2022年行业报告通信业勇面寒流雪凝

通信业勇面寒流雪凝50年一遇的特大冰雪灾难，成为我国通信业在戊子新春面对的开年大考。在党中央、国务院和信息产业部的指导部署下，抢修人员开赴，发电机调运，应急通信车辆驶入，公共应急通信服务开通……一场通信“攻坚战”在冰雪中打响！

自1月12日以来，我国安徽、江苏、湖南、湖北、贵州、广西、四川、江西等十几个省份接连消失雨雪、凝冻天气，当地人民群众生产生活受到重大影响。大范围的恶劣天气也给通信行业带来了严峻损失，而面对寒流雪凝来袭，中国通信业英勇地迎接这场“冰与雪”的挑战。

冰雪中祸不单行

由于罕见的冰冻雨雪在通信设施上持续凝固结冰，致使通信线路不堪重负，一些严峻的地方消失了基站倒塌引发的网络中断。

通信行业受损最严峻的是贵州、湖南、江西三省。记者了解到，贵州省移动通信基站共有1.9万个受到停电影响，贵州省通信企业投入3793部发电油机进行应急发电，现仍有4955个移动基站处于退服状态，影响用户约278.5万户；全省固定电话通信基本能够保障。截至记者发稿时，黔东南、黔南、铜仁部分地区重要通信枢纽和重要通信设施靠自备发电机发电已经连续运行超过5天。

湖南省3000多公里的500千伏电力线路一度大部分处于中断状态，通信抢修恢复及通信保障工作受到严峻影响。全省范围内已有多个重要通信枢纽完全依靠发电油机发电，全省受影响的移动通信基站共有7542个，经抢修后，仍有3963个移动通信基站退服。湖南省通信设施受停电影响灾情最严峻的是衡阳、郴州、永州、怀化等地区。

江西省移动通信基站共有7663个受到停电影响。经抢修后，仍有退服移动通信基站3823个，影响用户约104万户，全省省际长途及本地传输基本维持正常。灾情最严峻的是抚州、萍乡、宜春、吉安等地区。

灾情最严峻时，全国受灾地区的通信基站共有约109万个，其中8.3万个基站因停电退出服务。随着灾情的缓解以及各项通信抢修措施的落实，截至2月12日18时，全国受灾地区还有3.2万个基站受到停电影响，仍有1.5万个偏远地区基站由于道路不通、无法抢修而中断服务；通信倒杆断杆达24万根，748万用户受到影响。

打响抗灾攻坚战

针对灾情的严峻形势，信息产业部准时下发了保障通信工作的紧急通知，并召集六大基础电信运营企业主管通信保障的领导召开紧急会议，就加强和做好雨雪天气通信保障工作进行了部署。

1月30日，信息产业部部长王旭东亲临贵州通信抢修救灾一线，亲切慰问通信业员工，指导当地的抗灾保通信工作。2月6日凌晨，王部长赶赴受灾最严峻、救灾工作最艰苦的湖南郴州。王部长一行不顾通宵未眠的疲乏，马上听取了湖南管局和各电信运营企业的简要汇报。随即不顾山路坎坷、冰厚雪深，艰苦跋涉，登上郴州何家垅山，察看受灾损毁的通信设施。王部长还与抢修一线的通信员工共度除夕。

信息产业部其他部领导也分别深化湖南、广东、广西、江西等地检查抗灾救灾保通信工作,并慰问战斗在一线的职工。

面对灾情，各受灾省通信管理局和基础电信运营企业领导高度重视，紧急启动通信保障应急预案，层层落实通信保障责任制，确保各项通信保障工作切实到位。

贵州省通信管理局紧急协调省政府应急办，给应急通信抢修车辆办理抢险通行证20张，为通信抢修工作开拓了绿色快速通道。在广州火车站、白云机场50万人员滞留，造成通信话务量激增，广东省通信管理局准时调动6辆应急通信车紧急开赴现场，有效地保障了车站、机场周边的通信畅通。

中国电信总经理王晓初、中国网通总经理张春江、中国移动董事长王建宙、中国联通总经理常小兵等运营商高层分赴受灾严峻的省份指导一线抗灾工作。由于贵州省受灾较重，中国移动准时启动了跨省应急物资调度预案，紧急从云南、重庆、四川抽调油机278台支援贵州灾区。中国网通打算全面实行南方北方1+1对口支援工作。中国电信马上要求受灾省份电信公司在滞留旅客相对集中区域开通免费亲情电话，让不能准时回家的旅客能够顺当与家人取得联系。

据粗略统计，通信业累计出动抢修人员约88万人次，累计调动应急通信车和抢修车辆约36万台次，累计动用应急通信设备约32万余台。截至2月12日，患病冰雪灾难地区县以上和有条件地区乡镇的通信已基本恢复正常。

总结阅历全面恢复重建

2月13日，王旭东部长在北京主持召开了抗灾救灾通信保障应急领导小组第四次会议。他指出，在党中央、国务院的领导下，抗击历史罕见的低温、雨雪和冰冻灾难工作取得重大的阶段性成功，但救灾和灾后恢复重建的任务仍非常繁重。

会议对下一阶段通信抗灾救灾工作进行了部署：要求将应急抢险抗灾转入全面恢复重建；早谋划、早支配、早启动，仔细制订实施方案，加强资源共享；要从大局动身，加强组织领导，明确目标责任，形成工作合力；要确保重点，留意平安生产，不断完善应急预案；电信运营企业在恢复重建中要加强业务创新，提高服务质量。

从受灾状况看，雪灾对移动通信网络的影响更大，而对固定通信网络的影响相对较小，通信线路的防灾保障工作成为新的课题，以及如何固定传输网和移动通信网的协调进展也将会提上日程。

北京邮电高校教授唐守廉说，“人们谈全业务更多重视的是移动通信对固话的替代，认为移动通信的功能强过固话。但从雪灾的状况来看，通信手段需要有多种，这样实际上就在相互之间形成了一种备份，不同的方式在特别的状况下，可以起到相互支撑的作用。”

在灾难面前，各种通信系统应发挥各自的特色优势。在古城南京，大雪给城市公共管理带来了严峻的考验，但是中国卫通数字集群通信保障了公安、城管、环卫等多个部门的联合调度作业，大大提高了各部门抗灾救险的效率。随着灾情的不断扩大，卫星通信、数字集群应急通信的需求量持续增加。数字集群专家郑祖辉认为，数字集群通信可以在抢险救灾的过程中发挥重要作用，但目前大多地区尚未建立的应急联动通信指挥系统。

“冰与雪”的考验掀起了通信业火热的斗志，也带给我们更多冷静的思索。

链接抗灾保通信7项要求

信息产业部王旭东部长在贵州指导抗灾一线工作时，提出了抗灾保通信的七项工作要求。

1确保救灾指挥和重要部门的通信畅通，保障民生通信需求，尽快恢复受损通信设备和网络。

2做好打长久战的预备，省通信管理局要进一步加强统一指挥调度，各部门要加强沟通协调，相互支持协作。

3高度重视抢修人员连续作战引起的伤病、疲惫等问题，领导要关怀职工，以人为本，不用疲乏之师打仗。

4在保障通信畅通的前提下，最大限度地实现