广州地铁一体化经营思路的与尝试

发展快速轨道交通事业

创造新的都市生活方式——浅谈广州地铁一体化经营思路的探索与尝试广州地铁总公司总经理卢光霖2002年7月目录一、广州地铁的战略抱负二、广州地铁的发展理念——实现企业发展与城市发展的共赢三、广州地铁的经营理念——效益导向、营销领先四、广州地铁的管理理念——不断变革、追求卓越五、广州地铁的服务理念——诚信立本、品牌至上六、广州地铁的竞争理念——文化制胜七、广州地铁一体化经营模式的主要特色八、企业家精神与职业经理人操守的统一九、结语一、广州地铁的战略抱负广州地铁的战略抱负核心价值观经营思想的基本框架结构广州地铁的战略抱负“为市民创造一种依附于快速轨道交通的崭新都市生活方式”。4个特性独特性：与其他的企业没有雷同唯一性：反映了地铁行业无法克隆的特征，预示了城市发展方向和市民未来生活方式的形态特征权威性：既能准确描述企业的追求，又确保企业未来有适度的拓展领域和发展空间利他性：不刻意张扬企业的自我意识，而是从利他的角度作出描述，符合政府的意向和市民的需求，易于引发社会的认同并符合市场经济环境核心价值观在市场经济中，企业的发展、企业的利益应当而且必须是隐含在为他人的创造性服务之中。因此上述战略抱负涵盖了我们的一些核心价值观：为顾客创造价值，为员工创造机会，为城市创造环境，为社会创造效益。经营思想的基本框架结构根据上述抱负引申并演化出广州地铁经营思想的基本框架结构：四项理念：发展理念、经营理念、管理理念、服务理念。一种文化：独特的地铁文化。一个模式：一体化经营模式（建设、运营、资源开发三位一体；基于轨道交通的相关多元化）。文化是企业的灵魂、理念是企业的脉络，模式是企业的骨骼。三者的结合构成了企业的机体。二、广州地铁的发展理念——

实现企业发展与城市发展的共赢1．积极出谋划策、配合城市规划2．资源开发与运营的互补3．投融资体制改革4．公司发展定位要创造一种都市新生活方式，无法由一个企业所独立担当，必须与城市的发展进程紧密结合。有二方面的含义：将企业的发展战略纳入城市发展的轨道、就会为企业发展提供坚实的基础，实现顺水行舟、借风使舵的效果。在城市发展战略中突出和强化企业战略的独特作用和功效，就能够引导政府的决策在城市发展战略的大框架下，做出兼顾企业利益的政策倾斜。随着进入WTO，政府对市场的控制将逐步淡化。我们的策略就是要争取成为在政府这只“看得见的手”与市场这只“看不见的手”之间进行有效协调的中介力量，使政府的决策能借助地铁公司的市场化运作、转化为对市场的有效引导和调控。从而以准时、快捷的交通引领及车站上盖的物业开发，由点及线、由线及面的带动各种社会力量和社会资源共同参与、促进城市发展战略的实施进程，成为城市发展战略中的点睛之笔，并因而获得政府的强力支持。我们在发展理念的指导下，坚持“依据规划、服从规划、超前规划、回归规划”的原则，力争实现企业规划、新线规划、商务规划与城市规划四者之间的有机结合。一江多岸，两轴三带，两个转移带，三个大港，四个物流中心的多中心、网络型、生态系统复合的城市结构。两轴：两条城市功能拓展轴自中心城区、珠江新城、黄埔工业带向新塘方向的传统产业“东移轴”。地铁四号线和京珠高速公路串联了一批基于IT和信息产业的新兴产业地区，从广州科学城、琶洲国际会展中心、广州生物岛、广州大学园区到广州新城、南沙经济技术开发区、龙穴岛深水港，规划确定该发展轴线为“南拓轴”。三带：三条城市发展带

沿珠江前航道发展带，约432平方公里；沿珠江后航道发展带，约91平方公里；沿沙湾水道发展带，约160平方公里。两个转移带白云山西侧“北部转移带”海珠区——市桥“南部转移带”三个大港航空港深水港信息港广州大学园区30.6平方公里广州新城112.2平方公里南沙经济技术开发区50.3平方公里龙穴岛深水港16平方公里观光光塔塔地地区区规规划划沥窖窖港港地地区区规规划划1．．积积极极出出谋谋划划策策、、配配合合城城市市规规划划积极极配配合合实实现现组组团团式式发发展展布布局局的的城城市市发发展展战战略略。三号号线线通通过过快快线线制制式式、、Y型型走走向向、、局局部部拉拉大大站站距距、、小小编编组组高高密密度度的的运运行行方方式式等等尝尝试试，，使使得得番番禺禺市市桥桥到到广广州州东东站站28.43公公里里缩缩短短为为27分分钟钟的的行行程程，，有有效效的的拉拉近近了了番番禺禺新新区区与与广广州州中中心心地地带带的的时时空空距距离离，，满满足足了了城城市市发发展展战战略略的的构构想想，，又又通通过过Y型型线线路路走走向向，，强强化化了了3号号线线的的辐辐射射功功能能。。公司努力力为政府府着想的的策略和和行为，，增强了了政府加加快轨道道交通路路网建设设力度的的信心和和决心。。目前新新线全面面铺开：：2号线线的延长长段和大大学城专专线、机机场线、、广佛线线等。路路网建设设速度的的加快扩扩充了公公司的战战略资源源、为实实现良性性循环奠奠定了基基础。开发强度距离开发强度三号线服服务功能能分析图图南部地区区区域中心心/集散散站组团中心心/换乘乘站郊外购物物中心/换乘站站集散站换乘站集散站2．资源源开发与与运营的的互补地铁开通通将带旺旺沿线商商业的发发展，提提高沿线线房地产产业的竞竞争力，，并形成成独特的的“地铁铁经济带带”。而而高密度度的土地地利用又又反过来来为轨道道交通的的正常运运营提供供了坚实实的客源源保障。。因此我我们希望望以新线线规划为为契机，，通过商商务规划划，努力力争取超超前把握握沿线的的商机，，以房地地产开发发为龙头头，通过过策略性性安排沿沿线物业业开发的的顺序，，采用集集中一点点的开发发策略，，利用车车站和接接驳的超超前规划划安排，，引导各各类开发发商共同同在某一一节点上上率先迅迅速的形形成组团团效应，，制造具具有一定定规模的的客流发发生源，，并逐步步扩展，，实现资资源开发发与运营营收益的的互补。。“购房房与乘乘坐地地铁的的目标标顾客客的整整合””“基于于轨道道交通通的衍衍生产产业群群”3．投投融资资体制制改革革为了拓拓展自自我经经营、、自我我发展展的能能力，，我们们未雨雨绸缪缪、主主动请请缨，，进行行投融融资体体制改改革的的研究究。主主动承承担融融资压压力，，希望通通过授授权经经营，，由政政府逐逐年注注入一一定比比例的的资本本金，，改善善地铁铁资本本结构构，并并提供供促进进地铁铁发展展的相相关优优惠配配套政政策；；地铁铁公司司通过过对地地铁建建设、、运营营、资资源开开发一一体化化经营营，逐逐步提提高盈盈利能能力和和综合合实力力，逐逐步承承担起起地铁铁建设设融资资及偿偿债任任务，，最终终走上上自主主经营营、自自我发发展的的道路路。通过过建立立激励励与约约束相相平衡衡的机机制，，巩固固一体体化经经营模模式，，形成成政府府与地地铁的的双赢赢局面面，促促进广广州地地铁的的长远远发展展。4．公公司发发展定定位2001年年制定定了公公司的的发展展战略略，在在对内内外环环境的的分析析判断断和对对自我我能力力的认认真评评估的的基础础上，，界定定了公公司未未来发发展的的方向向、发发展定定位、、战略略目标标、战战略选选择和和战略略措施施，以以及不不断提提升管管理水水平、、强化化管理理能力力的战战略性性安排排。明明确公公司发发展模模式和和规模模在城城市发发展进进程中中的作作用和和定位位，使公司司的发发展水水平真真正适适应于于城市市发展展不断断更新新的需需求，有足足够的的能力力永久久为城城市发发展提提供优优质服服务，，在城城市发发展战战略实实施中中发挥挥日益益重要要的作作用。。认真为政政府着想想的策略略，使企企业发展展真正融融入了城城市发展展战略之之中，并并扮演着着越来越越重要的的角色，，由此获获得了政政府更多多的信任任和支持持，现在在，我们们已经初初步具备备了以规规划设计计为龙头头、建设设为前提提、运营营为主体体，经营营开发做做支撑的的一体化化经营能能力。我们深刻刻体会放放弃本位位主义的的思维干干扰，站站在更高高层次思思考，运运用“借借势、取取势、运运势、造造势”的的策略，，全力支支持城市市的发展展，也就就支持了了自己的的发展，，这就是是共赢的的真谛。。三、广州地地铁的经经营理念念——效效益导向向、营销销领先1．从经经营效益益的角度度审视工工程造价价、严格格控制投投资、降降低建设设成本2．运用用战略性性成本控控制的思思维权衡衡利弊、、降低综综合成本本3．运用用一体化化经营整整合各类类资源、、形成协协同效应应、获取取综合效效益4．实现现效益与与营销的的良性循循环效益导向向、营销销领先要创造一一种新生生活方式式，就意意味着不不仅仅是是提供单单一的交交通服务务，还要要能够通通过自己己及引导导他人共共同提供供与轨道道交通相相关联的的综合性性配套服服务。效益是企企业生存存的根本本。地铁铁公司要要成为一一个自主主经营自自我发展展的企业业就必须须以效益益为导向向，一体体化经营营也是“效益导导向”的必然产产物。需要采用用一种广广义的市市场营销销理念（（公共关关系营销销），来来说服和和引导政政府支持持我们的的想法，，提供一一体化经经营的基基本条件件。同时时、我们们也需要要摒弃““等靠要要”的思思想，改改变忽视视经济效效益，依依赖政府府补贴的的思维方方式，主主动、自自觉的将将自己定定位为一一个自主主经营、、自负盈盈亏的市市场主体体。通过过有效的的市场营营销，引引导地铁铁的顾客客及相关关利益者者、合作作者，支支持我们们的经营营行为。。同时以以显著的的经济效效益，给给政府以以信心，，从而使使政策扶扶持得以以坚定，，使一体体化的经经营方式式得以延延续。因因此、实实现一体体化经营营的基本本依托就就是“营销领领先”。营销领先先：将政政府、利利益相关关者、合合作者、、乘客都都视作我我们的顾顾客。通通过“满足顾顾客需求求、引导导顾客需需求、创创造顾客客需求、、规划顾顾客需求求”的策略来来实现企企业的经经营效益益。1．从经经营效益益的角度度审视工工程造价价、严格格控制投投资、降降低建设设成本由于城市市规划和和以往的的项目规规划分别别是从城城市发展展的角度度和技术术实现的的角度作作为考量量，容易易忽视企企业的经经营效益益。因此此、以效效益为导导向重新新审视这这些规划划，以目目标乘客客的最终终需求为为前提，，采用一一种“成本倒倒推”的思思维维，，就就可可以以找找到到降降低低投投资资和和建建设设成成本本的的空空间间。。在可可研研阶阶段段，，从从效效益益角角度度对对线线路路走走向向、、站站点点设设置置、、接接驳驳规规划划、、线线路路形形式式、、车车站站规规模模等等进进行行优优化化，，通通过过方方案案比比较较剔剔除除““过过剩剩资资源源””。。在设设计计阶阶段段通通过过对对设设备备水水平平、、技技术术功功能能水水平平、、装装修修标标准准、、运运营营概概念念、、服服务务水水平平等等进进行行优优化化，，通通过过技技术术经经济济比比较较剔剔除除““过过剩剩质质量量””和和““过过度度服服务务””。。在工程阶阶段，通通过对施施工组织织、施工工顺序、、施工工工法、材材料供应应、工程程和设备备招投标标等环节节和要素素进行优优化，降降低成本本。我们还严严格控制制设计变变更，尽尽可能采采用施工工图预算算进行招招标，尽尽可能采采取总价价包干合合同，严严格按批批准的概概算控制制工程投投资。从从而大幅幅度降低低了二号号线工程程的合同同造价。。我们通过过上述策策略和措措施，在在实现预预期功能能的前提提下，使使线路的的总投资资额度得得到了有有效的较较大幅度度的削减减。2．运用用战略性性成本控控制的思思维权衡衡利弊、、降低综综合成本本在一体化化经营模模式下，，我们引引入了一一种战略略性的成成本控制制思路，，从产品品生命周期期的角度、、从整体体经营效效果综合合衡量成成本的控控制，不不仅仅降降低建设设投资，，还努力力降低运运营期成成本。我们从运运营服务务的角度度考虑设设备的技技术升级级，提高高综合自自动化的的水平。。虽然投投资有所所增加，，但通过过技术的的升级，，可有效效提升服服务水平平、产品品质量和和工作效效率、从从长远的的角度降降低运营营成本。。我们不仅仅仅注重重工程及及设备的的初期建建造和采采购成本本，而且且更从工工程和设设备的质质量、维维修技术术难度、、维修周周期、备备品备件件的标准准、制式式、易损损性、可可替换性性、价格格、运营营的方便便程度、、服务的的需求等等多种因因素对工工程和设设备的整整个生命命周期的的成本构构成进行行全面考考量，确确保具有有在企业经营营周期内内最低的的综合成成本。我们从战战略性成成本控制制和振兴兴民族工工业的双双重角度度坚决推推行设备备国产化化。不仅仅仅能降降低设备备初期投投资，更更重要的的是能够够永久性性的降低低设备的的运行检检修综合合成本，，从根本本上缓解解地铁建建设资金金的筹集集难度，，加快地地铁的发发展。同同时、也也有效促促进民族族工业的的发展和和产业技技术的升升级。3．．运运用用一一体体化化经经营营整整合合各各类类资资源源、、形形成成协协同同效效应应、、获获取取综综合合效效益益协同同效效应应是是一一体体化化经经营营能能够够有有效效发发挥挥作作用用的的优优势势之之一一。。同台台大大合合唱唱，，““建建设设为为运运营营服服务务，，运运营营为为经经营营服服务务””管理理协协同同：通通过过管管理理的的统统一一性性，，使使规规划划、、设设计计、、建建设设各各个个前前期期环环节节都都能能为为运运营营和和经经营营着着想想，，为为运运营营和和经经营营创创造造了了良良好好的的运运行行环环境境。。通通过过运运营营人人员员提提前前介介入入工工程程建建设设、、人人员员实实施施轮轮岗岗等等措措施施，，提提高高了了技技术术管管理理水水平平、、降降低低了了培培训训成成本本和和组组织织成成本本。。同同时时提提高高了了建建设设管管理理效效率率，，加加快快了了工工程程的的建建设设速速度度。。技术协同：从运营和经经营的使用角角度，统筹技技术标准和功功能匹配，在在有效提升技技术资源应用用效率的前提提下，稳步、、协调的实现现技术升级。。避免技术资资源的冗余性性闲置和浪费费，有效降低低运营成本。。成本协同：通过各线路路采用尽可能能统一的设备备通用标准，，减少各类备备品备件的仓仓储数量，以以降低运营的的库存成本、、采购成本、、流动资金占占用水平。3号线车辆段段实行工程、、物业统一规规划设计、施施工，也必将将会有效降低低协调成本和和建设成本。。资源整合：通过商务规规划与工程规规划同步进行行的方式，进进行资源的价价值规划。在在规划、设计计、建设各个个阶段，都从从资源价值最最大化的角度度综合考虑附附属资源的合合理投资，及及其与建设运运营的有效匹匹配，通过整整合获取最大大的综合效益益。4．实现效益益与营销的良良性循环营销领先的理理念使我们能能够采用积极极的思维方式式和灵活的策策略措施争取取良好的效益益，而良好的的效益又强化化了我们营销销的能力和效效果。广州市市长林树森在在视察地铁工工作时曾非常常感慨的说：：我从不太赞赞成“多快好好省”这种口口号，但与一一号线相比，，地铁二号线线的确真正做做到了多快好好省。我们所所采取的实际际行动和通过过努力获得的的经营效果，，使政府决策策者真切的感感受到，我们们是在负责任任的为他们考考虑、为他们们把关、为他他们省钱、为为城市发展提提速。因此增增强了政府的的信心，对一一体化经营模模式，从犹豫豫观望转变为为坚决支持。。现在、市政政府不仅已原原则同意对广广州地铁总公公司实行授权权经营，同时时又将三号线线沿线最好的的共约四平方方公里的三个个地块划由地地铁公司做红红线控制，并并原则同意在在政策许可的的前提下由地地铁公司牵头头开发经营，，从而奠定了了一体化经营营模式的基础础。初步效果实践证明，在在“效益导向向”和“营销销领先”理念念的引领下，，一体化经营营取得了显著著的成果。二二号线首期段段将按计划于于年底开通，，2003年年底将提前全全线开通。三三号线已于去去年底分4个个工点同时开开工。二号线线延长线、广广佛线均已进进入了实操阶阶段。运营保保持了安全运运行记录，并并初步完成了了二号线的筹筹备工作。附附属资源开发发取得了历年年来最佳效果果。预计2002年公司司经营总收入入将达到4.1亿元以上上，实现可弥弥补运营亏损损的经营利润润达到7300万以上，，公司的整体体运作已渐渐渐步入了良性性循环。四、广州地铁铁的管理理念念——“不断断变革、追求求卓越”要创造新的生生活方式，就就必须使企业业顺应形势的的发展，使自自己具备能适适应一体化经经营模式运作作需求的卓越越的决策能力力、组织能力力、管理能力力和执行能力力。要做到这这一点的唯一一手段就是“不断变革、、追求卓越””。一个成功的企企业，决不能能等到危机降降临才被迫变变革。而必须须能在经营一一帆风顺的时时候、在事业业蒸蒸日上的的时期，就看看到企业潜在在的危机，看看到未来将临临的风险，以以卓绝的战略略远见和气魄魄勇于变革、、不断变革。。这是检验一一个企业是否否成熟的判据据，是判定一一个企业能否否持续发展、、永续经营的的试金石。管理阶段定位位管理是企业永永恒的主题，，无论多么恢恢弘的战略抱抱负、多么激激动人心的企企业愿景、多多么催人奋进进的经营目标标，如果没有有一个坚实、、高效并与时时俱进的管理理体系作为支支撑，必将沦沦为纸上谈兵兵、海市蜃楼楼。尤其是一一体化经营，，涉及到相关关多元化的发发展，介入了了竞争性的领领域，就更需需要全方位的的思考、综合合性的判断、、系统性的权权衡、睿智型型的决策。与与时俱进的管管理能力就成成为决定企业业成败的关键键因素之一。。管理方式必须须适应企业不不同发展阶段段，在不同的的时期采用不不同的、最能能适合企业现现实管理基础础的方式，才才能取到最好好的效果。当当今优秀企业业的发展普遍遍经历了从经验管理到科学管理，再到现代管理这样三个阶段段的进程。管理阶段（一一、二）经验管理阶段段：企业缺乏一一套标准、规规范的制度和和程序，管理理不规范、不不科学，经营营决策凭感觉觉、经验。科学管理阶段段：特征是规范范化、制度化化、模式化。。企业制订和和完善了一系系列的规章制制度，就象一一部高效运转转的机器，计计划、组织、、领导、控制制等各方面都都有成套科学学、规范的制制度和程序。。这时企业从从无序管理到到有序管理，，强调量化管管理与严格管管理。这是企企业发展过程程中最为重要要的阶段，它它为企业的长长远发展打造造了基础管理理平台。但企企业里仍然有有许多制度和和程序管不到到的地方。一一方面管理常常常滞后于企企业的发展，，另一方面，，太多的规章章制度不容易易掌握，对人人的创造性和和积极性也会会产生一定的的影响，既增增大了管理成成本又降低了了运行效率。。管理阶阶段（（三））现代管管理阶阶段：完成成企业业文化化的提提炼和和完善善，靠靠企业业文化化来维维系、、牵引引和凝凝聚员员工，，来弥弥补制制度化化管理理的不不足。。这一一阶段段企业业管理理靠的的已不不是管管理制制度，，而是是企业业文化化，达达到““无为为而治治”。。企业业已不不太关关注基基础管管理，，而在在实施施战略略规划划、战战略管管理。。这时时企业业不再再只被被看作作一部部机器器，而而是所所有员员工意意志的的共识识，真真正实实现同同心同同德、、齐心心协力力。所所有员员工认认同企企业价价值观观，并并在价价值观观指导导下自自觉主主动地地做好好每一一件事事情。。从经验验管理理到科科学管管理再再到现现代管管理三三个阶阶段是是企业业管理理变革革的必必然进进程。。根据据企业业的发发展水水平，，通过过不断断变革革、逐逐步实实现管管理的的不断断完善善和升升级，，最终终达到到文化化管理理，是是广州州地铁铁不懈懈的追追求。。1．组组织机机构改改革1999年年下半半年，，在美美国博博思管管理顾顾问公公司的的协助助下，，制定定了总总公司司的改改革方方案并并予以以实施施：撤撤消原原有的的处室室和子子公司司，改改为事事业部部制，，共设设八部部二室室。重重新界界定了了职责责，重重设了了工作作流程程，实实行了了项目目式的的模块块管理理方式式。从聘请请技术术顾问问转向向聘请请管理理顾问问管理是是生产产力运营事事业总总部建设事事业总总部财务总总部人力资资源总总部企业管管理总总部资源开开发事事业总总部总公司司办公公室党群工工作总总部审计监监察部部党委会总裁董事会副总裁党委办公室室组织部宣传部其他总工程师室室技术委员会会纪委会工会（党组织细细节见详图图）建设总部总总工程师公司事务部部综合房产部部培训部招聘调配部部考核薪酬部部综合部预算与分析析部工程预结算算部会计综合部部信息中心资产管理部部广告部商贸部通讯部房地产部企业策划部部合同部新线策划部部法律部文档图书部部公共关系部部综合部车务部营销部综合部工程维修部部综合部机电项目部部土建项目部部参股公司管管理部（与纪检室室合署办公公）董事会办公公室安全监察部部广州地下铁铁道总公司司组织架构构图市场部改革成果解决了原来来的运营、、实业两子子公司产权权不清、权权责不明；；定位含混混、形同虚虚设的问题题。解决了原工工程管理系系统五个处处室职责重重叠，界面面不清，效效率低下问问题。实现现了设计施施工到验交交一条龙的的管理方式式。成立了人力力资源总部部、财务总总部、企业业管理总部部，分别对对企业管理理人、财、、组织资源源进行统一一调配，形形成了人才才、资产管管理、概预预算、策划划、企划、、新线规划划、市场、、合同法律律、信息中中心等企业业关键职能能的统一管管理格局，，对三个事事业总部的的运作进行行宏观调控控和技术性性支持。通过改革，，理顺了关关系，优化化了流程，，明确了权权利，强化化了职责，，为高强度度的新线建建设，创记记录的安全全运营、有有成效的资资源开发，，奠定了坚坚实的组织织基础。2．实行财财务、合同同管理派驻驻制度在对三大事事业总部实实行分权式式一条龙管管理的同时时，将工程程概预算管管理、合同同管理、财财务管理从从中分离出出来，实行行了派驻制制度，进行行集权式管管理。既使使各事业总总部具有高高效处理业业务的充分分职权，又又能对涉及及到企业生生存和发展展命脉的重重大决策问问题进行集集中管理。。合理的界界定了集、、分权的尺尺度。从而而真正的做做到了集而而不死、放放而有度，，实现了效效率和控制制的合理平平衡。最近近聘聘请请毕毕马马威威公公司司对对合合同同及及分分级级授授权权制制度度进进行行评评估估，，准准备备改改进进完完善善。。3．．人人事事制制度度改改革革参考考美美国国海海氏氏评评估估体体系系、、按按照照岗岗位位本本身身的的复复杂杂度度、、岗岗位位管管理理的的复复杂杂度度、、岗岗位位任任职职资资历历及及技技能能的的要要求求等等三三个个方方面面十十六六项项要要素素，，进进行行了了全全面面的的岗岗位位职职能能评评估估。。对对岗岗位位性性质质及及用用人人标标准准和和报报酬酬差差距距作作出出了了相相对对合合理理的的分分析析和和界界定定。。建立公开招招聘制度，，员工考评评制度，采采取了一系系列改革措措施。目前前已有5位总部副职、、5位下属子公司司（设计院院）正副职职及一批部部门经理、、主管通过过公开竞聘聘脱颖而出出。在以人为本本的理念指指导下，有有效的为企企业的发展展，培育、、集聚、使使用、储备备了各类必必要的人才才，形成了了一个坚实实的人才供供应链。使使得二号线线开通之时时，我们可可以毫不费费力的抽调调出一批管管理、技术术骨干建立立运营管理理框架。4．薪酬制制度改革通过薪酬制制度的改革革，打破大大锅饭。在在完善公开开招聘制度度、为员工工提供均等等机会的前前提下，运运用“二八八原则”使使薪酬分配配向核心员员工倾斜，，向市场靠靠近，以助助于企业吸吸引人才，，储备人才才，增强对对核心员工工的凝聚力力，为企业业的持续发发展奠定人人才基础。。薪酬制度改改革的目标标：实行以以岗位工资资为主要形形式的薪酬酬制度，员员工薪酬与与岗位责任任、个人能能力、工作作业绩以及及企业经济济效益挂钩钩，逐步建建立一个富富有竞争力力的薪酬体体系和有效效的激励机机制，适应应广州地铁铁长远发展展的需要。。通过聘请管管理顾问开开展岗位评评估,确定定岗位相对对价值。根根据评估将将各岗位对对应的分数数转化为代代表岗位工工资的薪点点。将薪点点相近的岗岗位归入同同一个工资资等级，形形成岗位工工资体系。。共设40个工资等等级。5．财务制制度改革通过系列的的改革措施施，将财务务从原来的的一种单纯纯的计帐工工具而变为为真正的管管理工具，，强化了管管理会计的的职能。通通过财务派派驻制度，，加强了对对经营状况况的实时控控制。建立立了对投融融资的管理理、财务风风险的管理理，经营成成本的管理理等各种管管理体系；；加强了对对企业的财财务分析、、会计分析析、经营分分析，建立立了全面预预算管理制制度，为公公司实施效效益导向的的经营策略略奠定了基基础。投融资体制制改革的目目标和原则则改革的目标标建立项目法法人制合理界定政政企的筹资资和偿债责责任健全项目法法人的内部部约束机制制改革的原则则：政府主导、、市场导向向、运作高高效、激励励与约束平平衡并举实施改革方方案的具体体步骤和措措施地铁总公司司实行一体体化运作政府对地铁铁总公司监监管地铁总公司司应承担的的责任政府给予相相关的配套套政策建立激励约约束平衡并并举的管理理机制政府对地铁铁总公司的的监管以立法形式式确立政府府与地铁总总公司的产产权关系确定委托与与被委托的的关系建立完整的的公司治理理结构政府与地铁铁总公司的的关系，以以资本为纽纽带，调整整为出资人人与经营者者的关系地铁总公司司应承担的的责任承担项目法法人的基本本责任：投投资风险、、融资和偿偿债加强内部建建设，提高高经营的社社会效益和和经济效益益积极盘活资资产，实现现融资渠道道多样化和和社会化政府相关配配套支持授权经营沿线地块的的优先开发发权一定的票价价制定权建立与地铁铁建设规划划相配套的的城市功能能规划给予地方税税费减免政政策沿线地块的的优先开发发权培育地铁总总公司体内内的造血功功能同步规划地地铁物业与与地铁建设设的进度和和规模其他的优势势房产利润的的充分利用用提高资本收收益率，融融资能力和和还债能力力洛溪、大石石、汉溪三三个地块共共429公公顷（4.29km2）洛溪：238公顷大石：85公顷汉溪：106公顷洛溪地块：：238公公顷大石地块：：85公顷顷汉溪站汉溪地块：：106公公顷配套的城市市功能规划划地块开发、、城市规划划与地铁建建设规划同同步出入口上盖盖优先安排排商业用地地地面交通与与轨道交通通合理接驳驳地方税费的的减免房产税、土土地使用税税、城建税税市政建设配配套费减免后的优优势提高赢利能能力和还款款能力缩减投资规规模激励与约束束的管理机机制政府以股东东的身份进进行监督和和约束（法法人治理结结构）以目标责任任书，加强强激励和约约束项目建设目目标责任书书运营目标责责任书物业开发目目标责任书书年度经营目目标责任书书6．信息系系统建设通过信息系系统的建立立，利用IT技术的的信息成批批处理功能能和联机处处理功能的的统一，优优化工作流流程、剔除除冗余环节节，提高工工作效率，，实现组织织的扁平化化。同时、、通过对各各类信息的的有效管理理，解决了了传统管理理方式中，，控制与效效率难以兼兼顾的弊病病，在确保保有效控制制前提下，，大幅提高高了运作的的效率。实实现了集权权与分权的的理想匹配配。聘请汉普公公司，正在在开发建设设中管理信息系系统总体规规划的方法法确定业务与IT项目确定主实施计划开发所需IT结构及运作模型IT策略IT体系结构和运作模式IT规划评估广州地铁当前IT体系结构与能力识别关键IT作用点及IT远景的制订评估广州地铁业务策略商业最佳实践IT最佳实践确定管理原则开发IT运运作模型：：关键IT流流程组织机构管理技能与资源源建立所需的的结构体系系应用结构系统基础设设施网络基础设设施评估影响广广州地铁的的行业与外外部环境依据世界最最佳实践，，识别关键键业务流程程和需改进进之处评估当前的的IT能力力识别IT的的关键作用用点建立IT远远景以及未未来3-5年业务和和I/T发发展的构想想确定实现业业务和IT策略的启启动项目指定实施全全部业务和和IT项目目的主实施施计划提出监控项项目进程的的管理框架架三个阶段八份报告制定IT/IS规规划依据广州地铁3-5年发展战略业务部门需求香港地铁IT/IS应用情况依据制定IT/IS规划未来管理信信息系统实实现目标近期实现目目标：(1--2年)降低运营、、建设成本本、加强财财务、人力力资源、合合同管理。数据成本大大幅降低，，数据高度度准确及具具备权威性性。打破信息壁壁垒，信息息高度共享享，信息流流顺畅。提高办公效效率、管理理水平、加加强各部门门的协同工工作能力。知识得以积积累和持续续改进远期实现目目标：(3--5年)增加运营、、资源销售售收入。为领导决策策提供支持。实现管理目目标量化。。实现数字化化管理。广州地铁管管理信息系系统规划资源管管理工程项项目管管理理设备及维维修管理理采采购及及库存管管理资源管理理客户关系系管理人力资源源人力资源源规划招招聘岗岗位培培训薪薪资绩绩效分析析党党群财务管理理财务核算算预预算算管理融融资管理理企管职能能合同管理理市市场营营销战战略略管理法法律事务务管理绩效指标标监控体体系数据仓库INTRANETEXTRANETINTERNET业务流程组织机构规章制度电子商务决策策支支持持运营管理理建设管理理票务系统办公公自自动动化化工程设计管理理知识识管管理理职能能监监察察财财务务审审计计监察察审审计计实施施总总体体计计划划第一一阶阶段段：：2年年内内实实施施完完毕毕财务务管管理理、、供供应应链链管管理理、、人人力力资资源源管管理理、、项项目目管管理理、、工工程程设设计计、、设设备备管管理理、、合合同同管管理理、、办办公公自自动动化化等等信信息息系系统统第二二阶阶段段：：2-3年年内内实实施施完完毕毕知识识管管理理、、资资源源管管理理、、决决策策支支持持、、绩绩效效监监控控系系统统、、客客户户关关系系管管理理以以及及电电子子商商务务等等信信息息系系统统7．战略管管理体系按照现代企企业管理模模式和企业业发展规模模的需求，，将战略管管理从经营营管理中相相对分离出出来。从宏宏观的角度度，高屋建建瓴的引导导和梳理各各项管理工工作。通过过科学划分分管理层次次，清晰各各类管理职职责，使整整个企业管管理在宏观观、中观、、微观三个个管理层面面上，在战战略、经营营、技术三三个管理领领域间，真真正做到职职能清晰，，责任明确确，合理衔衔接，有效效协调。确确保公司的的各项工作作都能纳入入战略管理理的整体框框架之中，，都是在企企业战略的的引导下、、沿预定的的战略轨迹迹有序运行行，都是在在为战略目目标的实现现作出正相相关的贡献献。汇报提纲一、总则二、使命与与愿景三、外部环环境分析四、业务组组合特征分分析五、总公司司特征分析析六、战略选选择七、战略目目标八、战略实实施九、战略评评价十、关于战战略管理的的若干设想想一、总则则总公司战略略事业部战略略职能总部战战略使命、目标标、业务范范围、业务务组合如何在市场场竞争中战战胜对手、、保持竞争争优势？为配合战略略实施，应应采取什么么政策和措措施？（二）思路路集团战略业务战略职能战略理论依据：：“哺育优优势”战略略理论理论依据：：产业组织织学派战略略理论理论依据：：资源配置置学派战略略理论行业组合特特征内容相关性竞争结构关键成功因因素总公司特征征历史分析价值观与行行为模式组织结构及及职能分工工流程与机制制管理体制内部关系政策微观环境行业竞争对手供应商客户宏观环境经济政策改革城市规划战略选择战略定位业务组合策策略业务发展策策略新业务策略略职能管理策策略战略目标长远目标规划期目标标年度目标战略实施企业管理人力资源财务管理科技与信息息运营业务资源开发业业务建设业务企业文化企业使命核心能力核心资源可持续发展展价值创造一、总则则（三）方法法核心业务二、使命与与愿景（一）使命命以人为本，，科学地建造造和经营地地铁；开发资源，，创效赢利利，为客户提供供安全、快快捷、优质质的服务，，进而贡献社社会。四、业务组组合特征分分析（一）业务务组合内容容及相关性性现有业务务组合是是以纵向向一体化化方式形形成的基基于城市市轨道平平台的衍衍生产业业群。其其中，有有些是基基于资源源优势而而产生的的，如运运营和附附属资源源开发等等，有些些则是从从企业能能力派生生出来的的，如建建设管理理、设计计、物资资供应、、监理等等。建设为运运营和经经营创造造物质基基础运营路网规模模建设附属资源源四、业务务组合特特征分析析（一）业业务组合合内容及及相关性性从资源优优势、竞竞争结构构和企业业能力的的角度看看，运营营、建设设和资源源开发是是核心业业务，是是总公司司的重点点发展方方向。设计、监监理、物物资、物物业管理理、电梯梯、环境境工程、、培训中中心、招招待所等等房地产、、广告、、商贸和和通讯地铁建设设与运营营四、业务务组合特特征分析析（一）业业务组合合内容及及相关性性其它业务务是非核核心业务务，但目目前对总总公司的的贡献较较大。从从长远看看，总公公司从这这些业务务中淡出出是一项项双赢的的战略，，关键是是选择合合适的时时间和方方式。设计监理物资咨询物业管理理环境工程程培训中心心招待所饭堂车队医务所地铁建设设地铁运营营广告房地产通讯商贸逐步剥离离设计监理物资咨询物业管理理环境工程程培训中心心招待所饭堂车队医务所过渡期五、总公公司特征征分析（（SW分分析）（一）当当前的发发展阶段段总公司当当前处于于从初创创期向成成长期的的过渡时时期，还还属于比比较初级级的发展展阶段，，面临较较大的经经营管理理风险。。初创期成长期199219992003六、战略略选择一个坚持持二个提高高三种能力力四种优势势一体化模模式经营效益益企业管理理水平资源开发发核心能力力运营核心能力力建设核心能力力体制优势势品牌优势势文化优势势人才优势势（一）总总体战略略定位8．三大大预警机机制建立了财财务、法法律、廉廉政三大大预警机机制，从从过去的的“救火火”为主主转变为为“防火火”为主主，实现现了有效效控制。。通过财财务的预预警、实实时监控控经营状状况，随随机采取取必要的的应对措措施，在在实现预预定社会会效益的的前提下下确保经经营效益益的最大大化。通通过法律律的预警警，大幅幅减少了了涉外合合同中的的法律漏漏洞，有有效避免免了各类类经济纠纠纷。通通过廉政政的预警警，在单单一财务务审计的的基础上上、增加加了效能能监察和和管理绩绩效审计计，使事事前预防防、事中中检查、、事后评评估有机机配合，，营造了了一个健健康的、、经得起起风吹雨雨打的内内部环境境，几年年来、基基本杜绝绝了工程程中的违违法乱纪纪行为。。不断变革革是为了了追求卓卓越1．追求求管理的的卓越2．追求求人才的的卓越3．追求求精神的的卓越1．追求求管理的的卓越：：管理就是是生产力力。管理理水平决决定着企企业的成成败，评评价管理理的两大大基本指指标就是是效果和和效率。。没有效效率、最最健康的的企业也也会逐步步走向衰衰败。没没有效果果、再高高的效率率也只是是做“无无用功””，使企企业根本本无法生生存。所所以、追追求卓越越就是要要追求效效果和效效率。为此、一方面面我们通过制制定企业发展展战略建立了了战略目标体体系，并分解解为各年度的的经营目标，，依此实施目目标管理。由由各业务部门门主要负责人人与总公司逐逐年签署目标标管理责任状状，实现责权权利的统一，，确保公司所所有的工作都都能为战略效效果作出贡献献。另一方面、由由于现代信息息技术的提供供了提升效率率的有效手段段。我们下定定决心，斥资资数千万元开开始建立公司司的信息管理理系统。准备备分两个阶段段，逐步建立立以“企业资资源管理集成成及财务管理理系统”、““工程项目设设计管理系统统”、“工程程项目施工管管理系统”、、“人力资源源管理系统””、“办公自自动化系统/企业信息门门户”等五个个应用模块为为基础的企业业应用系统。。第一阶段段实施财务、、人力资源、、设计管理、、项目管理、、办公室自动动化等五个功功能板块。第第二阶段实施施战略管理、、知识管理、、客户关系管管理、及决策策支持等四个个功能板块。。希望利用IT技术改善善管理的领域域中迈开勇敢敢而坚实的一一步，以求从从根本上大幅幅度提高企业业的管理效率率。追求管理的的卓越，就就意味着要要按照企业业发展的特特点，逐步步实施管理理的升级。。在一号线线建设时期期、囿于当当时的条件件、公司主主要采用传传统的经验验管理方式式。一号线线开通运营营后及二号号线建设时时期，公司司通过总结结经验、狠狠抓建章立立制，系统统、全面、、分门别类类的制定了了企业的管管理法规，，规范了业业务运作流流程，逐步步形成了规规范化、标标准化的科科学管理方方式，完成成了企业管管理的第一一次升级。。随着三号号线建设的的开始，我我们在追求求卓越的理理念指导下下，准备再再上一个新新台阶，进进行管理的的第二次升升级。通过过创建企业业文化，树树立以人为为本的理念念，注重发发扬团队精精神、尊重重员工的自自主意识，，促进员工工心智模式式的改善，，提高员工工的思想境境界，使之之从“要我我干”转变变为“我要要干”。由由此从科学学管理单纯纯的依法制制企，转变变为依法治治企和以德德治企的有有机结合，，由刚性的的管制型逐逐步转变为为软性的引引导型，实实现以文化化管理为主主的现代管管理方式，，逐步与国国际先进的的管理理念念和方式接接轨。我们们对对卓卓越越的的追追求求使使得得公公司司的的管管理理水水平平不不断断稳稳步步提提升升，，其其效效果果也也将将会会在在今今后后的的发发展展中中逐逐步步显显现现。。2．．追追求求人人才才的的卓卓越越：：人才才是是企企业业的的百百年年大大计计，，企企业业要要想想永永续续发发展展就就必必须须成成为为培培育育人人才才的的摇摇篮篮。。作作为为一一个个国国有有企企业业，，我我们们尚尚难难一一步步到到位位的的建建立立有有效效吸吸引引人人才才的的市市场场机机制制，，因因此此、、培培育育人人才才并并形形成成合合理理的的人人才才结结构构就就显显得得尤尤为为重重要要。。““出出类类拔拔萃萃””一一语语是是对对人人才才的的传传统统评评价价。。事事实实上上它它在在描描述述两两种种人人，，一一是是出出类类————综综合合性性的的人人才才。。二二是是拔拔萃萃————专专精精性性的的人人才才。。在在实实践践中中，，我我们们决决不不求求全全责责备备，，而而是是根根据据各各类类人人员员的的素素质质特特点点、、实实事事求求是是的的着着重重培培育育这这两两种种人人才才。。一一方方面面通通过过设设计计、、建建设设、、运运营营、、资资源源开开发发的的轮轮岗岗方方式式、、辅辅以以系系统统的的培培训训，，有有目目标标的的培培养养人人才才的的综综合合性性业业务务能能力力和和经经营营管管理理能能力力，，切切实实提提高高企企业业的的管管理理水水平平，，为为企企业业的的可可持持续续发发展展进进行行必必要要的的管管理理人人才才储储备备；；另另一一方方面面、、着着重重对对一一些些学学有有所所长长的的人人员员进进行行定定向向式式的的精精深深化化培培养养，，以以求求最最终终建建立立一一批批地地铁铁关关键键领领域域和和核核心心专专业业的的行行业业带带头头人人。。通通过过两两种种人人才才的的结结合合、、实实现现企企业业的的T型型人人才才结结构构。。在在加加强强培培养养的的同同时时、、我我们们也也非非常常重重视视对对人人才才的的使使用用，，让让每每个个年年轻轻人人都都能能在在企企业业的的发发展展进进程程中中找找到到自自己己适适当当的的位位置置。。在在工工作作中中不不仅仅给给予予支支持持更更要要给给予予压压力力、、帮帮助助他他们们将将外外在在的的压压力力转转化化为为内内在在的的动动力力，，使使““四四动动两两拖拖””转转变变为为““全全动动车车””。。我我们们的的一一批批具具有有高高尚尚情情操操和和献献身身精精神神的的老老技技术术专专家家，，为为了了广广州州地地铁铁事事业业的的长长久久发发展展甘甘当当人人梯梯，，积积极极扶扶持持年年轻轻人人的的成成长长，，使使地地铁铁事事业业后后继继有有人人。。在在追追求求卓卓越越的的理理念念下下，，通通过过不不懈懈的的努努力力，，目目前前我我们们已已经经具具有有了了一一大大批批管管理理能能力力和和专专业业能能力力比比较较突突出出的的青青年年专专家家队队伍伍，，建建立立起起一一个个分分门门别别类类的的适适应应企企业业发发展展需需求求的的综综合合性性人人才才库库。。3．追追求精精神的的卓越越：追求精精神的的卓越越就意意味着着不断断创新新。当当今世世界、、变化化周期期越来来越短短。面面对变变化惟惟有创创新，，因循循守旧旧机械械的重重复，，注定定会为为企业业带来来灾难难乃至至灭亡亡。我我们鼓鼓励一一种不不断求求变、、开拓拓创新新的心心态，，在引引导科科技进进步方方面、、敢冒冒必要要的风风险，，敢于于向科科技要要效益益。在在新线线规划划中我我们反反对克克隆，，每修修一条条地铁铁就要要上一一个新新台阶阶。根根据地地理环环境、、市场场需求求、客客流规规划，，对每每一条条新线线设定定一个个新的的更高高的技技术标标准。。根据据需要要大胆胆采用用新技技术产产品；；中国国没有有的敢敢用，，市场场上成成熟的的要用用，致致力于于使整整体技技术水水平不不断上上升。。我们们渴望望冒险险但决决不冒冒进，，在采采用新新技术术时，，不仅仅在事事前进进行充充分的的调研研和论论证，，在事事中进进行实实时的的监控控，在在事后后进行行认真真的总总结和和评估估，通通过准准确、、系统统的数数据和和资料料统计计，理理性分分析，，使各各类新新技术术的应应用经经验和和使用用能力力经过过提练练、升升华为为企业业不断断积累累的宝宝贵知知识财财富。。同时时注重重在施施工领领域进进行创创新。。我们们率先先采用用了市市场化化的盾盾构施施工发发包形形式，，施工工单位位自购购盾构构机，，避免免了业业主设设备闲闲置，，使制制造、、施工工和业业主三三方得得益。。此外外也正正在研研讨实实施地地铁的的综合合自动动化系系统，，无人人驾驶驶列车车和线线性电电机的的应用用等多多个领领域的的科技技项目目，不不断的的进行行前期期的技技术性性储备备，为为今后后使用用创造造条件件。计计划在在企业业发展展战略略的框框架下下、制制定科科技发发展战战略，，实施施“科科技兴兴企””，在在科研研和新新技术术的应应用方方面作作到““研讨讨一批批、储储备一一批、、应用用一批批、完完善一一批””，对对企业业的全全面技技术升升级实实现有有规划划、多多目标标、多多层次次、多多领域域的，，协调调、有有序、、稳步步、系系统的的推进进。通通过创创新使使企业业勃发发生机机，永永保青青春。。五、广州州地铁的的服务理理念———诚信立立本、品品牌至上上“任何一一种经济济形式所所依赖的的基础都都是两个个要素：：信心和和信任””。我们要创创造新的的生活方方式，实实现战略略抱负，，所依赖赖的也必