培训社区管理创新背景下的社区管理与服务

社会管理创新背景下的

社区管理与服务

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一、社会管理创新与社区建设和发展二、社区基层党建的新形势和新任务三、社区管理与服务目前存在的问题四、如何突破社区管理和服务中的难点五、社区社会工作的理念和方法

一点声明一点期望一点要求眼界决定宽度，观念决定高度，脚步决定速度，

思想决定未来!改革可能会有失败，但不改革一定会输的更惨！改革可能会有争议，但不改革一定会痛遭咒骂！改革可能会有难处，但不改革一定会走向绝境！一、社会管理创新与社区建设和发展

社会管理：社会管理是指在一定的共同价值的基础上，一定的规章制度下，一定的法律框架下，消除或减少社会问题的发生。在这样的前提下、目标下，我们政府、社会组织、企业大家一起来处理社会事务，解决社会问题活动，我把它理解为社会管理。社会管理创新：

是指在现有的经济社会环境和条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济、文化和社会的发展态势，及社会自身运行规律，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的管理机制和制度，实现新的社会管理目标的活动过程.

社会管理创新的重要意义和根本目的：

3、事关巩固党的执政地位2、事关国家长治久安1、事关人民安居乐业让人民生活得更加幸福，更有尊严。

——温家宝一、社会管理创新与社区建设和发展孩子！贫穷不是你们的耻辱，是这个政府的耻辱！一、社会管理创新与社区建设和发展

群众的呼声既是社会管理创新的“指针”，也是加强城乡社区管理服务的“风向标”。

党的十八大报告明确提出要全面建成小康社会的宏伟目标，群众的切身利益更好的得到满足、人民生活更好的得到改善、社会更加安定和谐是其中的一个重要体现。一、社会管理创新与社区建设和发展1、社区是党和政府联系群众最基本的纽带2、社区建设是政府社会管理的重要内容3、社区是社会管理创新的基础性环节4、社区是政府社会管理和服务的平台5、社区是居民生活，安居乐业的保障6、社区是社会的细胞是社会稳定和谐的基础7、社区是保障和改善民生的主要依托一、社会管理创新与社区建设和发展一、社会管理创新与社区建设和发展社区是社会的细胞是社会稳定和谐的基础

原国民党抗战老兵纳入社会保障的思考：新闻背景港区人大代表递交提案：优抚原抗战老兵如果读者关注两会，那一定还记得今年到北京出席两会的香港代表、委员。他们似乎都有一个特点——“火气十足”，港区人大代表王敏刚，大胆向民政部递交了关于优抚原抗战老兵的提案。这份提案，是王敏刚在深入了解深圳龙越慈善基金会这些年为关怀抗战老兵所做努力后慎重提出的。而一直关注资助老兵的《新周刊》社长孙冕得知消息后，也第一时间发微信说：“看到这个红头文件百感交集，老兵有救了，关爱抗战老兵的众志愿者心没有白痛！泪没有白流！”

“我是为祖国而抗日的啊！”九十高龄的杨根奎，没有医疗保障，没有退休金。老人有8个子女，目前和小儿子一起居住。全家有六七亩地，以种地和外出打工为生。2005年，他尝试着找到金堂县相关部门，但他得到的答复是：“那你只有去台湾找国民党给你落实政策。”讲到这些，老人颤抖的声音中，有一丝无奈、一丝酸楚——一、社会管理创新与社区建设和发展一、社社会管管理创创新与与社区区建设设和发发展他，曾曾经在在四行行仓库库作为为敢死死队长长，血血战沙沙场；；他，，曾经经在日日本战战俘营营作为为苦力力，死死里逃逃生；；他，，曾经经在““文革革”时时期作作为““黑五五类””，受受尽折折磨；；他，，作为为一代代抗战战老兵兵，至至今生生活贫贫困………史料料记记载载，，抗抗日日战战争争中中，，中中国国国国民民革革命命军军兵兵力力最最高高时时达达500万人人。。在在国国军军的的抗抗日日战战争争中中，，共共进进行行了了22次大会战战（投入入兵力10万军队以以上的大大的战斗斗才能叫叫作会战战），1117次大型战战役，小小型战斗斗28931次。国民民党206个将军面面对面地地被打死死在抗日日的疆场场上，国国民革命命军陆军军死亡、、失踪321万1914人，空军军阵亡4321人、损失失战机2468架，海军军几乎全全灭。加加上因病病减员等等非战场场损失，，国军总总损失400多万人。一、社会会管理创创新与社社区建设设和发展展二、社区区基层党党建的新新形势和和新任务务区委书记记之问——党组织的的影响力力在什么么地方？？团组织的的作用在在哪里？？工会、妇妇联都在在干什么么？社区党建建与社区区建设的的关系：：搞好社区区服务是是党建的的出发点和和落脚点点，党建建是社区建建设与发发展的保保障。二者是有有机结合合，互相相促进、、协调发展展、共同同提高的的关系。。二、社区区基层党党建的新新形势和和新任务务思考：以社区党党组织为为核心，，以党员员为主体体、以服服务群众众为重点点，辖区区内各种种组织共共同参与与，形成成合力的的区域性性党建工工作。社区的发发展离不不开党建建，但党党建不是是社区的的全部。。做正确的的事比把把事情做做对更重重要！二、社区区基层党党建的新新形势和和新任务务基层党建建的新形形势四大考验验：四四大危危险：1、执政的的考验1、精神懈懈怠的危危险、2、改革开开放的考考验2、能力不不足的危危险3、市场经经济的考考验3、脱离群群众的危危险4、外部环环境的考考验4、消极腐腐败的危危险1921年-1949年//1950-1979年//1979年2013年过去是革别人人的命，今天天是革自己的的“命”二、社区基层层党建的新形形势和新任务务基层党建的新新任务：1、加强社区精神神文明建设的的指导，建设设文明社区2、加强社会综综合治理工作作的领导，维维护社会稳定定3、加强对社区区的管理和服服务的领导，，促进社区发发展4、加强社区内内新经济组织织和社会组织织中党的建设设5、加强社区党党员的教育管管理，发挥党党员的先锋模模范带头作用用6、加强和改进进社区群众思思想政治工作作根据实际情况况、抓住薄弱弱环节、解决决突出问题二、社区基层层党建的新形形势和新任务务彻底改进工作作作风，坚决决杜绝搞形式式主义党的群众路线线教育实践活活动：“照镜镜子、正衣冠冠、洗洗澡、、治治病”二、社区基层层党建的新形形势和新任务务社区管理：1、社区的职能能问题社区该干什么么？各部门认认识模糊，定定位不准，关关系不顺，导导致社区工作作行政化倾向向严重，自治治职能弱化，，成为了目前前社区治理最最大的难点。。2、社区的人才才问题人员数量少、、人员素质亟亟待提高，与与新形势、新新任务不相适适应。3、社区办公经经费问题社区发展基金金的建立值得得尝试三、社区管理理与服务目前前存在的问题题1、社区的职能能问题2、社区的人才问问题3、社区办公经经费问题一级政府，18个行政区，（（不是一级政政府）设区议议会。一个区区大约38万人。1.7万人选举1名区议员，政府支付民民选区议员每每月1.6万港元薪酬，，另支付1.6万港元办公经经费。议员组组成各区议会会，其职责是是：就行政区内的的居民需求等等问题向政府府提供意见。。政府通过区区议会吸纳民民意，通过区区议会监督和和辅助政府行行政。下级监监督上级三、社区管理理与服务目前前存在的问题题香港的“社区区”第一种是1999年以前，以居居委会作为社社区主体组织织的“议行合合一”模式，，居委会承担担大量的行政政职能。第第二种是2000年至2003年，在居委会会内部增加新新内容，试行行“议行分设设”模式。初初步建成了以以社区党组织织为领导核心心，以社区居居委会为管理理主体，各种种民间组织相相配套的较完完整的社区组组织体系。第第三种是2004年开始，试行行并推广“居居站分设”模模式。独立立于社区居委委会之外，增增加了一个主主体组织社区区工作站，主主要承担政政府行政职能能。社区工作作站与社区居居委会一个是是政府工作机机构，一个是是群众自治组组织。第四四种种是是2010年至至今今取取消消社社区区工工作作站站，，重重构构社社区区行行政政。。深圳圳的的““社社区区””取消消社社区区工工作作站站，，重重构构社社区区行行政政。。构建建民民主主的的社社区区行行政政模模式式（（大大政政府府模模式式改改革革为为民民主主行行政政模模式式））将将社社区区工工作作站站改改革革成成非非政政府府组组织织，，建建立立社社区区服服务务中中心心。。把把原原政政府府职职能能部部分分归归类类清清理理，，全全部部由由政政府府买买单单。。形形成成竞竞争争机机制制，，谁谁服服务务好好谁谁就就可可以以承承担担。。用3年时间全全面撤销销社区工工作站，，行政机机构全面面退出社社区，还还原居委委会为纯纯粹的居居民自治治组织，，全面落落实社区区党委领领导下的的居民自自治制度度。三、社区区管理与与服务目目前存在在的问题题深圳的““社区””三、社区区管理与与服务目目前存在在的问题题社区服务务：1、基本的的公共服服务2、社区互互助服务务3、志愿服服务4、商业服服务5、专业服服务思考：你你所在的的社区哪哪方面做做的好？？四问：一问社区区服务社社会协同同的机制制是否建建立二问社区区服务的的评估考考核标准准有没有有三问社区区服务的的内容是是不是全全覆盖四问社区区服务的的专业程程度高与与低在群众身身边创新新社会管管理，切切实解决决广大群群众最关关心、最最直接、、最紧迫迫的现实实问题。。为民、务务实、清清廉四、如何何突破社社区管理理和服务务中的难难点四、如何何突破社社区管理理和服务务中的难难点新加坡：：社区老人人和孩子子专业服服务问题题为谁服务务、谁来来服务、、怎么服服务关于职能能下沉的的问题：：案列研讨讨分析“1122”：“11”分别指1名城管进进驻队员员、1名街道办办事处进进驻人员员；“22”分别指两两名社区区工作人人员、两两名物业业工作人人员。社社区城管管工作站站在群众身身边创新新社会管管理，切切实解决决广大群群众最关关心、最最直接、、最紧迫迫的现实实问题。。一位社区区老书记记对此此的观点点——四、如如何突突破社社区管管理和和服务务中的的难点点职能下下沉：：以服务务为主主才是是正确确方向向，以以管理理为主主势必必引起起新的的矛矛盾。。服务务是社社区存存在的的价值值，没没有服服务就就没有有社区区。今天我我们缺缺少的的不是是方法法，是是为他他人服服务的的热情情。365、1122、136、2356、1234、447、1354、8888不是每每个人人都能能成功功，但但每个个人都都可以以伟大大，因因为伟伟大的的真正正定义义在于于服务务他人人的热热忱。。————马丁路路德·金四、如如何突突破社社区管管理和和服务务中的的难点点1、转变变思想想观念念最重重要2、向外外借智智咨询询需借借鉴3、理论论总结结提升升要重重视4、培养养社工工人才才很关关键三不：：不能能等、、不能能靠、、不能能推四、如如何突突破社社区管管理和和服务务中的的难点点社区建建设与与发展展咨询询服务务：一、社社区管管理与与服务务咨询询1、社区区服务务功能能的准准确定定位2、社区区服务务理念念和服服务目目标的的确立立3、社区区服务务工作作的基基本原原则制制定4、社区区服务务工作作的模模式选选择5、社区区服务务工作作的理理论提提升总总结6、社区区服务务工作作的体体系流流程设设计7、社区区服务务工作作方法法的调调整改改善四、如如何突突破社社区管管理和和服务务中的的难点点社区建设与与发展咨询询服务：二、社区党党建品牌创创建1、党建品牌牌的服务理理念、思想想内涵、文文化表现2、党建品牌牌的VI视觉识别系系统展示三、社区服服务品牌打打造1、社区服务务品牌的理理念、内涵涵、文化2、社区服务务品牌的VI视觉识别系系统展示四、社区功功能空间设设计四、如何突突破社区管管理和服务务中的难点点四、如何突突破社区管管理和服务务中的难点点社区空间布布局设计用社会工作作助人自助助的理论和和方法，为为有需要的的社群和个个人提供专专业服务。。神圣的事业业、爱心的的工作、朝朝阳的职业业爱使内心和和谐；内心心和谐则人人际和谐；；人际和谐谐则社会和和谐1、是创新社社会管理，，解决社会会现实问题题的迫切需需要2、是完善现现代社会管管理与公共共服务的重重要途径3、是推动政政府职能转转变，增强强政府服务务能力，提提升社会管管理与服务务专业化水水平的主要要方法五、社区社社会工作的的理念和方方法案例：青岛爱益普普社会工作作服务中心心“金色翅膀膀”单亲贫贫困家庭孩孩子社工服服务项目街道居委委会+专业社工工+志愿者模模式人、才、、物的解解决方法法途径五、社区区社会工工作的理理念和方方法五、社区区社会工工作的理理念和方方法五、社区区社会工工作的理理念和方方法先后有团中央央领导、河北北省民政厅领领导、天津市市人大、政协、团市委委领导、山东东团省委及十十七地市的团团委书记青岛市委、、市政府市南南区委、区政政府领导和人人大政协等领导先后后到项目点参参观考察。青岛电视台2011年3月、青岛日报报2010年2月9日、青岛早报报、齐鲁晚报、中中国社会工作作杂志青岛新新闻网2010年1月8日、青岛财经日报2009年12月7日、山东大众众网2009年12月13日、齐鲁晚报2009年9月17日、青岛早报报、东方社工工论坛、青翼翼社工网等都对对此进行过宣宣传报道。五、社区社会会工作的理念念和方法五、社区社会会工作的理念念和方法案例：专业社会工作作理念方法解解决社区棘手手问题建立社区社会会工作专业人人才队伍的途途径1、培养2、培训3、培育社会管理创新新背景下的社区区管管理理与与服服务务培训训总总结结：：（一一））在在社社会会管管理理创创新新背背景景下下的的社社区区管管理理与与服服务务，，必必须须紧紧紧紧围围绕绕老老百百姓姓最关关心心、最直直接接、、最最紧紧迫迫的的现现实实问问题题做做文文章章（二二））社社区区党党建建要要坚坚决决摒摒弃弃形形式式主主义义、、搞搞花花架架子子。。应应该该以以服服务务百百姓姓作作为为出出发发点点和和落落脚脚点点。。（三三））社社区区管管理理与与服服务务的的问问题题和和难难点点突突破破关关键键在在于于转转变变思思想想理理念念，，紧紧密密配配合合贯贯彻彻落落实实党党的的群群众众路路线线教教育育实实践践活活动动，，大大胆胆吸吸收收借借鉴鉴先先进进经经验验，，结结合合实实际际走走出出新新路路。。（四四））社社区区社社会会工工作作的的推推动动一一定定要要摆摆上上各各级级领领导导的的议议事事日日程程，，只只有有培培育育出出专专业业的的人人才才，，社社区区管管理理与与服服务务才才能能真真正正有有新新的的突突破破和和改改变变。。五、、社社区区社社会会工工作作的的理理念念和和方方法法9、静夜夜四无无邻，，荒居居旧业业贫。。。1月-231月-23Friday,January6,202310、雨中中黄叶叶树，，灯下下白头头人。。。00:44:5700:44:5700:441/6/202312:44:57AM11、以以我我独独沈沈久久，，愧愧君君相相见见频频。。。。1月月-2300:44:5700:44Jan-2306-Jan-2312、故人人江海海别，，几度度隔山山川。。。00:44:5700:44:5700:44Friday,January6,202313、乍见翻疑梦梦，相悲各问问年。。1月-231月-2300:44:5700:44:57January6,202314、他乡生白白发，旧国国见青山。。。06一月月202312:44:57上上午00:44:571月-2315、比不不了得得就不不比，，得不不到的的就不不要。。。。一月2312:44上上午1月-2300:44January6,202316、行动动出成成果，，工作作出财财富。。。2023/1/60:44:5700:44:5706January202317、做前，，能够环环视四周周；做时时，你只只能或者者最好沿沿着以脚脚为起点点的射线线向前。。。12:44:57上上午12:44上上午00:44:571月-239、没有失败，，只有暂时停停止成功！。。1月-231月-23Friday,January6,202310、很多事情努努力了未必有有结果，但是是不努力却什什么改变也没没有。。00:44:5700:44:5700:441/6/202312:44:57AM11、成成功功就就是是日日复复一一日日那那一一点点点点小小小小努努力力的的积积累累。。。。1月月-2300:44:5700:44Jan-2306-Jan-2312、世间成事，，不求其绝对对圆满，留一一份不足，可可得无限完美美。。00:44:5700:44:5700:44Friday,January6,202313、不知香积积寺，数里里入云峰。。。1月-231月-2300:44:5700:44:57January6,202314、意志坚坚强的人人能把世世界放在在手中像像泥块一一样任意意揉捏。。06一一月202312:44:57上上午00:44:571月-2315、楚塞三湘接接，荆门九派派通。。。一