技术性贸易壁垒及其应对

技术性贸易壁垒及其应对

第一章关税与贸易总协定（GATT）和世界贸易组织(WTO)

第二章技术性贸易措施与《技术性贸易壁垒协定》

第三章技术性贸易措施的通报评议制度

第四章广东省WTO/TBT通报评议案例

第五章TBT案例第一章

关税与贸易总协定（GATT）

和世界贸易组织（WTO）一、关贸总协定产生的历史背景1、贸易保护与自由贸易贸易保护——重商主义者；1651年英国的《航海条例》自由贸易——18世纪初，英国古典政治经济学家亚当斯密《国民财富的性质与原因的研究》；大卫李嘉图的“比较成本学说”理论2、高关税政策导致国际贸易的严重萎缩3、重建全球经济新秩序二、关贸总协定1947年10月30日，筹委会在日内瓦结束，23个缔约国（包括中国）鉴定了《关税与贸易总协定》。由于绝大多数国家最终没有批准《哈瓦那宪章》，关贸总协定一直以临时适用的多边协定形式存在。关贸总协定从1948年1月1日临时实施开始，一直到1995年1月1日世界贸易组织成立，共存在了47年。截止1994年底，关贸总协定共有128个缔约国。三、关税与贸易总协定八轮多边谈判情况谈判回合谈判时间谈判地点参加方（个）关税减让幅度（%）影响贸易额（亿美元）备注第1轮1947年4月－10月瑞士日内瓦2335100第2轮1949年4月－10月法国安纳西2935第3轮1950年9月－1951年4月英国托奎3226中国台湾当局非法以中国名义退出了关贸总协定第4轮1956年1月－5月瑞士日内瓦331525第5轮1960年9月－1961年7月瑞士日内瓦452045第6轮1964年5月－1967年6月瑞士日内瓦5435400第7轮1973年9月－1979年6月瑞士日内瓦102333000“东京回合”。非关税贸易壁垒越来越多地被缔约国采用。第8轮1986年9月－1994年4月瑞士日内瓦11737“乌拉圭回合”。服务贸易、和贸易有关的知识产权问题四、关贸总协定的作用和功绩降低了缔约国间的关税水平建立了国际贸易的基本规则促进了国际贸易发展缓和了国际贸易摩擦和矛盾五、关贸总协定的局限性关贸总协定只是一个协定，不是一个组织关贸总协定缺乏权威性关贸总协定的管辖范围有限（仅货物贸易）软弱的争端解决机制（决策机制是“完全协商一致”）六、世界贸易组织1995年1月1日世界贸易组织（WordTradeOrganization）正式成立。世贸组织的目标是建立一个完整的，包括货物、服务、与贸易有关的投资及知识产权等领域，更具活力、更持久的多边贸易体系，以包括关贸总协定自由化的成果和乌拉圭回合多边贸易谈判的所有成果。七、世界贸易易组织的宗旨旨提高生活水平平，保证充分分就业，大幅幅度稳步地提提高实际收入入和有效需求求；扩大货物、服服务的生产和和贸易；坚持走可持续续发展之路，，各成员应促促进对世界资资源的最优利利用、保护和和维护环境，，并以符合不不同经济发展展水平下各成成员需要的方方式加强采取取各种相应的的措施；积极努力以确确保发展中国国家，尤其是是最不发达国国家，在国际际贸易增长中中获得与其经经济发展水平平相应的份额额和利益。八、世贸组织织的管辖范围围有关货物贸易易的多边协定定。具体包括括：《1994年关贸总协定定》、《农业协定》、《实施卫生和植植物卫生措施施协定》、《纺织品和服装装协定》、《技术性贸易壁壁垒协定》、《与贸易有关的的投资措施协协定》、《反倾销协定》、《海关估价协定定》、《装船前检验协协定》、《原产地协定》、《进口许可证协协定》、《补贴与反补贴贴协定》、《保障措施协定定》。《服务贸易总协协定》及附件。《与贸易有关的的知识产权协协定》。《争端解决规则则与程序的谅谅解》，即关于贸易易争端解决的的有关协定及及程序。贸易政策审议议机制的协定定。负责审议议各成员贸易易政策法规是是否与世贸组组织相关协定定、条款规定定的权利义务务相一致。九、世界贸易易组织的组织织结构部长级会议。。世贸组织的的最高决策机机构，由所有有成员主管外外经贸的部长长、副部长级级官员或其授授权的全权代代表组成，至至少每两年举举行一次。总理事会。部部长级会议休休会期间，行行使部长级会会议的职能，，总理事会也也是由世贸组组织全体成员员组成。每年年大概召开6次会议。此外外，总理事会会还要作为““争端解决机机构（DisputeSettlementBody）”和“贸易易政策审议机机构（TradePolicyReviewBody）”召开会议议。附属机构。货物贸易理事事会的专门委委员会。秘书处与总干干事。部长会议贸易政策审议议机构总理事会争端解决机构构货物贸易理事事会与贸易有关的的知识产权理理事会服务贸易理事事会TBT委员会SPS委员会农业委员会十、世界贸易易组织的基本本原则世界贸易组织织协定是涵盖盖范围广泛的的法律文本，，长而复杂。。协定涉及农农产品、纺织织品与服装、、银行、电信信、政府采购购、工业标准准、食品卫生生规则、知识识产权等诸多多内容。但是是，世贸组织织的几个根本本性原则却贯贯穿于世贸组组织的各个协协定之中，构构成了多边贸贸易体制的基基础。这些基基本原则主要要包括非歧视视原则、透明明度原则、自自由贸易原则则和公平竞争争原则。（一）非歧视视性原则1、最惠国待遇遇原则联合国国际法法委员会制定定的《最惠国条款最最后草案》将“最惠国待待遇”定义为为：“给惠国国给予受惠国国或者与该受受惠国有确定定关系的人或或物的优惠，，不低于该给给惠国给予第第三国或者与与该第三国有有同样关系的的人或物的待待遇”。因此此,在国际贸易领领域，最惠国国待遇是指，，一成员方将将在货物贸易易、服务贸易易和知识产权权领域给予任任何其他国家家的优惠待遇遇，立即和无无条件地给予予其他成员方方。最惠国待遇的的实质是保证证市场竞争机机会均等。最惠国待遇的的几种形式无条件的与有有条件的最惠惠国待遇（是是否附有条件件）无限制的与有有限制的最惠惠国待遇（适适用范围）互惠的与非互互惠的最惠国国待遇（一）非歧视视性原则世贸组织规定定的最惠国待待遇原则的要要点第一是自动性性。体现在““立即和无条条件”的要求求上。当一成成员给予其他他国家的优惠惠超过其他成成员享有的优优惠时，这种种机制就启动动了，其他成成员便自动地地享有了这种种优惠。第二是同一性性。当一成员员给予其他国国家的某种优优惠，自动转转给其他成员员方时，受惠惠目标必须相相同。例如，，A国给予从B国进口的汽车车的关税优惠惠，只能自动动适用于从C国等其他成员员方进口的汽汽车，而不是是其它产品。。第三是相互性性。任何一成成员既是给惠惠方，又是受受惠方，即在在承担最惠国国待遇义务的的同时，享受受最惠国待遇遇权利。第四是普遍性性。指最惠国国待遇适用于于全部进出口口产品、服务务贸易的各个个部门和所有有种类的知识识产权所有者者和持有者。。（一）非歧视视性原则最惠国待遇原原则的例外一是以关税同同盟和自由贸贸易区等形式式出现的区域域经济安排，，在这些区域域内部实行的的是一种比最最惠国待遇还还要优惠的““优惠制”，，区域外的世世界贸易组织织成员无权享享受；二是对发展中中成员实行的的特殊和差别别待遇（如普普遍优惠制））；三是在边境贸贸易中，可对对毗邻国家给给予更多的贸贸易便利；四是在知识产产权领域，允允许成员就一一般司法协助助国际协定中中享有的权利利等方面保留留一些例外。。（一）非歧视视性原则2、国民待遇原原则国民待遇是指指对其他成员员方的产品、、服务或服务务提供者、知知识产权所有有者和持有者者所提供的待待遇，不低于于本国同类产产品、服务或或服务提供者者、知识产权权所有者和持持有者所享有有的待遇。（一）非歧视视性原则国民待遇原则则包含三个要要点a.国民待遇原则则适用的对象象是产品、服服务或服务提提供者、知识识产权所有者者和持有者，，但因产品、、服务和知识识产权领域具具体受惠对象象不同，国民民待遇条款的的适用范围、、具体规则和和重要性有所所不同。b.国民待遇原则则只涉及其他他成员方的产产品、服务或或服务提供者者、知识产权权所有者和持持有者在进口口成员方境内内所享有的待待遇。c.国民待遇定义义中“不低于于”一词的含含义是指，其其他成员方的的产品、服务务或服务提供供者、知识产产权所有者和和持有者，应应与进口成员员方同类产品品、相同服务务或服务提供供者、知识产产权所有者和和持有者享有有同等待遇，，若进口成员员方给予前者者更高的待遇遇，并不违背背国民待遇原原则。（一）非歧视视性原则国民待遇原则则的例外在货物贸易领领域，国民待待遇原则是普普遍适用的，，但也有某些些例外。第一个例外是是政府采购。。未参加《政府采购协定定》的成员方政府府，在为自用用或公共目的的采购货物时时，可以优先先购买本国产产品，但参加加了《政府采购协定定》的成员要遵守守该协定所规规定的国民待待遇原则。第二个例外是是只对某种产产品的国内生生产者给予补补贴。这种补补贴包括用国国内税费收入入，或通过政政府购买国产产品向国内生生产者提供的的补贴，但要要符合《补贴与反补贴贴措施协定》以及《农业协定》的有关规定。。第三个例外是是有关外国电电影片放映数数量的规定。。成员方可要要求本国电影影院只能放映映特定数量的的外国影片。。（二）透明度度原则透明度原则是是指成员方应应公布所制定定和实施的贸贸易措施及其其变化情况（（如修改、增增补或废除等等），不公布布的不得实施施，同时还应应将这些贸易易措施及其变变化情况通报报世界贸易组组织。成员方方所参加的有有关影响国际际贸易政策的的国际协定，，也在公布和和通报之列。。此外，各成成员还有义务务回答其他成成员方的合理理询问。（二）透明度度原则1.贸易措施的公公布公布的具体内内容包括：产产品的海关分分类和海关估估价等海关事事务；对产品品征收的关说说税率、国内内税税率和其其他费用；对对产品进出口口所设立的禁禁止或限制性性措施；对进进出口支付转转帐所设立的的禁止或限制制等措施；影影响进出口产产品的销售、、分销、运输输、保险、仓仓储、检验、、展览、加工工、与国产品品混合使用或或其他用途的的要求；有关关服务贸易的的法律、法规规、政策和措措施；有关知知识产权的法法律、法规、、司法判决和和行政裁定，，以及与世界界贸易组织成成员签署的其其他影响国际际贸易政策的的协定等。关于公布的时时间，世贸组组织规定，成成员方应迅速速公布和公开开有关贸易的的法律、法规规、政策、措措施、司法判判决和行政裁裁定，最迟应应在生效之时时公布或公开开，使世界贸贸易组织其他他成员和贸易易商及时得以以知晓。在公公布之前不得得提前采取措措施。（二）透明度度原则2.贸易措施的通通报为了指导成员员方履行通报报义务，《关于通报程序序的部长决定定》附件列出了一一份例示性清清单，包含需需要通报的19项具体措施和和有关多边协协定规定的其其他措施。世界贸易组织织相继制定了了100多项有关通报报的具体程序序与规则，包包括通报的项项目、内容、、期限和格式式等。各项协定对通通报的期限要要求分不定期期通报和定期期通报。反向通报。指指其他成员方方可以将某成成员理应通报报而没有通报报的措施，通通报世界贸易易组织。世界贸易组织织的通报要求求比较复杂，，成员方履行行这些义务需需要准确理解解世贸组织的的各项协定，，并建立健全全的通报咨询询体系。世贸组织不要要求成员方公公布的信息，，同样也不要要求成员方通通报世贸组织织。（二）透明度度原则3.就贸易措施答答复咨询《技术性贸易壁壁垒协定》和《实施卫生与植植物卫生措施施协定》要求各成员建建立咨询点，，负责答复咨咨询，提供本本国的技术法法规、标准、、合格评定程程序、卫生与与植物卫生措措施以及在此此领域加入国国际组织或签签署双边协定定的情况等方方面的信息。。（三）自由贸贸易原则1.自由贸易原则则的含义自由贸易原则则是指通过多多边贸易谈判判，实质性削削减关税和减减少其他贸易易壁垒，扩大大成员方之间间的货物和服服务贸易。以共同规则为为基础以多边谈判为为手段以争端解决为为保障以贸易救济措措施为“安全全阀”以过渡期方式式体现差别待待遇（三）自由贸贸易原则2.削减关税关税透明度高高，易衡量，，但对进出口口商品价格有有直接影响，，是制约货物物在国际间自自由流动的重重要壁垒。世贸组织在允允许成员方使使用关税手段段的同时，要要求其逐渐下下调关税水平平并加以约束束，以不断推推动贸易自由由化进程。“关税约束””指成员方承承诺把进口商商品的关税限限定在某个水水平，不再提提高。（三）自由贸贸易原则3.减少非关税贸贸易壁垒非关税贸易壁壁垒通常是指指除关税以外外各种限制贸贸易的措施。。随着关税水水平逐步下调调，非关税贸贸易壁垒增多多，且形式不不断变化，隐隐蔽性强，越越来越成为国国际贸易发展展的主要障碍碍。非关税措措施主要包括括：海关估价歧歧视性政府府采购政策进出口数量限限制技技术性性贸易措施进出口许可证证制度装装运前检验验外汇管制原原产地规则则倾销和反倾销销措施卫卫生与植物卫卫生检疫措施施补贴与反补贴贴措施（三）自由贸贸易原则4.服务贸易的市市场准入对服务贸易的的限制性措施施包括：限制制服务提供者者数量，限制制服务交易或或资产总值，，限制服务业业务总数或服服务产出总量量，限制特定定服务部门或或服务提供者者的雇佣人数数，要求通过过特定类型的的法律实体提提供服务，限限制外国资本本投资总额或或参与比例，，以及国民待待遇限制等。。《服务贸易总协协定》要求，成员方方为其他成员员方的服务产产品和服务提提供者提供更更多的投资和和经营机会，，分阶段逐步步开放商务、、金融、电信信、分销、旅旅游、教育、、运输、医疗疗保健、建筑筑、环境、娱娱乐等服务领领域。（四）公平竞竞争原则公平竞争的含含义公平竞争原则则是指成员方方应避免采取取扭曲市场竞竞争的措施，，纠正不公平平贸易行为，，在货物贸易易、服务贸易易和与贸易有有关的知识产产权领域，创创造和维护公公开、公平、、公正的市场场环境。公平竞争原则则体现在货物物贸易领域、、服务贸易领领域和与贸易易有关的知识识产权领域。。公平竞争原则则既涉及成员员方的政府行行为，也涉及及成员方的企企业行为。公平竞争原则则要求成员维维护产品、服服务或服务提提供者在本国国市场的公平平竞争，不论论他们来自本本国或其他任任何成员方。。十一、世界贸贸易组织的法法律框架十二、与技术术性贸易措施施相关的协定定《技术性贸易壁壁垒协定》（简称《TBT协定》）《实施卫生与植植物卫生措施施协定》（简称《SPS协定》）《装运前检验协协定》（简称《PSI协定》）《原产地规则协协定》《农业协定》十三、世界贸贸易组织的运运行机制决策机制贸易政策审议议机制争端解决机制制加入和退出程程序第二章技术性贸易措措施与《技术性贸易壁壁垒协定》一、技术性贸贸易措施的含含义与特点技术性贸易措措施的含义技术性贸易措措施主要是《技术性贸易壁壁垒（TBT）协定》和《实施卫生与植植物卫生措施施（SPS）协定》所管辖的各种种形式的非关关税壁垒措施施。技术性贸贸易措施通常常以维护国家家安全、保护护人类健康和和安全、保护护动植物的生生命和健康、、保护环境、、保证产品质质量、防止欺欺诈行为为理理由，通过技技术法规、标标准、合格评评定程序、卫卫生与植物卫卫生措施来加加以实施。技术术性性贸贸易易措措施施在在实实践践中中会会对对商商品品国国际际间间的的自自由由流流动动产产生生影影响响，，如如果果这这种种影影响响对对国国际际贸贸易易造造成成了了障障碍碍，，那那么么就就构构成成了了技技术术性性贸贸易易壁壁垒垒。。二、、技技术术性性贸贸易易措措施施的的含含义义技术术性性贸贸易易壁壁垒垒是是进进口口国国在在实实施施进进口口贸贸易易管管制制时时，，制制定定颁颁布布法法律律、、法法令令、、条条例例、、规规定定，，依依靠靠严严格格的的技技术术标标准准，，通通过过认认证证、、检检验验、、注注册册、、监监督督等等制制度度，，来来提提高高进进口口产产品品市市场场准准入入的的技技术术门门槛槛，，最最终终达达到到限限制制进进口口为为目目的的的的一一种种非非关关税税壁壁垒垒。。《SPS协定定》管辖辖的的对对象象为为各各成成员员在在动动物物检检疫疫、、植植物物检检疫疫和和食食品品安安全全领领域域采采取取的的技技术术性性措措施施，，而而在在其其他他领领域域的的技技术术性性措措施施均均归归《TBT协定定》管辖辖。。三、、技技术术性性贸贸易易措措施施的的主主要要特特点点名义义上上的的合合理理性性。。各国国的的技技术术性性贸贸易易措措施施都都是是以以维维护护国国家家安安全全、、保保护护人人类类健健康康和和安安全全、、保保护护动动植植物物的的生生命命和和健健康康、、保保护护环环境境、、保保证证产产品品质质量量、、防防止止欺欺诈诈行行为为为为目目的的，，而而采采用用非非国国际际标标准准时时也也是是以以本本国国的的环环境境、、气气候候和和地地理理条条件件为为借借口口提提出出例例外外。。形式式上上的的复复杂杂性性。。主要要体体现现在在合合格格评评定定程程序序和和执执法法监监管管程程序序的的复复杂杂。。内涵涵上上的的歧歧视视性性。。发达达国国家家凭凭借借其其经经济济、、技技术术优优势势，，配配合合其其成成熟熟的的消消费费观观念念，，制制定定严严格格苛苛刻刻的的标标准准、、法法规规，，要要达达到到这这些些技技术术性性措措施施的的要要求求往往往往让让发发展展中中国国家家望望尘尘莫莫及及。。手段段上上的的隐隐蔽蔽性性。。各国国政政府府都都利利用用本本国国的的相相对对技技术术优优势势，，通通过过技技术术法法规规、、标标准准、、合合格格评评定定程程序序等等手手段段隐隐蔽蔽地地实实施施贸贸易易壁壁垒垒。。四、、技技术术性性贸贸易易措措施施的的主主要要特特点点提法法上上的的巧巧妙妙性性。。一些些技技术术性性措措施施经经过过精精心心设设计计和和研研究究，，专专门门用用来来对对付付特特定定国国家家地地产产品品，，起起到到了了阻阻碍碍特特定定对对象象国国商商品品进进口口的的目目的的。。领域域上上的的广广泛泛性性。。国际际上上技技术术性性措措施施所所涉涉及及的的领领域域极极为为广广泛泛，，数数量量众众多多，，几几乎乎涵涵盖盖了了所所有有商商品品。。存在在上上的的坚坚固固性性。。技术术性性措措施施的的制制定定和和实实施施以以一一定定的的科科学学技技术术和和工工农农业业生生产产水水平平为为基基础础，，这这决决定定了了突突破破技技术术性性贸贸易易壁壁垒垒的的难难度度。。发展展上上的的动动态态性性。。各国国充充分分利利用用技技术术法法规规在在制制定定与与实实施施上上的的灵灵活活性性，，频频繁繁地地对对技技术术法法规规进进行行修修改改，，使使发发展展中中国国家家难难以以适适应应。。五、、技技术术性性贸贸易易措措施施的的目目的的与与作作用用制定定技技术术性性贸贸易易措措施施所所达达到到的的合合理理目目的的保护护人人类类的的安安全全与与健健康康保护护动动物物和和植植物物的的生生命命和和健健康康保护护环环境境防止止欺欺诈诈行行为为国家家安安全全要要求求提高高质质量量六、、技技术术性性贸贸易易措措施施的的作作用用和和影影响响1.技术术性性贸贸易易措措施施对对经经济济发发展展具具有有一一定定积积极极作作用用推动动各各国国技技术术法法规规的的制制定定和和实实施施，，促促使使各各国国的的标标准准与与国国际际标标准准接接轨轨，，促促进进技技术术的的规规范范化化、、生生产产标标准准化化，，提提高高生生产产效效率率。。国际际标标准准为为实实现现公公平平竞竞争争和和反反市市场场垄垄断断提提供供了了一一个个通通用用的的规规则则。。技术术标标准准是是推推动动企企业业技技术术创创新新，，提提高高产产品品竞竞争争力力，，促促进进企企业业发发展展的的动动力力之之一一，，将将有有效效推推动动企企业业产产品品更更新新和和技技术术创创新新。。技术术标标准准的的高高要要求求可可促促进进产产业业结结构构的的调调整整，，促促进进社社会会资资源源的的有有效效利利用用与与优优化化配配置置，，加加速速企企业业技技术术进进步步与与产产业业升升级级。。2.保护护国国内内产产业业和和国国内内市市场场六、、技技术术性性贸贸易易措措施施的的作作用用和和影影响响3.名目目繁繁多多的的技技术术性性贸贸易易措措施施，，在在很很大大程程度度上上影影响响和和制制约约着着国国际际贸贸易易增增长长速速度度4.给发发展展中中国国家家的的持持续续发发展展带带来来不不利利影影响响发达达国国家家具具有有明明显显的的技技术术优优势势，，制制定定和和控控制制着着绝绝大大多多数数新新的的技技术术标标准准；；发达达国国家家缺缺乏乏有有效效的的检检测测手手段段和和检检测测设设备备；；低的的技技术术门门槛槛使使发发展展中中国国家家在在国国际际贸贸易易中中处处于于不不利利地地位位。。5.技术术性性贸贸易易措措施施的的发发展展趋趋势势构成成了了非非关关税税壁壁垒垒的的主主要要部部分分，，且且有有进进一一步步提提高高的的趋趋势势；；发达达国国家家通通过过建建立立共共同同体体、、自自由由贸贸易易区区等等统统一一技技术术法法规规、、标标准准、、合合格格评评定定程程序序，，对对外外部部国国家家形形成成了了非非平平等等待待遇遇。。七、、《TBT协定定》概要要条款标题序言第1条总则技术法规和标准第2条中央政府机构制定、采用和实施技术法规第3条地方政府机构和非政府机构制定、采用和实施技术法规第4条标准的制定、采用和实施符合技术法规和标准第5条中央政府机构的合格评定程序第6条中央政府机构对合格评定的认可第7条地方政府机构的合格评定程序第8条非政府机构的合格评定程序第9条国际和区域体系条款标题信息和援助第10条关于技术法规、标准和合格评定程序的信息第11条对其他成员的技术援助第12条对发展中国家成员的特殊和差别待遇机构、磋商和争端解决第13条技术性贸易壁垒委员会第14条磋商和争端解决最后条款第15条最后条款附件1本协定中的术语及其定义附件2技术专家小组附件3关于制定、采用和实施标准的良好行为规范七、、《TBT协定定》概要要八、、《TBT协定定》中几个个基本本概念念1.技术法法规规定了了强制制执行行的产产品特特性或或其相相关工工艺和和生产产方法法、包包括适适用的的管理理规定定在内内的文文件。。该文文件还还可包包括或或专门门关于于适用用于产产品、、工艺艺或生生产方方法的的专门门术语语、符符号、、包装装、标标志或或标签签要求求。技术法法规主主要涉涉及产产品的的如下下方面面：产品特特性：：如设设计准准则、、性能能准则则等。。加工或或生产产方法法：当当产品品是否否符合合安全全和卫卫生要要求主主要决决定于于加工工或生生产方方法时时，它它们通通常会会成为为技术术法规规的主主要内内容。。包装：：包装装规范范不仅仅包括括产品品完整整无损损到达达目标标地后后的性性能要要求，，也包包括涉涉及包包装物物料的的安全全和环环境问问题的的强制制性要要求。。标签和和标志志要求求：世世界上上许多多规定定均要要求对对符合合技术术法规规的产产品赋赋予某某种标标志，，以资资识别别。一一些地地区也也着手手规定定赋予予某种种标志志的要要求，，出口口商必必须确确保符符合目目标市市场的的这些些要求求，否否则即即使是是十分分安全全的产产品也也不得得进入入目标标市场场。八、《TBT协定》中几个个基本本概念念九、《TBT协定》中几个个基本本概念念技术法法规的的作用用（1）保护护人类类、动动植物物生命命或健健康及及保护护环境境，防防止欺欺诈。。（2）保证证产品品的符符合性性。（3）推动动技术术进步步。（4）贸易易保护护的手手段。。2.标准经公认认机构构批准准的、、规定定非强强制执执行的的、供供通用用或重重复使使用的的产品品或相相关工工艺和和生产产方法法的规规则、、指南南或特特性的的文件件。该该文件件还可可包括括或专专门关关于适适用于于产品品、工工艺或或生产产方法法的专专门术术语、、符号号、包包装、、标志志或标标签要要求。。九、《TBT协定》中几个基本本概念技术法规和和标准的区区别（1）法律效力力不同（2）内容不同同（3）作用不同同（4）对两者的的透明度要要求不同（5）协调性的的差异九、《TBT协定》中几个基本本概念技术法规和和标准的区区别这是两个有有着明显区区别的概念念。不过标标准和技术术法规之间间有着明确确的关联关关系，标准准是自愿采采用的，而而技术法规规则是使用用标准作为为检验产品品特性的依依据。技术法规是是强制性的的，它构成成法律中的的一部分。。制定技术术法规是政政府的职责责，并且也也只能由政政府执行。。标准本质质上是自愿愿性的，它它们并不构构成法律的的一部分。。各种公营营或私营机机构均可制制定标准，，标准只详详细说明产产品特性或或技术要求求，只有符符合这些条条件，产品品或过程才才能符合标标准。虽然然技术法规规和标准并并不相同，，但TBT协定清楚地地规定技术术法规所规规定的产品品特性应当当建立在国国际标准的的基础之上上。九、《TBT协定》中几个基本本概念3.合格评定程程序任何直接或或间接用以以确定是否否满足技术术法规或标标准中的有有关要求的的程序。包包括抽样、、检测和检检验，评估估、验证和和合格保证证，注册、、认可和批批准程序以以及各项的的组合。合格评定程程序的内容容（1）抽样（Sampling）：抽样是是取出部分分物质、材材料或产品品作为整体体的代表性性样品进行行测试或校校准的规定定过程。（2）检测（Testing）：进行一一种或多种种测试工作作的行为。。（3）测试（Test）：按照规规定程序对对给定产品品、过程或或服务的一一种或多种种特性加以以确定的技技术运作。。（4）检验（Inspecrion）：检验指指通过观察察和判断（（适宜时，，辅之以测测量、测试试或度量））进行符合合性评价。。九、《TBT协定》中几个基本本概念（5）符合性评评价（Evaluationofconformity）：系统性性检查某个个产品、过过程或服务务满足规定定要求的程程度。（6）验证（Verification）：通过检检查和提供供证据来证证实规定的的要求已得得到满足。。（7）符合性保保证（Assuranceofconformity）：其结果果是对产品品、过程或或服务满足足规定要求求的置信程程度给予说说明的活动动。（8）注册（Registration）：由某个个团体用于于以某种适适宜的、公公众可得到到的一览表表指出产品品、过程或或服务的特特性，或给给出团体或或人的详细细资料的程程序。（9）认可（Accreditation）：由权威威团体对团团体或个人人执行特定定任务的胜胜任能力给给予正式承承认的程序序。（10）批准（Approval）：允许产产品、过程程或服务按按说明的目目的或按说说明的条件件销售或使使用。（11）认证（Certification）：由第三三方用于对对产品、过过程或服务务符合规定定要求给出出书面保证证的程序。。九、《TBT协定》中几个基本本概念合格评定程程序的形式式根据《TBT协定》对合格评定定程序的定定义和对其其内容的注注释，可将将合格评定定程序分成成4个层次：第一个层次次是检验程程序（包括括取样、检检测、检验验、符合性性验证等））。第二个层次次是认证，，主要分为为产品认证证和体系认认证。第三个层次次是认可。。第四个层次次是注册批批准。1.最少贸易限限制原则协定要求各各成员确保保技术性措措施的制定定、采纳和和实施要以以科学资料料和事实证证据为基础础，不应给给国际贸易易带来不必必要的障碍碍。为此，，技术性措措施对贸易易的限制不不得超过为为实现合法法目标所必必需的范围围，并考虑虑这些合法法目标未实实现所带来来的风险。。2.非歧视原则则非歧视原则则包括最惠惠国待遇和和国民待遇遇两方面。。协定第2条第2款规定，各各成员在技技术性措施施的制定和和实施方面面，给予从从任意成员员领土进口口的产品的的优惠待遇遇不得低于于给予国内内同类产品品（这里体体现国民待待遇）和其其他成员同同类产品的的待遇（这这里体现最最惠国待遇遇）。十、《TBT协定》的主要原则则十、《TBT协定》的主要原则则3.协调性原则则协定鼓励各各成员适用用现有的国国际标准或或其中的一一部分作为为其国家的的技术法规规或作为其其中的一部部分，除非非这些国际际标准或其其中的相关关部分对达达到其追求求的合法目目标无效或或不适当，，例如，由由于基本气气候因素或或地理因素素或基本技技术问题。。4.等效和相互互承认原则则为了更广泛泛地在各成成员之间实实现协调，，各成员应应积极考虑虑接受其他他成员的技技术法规，，即使这些些法规不同同于自己的的法规，只只要它们确确信这些法法规足以实实现与自己己法规相同同的目标，，这就是等等效性原则则。同时，，WTO鼓励各成员员开展相互互认证，承承认商品原原产国的检检验、认证证结果，以以避免重复复检验，提提高效率，，减轻外贸贸企业的负负担。5.透明度原则则协定规定各各成员应履履行通知义义务。实现现透明度原原则的方式式就是建立立通报咨询询机构，对对拟议中的的技术性措措施及时向向WTO秘书处通报报，对各成成员的合理理询问予以以解答。制制定过程中中，协定中中要求给予予其他成员员60天提意见的的时间，要要求标准化化机构提前前半年公布布其标准工工作计划。。十、《TBT协定》的主要原则则6.对发展中国国家实行差差别和优惠惠待遇的原原则这一原则集集中体现在在第11条和第12条，协定要要求各成员员在接到其其他成员特特别是发展展中国家成成员的请求求时，应就就其技术法法规的制定定，设立国国家标准化化机构和参参加国际标标准机构，，设立对该该成员境内内所用标准准符合性进进行判断的的评定机构构，这些国国家的生产产者如何利利用其境内内的政府或或非政府机机构所实施施的合格评评定体系所所需采取的的步骤等提提出建议，，并给予技技术援助。。允许发展中中国家成员员按照他们们特殊的技技术和社会会经济情况况采用某些些技术法规规、标准和和合格程序序，以便保保持与它们们的发展需需要相一致致的当地技技术、生产产方法和工工艺。十、《TBT协定》的主要原则则十一、通报报、评议、、咨询和审审议1.通报和评议议如果成员方方拟采用的的技术法规规或合格评评定程序不不存在相关关的国际标标准，或与与有关国际际标准中的的技术内容容不一致，，且可能对对其他成员员方的贸易易有重大影影响，该成成员应履行行通报义务务。成员方应无无歧视地给给予其他成成员方合理理时间（一一般至少60天），以便便就已草拟拟地技术法法规或合格格评定程序序提出书面面意见。对对其他成员员提出的书书面意见和和评议结果果，该成员员方应予以以考虑。如如果面临涉涉及人类安安全、健康康、环境保保护、国家家安全等方方面的紧急急问题，或或面临发生生此类问题题的威胁，，该成员可可省略一些些步骤，发发出紧急通通报。成员应保证证迅速公布布已采用的的所有技术术性贸易措措施。除紧紧急情况外外，成员应应在措施公公布和生效效之间留出出合理宽限限期（批准准到实施应应给予不少少于6个月的过渡渡期），使使其他成员员特别是发发展中成员员的生产者者能适应进进口成员的的要求。十一、通报报、评议、、咨询和审审议2.咨询成员应设立立技术性贸贸易壁垒咨咨询点。咨咨询点应有有能力回答答其他成员员或利害关关系方提出出的所有合合理询问，，并能提供供有关中央央政府机构构、地方政政府机构及及非政府机机构所采用用或拟议的的任何技术术法规、标标准和合格格评定程序序等资料，，加入或参参与国际或或区域标准准化机构和和合格评定定体系等方方面的情况况。十一、通报报、评议、、咨询和审审议3.审议制度世界贸易组组织设立技技术性贸易易壁垒委员员会，负责责管理《TBT协定》的执行。该该委员会由由全体成员员代表组成成，每年至至少召开一一次会议。。联合国粮粮农组织、、国际货币币基金组织织、世界银银行等国际际组织作为为观察员参参加会议。。技术性贸易易壁垒委员员会对《TBT协定》的运作和实实施情况，，自1995年开始，每每3年末进行一一次审议。。在适当情情况下，该该委员会可可以建议对对《TBT协定》进行修正。。第三章技技术性贸易易措施的通通报评议制制度一、通报的的内容1.关于《TBT》》协定的执行行和管理情情况的通报报要提交“执执行和实施施协定的声声明”。每每一成员应应在协定对对其生效之之日后，迅迅速通知委委员会已有有或已采取取的保证本本协定执行行和实施的的措施。此此后，此类类措施的任任何变更也也应通知委委员会。一、通报的的内容“执行和实实施协定定的声明明”包括括：所有确保保协定实实施的法法律、法法规、行行政命令令等；印制的技技术法规规草案以以及最终终文本的的名称；；提交对技技术法规规、标准准或合格格评定程程序书面面建议的的时限；；依照第10条的规定定建立的的咨询点点的名称称及地址址。一、通报报的内容容2.技术法规规和合格格评定程程序的通通报并非每制制定一项项技术性性贸易措措施都要要通报，，对于技技术法规规和合格格评定程程序，当当出现下下列两种种情况时时，各成成员必须须进行通通报：只要相关关的国际际标准、、指南或或建议不不存在或或者拟实实施或采采用的技技术法规规或程序序与相关关的国际际标准或或指南或或建议的的内容不不相符；；如果技术术法规或或合格评评定程序序可能对对其他成成员的贸贸易产生生重大影影响（包包括促进进和阻碍碍两方面面）（第第2.9条和5.6条）。一、通报报的内容容3.通报时机机根据WTO/TBT协定有关关条款规规定，必必要时，，应该在在技术法法规的草草案完成成及合格格评定程程序生效效和修改改阶段，，向WTO秘书处通通报。应用条款款2.5““对其他缔缔约方贸贸易产生生重大影影响”，，应包含含：（1）仅涉及及一个技技术法规规还是几几个技术术法规的的组合；；（2）仅涉及及一种产产品还是是一类产产品或所所有产品品；（3）涉及两两个国家家或多个个国家；；（4）与通报报有关文文件的翻翻译和提提供文献献的团体体的地址址；（5）要求二二次文献献时的处处理；一、通报报的内容容（6）允许异异议期的的天数；；TBT委员会建建议通常常的异议议为60天。通报报过也可可声明若若在异议议期内没没有收到到其他缔缔约国的的意见，，该通报报中的措措施将在在异议期期满后的的45天生效。。（7）对通报报意见的的处理。。TBT委员会建建议：每每一成员员国应向向WTO秘书处通通报一个个授权机机构（如如该国咨咨询点））负责处处理所收收到意见见；合理理时间内内向提意意见国说说明如何何处理意意见；当当技术法法规或合合格评定定程序采采用后，，向提意意见国提提供文本本，或给给出相应应技术法法规或合合格评定定程序目目前还没没有采用用的信息息。二、WTO/TBT咨询点该机构职职责是在在WTO/TBT协定框架架内，按按照规定定程序执执行有关关条款。。咨询点点的设立立可以使使其他成成员咨询询和获取取有关被被咨询方方的技术术法规、、标准、、检验程程序，是是否即将将实施或或采纳相相关法规规，以及及加入与与标准有有关的双双边或多多边协定定、区域域性标准准化组织织和合格格评定体体系方面面的信息息和相关关文本（（第10条）。二、WTO/TBT咨询点1.我国WTO/TBT国家通报报咨询中中心的职职责：按照规定定程序执执行有关关条款；；代表国家家履行通通报、咨咨询义务务；为政府充充分享受受成员方方的权利利提供技技术支持持；为保护我我国出口口商的利利益提供供帮助；；为解决与与我国有有关的国国际贸易易争端提提供技术术服务。。二、WTO/TBT咨询点2.通报的内内容包括括：中央、地地方政府府和其他他立法机机构制定定的技术术法规草草案，包包括标签签、标志志及包装装要求；；各级标准准化机构构制定技技术标准准的项目目计划和和制定的的标准；；各级政府府和非政政府机构构制定的的合格评评定程序序草案；；与其他国国家或WTO成员签署署的双边边、多边边协议。。二、WTO/TBT咨询点中国刊登登技术法法规、标标准、合合格评定定程序的的出版物物为：《对外贸易经济济合作部文告告》《国家质量监督督检验检疫总总局公报》三、权利和义义务我国TBT通报列表年度数量20081962009205201065201190三、权利和义义务享受WTO权利参与TBT（SPS）委员会会议议参与WTO新规则制定对其他成员的的通报进行评评议促使其他成员员考虑我评议议意见进行双边磋商商诉诸争端解决决机制三、权利和义义务评议的过程：：索要某项通报报全文翻译全文研究分析技术讨论意见汇总报批程序发出评议意见见如何评议国外外通报？对中国出口产产品带来什么么影响？草案哪些条款款有什么问题题？技术性要求方方面有怎样的的不合理？程序性规定上上有什么问题题？违背了TBT-SPS协定的哪些原原则？还有哪些不利利于理解、实实施的疑问？？四、WTO/TBT通报评议机制制和作用对我国贸易具具有重要影响响的TBT通报进行评议议，一方面使使我国在WTO其他成员制定定技术性贸易易措施的早期期阶段，就参参与其标准、、法规的制定定工作，及时时反映我国的的意见，从而而有机会延缓缓、降低乃至至消除这些技技术性贸易措措施对我国外外贸造成的损损失，最大限限度的保护我我国经济利益益和企业利益益；另一方面面也有利于我我国的评议专专家组吸取国国外制定技术术性贸易措施施的先进经验验，对建立、、完善我国的的技术性贸易易措施体系具具有十分重要要的意义。对对于企业来说说，积极参与与TBT通报评议是企企业维护企业业自身利益、、表达其意见见和建议、改改变企业在国国际市场不利利地位的重要要途径。四、WTO/TBT通报评议机制制和作用评议不是单纯纯的技术问题题，而是基于于通报的技术术内容，以WTO/TBT协定的原则为为准绳，结合合其对我国出出口产品和相相关行业的影影响，指出其其不合理之处处并要求其予予以解释或改改正。通报的法规/标准草案目标标是否合理，，即是否符合合TBT协定规定的五五个合理目标标（保证国家家安全、保护护人类健康与与安全、保护护动植物生命命与健康、保保护环境、保保证出口产品品质量和防止止欺诈）。然后分析其是是否符合最小小贸易限制、、科学依据、、积极采用国国际标准、透透明度、等效效与互认以及及非歧视待遇遇等WTO/TBT协定的基本原原则。第四章

广东东省WTO/TBT通报评议案例例一、ISO10377《消费品安全：：供应商实用用指南》国际标准ISO10377国际标准草案案对消费品供供应商提出了了产品设计管管理、生产管管理和市场销销售管理等各各个方面的要要求标准中要求消消费品供应商商在产品设计计、生产、运运输、销售、、使用和报废废处置等过程程中对消费品品安全风险进进行评估和管管理(影响深远)一、ISO10377《消费品安全：：供应商实用用指南》国际标准由广东省WTO/TBT通报咨询研究究中心主办的的ISO10377国际标准草案案评议会召集了美的集集团、格力电电器、TCL集团、格兰仕仕集团、志高高空调等消费费品龙头企业业对标准的内容容进行了认真真、细致和充充分的讨论形成了如下的的评议意见：：（1）该标准中只只明确规定了了消费品供应应链条中设计计、生产、市市场环节责任任，但对采购购商、品牌运运营商的责任任欠缺，对生生产制造商极极为不利。中中国是消费品品的生产和出出口大国，广广东又是中国国最大的消费费品生产和出出口大省之一一。该标准一一旦实施，对对我国制造厂厂商带来巨大大成本，而且且会严重削弱弱我国消费品品在国际市场场的竞争力，，将成为中国国出口的贸易易壁垒，严重重制约我国消消费品的出口口，严重影响响我国消费品品工业的发展展。（2）消费品安全全与质量方面面现在已有大大量的国际标标准，而且相相当部分已转转变为我国的的强制性标准准，如ISO、IEC、ITU标准等。一、ISO10377《消费品安全：：供应商实用用指南》国际标准消费品种类繁繁多，生产流流程、关键控控制点与风险险评估各异，，不可能在一一个标准中对对所有消费品品的安全管理理作出明确规规定，不可能能以同一个实实用指南来规规范所有的供供应商，实际际上ISO10377标准也不可能能包括所有消消费品，如食食品、药品、、化妆品等。。该标准无限扩扩大了产品危危害和风险控控制程度，将将会给生产商商增加不可预预测的成本。。一、ISO10377《消费品安全：：供应商实用用指南》国际标准二、菲律宾138号TBT通报菲律宾G/TBT/N/PHL/138《《部颁政令：若若干电气电子子产品的菲律律宾强制性国国家标准》的通报。针对所有电器器的开关，插插头，白炽灯灯，荧光灯，，电烤架、电电烤箱，电风风扇，电熨斗斗，液体加热热器，空调，，电线电缆等等电气电子产产品提出了强强制性标准和和强制性认证证要求。对我国相关产产品出口菲律律宾造成影响响在产品标准方方面，新法规规提案公布的的10项标准与原先先的标准均有有较大改动，，与我国国家家标准也有较较大差异，特特别是PNS396-200《《空调的能效比比和标签要求求》和PNS1602007《《电线和电缆-聚氯乙烯绝缘缘软线和装置置线-规范》，这里项标准准与我国国家家标准的差异异尤为巨大。。我国相关产产品要出口到到菲律宾就必必须先根据新新的标准对产产品的技术和和工艺调整，，在一定程度度上增加了我我国相关产品品出口菲律宾宾的成本。二、菲律宾138号TBT通报在产品认证方方面，新法规规提案要求所所述产品的所所有制造商和和进口商在分分销或销售之之前要先取得得菲律宾标准准(PS)许可证和/或进口商品许许可证。我国国产品要先获获得进口商品品许可证，这这将一定程度度上增加了了了我国相关产产品出口菲律律宾的合格评评定程序时间间和成本。二、菲律宾138号TBT通报评议意见：（1）采用国际标标准：PNS163:2007《电线和电缆-聚氯乙烯绝缘缘软线和装置置线-规范》对应有国际标标准IEC60227；要求菲方解解释PNS163:2007与IEC60227的差异；建建议菲方尽量量采用国际标标准（2）信息公开：：未说明（（PS）许可证和（（ICC）许可证的具具体办理方式式；解释PS许可证和ICC许可证在办理理程序、费用用和所需时间间等方面的差差异，并澄清清进口产品在在合格评定程程序方面是否否存在着低于于国民待遇的的问题（3）过渡期：：该法规在两两份普遍发行行的报纸上发发表之后15天即予生效（（显然不合合理）；我方方应建议菲方方在该技术法法规出版和生生效之间至少少预留6个月的时间二、菲律宾138号TBT通报第五章TBT案例一、电子电气气设备中有害害物质限制-RoHS指令欧盟第2002/95/EC号《关于在电子电电气设备中限限制使用某些些有害物质指指令》电子电气设备备中的六种有有害物质的含含量（铅、汞汞、镉、六价价铬、多溴联联苯、多溴二二苯醚新RoHS指令（（2011/65/EU）对我国国（尤尤其是是广东东省））出口口至欧欧盟的的电子子电气气产品品设置置了无无形的的技术术性贸贸易壁壁垒最为直直接的的影响响是导导致产产品生生产和和销售售成本本的增增加，，削弱弱了竞竞争力力RoHS指令要要求制制造商商负最最终的的责任任。制造商商使用用的每每一种种材料料都进进行检检测，，是非非常不不现实实的，，一方方面检检测费费非常常高昂昂，另另一方方面将将花费费很长长的时时间。。制造商商从已已经申申明““达标标”的的零配配件或或者原原材料料供应应商进进行采采购RoHS有害物物质的的管控控体系系自我符符合性性声明明-制造商商需要要保证证产品品符合合指令令的要要求，，拟定定技术术文档档，进进行型型式认认证，，贴附附CE标志。。一、电电子电电气设设备中中有害害物质质限制制-RoHS指令二、ErP指令2009年10月31日，欧欧盟委委员会会在其其官方方公报报OJ上公布布了《确立能能源相相关产产品生生态设设计要要求的的框架架》（2009/125/EC）。在产品品设计计阶段段就引引入生生态设设计的的方法法与理理念，，可以以极大大地降降低产产品在在其整整个生生命周周期阶阶段的的能源源使用用情况况以及及对环环境的的不利利影响响。对于具具体某某一产产品，，委员员会对对市场场上现现有的的各种种同类类产品品模型型从技技术和和经济济方面面进行行分析析，从从而选选择代代表性性的模模型，，并对对其提提出环环境改改进方方面的的各种种选择择方案案；比如品品牌A的X型号的的（A-X）洗衣衣机，，然后后对它它提出出生态态环境境方面面的改改进选选择，，接着着研究究以这这个品品牌型型号的的洗衣衣机为为