建筑工程管理合同

第建筑工程管理合同 建筑工程管理合同1

摘要：合同是法制建设的重要代表，是顺利开展建设工程的前提条件，同时也是经济建设的重要保障。本文笔者对建筑工程合同管理及其风险防范策略进行了分析探讨，希望对相关从业人员具有借鉴意义。

关键词：建筑工程，合同管理，风险防范，策略

建筑工程合同是有效维护双方合法权益的主要法律文件，明确承发包双方的义务以及权力，是掌控工程项目进度以及质量的有效依据。合同在管理过程中会受到一些管理体制、管理方法以及管理人员等客观因素的影响，使合同的安全性存在一定的风险。做好合同管理工作，对其存在的风险进行有效防范和控制是十分重要的。

1建筑工程合同管理风险存在的原因

合同文件的不严谨存在风险，双方在制定合同的时候，所列的合同条目不全面、不具体，甚至是遗漏内容或者内容错误，没有将所有的可能会发生的情况和内容列入其中，所签订的合同不严谨，导致各种责任、利益纠纷的出现，给双方带来一定程度的损失。

合同条文不完整，使得理解出现偏差，出现风险，签订合同的双方对合同风险的认识不全面，风险防范意识比较薄弱，由于合同条文不严密、不完整而导致的理解偏差风险，如用词不准确、模糊等，容易产生歧义以及争议，甚至出现相互矛盾的情况，双方的合法权益得不到有效保障，造成损失。

2建筑工程合同管理风险识别

首先是工程合同签订方面的风险，合同主体不当，合同当事人主体合格，是合同有效成立的一个前提条件;文字不严谨，容易存在误解及歧义的情况，造成合同难履行引发争议;条款缺漏，一般漏掉的大部分都是违约责任;违反法律规定签订无效合同，这类型的合同不受法律保护;境外合同文本的疑问，因为语言文字、国情等方面的差异，使合同文本存在许多疑问，对这些疑问不能回避，要在合同上加以澄清，避免造成损失。其次是工程合同履行方面的风险，该变更的合同没有变更，在合同履行的过程中，合同变更是常见的情况，通常有内容变更或者是合同主体变更，负责履约的管理人员需要具备这种变更意识，避免损失;该发的书函没有发，在履约过程中将必要的书函及时发出是合同动态管理的需要，也是履约的一种方法，更是建筑企业进行自我保护的方式;没有及时办理签证确认，签证是履约过程中的正常行为，是诉讼的重要举证;要追究的责任超过诉讼时效，对于工程款拖欠的情况，如果起诉时超过了两年的诉讼时效，那么其损失将无法挽回，超过诉讼时效就相当于放弃了债权主张，也就是等于权利人将胜诉权放弃了;没有行使应该行使的权力;相关证据或资料的法律效力没有得到有效重视，不是全部的书面证据都有着法律效力，具有法律效力的证据一般是原件、有盖章签名、与事实相关、没有超过期限以及有明确内容等，没有法律效力的书面证据跟普通的纸张没有区别。

3建筑工程合同管理风险防范的有效措施

3.1因合同价款约定方式不同而产生风险的防范策略合同范本中一般有固定价格合同、成本加酬金合同以及可调价格合同这三种合同价款约定方式。固定价格合同对承包人造成的风险最大，一旦签订此合同，承包人就必须对约定风险范围之内的风险费用进行全部承担。针对这种合同价款约定方式不同而产生的风险，可以从三个方面进行应对：第一，对合同进行签订的时候，对合同当中价款包含的风险范围需要采取专用条款实施进一步的明确，使这个范围之外的能进行价格调整的风险清晰的呈现出来，对风险的界面进行有效明确，使承包人对于自己要承担的风险有全面的了解，从而注意防范;第二，对合同进行签订的时候，要明确并且细化风险费用的相关计算方式以及不处在风险范围之内的其他合同价款的相关调整方式，有效避免后期因为理解的差异性而引起的纠纷;第三，承包人要对各类相关风险进行深入的了解和掌握，把相关风险按造成损失的大小、发生概率的大小等实施分类，在进行合同谈判的时候，将造成损失大、发生概率高的风险尽可能加入到相关的可调合同价款的风险范围里面。在固定价格合同、成本加酬金合同以及可调价格合同这三种合同价款约定方式中，后面两种合同价款约定方式使承包人所要承担的风险相对比较小。针对可调价合同，在进行合同谈判的过程中，承包人要尽量争取使用相对有利的合同价款调整的方法。

3.2因合同文件解释不同而产生风险的防范策略

因为建筑工程合同文件组成比较多，一些组成文件之间往往会有矛盾发生，为承包人带来不同程度的风险。针对这个问题，承包人应该将足够的技术力量投入到合同组成文件的前后对照当中，对合同详细分析，最好是能逐条逐句的检查，尤其是根据合同范本承包人需要了解的此类内容：承包人与发包人相关工程的洽商、变更等文件或者是书面协议，这些也要看作合同的组成部分;类似这种变更的文件或者是协议，其拥有的效力比其他合同文件要高，也就是后面签署的文件或者是协议要比前面签署的文件或者是协议的效力高。

3.3因延期开工以及工期延误而产生风险的防范策略在合同范本里的通用条款明确规定：由于发包人的因素而无法遵循合同规定的开工时间进行开工，那么发包人需要用书面的形式将延迟开工的时间告知承包人，且发包人需要向承包人赔偿因为推迟开工而导致的相关损失，并顺延工期;不过承包人对于发包人发出的延期开工通知没有相关的否决权;承包人只可得到因为推迟开工而导致相关损失的部分或者是全部的赔偿，一般间接损失的赔偿较难得到。在大部分的情况下承包人是希望工程能根据合同规定的时间进行开工的，因为如果发生延期开工的情况，那么承包人原制定的工作人员、设施设备以及物料等调配的计划不得不被打乱，因为变更而带来一定程度的风险。针对延期开工以及工期延误而产生的风险，承包人可从三个方面进行防范：第一，在制定工程进度计划的时候留有一定的余地，让工期具有一定的弹性，将工期抗延误的能力提高;第二，加强与发包人、供应商以及设计者等与工程相关人员的日常沟通和联系，尽量消除存在工期延误的隐患，特别是要尽最大可能的避免网络计划当中关键路线的停工情况;第三，当工期延误的情况是无法避免的时候，承包人应该及时有效的收集对自己有利的证据，对于因为发包人的责任而造成工期延误为自己带来的相关损失进行科学合理的计算，根据合同当中相关的条款及时向发包人索取相应赔偿。

3.4因分包而产生风险的防范策略

在建筑T程施工管理当中，分包现象一直以来都是其棘手而又复杂的问题。不管是针对于承包人还是发包人，分包都是既有利又有弊的双刃剑。对于发包人而言，一方面分包有可能会导致投标报价降低、分工更趋向专业化，而另一方面，发包人不了解分包人的资质，担心在管理当中由于分散的责任以及环节的增多而影响工程的工期以及质量;对于承包人而言，也存在相类似的问题：分包在科学合理的情况下实施可有效优化总包的资源配置，例如机电专业的分包，能对总包在机电安装方面缺乏专业性而进行有效弥补，不仅可以保证工期，而且还有效减少了一定的成本;对于一些风险比较大的工程实施分包，在一定程度上也就是将风险转嫁到分包人身上，这也就是总包企业规避风险而经常使用的有效措施。但是分包也有可能会给总包带来一定的风险，如管理风险：分包过多容易导致工序配合、搭接困难。

4结语

合同管理是建筑工程项目管理的重要核心，工程各环节的管理都是以合同作为主要标准。合同管理对建筑工程的良好发展有着重要的影响，它是市场经济的必然要求，是解决双方纠纷的有效依据，更是保障建筑工程顺利进行的重要条件，所以要对建筑工程合同管理过程中存在的风险进行有效防范和控制，从而有效实现建筑行业的长久发展。

参考文献

[1]冯逸品，建筑工程合同管理及其风险防范问题研究Ⅱ】，科技与企业，20__，12(6):35.建筑工程管理合同2

1引言

建筑工程领域管理的多元化格式在我国已经形成了一种多元化格局，是多元化趋势的必然形成过程，多样化工程管理模式也渐渐的出现了，并且建筑工程招标管理也在不断的完善和改进。如果使合同在投标阶段发挥更强大的作用，就可以保证建筑工程的质量，更能保证招标工作的公正，公开和透明，对于规范建筑工程的行为具有积极的影响作用。

2建筑工程招标与合同管理的关系

建筑工程与合同管理的关系非常密切的，二者相辅相成而且相互制约。对于建筑工程招标这种含有竞争性质的工程，合同管理就为其提供了法律保障，那么二者都要按照建筑工程法定程序来完成自己的责任和义务，共同制约着双方。

2.1招标过程是合同管理的一部分

从理论上来说招标过程是合同管理的一个部分，所需要的投标最终结果都会用合同的形式来表现，现阶段招标从属于建筑工程合同阶段，是要想形成合同管理必须要做的基础行为。而招标人通常想要用最小的成本来达到最大的效益并且遵守工程建设中所规定的相关条款，招标谈判也是一种竞争性条款在形成合同的过程中。

2.2合同是对招标过程的规范化

建筑工程的合同重要组成部分就是招标的成果，一契约的形式来确定双方招标的成果，在双方权利与义务通过法律的规定下得到最大的保护，合同可以说是一种事前的规范，对双方的行为进行约束和管理，是管理机构用科学化的方法进行全面的管理。建筑合同的订立通常用招标文件作为主要参考文件，必要的时候要对条款进行参考，并且对工程的技术性要求进行有效的控制规定，目的就是为了使招标成果在法律的规定之内，得到更有效地完善和规范，从而保证照片文件具有法律效力。

3合同管理在招投标中的作用

要想发挥合同管理在招标阶段的作用，首先需要做的就是将合同管理与招标工作紧密的结合起来，更有效地为下一步工作打下坚实的基础，并且是招标过程具有透明化，公正化的模式，使招投双方的行为都更加的规范，对招标过程进行监管，从根本上做到真正的解决管理不到位不严格的问题。因为招标管理和合同管理不属于共同的部门，而且对于建筑工程合同管理的了解不是很清晰，那么招标管理机构就会仅仅对于加强保密程序非常的关注，对开标环节也更加重视，但是实际上对于这种行为是不可取的，造成了招标文件履行不到位的现象，在细节上不能做到真正的落实发挥合同管理的作用，那么结合这样的问题，要形成链条是管理在招标过程中，对监管工作的主动权掌握方面更加的有效，规范化管理。

4完善建筑工程招标阶段合同管理的措施

从建筑工程招标阶段的细节出发，在完善建筑工程招标阶段合同管理制度。就要强化相关监督部门的程序规范行为的原则，是招标行为在公开、公正、透明的环境下进行。

4.1完善建筑工程招标办法

在招标管理方法上，需要明确相关的规章制度，来加强建筑工程招标管理，这样就可以扩大招标所包含的范围，对于国家所规定的工程招标管理方法的执行要严格的遵守。对于非法行为要给予必要的惩罚，及时对相关信息进行了解，是招标管理更加严谨规范，在严密的监管范围内施工是非常必要的。

4.2加强招标资格预审工作

现阶段我国建筑工程招标范围不断扩大，工程建设方面就需要了解更多的投标方式的信息，那么就此来了解以下几个方面：第一，要了解工程师，项目经理以及相关工作人员的素质状况，第二，要了解投标方企业有没有相关的经验以及企业自身的能力，第三，对于投标方是否有相关的专利技术，要求招标管理部门进行严格的预审工作对于必要信息的发布进行及时的规范管理，目的就是为了保证双方会取得共同的最大利益。

5建立专家评审资源库

建立专家评审资源库的主要目的就是使招标过程更加规范，如果你拥有了一个强大的团队，就不必担心许多的后续问题，以及相关专业知识的问题等，那么需要做的有以下几个方面：第一，制定一致的管理制度，团队中的每一个专家都有自己的专门负责的资源库。第二，对于专家培训来说没有经过专业培训的专家不能加入团队中，对于每一个人员都要进行定期的考核，如果没有合格将不可以担任下一期的专家评审。第三，每一期的招标工作都会有所不同，所以根据招标工作的内容不同对专家团队进行适当的扩充快管理。并且实行评审轮换制度，保证违反规章制度的行为的产生。

6加强招标机构管理

建筑工程招标环节必须要严格遵守国家的相关规定，严格禁止私自更改制度，谋求个人利益的行为，加强对地方招标起步的管理，保证每一个企业机构都可以认真地进行招标行为。按照公平公正的原则，依照法律所规定的制度开展招标工作，是每个企业都应该遵守的规则。有些地方带有地方保护色彩的不正规做法，应该给予法律的诚挚，是这种情况不会再有发生。不允许出现歧视性行为，对于招标制度要确保一视同仁。另外招标机构必须要与行政部门脱离关系，不能有任何利益关系，这样才可以保证每一个部分的公开公正性。另外一方面就是地方行政主管部门对于招标机构的管理方面，不能存在暗箱操作的行为，严格遵守审查制度，抛除私人利益，严格执行审查制度。7结束语建筑工程招标已经被社会所关注，是一个程序性工作，合同法律对其都有约束作用，所以要发挥合同管理的重要作用，才是它的意义所在。建筑工程管理合同3

摘要:在社会主义市场经济体制中，建筑活动主要是通过建筑市场实现的，而合同是维系市场运转的载体。建设工程合同是承发包双方为实现建设工程目标，明确相互责任、权利、义务关系的协议；是承包人进行工程建设并获取合理利润的源泉；同样也是发包人支付价款，控制工程项目质量、进度、投资，进而保证工程建设活动顺利进行的重要法律文件。加强合同管理是保证承发包人全面履行合同约定的义务，是确保实现建设目标（质量、投资、工期）的重要手段。

正文

我国要建设成为有中国特色的社会主义国家，高度发达的法制是我们发展的目标。在建筑工程领域主要表现是落实合同法，提高承发包人的合同法律意识，提高相关从业人员的素质，保证合同管理实施的力度。确保提高我国建筑市场逐步走向法制化和规范化，提高我国建筑从业企业的管理能力和技术能力。在我国加入WTO组织后，在建筑市场将逐步与国际建筑市场接轨的同时，确保我国的建筑从业企业能与国外企业竞争，实现利润效益最大化是我们的必要工作。

一、建设工程合同管理的内容

建设工程合同指的是承包人按照发包人的要求进行工程建设，发包人支付工程价款的合同，是发包人和承包人为实现工程建设目标，明确双方责任、权利和义务的协议，它的签订为项目管理提供了管理对象，成为全过程施工管理的基础。它是安排项目施工的指导性文件，施工组织设计、工程报表及竣工结算都要按照合同的约定编制，工程材料、设备等也要按照合同规格购买；工程合同又是进行工程结算的依据，合同中约定了工程价款的支付方式及材料价格的确定办法，还约定了工程进度款的支付时间等内容；工程合同也是进行工程索赔和反索赔的依据，合同中约定了发包方和承包方的权利和义务，它是分析索赔事件能否成立及索赔性质的主要依据。因此，建设工程合同的管理就成为工程建设管理中一项很重要的内容。

二、建设工程合同管理的重要意义

随着我国建筑市场的不断发育成熟,建筑工程项目合同管理的重要性日益显现。

2.1加强合同管理符合社会主义市场经济的要求

使用合同来引导和管理建筑市场,顺应了政府转变职能，应用法律、法规和经济手段调节和管理市场的大趋势。而各建筑市场主体也必须依据市场规律要求，健全各项内部管理制度，其中非常重要的一项就是合同管理。

2.2合同管理是建设项目管理的核心，加强合同管理是进行有效项目管理的需要

任何建筑工程项目的实施都是以签订系列承发包合同为前提的，忽视了合同管理就意味着无法对工程质量、工程进度、工程费用进行有效控制，更勿论谈及对人力资源、工作沟通、工程风险等进行综合管理。只有抓住合同管理这个核心，才可能统筹调控整个建筑工程项目的运行状态，实现建设目标。

2.3加强合同管理也是规范各建设主体行为的需要

建筑工程项目合同界定了建设主体各方的基本权利与义务关系，是建设主体各方履行义务、享有权利的法律基础，同时也是正确处理建筑工程项目实施过程当中出现的各种争执与纠纷的法律依据。纵观目前我国建筑市场的经济活动及交易行为，所出现的诚信危机、不正当竞争多与建设主体法制观念淡薄及合同管理意识薄弱有关。加强合同管理，促使建设主体各方按照合同约定履行义务并处理所出现的争执与纠纷，能够起到规范建设主体行为的积极作用，对整顿我国的建筑市场起到了促进作用。

2.4加强合同管理是我国迎接国际竞争的需要

至今，我国建筑市场已经全面开放，面对接来自国外建筑企业的冲击与挑战,就必须适应国际市场规则、遵循国际惯例。只有加强合同管理，建筑企业才有可能与国外建筑企业一争高下，才能赢得自己生存与发展的空间。

三、如何加强建筑工程合同管理

3.1严格执行建设工程合同管理法律法规

随着民法通则、合同法、招标投标法、建筑法、的颁布，建设工程合同管理法律基本健全。但是，在实践中，这些法律的执行还存在着很大的问题，其中既有勘察、设计、施工单位转包、违法分包、不认真执行工程建设强制性标准、偷工减料、忽视工程质量的问题，也有监理单位监理不到位的问题，还有建设单位不认真履行合同、特别是拖欠工程款的问题。市场经济条件下，要求我们在管理建设工程合同时要严格依法进行管理，这样，我们的管理行为才能有效，能提高我们建设工程中合同管理的水平。

3.2加强对承包商的资质管理

通过严把建筑承包商资质管理关，解决目前建筑市场上供求失衡与过度竞争问题。同时，各级建设行政主管部门要加强对各方参建主体市场行为的监督管理，特别是对承包商的违法行为要严肃处理，确保建筑市场的规范、健康发展。

3.3加强建设工程招投标管理

建立与工程量清单相配套的工程管理制度、合同管理制度国家已经出台了招投标法，并全力推行工程量清单招投标。建议在建设工程招标中应该重视原则，突出效果。同时，积极按工程量清单计价方式进行合同管理，使得招投标所确定的中标价在建设工程项目的实施过程中严格执行。

3.4重视合同变更管理

合同变更在工程实践中是非常频繁的，变更意味着索赔的机会，因此在工程实施中必须加强管理。应该记录、收集、整理所涉及到的种种文件，如图纸、各种计划、技术说明、规范和业主的变更指令，并对变更部分的内容进行审查和分析。在实际工作中，变更必须与提出索赔同步进行，待双方达成一致以后，再进行合同变更。很多承包人往往不重视变更管理,对业主要求的变更无条件服从，导致工作做了却无法获得赔偿。

3.5加强施工合同索赔管理工作

索赔是培育和发展建设市场的一项重要内容。提高索赔意识是承发包方亟待解决的问题。施工合同是工程项目在实施过程中索赔的依据，索赔则是合同管理的延续。索赔要求承包方在签订合同时要充分考虑各种不利因素，分析合同变更和索赔的可能性，采取最有效的合同管理策略和索赔策略，在合同整个履行

过程中，要随时结合施工现场实际情况，结合法律法规进行分析研究，以利于履行合同。这不仅有利于保护自己的合法权益，更重要的是有利于企业尽快适应国际惯例，提高企业未来竞争能力。

结束语

总之,合同管理是建筑工程项目管理的核心，工程管理的各方面工作都要围绕着这个核心来开展，建筑工程项目的合同管理已经成为我国建筑业可持续发展、实现科学管理的重要内容。建筑工程项目的合同管理不能陷入僵硬的程式化，它是一个动态的过程，在管理中要讲求方式、方法,要讲究管理的技巧。因此，要在高度重视建筑工程项目的合同管理、深刻了解其重要地位的基础上，在实践中探索及归纳建筑工程项目合同管理的技巧，寻找新方法，解决新问题，促使参建各方自觉履行合同约定的条款，从而降低建筑市场风险，切实维护建筑市场的秩序，确保建筑工程项目顺利进行。建筑工程管理合同4

关键词：矿建工程;施工企业;合同管理;成本管理

中鼎国际工程有限责任公司矿山隧道建设分公司(原江西省矿山隧道建设总公司)是一家以煤矿建设工程施工为主，有色、冶金矿山建设工程施工为辅的综合施工企业。多年来，公司施工产值、利润均有大幅增加，连续获得煤炭行业先进单位荣誉称号。现将公司在煤炭行业矿建工程施工项目管理中，加强合同管理，控制施工成本的一些做法和经验介绍如下。

1合同管理

作为矿建工程施工企业，合同管理的目的主要是风险规避、索赔合理、资金安全。在市场经济体制不断完善的今天，建设工程施工项目均需通过招投标选择施工队伍。在招投标中，业主常常随招标文件，在合同主要条款中约定一些工程风险，让施工企业来承担，如固定价合同;并尽量按低价选择施工企业。因此，中标施工企业只有重视合同管理，才能有效地规避工程风险，增加企业利润。施工企业在合同管理中，如何有效地进行风险防范，维护自身合法权益，直接体现企业管理水平的高低，对企业生存发展和竞争力的提高至关重要。

1.1投标及合同签订期

在投标期间，公司组织工程技术、预决算、财务、法律事务等方面的有关专业人员，认真对招标文件中的主要合同条款进行分析研究，对招标文件提供的技术资料、施工现场条件描述等进行现场勘查;并积极响应招标文件，力争中标。中标后，在与业主商签施工合同时，对招标文件中表述不明确的条款，如工期的确定、施工安全管理范围、工程造价或费用调整因素和办法、工程款支付、索赔条件等，应要求在专用合同条款中加以细化明确。对于招标文件主要合同条款中不合理的提法和约束性条件，如与地方政府关系、当地火工品材料采购申报等，业主不协助参与等，应向业主充分阐明自己的理由，取得业主理解，并在合同条款中加以修正。要力求在不损害国家利益，不违背法律、法规的前提下，公平合理地与业主签订双方都满意的施工合同。

1.2合同履行期

工程项目中标并签订施工合同后，对于大型项目，公司组建项目经理部，委托项目经理行使合同中公司法人的权利，承担相关责任和义务，具体履行合同中的各项约定。

(1)抓好施工合同交底工作

合同是施工企业正确履行义务，维护自身合法权益的依据。因此，项目经理部成员必须熟悉合同全部内容，并对合同主要条款有一个统一的理解和认识，避免不了解或理解不一致而带来工作上的失误。尤其是工程签证、工程索赔的处理程序，相关工程技术和管理人员必须清楚。

(2)加强合同履约中的检查工作合同履约检查，是施工前或施工中发现问题和疏漏的唯一办法。只有在合同履约过程中定期检查，才能及时发现问题。如工程进度完不成计划，是自己组织管理上的原因，还是受客观自然条件制约，或是业主责任。发现问题后，应及时采取对策，以便将损失降到最小;或视具体情况，向业主提出补偿要求，以便得到弥补。

(3)有效控制合同风险

一般地说，煤矿工程水文地质条件复杂、工程地点较偏、工期较长等影响因素多，给施工企业带来的风险也多，主要是工期风险、安全风险、物价风险、业主审计风险等，必须采取措施，严加控制;

尤其要重视工程原始资料的及时整理并形成书面报告，送交相关单位。通常只要能对影响施工工期、工程成本、施工安全的各种因素或事件随时真实记录，书面整理，并在规定的时间内送交监理或业主签收确认，在合同条款下，上述风险的全部或大部分都能获得业主合理解决。

(4)抓好分包合同的管理工作

有些工程，如冻结施工、注浆堵水施工等，专业性较强，业主一般会同意中标企业分包给有资质的专业施工单位来完成。在与专业施工单位签订分包合同时，不但要把好分包单位的资质审核关，还要对他们的业绩进行调查核实。分包合同必须符合主合同要求，明确双方的权利、责任和义务;对工程进度、工程质量、文明施工、施工安全、分包工程价款及结算办法、工程款支付、违约责任等，在合同条款中都应有明确的规定。

1.3工程完工后的合同总结和评价工程完工后，公司组织项目经理部及有关专业人员，对施工合同进行总结和评价，及时总结经验教训，对公司今后的工程项目管理有积极的现实意义。总结评价内容主要包括合同订立情况，以及对合同约定的施工工期、工程质量、安全文明施工、工程价款结算、工程款支付、工程竣工移交等履行情况，并对合同条款进行总结评价。

2成本管理

公司异地工程项目多，工程地域广，涉足煤炭、有色、冶金等行业，工程特点各异，实行的是项目经理负责制，采用公司—项目经理部—施工队(班)的3级成本管理和成本核算体系。

2.1公司成本管理

公司是所有项目经理部的管理机构，从宏观上把握企业发展方向和发展前景，控制各项目经理部成本费用，保证各工程项目有一定的利润或减少亏损(从公司长远发展考虑，允许部分工程项目合理亏损)。公司有稳定的利润和现金流量，是公司发展壮大的动力。

(1)制定工程项目成本控制目标计划工程中标后，公司首先组建项目经理部，依照施工合同和工程项目预期结算收入，制定项目部实际成本支出控制目标计划。明确项目经理责任，对项目经理及项目部有关人员制定奖惩考核办法。

(2)分析检查

根据工程项目经理部提供的月度报表，或现场实地检查情况，对项目部成本指标每月完成情况进行分析检查;发现偏差，提出意见，及时纠正。

并根据实际施工情况，及时修订成本控制目标计划，如工程量增减、水文地质条件变化等，实行灵活的动态控制。

(3)考核兑现

公司按财务会计核算期，以公历年为单位，会计方法为手段，通过财务账户等各种凭证来核算项目成本;然后按考核办法，及时兑现奖惩。

(4)总结提高

对项目经理部的成本管理成果及时总结分析，及早发现是共性问题，还是个性问题，并提出解决办法。项目部的成本管理成果是公司修订内部定额的重要依据，也是公司参与类似工程投标报价的重要参考。

2.2项目经理部成本管理

公司制定的成本控制目标计划，由项目经理部落实执行，项目经理是主要责任人。

项目部成立高效精干，上下协调一致，部门互相制约、互相联系的整体组织机构，采用实用可行的、灵活的和具有开拓性的成本管理办法，加强定额和预算管理，完善原始记录和统计工作，建立责任、考核和奖惩机制，将公司制定的成本控制目标计划逐层分解到各个部门、班组或个人。项目部控制成本的方法，通常是能以实物量核算的，按实物量考核;能以台(件)且便于考核的，按台(件)考核，如空压机;不能具体量化的，实行费用包干制。

2.2.1工程直接成本控制

工程直接成本包括人工费、材料费和施工机械使用费。

(1)人工费管理

人工费占工程造价的比重较大。因各个投标工程项目人工单价不同，如贵州六盘水煤矿直接工结算日工资为58.32元，山西大同煤矿直接工结算日工资为96元，如用投标报价中的人工费作控制指标，从事同样工作的工人收入差异很大，控制不好，会影响施工队伍稳定。人工费管理，一是确定人工工日数，二是确定人工工日单价。人工工日数的确定，以往是按行业定额计算;现在一般是按施工组织设计，定岗定员，根据月度工程进度计划，反测单位工程各类人工工日消耗，再考虑工程施工难易程度，在±10%的幅度内调整。人工工日单价按工程所在地的工资水平确定。如在江西省，煤炭施工企业直接工月工资水平为3000～3500元，则人工工日单价应控制在110元以内;而在山西省，煤炭施工企业直接工月工资水平为5000～5500元，则人工工日单价应控制在180元以内。在完成合理的工程进度计划后，工人都会达到上述工资水平。人工费一般都会超定额，所以人工费控制主要应通过提高工效来实现。

即通过合理安排施工人员和采用先进的施工工艺、施工装备，来加快施工进度。

(2)材料费管理

一是对施工队(班)，根据施工月度计划，直接用于工程的材料，如炸药、水泥、钢筋、砂、石等，实行限额领料，节奖超罚。材料消耗量一般按企业内部定额或参照行业定额确定，按工程实际完成情况调整，每月按期考核，兑现奖罚。对节、超用量的，要求找出原因。如火工品超量，是否是超挖，或是欠挖后二次扩刷，或是岩石变硬造成的;

水泥、砂、石节约过多，是否有支护厚度不够之嫌。

并视具体情况，采取相应的改进措施。

二是严把材料进货关，确保材料质量，并和诚实守信的供应商建立长期合作关系。同时要搞好市场调查，分析材料价格趋势，建立并完善材料档案，并及时向监理和业主书面通报材料价格信息，尽量在施工合同约定的价差调整范围内规避价格上涨风险。如在资金许可或可赊购的条件下，一次备足工程施工所需的钢材，将钢材价格上涨的风险在前期消化或转移给供货商;同时如钢材涨价，还可调差，给项目部增加收益。

三是尽量减少动力消耗。如空压机供压气，除要保证管路密封良好外，不需供压气或只需开1台空压机时，矿建班要及时通知机电管理人员停机或减少开机台数，以减少不必要的电力消耗。

(3)施工机械使用费管理

施工机械使用费包括折旧费、大修费、经常维修费、安拆及场外运输费、燃料动力费、人工费、养路费及车船使用费。工程结算时，如合同约定可以调差，一般也只调燃料动力、人工价差。煤炭施工辅助系统机械设备多，动力消耗大，对成本影响极大，是成本管理的重点。

一是合理配备和使用施工机械。在满足施工进度、工程质量、施工安全要求的前提下，要合理安排机械设备的进出场时间，力求使用于施工的机械设备最少，使用效率最高。

二是加强机械设备的维修保养，提高使用寿命。同时对维修保养材料的领用，要先按以往经验加以控制，再视实际情况，作合理调整。

三是工作面合理布局，各道工序合理交叉，并搞好配合，科学组织施工，以提高机械设备的综合利用率。要避免设备无负荷或半负荷运转而造成浪费，如无人岩石巷道通风机长期运转，矿车装满系数不够等;还要杜绝工业广场长明灯等现象，以节约用电。

四是对空压机、主排水泵等设备和矿灯房，实行专人包机制。

2.2.2管理费控制

项目经理部管理费，包括管服人员工资、差旅费、办公费、职工福利费、业务开拓费等。这些费用的开支，在公司核定的工程项目成本中都有具体的控制指标，如有突破，必须理由充分，并报公司核批，否则按公司有关制度处理。项目部按控制指标逐层分解，并建立考核激励机制，确保各项管理费用支出在控制指标内。

3经济效果

公司工程施工项目合同和项目成本管理的效果，带来了良好的经济效益。以同煤集团东周窑煤矿某综采工作面为例，巷道工程投标报价为3980万元。项目部在工程施工中，对人、料、机等各项费用进行了严格管理，有效地控制了项目成本费用。工程竣工后，结算工程款4230万元(含设计变更费);经核算，工程成本费用降低了9%，实现了既定的各项控制目标，取得了很好的经济效益。

4结语

建设工程施工项目合同和项目成本管理是一项复杂的系统工程。工程进度、工程质量、施工安全、文明施工的辩证统一，各种规章制度的建立和有效执行，是成本控制的最好方法，也体现项目经理部的组织能力和管理水平。

在市场经济体制下，施工企业之间的竞争，已由过去的施工质量、施工进度的竞争，发展到了价格竞争。因此，建立一套行之有效的成本管理制度和管理办法十分重要，直接关系到企业的生存与发展，应引起各煤炭施工企业的高度重视。建筑工程管理合同5

1建筑工程合同管理含义及其措施

1.1建筑工程合同管理含义

建筑工程施工合同管理是管理合同的建立、履行、索赔、违约及解除等内容。建筑工程项目具有技术要求高、复杂性、投资数额巨大、对社会影响大、生命周期长等特征，与此同时，施工合同当事人的权利和义务也比较复杂。所以建筑工程施工合同的管理工作具有不可替代的地位。好的施工合同管理具有以下优点：(1)保证合同双方当事人的各项权利和义务。(2)减少纠纷和合同违约发生的概率。

1.2建筑工程合同管理措施

1.2.1完善合同管理制度，建立科学的合同履行保证体系。第一，合同签订后，合同管理人员应在合同分析的基础上，对各级项目管理人员和各工作组负责人进行合同交底，对合同的主要内容做出解释和说明，把各种合同责任分解落实到各责任人和合同实施的具体工作上。第二，对于经常性的合同管理工作，如图纸审核程序、设备材料等，应建立制度化的工作程序，做到有章可循。而对于合同履行中的计划执行效果、已完工作和后期工作，尤其是工程变更或合同条款变更等问题，可建立协商会议制度，各建设主体之间应定期或不定期召开协商会议并形成决议，对重大问题及决议应用会议纪要的形式记录下来纳入合同文件。第三，每日工作报送制度要求各职能部门每日将本部门的工作情况及未来一定时间的工作计划报送到合同管理处，确保合同管理人员及时掌握工程信息，对有关合同问题做出正确决策。而进度款审核准制度就是合同管理部门每月从合同角度对进度款进行审核，从而可以将施工索赔的费用及时纳入当月付款要求中。第四，工程项目开始后，应将合同文件资料的管理责任落实到具体的管理人员，妥善保存所有与合同有关的一切资料，并能满足及时查询的要求。同时建立项目计算机信息管理系统，对合同文件资料统一编号与记录、分类管理，建立合同文件资料借阅登记制度。

1.2.2对工程项目合同进行动态管理。第一，在每个合同进入履行期时，应先召集与合同履行关系密切的人员进行合同条款的讨论和交底，明确哪些条款是履行中应重点注意的条款，提醒和督促有关人员严格按合同进行工作;合同管理人员每天检查、监督各工程小组和分包商的合同实施情况，在进入施工现场后对工程变更进行有效管理。第二，监理工程师常常乐于发出口头工程变更指令，承包人必须及时要求工程师用签证将口头指令固定下来。对于非承包商责任造成的停工损失，也应及时按合同约定的时间，要求工程师签证。第三，及时收集、妥善保管合同履行中的文书、书面签证、会议纪要等资料，在收到合同相对方的信函、文书或电传后，及时审阅和制定对策，并采用书面方式进行回复。

2建筑工程合同索赔对策

工程索赔的概念是指在工程承包合同履行的过中，合同一方当事人由于合同另一方当事人因未履行或不能正确完全的履行合同所规定的义务，或者不能够实践承诺的合同条件实现而使自身的权益受损，向对方提出补偿的要求。索赔是一种合法的正当权利要求，同守约并不矛盾，施工合同是索赔的依据，索赔则是合同管理的延续。结合笔者多年工作实践来看，企业要想做好建筑工程合同索赔可以采取下列对策：

2.1扩展索赔管理工作

建筑施工中的索赔是填充在整个施工过程中的，从原材料的采购规格、施工进度、施工工艺，到施工技术管理、合同管理和审核工作等，都要被列入到索赔的管理工作中，促进各个部门管理人员对所管辖区域的索赔内容的学习，了解索赔的分类和流程等，树立维护自身合法权益和规范操作的意识，避免违反合同行为的发生，并定期的对施工人员进行索赔知识的学习，利用全员监督的方式，提高合同管理的规范建设，避免承建单位趁势而行。

2.2通过合同风险评估做好索赔预防措施

在建筑工程中，受施工作业所具有的复杂性以及环境的多变性所影响，这就使得建筑工程在建设过程中易于发生一些突发的安全事故，而这通常是业主方与施工单位所签订合同中难以体现到的。因此在合同拟定后，要对合同中存在的风险进行评估，根据评估的等级和分类的不同，对相对应的部门落实预防措施，降低风险发生的指数，一旦风险发生，按照原定计划进行检查与执行，并在跟踪中寻找突破索赔的方式，通过有效数据信息和实际的施工现场记录减少索赔金额。

2.3构建索赔管理小组，并采取奖惩相结合制度

第一，对于大型工程，组建强有力的索赔班子，一般由项目经理、律师、技术及经济专家等组成;而规模较小、工期短、技术难度不大、合同较严密的工程，可以由有经验的造价工程师或合同管理人员担任索赔任务。第二，结合实践来看，不少项目经理对于索赔工作并没有足够的重视，对于合同管理也没有进行交底学习，只是一味的关注施工进度和施工安排，争取经济效益的提升。那么在未来的`建筑工作中，要将合同管理和索赔的重要性在领导层进行确立，通过相关管理制度的落实，严格规定处理索赔工作人员的工作职责，利用激励机制细化奖惩制度，能够在实际的施工中减少索赔的进行个人的奖励，激发出工作人员的热情。

2.4严格规范建筑工程建设过程中各项记录

索赔是向对方主张权利的行为，根据“谁主张、谁举证”的原则，提出索赔一方必须提供证据证实其主张。这就要求承包商在项目实施的全过程中，应建立严密的施工日志;对工程师指令的执行情况、抽查试验记录、工序验收记录、计量记录、日进度记录、工程照片及每天发生的可能影响到合同事件的具体情况都要详细记录;各种会议要做好文字记录，并争取参加者签字;还应建立业务往来文件档案的管理制度，做到处理索赔时以事实和数据为依据。

2.5依法提起索赔

一旦发生索赔事项，承包商一定要在合同规定的时限内提出索赔要求、撰写索赔报告，否则过期无效。我国《合同示范文本》第36条规定：在索赔事件发生后28天内承包商应提出索赔意向通知书，发出索赔意向通知书后28天内应提交索赔报告。如果由于种种原因错过了提交报告的约定期限，承包人不要放弃，仍然可以不动声色地向工程师递交报告，一旦工程师签字确认，是有法律效力的。如果补交报告有难度，承包人还可以考虑在其他会议或会谈纪要或月报表上给予记载，然后让工程师与其他事项一并签证认可。

3结语

总而言之，随着我国建筑行业规范性不断增强，广大企业做好建筑工程合同管理与索赔工作不仅是确保自身合法利益的重要举措，同时更是维护建筑行业良性发展的关键。对此，上文在基于笔者实践，对建筑工程合同管理与索赔的一些措施和对策展开了探讨，以期为做好此项工作贡献自己绵薄之力。

参考文献

[1]罗玉玲.如何搞好建筑工程合同管理与索赔[J].工程建设标准化，20__(8).

[2]田捷.建筑工程项目合同管理索赔与反索赔[J].科技与企业，20__(8)建筑工程管理合同6

1.目的

为规范合同的管理，防范与控制合同风险，有效维护公司的合法权益，制定本制度。

2.适用范围

本制度适用于公司、所属各公司对外签订、履行的建立民事权利义务关系的各类合同、协议等，包括买卖合同、借款合同、租赁合同、加工承揽合同、运输合同、资产转让合同、仓储合同、服务合同等。

3.职责

3.1公司总经理负责公司销售、采购合同及其他经济合同的审批;

3.2公司办公室负责公司各类合同的管理工作，具体职责是：

3.2.1负责除销售、采购合同以外，其他各类合同的谈判工作并根据公司法定代表人的授权签订合同;

3.2.2负责制定销售、采购合同统一文本;

3.2.3负责对合同专用章、合同统一文本、法人授权委托书的发放和管理;

3.2.4负责各部门提交的各类合同的合法性、可行性、有利性审查;

3.2.5负责经济合同纠纷的处理;

3.2.6负责经济合同的档案管理;

3.2.7负责本制度的监督执行。

4.合同的签订

4.1合同的主体

订立合同的主体必须是公司及所属各公司中具有法人资格，能独立承担民事责任的组织，其他部门、机构、分公司等不得擅自签订合同。

订立合同前，应当对对方当事人的主体资格、资信能力、履约能力进行调查，不得与不能独立承担民事责任的组织签订合同，也不得与法人单位签订与该单位履约能力明显不相符的经济合同。

公司一般不与自然人签订经济合同，确有必要签订经济合同，应经公司总经理同意。

4.2合同的形式

订立合同，除即时交割(银货两讫)的简单小额经济事务外，应当采用书面形式。

“书面形式”是指合同书、补充协议、公文信件、数据电文(包括电报、传真、电子邮件等)，除情况紧急或条件限制外，公司一般要求采用正式的合同书形式。

4.3合同的内容

4.3.1当事人的名称、住所：合同抬头、落款、公章以及对方当事人提供的资信情况载明的当事人的名称、住所应保持一致。

4.3.2合同标的：合同标的应具有唯一性、准确性，买卖合同应详细约定规格、型号、商标、产地、等级等内容;服务合同应约定详细的服务内容及要求;对合同标的无法以文字描述的应将图纸作为合同的附件。

4.3.3数量：合同应采用国家标准的计量单位，一般应约定标的物数量，常年经销合同无法约定确切数量的应约定数量的确定方式(如电报、传真、送货单、发票等)。

4.3.4质量：有国家标准，部门行业标准或企业标准的，应约定所采用标准的代号;化工产品等可以用指标描述的产品应约定主要指标要求(标准已涵盖的除外);凭样品支付的应约定样品的产生方式及样品存放地点。

4.3.5价款或报酬：价款或者报酬应在合同中明确，采用折扣形式的应约定合同的实际价款;价款的支付方式如转帐支票、汇票(电汇、票汇、信汇)、托收、信用证、现金等应予以明确;价款或报酬的支付期限应约定确切日期或约定在一定条件成就后多少日内支付。

4.3.6履行期限、地点和方式

履行期限应具体明确定，无法约定具体时间的，应在合同中约定履行期间的方式;

合同履行地点应力争作对本方有利的约定，如买卖合同一般约定交货地点为本公司仓库或本公司的住所地;约定具体地名的应明确至市辖区或县一级;

买卖合同在合同中一般应约定交付的手续，即合同履行的标志，如托运单、仓库保管员签单等。

4.3.7合同的担保

合同中对方事人要求提供担保或本方要求对方当事人提供担保的，应结合具体情况根据《担保法》的要求办理相关手续。

4.3.8合同的解释

合同文本中所有文字应具有排它性的解释，对可能引起歧义的文字和某些非法定专用词语应在合同中进行解释。

4.3.9保密条款

对技术类合同和其他涉及经营信息、技术信息的合同应约定保密承诺与违反保密承诺时的违约责任。

4.3.10合同联系制度

履行期限长的重大经济合同应当约定合同双方联系制度。

4.3.11违约责任

根据《合同法》作适当约定，注意合同的公平性。

4.3.12解决争议的方式

解决争议的方式可选择仲裁或起诉，选择仲裁的应明确约定仲裁机构的名称，双方对仲裁机构不能达成一致意见的，可选择第三地仲裁机构。

4.4签订合同的工作程序

4.4.1签订合同前，业务人员或公司指定的其他谈判人员应按照本制度4.1条对对方当事人的有关情况进行审查，并复印对方当事人的法人营业执照及专业资格证书留存。

4.4.2销售、采购合同，由主办业务人员与对方当事人商谈后拟好合同条款，附合同会审表报总经理审批，由办公室编写合同编号并加盖合同专用章，必要时，由总经理指定责任人员对合同进行合法性审查。建筑工程管理合同7

引言

随着我国社会主义市场经济建设步伐的加速，我国建筑业得到了迅猛的发展，并已开始逐渐地全面与国际建筑市场接轨。近年来国家对建筑行业不断加大管理的力度，积极规范建筑工程合同订立、履行与实施，并在全国范围内开展的大规模建筑市场秩序整顿，进一步加强建筑工程合同的管理与监督。

目前建筑市场过于向买方倾斜，竞争激烈，利润减少，建筑工程合同的风险正在逐步加大，合同条件也越加苛刻。因此，只有进一步增强建筑工程合同的认识，重视建筑合同及其管理，才能有效的降低建筑工程的风险，增加建筑企业的利润。抓好建筑合同的管理，对提高建筑工程的质量，增加建筑企业社会经济效益，树立建筑企业的良好形象，提高建筑企业的合同管理水平，规范与促进我国建筑市场的良性发展，同时为保障广大建筑工人的合法利益均具有极其重要的特殊意义。

本文主要从当建筑合同管理的任务、作用以及存在的问题等方面，对如何加强建筑工程合同管理的实践进行了理论阐述，并结合实际案例对建筑工程全同管理的经验进行了探讨，为当前建筑工程合同管理提出了相应的对策，为进一步规范、完善建筑工程合同管理起到了一定的参考作用。

一、建筑工程合同管理

（一）建筑工程合同管理概论

在整个建筑工程项目管理的过程中，建筑工程合同管理起着至关重要的作用。建筑工程合同管理作为整个建筑工程项目管理的起点和核心，为工程项目管理的顺利进行提供了法律基础和法律依据，同时也建筑工程项目良好有序地实施提供了有力的保证。建筑工程合同管理，是指各级工商行政管理机关、建设行政主管部门和金融机构，以及业主、承包商、监理单位依据法律和行政法规、规章制度，采取法律的、行政的手段,对建设工程合同关系尽享组织、知道、协调及监督，保护工程合同当事人的合法权益，处理工程合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证工程合同的贯彻实施等一系列活动。

1、工程项目合同管理概念

建筑工程合同管理是工程项目管理的主要内容，是工程项目管理的起点和核心，控制与着整个工程项目管理工作，影响着建筑工程的实施进度，只有对建筑工程实施的各个环节和整个过程实施科学有效的合同管理，才能实现建筑工程的最终目标。建筑工程合同管理是一个系统工程，涉及的各级建设施工单位与政府部分众多，且对社会影响巨大，直接影响到改革开放的进程、经济的发展及社会的和谐建设，其内容主要包括供应商分类、合同起草、合同评审、合同谈判、合同签订、合同执行、合同后评价等。

近年来随着建筑工程行业的快速发展，建筑工程项目管理越来越重要，作为工程项目管理核心的合同管理，也日益成为一项繁杂且重要的任务，对整个建筑行业均起着极其关键的作用。建筑工程合同管理作为建筑工程管理的重要组成部分，贯穿于建筑工程管理的各个阶段。管理过程中任一环节出现差错，都会可能引起连环的反应，因为那是一个不可逆转的过程。因此，作为建筑工程从业者，首先要明晰建筑工程合同的概念，科学理解建筑工程合同的范畴，并要对现阶段加强建筑工程合同管理的重要性有深刻的认识。

2、建筑工程合同管理的内涵

建筑工程合同属于经济合同，是发包单位和承包单位为了完成其所商定的建筑工程建设目标以及与工程建设目标相关的具体内容，明确双方相互权利、义务关系的具有法律上效力的书面协议。它是订立合同的当事人在建筑工程项目实施建设过程当中的最高行为准则，是规范双方的经济活动、协调双方工作关系、解决合同纠纷的法律依据。建筑工程合同管理则主要是由政府的建设行政主管部门、工商行政主管部门，以及建设单位、监理单位、承包单位等依照法律、行政法规及规章制度，采取法律的、行政的手段，对工程合同关系进行组织、指导、协调和监督的过程，从而保护合同各方当事人的合法权益，处理合同纠纷，防止建设施工单位违法行为的发生、制裁合同履行中出现的违法违规行为，以确保合同条款得以切实执行的一系列活动。

（二）加强建筑工程合同管理的意义

随着我国建筑市场的不断发育成熟，建筑工程合同管理的重要性日益显现，主要表现在以下几个方面：

1、加强建筑工程合同管理是市场经济的要求

随着市场经济机制的发育和完善,要求政府管理部门打破传统观念束缚,转变政府职能,更多地应用法律、法规和经济手段调节和管理市场,而不是通过强制性的行政命令干预市场；承包商作为建筑市场的主体,进行建筑生产与管理活动,必须按照市场经济发展的规律与要求,健全和完善内部各项管理的规章制度,其中建筑工程合同管理制度是其管理制度的关键内容之一。建筑市场机制的健全和完善，建筑工程合同必将成为调节业主和承包商经济活动关系的法律依据。加强建筑工程合同的管理,是社会主义市场经济规律的必然要求。

2、加强建筑工程合同管理是规范建设主体行为的需要

建设工程合同界定了建设主体各相对方的基本权利与义务关系，是建设主体各方履行义务、享有权利的法律基础。同时也是正确处理建设工程项目实施过程当中出现的各种争执与纠纷的法律依据。纵观我国目前建筑市场的经济活动及交易行为，所出现的诚信危机、不正当竞争增多等与现象，根本上说是与建设主体法制观念淡薄、工程合同管理意识薄弱有关。加强建筑工程合同管理，促使建设主体各方按照合同约定履行义务并合法地处理合同履行过程中出现的争执与纠纷，能够起到规范建筑市场建设主体行为的积极作用，对整顿与规范我国的建筑市场起到了良好的促进作用。

3、加强建筑工程合同管理是迎接国际竞争的需要

经过改革开放后30年的发展，我国建筑市场已全面开放，国内外的建筑企业都可参与公平竞争，而面对来自国外建筑企业的冲击与挑战，就必须适应国际市场规则、遵循国际惯例。如果国内建筑企业不能及时适应国际市场的游戏规则，特别是对FIDIC条款的认识和和经验不足，将造成我国建筑企业丧失大量参与国际竞争的机会。同时，使我们的工程发包商认识不到遵守规则的重要性，将会造成巨大的经济损失。因此,承发包双方应尽快树立国际化意识,遵循市场规则和国际惯例,加强建筑工程合同的规范管理，只有加强与完善建筑工程合同管理，国内建筑企业才有能力与国外建筑企业进行公平竞争，也才可能赢得自身企业生存与发展的空间。

（三）合同管理的主要任务

1、明确建设单位和施工企业的权利和义务

建筑合同一经签订，即发生法律的效力，其规定的权利义务就受到法律的保护。建筑合同明确发包人和承包人在工程中的各项权利和义务。这是双方在履行合同中的行为准则和依据。如果不订立合同，将无法规范双方的行为，也无法明确各自在工程中的权利和义务。双方应认真履行各自的权利和义务，任何一方无权随意变更或解除合同，任何一方违反建筑合同规定，都必须承担相应的法律责任。

2、对工程进行有效的约束

建筑合同当事人对工程施工的管理应以合同为依据。国家机关、金融机构对工程施工的监督和管理，也应以建筑施工合同为重要依据。不订立合同将给工程施工的实际管理带来极大的困难。

3、培育更市场经济下的建筑市场

计划经济体制下，行政手段是主要管理办法，市场经济为主的体制下，建筑合同是维护市场运转的重要因素。因此，培育和发展建筑市场，首先要加强法律观念，培育合同意识。推行建设监理制、招投标制等，都是以签订合同为基础的。如果不订立建筑合同，必将不利于建筑市场的培育和发展。

二、工程项目合同管理的地位与作用

建筑工程合同管理是建筑工程中项目管理的核心内容之一，是建筑工程项目顺利完成建设任务和目标的重要保障。因此，在建筑工程项目实施过程中，必须重视建筑工程项目合同管理的地位与作用。

(一)建筑工程项目合同管理的地位

在整个建筑工程项目管理的过程中，建筑工程合同管理贯穿于项目管理的全过程，是建筑工程项目管理的起点和核心，为工程项目管理提供了法律基础和法律依据，也为建筑工程项目良好有序地进行实施提供了有力的保证。

由于建设工程合同确定了建筑工程项目所涉及的建设范围、承包内容、施工成本、建设工期和施工质量等要求与目标，明确了建设单位和施工企业双方在施工中各自需要履行的责任和享有的权利，为工程项目实施过程中出现的各种纠纷和问题提供了法律依据，所以建筑合同管理必然是建筑工程项目管理的核心。

建筑工程合同管理对工程项目的进度控制、质量管理、成本管理等管理职能要素进行控制、协调及紧密配合，同时也是建设行政主管部门对建筑工程进行监督与管理的根据。建筑工程合同管理贯穿于工程项目实施的始终，是工程项目管理的核心和灵魂。

（二）建筑工程合同管理的作用

在建筑工程项目谈判签订的阶段，建筑工程合同管理的主要工作是审查建筑工程项目的文件和合同文本，策划和协调工程项目合同，并且分析评估合同的风险性和利润率。监督建设单位和施工企业双方依照法律程序签订合同，建立有效的合同实施保证体系，以保证合同顺利实施，实现合同的最终目标。在合同签订后及时在相关的政府合同管理部门进行备案登记。

在建筑工程合同履约的阶段，对建筑工程合同的实施和执行情况进行实时检查与监督，对合同实施的信息和资料进行统计分析，以便能够及时发现工程项目中出现的问题并加以解决，以确保建筑工程施工的质量，对合同各相对方提出的合同实施方面的意见和建议，进行审核、分析与协调，以维持各工程单位的良好的建设协作关系。

1、合同管理对建筑项目管理的作用

施工项目管理是施工企业对一个建筑工程的施工过程及成果进行计划、组织、指挥、协调和控制。项目管理与合同管理有着密不可分的关系。施工企业项目经理部是依据施工合同而成立的。工程项目经过投标中标了，才有可能成立项目经理部。成立项目经理部是合同管理的继续，而工程项目管理是以合同管理作为起点的，施工合同确定工程项目的质量、工期、投资三个目标值，这三大目标正是项目经理部控制质量、进度、投资的三个方面依据，项目部控制目标是和施工合同的目标相一致的。工程项目的实施和管理全部工作都可以纳入合同管理的范围，合同管理配合项目实施的全过程和各个方面，对整个项目的实施起总控制和总保证作用从上述看，合同管理是工程项目管理的核心，所以合同管理对项目管理的作用就是指导和控制工程项目管理达到预期的目标。

2、合同管理对建筑索赔管理的作用

建筑工程索赔是在合同的履行过程中，合同一方因对方不履行合同或没有全面地履行合同所设定的义务而遭受损失时，向对方提出的赔偿要求或补偿要求。在实际工作中，承包人可以索赔的内容有三方面，第一方面是业主违约，包括业主未按合同规定交付施工场地或施工场地不具备“三通一平”的条件，施工单位无法进行施工；业主没有接合同约定及时向承包商提供施工场地的工程地质和地下管网线路资料或提供的数据不符合真实、准确的要求；业主没有按合同的规定提供应由业主提供的建筑材料、机械设备；业主拖延合同规定的责任，如拖延图纸批准，拖延隐蔽工程的验收，拖延对承包商所提问题的答复，造成施工延误；业主未按合同规定的时间和数量支付工程款。第二方面是意外风险和不可预见因素造成的索赔主要包括因人力不可抗拒的灾害、特殊风险以及一个有经验的承包商通常不能合理预见的不利于施工条件或外界障碍等。如地下水、地质断层、地下障碍物引起的索赔。第三方面是合同变更。包括业主对工程项目有了新的要求，如提高建筑标准或削减预算等等；施工中发现设计有错误，必须修改设计图纸；发生不可抗力，必须进行合同变更；产生新的施工技术，有必要改变原设计、原实施方案；政府部门对工程项目有新要求；施工现场的施工条件与原来的勘察有很大不同。上述事项如发生，遵循索赔程序，在索赔证据确凿的条件下，都可以根据合同向业主提出索赔并得到损失的补偿。因而，合同管理是建筑索赔管理的依据，依据本身明确、清楚索赔才能成立，所以合同管理对索赔的作用就是找出确凿合理地证据，降低风险，维护施工企业合法权益。

3、合同管理对建筑投标工作的作用

施工企业的投标工作其核心是编写投标文件。投标文件的主要内容有投标书、报价清单或概预算书、施工组织设计。这就确定了合同的三大目标。工期：包括工程的总工期，工程开始、工程结束的具体日期以及工程中的一些主要活动的持续时间。它在合同协议书中，在施工进度计划中规定。价格：包括工程总价格，各单项工程的价格。它们由中标通知书，合同协议书或报价单来定义。是承包人完成工程责任所应得的报酬。工程质量、规模和范围：如质量标准、技术规范。这由图纸、规范、合同条件、工程量表来完成。合同管理就是要保证这些目标的实现。因此，投标工作是合同管理目标的确定工作，是合同管理的基础工作，它的水平高低与施工企业盈亏有直接的关系，合同管理的作用就是根据建筑施工企业自身条件合理有效的减少投标风险系数。

三、合同管理存在的问题与解决对策

（一）建筑合同管理存在的问题

一个建筑工程项目能否顺利实施与合同和合同管理有着极为密切的关系，因此必须重视建筑工程合同管理。在我国的工程建设实际操作中，部分地区的合同管理水平较低，对合同不够重视，导致工程项目实施过程中容易出现问题。主要表现在以下几个方面。

1、法律环境不完善，合同意识淡薄，专业人才缺乏

当前有关建筑行业领域的合同法律体系还不够完善，部分法律条文不够严谨，导致合同相对方往往在法律上“钻漏洞”、打“擦边球”；加之有法不依的现象目前较为严重，执法不严的问题也时有发生；此外，截至目前，我国仍缺乏统一的建筑分包合同示范文本，总承包商与各专业分包商以及各分包商之间常因合同界定不清，责、权、利不明确导致纠纷，或互相推诿，影响工程建设的顺利进行。四是劳务分包制度不完善，劳务分包还未全面纳入社会监管。

另外，在建筑施工企业界，特别是众多国有企业，大多是从计划经济时期走过来的。不少企业领导及管理人员的思想方法、管理方式和管理制度还不同程度带有计划经济的色彩，脑子里深受计划经济体制的影响，不习惯按照合同办事，合同意识极其淡薄。有的企业对合同的签订虽然非常重视。但合同签订后就束之高阁。忘记了合同履行过程是实现权利义务的过程。而仅仅把它看成是生产的过程。许多建筑施工企业不设合同管理部门，缺乏可行、有效的合同管理体系和具体的操作流程，不能对合同从签订到履行全过程进行有效的监管。

2、合同管理制度不健全，业主行为不规范

目前建筑市场竞争十分激烈，业主由此而提出比较苛刻的合同条件。作为建筑承包商，迫于生计不得不接受，有些承包商希望进行严格的合同管理，但在实际工作中往往由于业主的不规范行为而难以实施。主要表现是：一些业主单位凭着买方优势地位，在签订施工合同时背离招标文件，或要求附加条款，或强调施工企业一次包死，不计风险包干费，使最终签订的施工合同与招标文件及投标书出现较大的背离。给施工合同的执行带来很大困难，少数业主单位对个别项目不报建、不招标，或先招标、后报建，或明招、暗定等，时有发生。

3、合同中语句用词矛盾、错误和不准确，甚至签订无效合同

建筑施工合同中语句用词矛盾、错误和不准确，以及迁就建设单位，导致合同履约率低。由于建设工程承发包合同条款多、文件涉及面广，期中矛盾、错误、两义性问题常常难免。按照建设工程施工合同的一般解释原则，施工单位应对施工合同的理解负责，建设单位应主动为合同文件起草，应对合同文件的正确性负责。但是在实际工作中，往往是施工单位根据建设单位的意思，依据《建设工程施工合同》示范文本草拟合同协议条款，经建设单位认可后签署，往往几经确认。最终与招标投标文件中相应的合同条款已相距甚远。究其原因，一方面是施工单位不重视，认为合同只是一种表面形式，或因与建设单位的沟通不够，造成在合同文字表述上的矛盾、错误和两义性语句大量出现，甚至一些施工单位被迫有意使然，待事后通过“沟通”解决。另一方面，施工企业常常在合同签署上过分迁就建设单位，不计成本，违心地提高质量等级、压缩工期，或低于建设成本承包工程，使得工程质量无法得到保证，合同执行必然受阻，导致建设工程施工合同履约率低。《合同法》第52条规定，违反法律、行政法规的强制性规定签订的合同属于无效合同，而无效合同是不受法律保护的。目前不少建筑企业所签订的合同，违反了国家的法律法规，更有些是以合法形式掩盖非法目的的，实质也是无效合同。对于此类合同，由于不受国家法律保护，一旦出现纠纷，必将导致合同一方或又方巨大的损失。

4、在建筑工程合同谈判签订阶段存在的问题

（1）工程项目合同的订立缺乏足够的法律依据，有的不能够依照《合同法》和建设部和国家工商局制定的《建设工程施工合同示范文本》规范和工程项目以及企业自身的实际情况来订立合同条款，这样的合同即使双方签订，一方面无法受到有效的法律保护，另一方面由于脱离了企业实际，实施起来有一定的困难。

（2）依法订立有效可行的工程项目合同，在合同内容里需要明确的体现建设单位和施工企业双方在施工中需要履行的责任和享有的权利，这就需要用词准确、清楚的合同文字，而有的合同条文的文字不能够做到准确、规范，有的甚至用词错误，容易产生歧义和误解，导致合同履行过程中容易产生问题、引起争议。

（3）工程项目合同条款不能够做到严谨全面，由于建筑工程项目中竞争非常激烈，建筑行业处于买方市场的环境，部分承包商为了揽下工程项目，一味迎合招标方，只提好的方面，回避坏的一面，含糊其辞，一切只为把合同签下来，因此签订了不正规的合同，在合同实施过程中，一旦发生纠纷，在合同中找不到如何处理违约的相应条款。

5、在工程项目合同履约阶段存在的问题

（1）重签订、轻执行，一些企业仅仅重视合同的签订，以把项目揽到手为目的，在合同履行过程中，不能够按照签订的合同内容办事。

（2）工程项目合同管理是具有动态性的。动态性就是要注重合同履约全过程中实际情况的变化，由于工程项目涉及到实际操作，出现变化是很正常的，只要及时做到合同变更，就可以解决问题。而部分履约负责人员不能够及时掌握对其不利的变化，没有及时对合同进行修改、变更、补充或中止、终止，使企业蒙受损失。

（3）来往书函随意化，不重视合同归档管理，部分企业对合同文件不够重视，在签订合同时以及履约过程中不能够及时索要相关的证明文件，例如施工相关的产品说明书、企业资质证明、生产许可证、环保证明等。还有的企业合同负责人应该发出的书函没有发，应当签证确认的没有办理签证确认，有的为了省事或碍于面子仅仅是双方口头答应，导致出现问题时无法举证。

有的企业平时来往的合同文书有时是传真过来，盖了章再发回去，并未对其进行妥善的保存或是扫描存档，当需要的时候发现传真文字已经褪色，失去用处。

（4）工程项目合同履约程度低，部分合同的签约双方不能严格按照合同办事，遇到问题随意修改合同，有的甚至违反了合同规定。

（5）工程项目索赔意识不强，无论采用什么合同类型，也无论合同多么完善，都难免要出现各种问题，索赔都是不可避免。业内有一句老话“中标靠低价，赚钱靠索赔”，索赔是工程项目合同管理的一个重要部分。而部分承包商自我保护意识不强，出现问题后，索赔意识淡薄，导致自身受到损失。

(二)加强建筑工程合同管理的措施

近年来，由于建筑市场竞争的激烈程度不断加剧，并向买方市场倾斜，在工程项目实施中迫切的需要合同管理规范化和制度化。加强工程项目合同管理，是提升企业素质，提高企业管理水平的重要手段，对建立开放、统一、竞争、有序的市场经济体制具有十分重要的意义和作用。

1、加强对合同文件的整理与存档，保持部门的信息互通

要注重加强对合同文件的整理与存档工作，以及部门之间的信息交流与沟通，对来往合同文书要做到及时准确的整理和存档，留取证据。同时加强工程项目合同管理，缺少不了企业各个部门之间的配合，因此加强部门之间的信息交流与沟通显得尤为重要。

2、建立健全建筑工程合同管理部门

工程项目合同管理专业性很强，涉及工程管理、法律和公关等方面的知识，涉及大量的法律专业问题，企业应当设立专门的工程项目合同管理部门来管理这项工作。企业工程项目合同管理水平的提高不仅有利于解决合同争端和赔偿问题，更有利于整个项目管理水平和整个企业管理水平的提高，从而提高企业自身的竞争力。在签订合同时要充分考虑各种可能发生的不利因素，尽量避免出现问题，同时在合同履行过程中采取有效的合同管理方法和索赔策略。

3、完善建筑工程合同管理体系，实时控制合同管理

在建设工程项目合同教育和组织优化取得一定成绩的基础上，建筑企业还应进一步深入研究合同管理活动不同阶段的实时特征、具体要求以及工作侧重点等实际问题，结合企业合同管理的可利用资源状况和实际管理水平，建立科学的合同管理制度，强化合同管理职能，统一管理项目各个部分，突出合同管理的关键点，同时建立企业自身积极有效的监督保障机制，监察和考核合同管理人员的工作表现和业绩，加强合同管理制度的指向性作用，保证合同管理制度的有效贯彻。

4、重视建筑工程合同管理，加强相关管理人员的培训

企业应加强合同意识，强化法制观念，制定并遵守与企业自身相适应的规章制度，加强对相关法律、法规的学习，依法经营，有效的维护自身的合法权益。由于合同管理具有很强的专业性、技术性，企业要积极引进和培养相关的管理人才，实施人力资源战略计划，提高企业工程项目合同管理水平和企业竞争力。

5、做好索赔工作的资料收集工作

在建筑业内有一句老话“中标靠低价，赚钱靠索赔”，索赔是工程项目合同管理的一个重要部分，是完善合同管理的关键。在日常工作中就要做好索赔资料的收集整理，理由充分资料齐全才好及时就相关项目进行索赔。在工程项目合同管理中索赔的重要性日益突出，索赔工作应贯穿工程项目合同管理的始终。

四、建筑工程合同管理实践分析

（一）工程背景

西安某建设单位(甲方)拟建造一栋职工住宅，采用招标方式由某施工单位(乙方)承建。甲乙双方签订的施工合同摘要如下：

1、协议书中的部分条款

（1）工程概况：

工程名称：职工住宅楼

工程地点：市区

工程内容：建筑面积为3200平方米的砖混结构住宅楼。

（2）工程承包范围：某建筑设计院设计的施工图所包括的土建、装饰、水暖电工程。

（3）合同工期

开工日期：20__年3月21日

竣工日期：20__年9月30日

合同工期总日历天数：190天(扣除5月1-3日)

（4）工程质量标准：达到甲方规定的质量标准。

（5）合同价款为：壹佰陆拾陆万肆仟元人民币(￥166．4万元)

（6）乙方承诺的质量保修

在该项目设计规定的使用年限(50年)内，乙方承担全部保修责任。

（7）甲方承诺的合同价款支付期限与方式

工程预付款：于开工之日支付合同总价的10％作为预付款。预付款不予扣回，直接抵作工程进度款。

工程进度款：基础工程完成后，支付合同总价的10％；主体结构三层完成后，支付合同总价的20％；主体结构全部封顶后，支付合同总价的20％；工程基本竣工时，支付合同总价的30％。为确保工程如期竣工，乙方不得因甲方资金的暂时不到位而停工和拖延工期。

竣工结算：工程竣工验收后，进行竣工结算。结算时按全部工程造价的3％扣留工程保修金。

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