环保上市核查技术报告编制内容与方法(李彦武)

26技术报告编制内容与方法〔试 用〕中国环境科学争论院 李彦武第一章 技术报告编写内容与方法一、根本框架技术报告原则上应全面反映环保核查的全部内容。以事对工作指南中需要核查的九个方面逐一分析，给出结论性意见。客观、公正地反映申请者在环境保护方面存在的欠缺和缺乏，并提出整改的意见和建议。正地环保核查的问题。技术报告可以单本报告或总报告加分报告的形式编写。状况〕述总体状况和存在的问题及问题解决状况。总论〔包括申请者简介、下属企业的简介与四周环境概况〕环境影响评价与“三同时”制度的执行状况排污申报、排污许可证与排污缴费执行状况主要污染物总量减排状况主要污染物排放稳定达标状况工业固体废物和危急废物安全处置率环保设施稳定运行状况产品及生产中所涉及物质状况产业政策、环保政策的符合状况环境治理制度与环境风险预案落实状况遵守环保法律法规的状况企业环保信息公开的状况环境治理改进的意见与建议清洁生产审核及验收状况重金属污染物排放状况上一次环保核查承诺的核查〔回忆〕(18)募集资金工程状况〔19〕结论性意见(20)公司持续改进环境行为的承诺〔21〕附件二、技术报告各章节编写要求〔一〕总论施概况，核查依据、执行标准等。36定核查企业范围的依据。〔二〕环保核查对象的根本状况1、申请者简介主要生产企业分布，环境治理体系〔环境治理网络图、融资的性质(IPO、再融资等)、募集资金数量及用途〔资金投向企12。序所在主要产品 与母公司投产时间序所在主要产品 与母公司投产时间是否为国家重点公司名称号省市及规模关系监控企业2＊＊募集资金投向工程概况序序环评批批复的环所属公司〔工程名称号复文号保部门建、生产〕2、受核查企业的根本状况对申请者下属受核查企业逐一表达以下方面内容。企业根本状况对核查范围内的企业，承受表格的方式说明企业的根本状况〔企业名称、所在省市、主要产品及生产规模、与母公简要描述核查范围内企业的性质、产品、关停并转迁等历史沿革。周边环境概况图文并举说明企业周边四界的状况，并对企业〔包括主、自然保护区、风景名胜区、水源保护区等环境敏感目标的分布与核查企业的相对位置关系源清单，厂〔场〕址所处的环境功能区及环境功能区达标状况，并明确是否符合相关法律要求。企业生产概况〔包括名称、主要参数、数量等，主要技术经济指标。〔标注主要测设施的位置。〔在建；给消灭有生产线的工艺流程图，并对主要工艺单元、排污节点进展简要说明。对核查企业现有生产线〔或生产设施〕的重要历史进展时间节点〔如环评、试生产、改扩建等〕进展说明。〔含煤水电等消耗、产品、副产品产量。〔包括在建、办理前及其审批状况、募投工程状况等，简要介绍目前进展和时间节点。环保设施运行概况图文并举说明企业现行环保设施的根本状况，列表给出〔包括名称、型号、数量、设计处理力量、处理效率等图、必要的实物照片等。逐一说明企业主要环保设施运行状况，包括处于运行之中的环保设施的名称、处理工艺和处理力量、运行与修理记〔包括在线监测、环保部门的定期监测。有关环境治理的证明文件清单单。〔三“环境影响评价”与“三同时”执行状况1、总体执行状况同时”执行状况汇总描述，申请者在核查时段内的建设工程清单与环保部门的环评审批文件、在核查时段内竣工验收的工程与环保部门的竣工验收审批文件需一一对应。。入附件。2、特别状况的说明说明截至本报告完成时的整改进展状况。并提出相应的整改意见和方案。核查时段内，应定期对主要污染物排放进展监测，如最告。3环保批准文件序序号企业名称建设工程名称环境影响评价批准文审批单位号竣工环境保护验收批准文审批单位号4环保要求与落实状况序号 企业名称

建设工程名称

意见提出的环保要求

实际落实状况的执行状况。〔四〕排污申报、排污许可证与排污缴费执行状况1、排污申报2、排污许可证执行状况业持有的污染物排放许可证复印件汇总编入附件。3、排污缴费执行状况通知单编号、缴费额度、实际缴纳经费。汇总。缺失排污缴费收据的，视为相应时段未缴排污费。565排污许可证执行状况序 发证序 发证企业名称号 单位许可证第一年度实际许可排排放放量量其次年度许可实际排排放放量量第三年度许可排放量实际排放量6排污缴费状况序序企业名称号缴费年度缴费通知发票号码编号应缴额度实缴经费排污费征收机构发票开具时间〔五〕主要污染物总量减排1、环保部门下达的主要污染物总量指标和减排指标污染物总量指标、减排指标，以及限期。现阶段，将企业所在地区环保部门下达的污染物总量指标相关文件和“十一五”减排任务安排文件汇总编入附件。业，将环保部门出具的证明汇总编入附件。2、污染物排放总量指标执行状况物总量指标和限期要求的相符性。改措施执行状况。3、减排指标的落实状况工艺、减排效率、实施安排。对未能完成年度减排任务的企业〔例如未完成2023年减排任务的并提出整改措施，并说明整改措施执行状况。对未到正在实施的五年打算减排任务的企业〔例如为完成“十一五”末的减排任务以及目前减排方案执行状况，以及可行的保证按期完成减排任务的措施。。77主要污染物排放总量减排安排状况企业企业名称减排企业核查年度COD〔吨/年〕实际总量指标序号排放量达标情况总量指标实际排放量达标情况注：减排企业在表中用“√”标注。〔六〕主要污染物排放稳定达标状况1、主要污染物排放稳定达标状况分区域、分企业逐一说明其水污染物、大气污染物排放8〔如〕并将所承受的监测资料复印件汇总编入附件。环保竣工验收的企业或工程不超过六个月的，可直接采用环保竣工验收的数据。状况。2、特别状况的说明未达标，而不能用其他的数据来替代。区之间的距离来推断是否对居民产生实际影响。假设觉察监测数据特别，应予以特别说明。假设企业尚未进展本年度的污染源监测，则在本次核查评价结果纳入技术报告，监测报告复印件汇总编入附件。纳入技术报告，监测报告复印件汇总编入附件。企业，必需进展整改，附整改方案。果等。8企业主要污染物排放达标汇总表企业名称：企业名称：水污染物排放达标状况核查年度排放口污染物污染物执行排放标编号 类别 名称 准编号排放标准限值监测值达标情况大气污染源排放达标状况大气污染源排放达标状况核查年度污染源污染源污染物执行排放标编号 类型 名称 准编号排放标准限值监测值达标情况厂界噪声达标状况执行噪核查年度昼间噪昼间噪声标准 声标准声范围编号 限值夜间噪声值范围夜间噪声标准限值达标情况噪声保护目标受影响状况〔七〕工业固体废物和危急废物处理处置1、工业固体废物的处理处置9。放处理设施的运转状况。环保设施配置与运行状况及其合法性。行标准比照，假设有不符合要求的，提出改进建议。地的变化，推断是否符合现行标准的要求。对于固体废物治理过程和设施使用过程中存在的问题，进一步提出整改措施。2、危急废物的安全处置率最终处置量和处置场所。则进展整改、说明整改措施及效果等。废物经营许可证复印件和承受处置的协议书复印件一并汇入附件。协议书的，视为未按要求进展危急废物处置。9一般工业固体废物综合利用与处置序序号工业固体废物处置企业名称名称产生量〔吨/年〕综合利用量〔吨/年〕燃烧量〔吨/年〕填埋量〔吨/年〕10工业危急废物处置序序号工业危急废物处置企业名称名称产生量〔吨/年〕回收量处置量处置去向〔吨/年〕〔吨/年〕〔八〕环保设施稳定运行状况1、环保设施运行状况〔如企业环保设〕和现场考察，列出环保设施闲置、未保持与主步运转率以环保竣工验收通过之日起算。2、特别状况的说明正在实行的工程措施。设施未投入运行。6填报。尚未通过环保竣工验收的企业或工程不用填报。11环保设施的稳定运行状况序序号企业名称主要环保设施〔类型/工艺〕处理效 与主体设施的同处理力量率〔%〕 步运转率〔九〕产品及生产中所涉及物质状况是否存在涉及法律、法规、标准、国际公约禁用的物质。〔十〕产业政策、环保政策的符合状况列出全部受核查企业名单，说明其现有生产过程使用的工艺、运行的生产设施以及生产的产品是否有属于国家明令限期取缔或淘汰的工艺、设施和产品〔明应取缔或淘汰的期限以及实行的措施等。〔包括在建工程环境保护法律法规、政策等相关环保要求的状况。序号企业名称于国家明令取缔或淘汰的工艺、装置序号企业名称于国家明令取缔或淘汰的工艺、装置备注是囗否囗是囗否囗是囗否囗是囗否囗是囗否囗是囗否囗产业环保政策等资料分析政策的符合性。〔十一〕环境治理制度与环境风险预案落实状况1、企业环境治理制度简要说明企业现行制定的环保制度。13业环境治理机构在建设工程环境影响评价和三同时竣工验收、环保设施运行、环境监测、环境污染事故处理中的职能和作用。列表说明企业的环保档案的治理状况。2、重大环境事故危急源的识别与应急预案依据有关重大事故危急源的识别方法和程序，确认企业是否存在重大环境危急源。案的落实状况。处理结论的文件〔复印件。表13 企业的环境治理制度序号序号企业名称环境治理机构 环境治理人员环境监测站其他14企业的环境风险防范序号序号企业名称重大事故危急源环境风险预案主要环境风险应急设施重大环境风险事故与处理状况备注：生产经营活动涉及重大事故危急源的企业，应填报此项内容。〔十二〕遵守环保法律法规的状况业，并具体说明处理过程和结果。15发生环境大事的企业名单与大事处理说明序号序号企业名称环保行政惩罚重特大环境污染事故环保诉求、信访、上访大事其他环保违法违规行为说明备注：[1]表格中填写有或无。[2]。〔十三〕企业环保信息公开的状况开的内容、时间、方式以及效果等。〔十四〕环境保护治理的改进意见与建议1、主要环保问题与评述分行业列出申请者所在行业主要环保问题、以及最正确的和适用的环保技术措施；逐一比较，说明申请者下属企业在行业内的环保水平和主要差距。帮助申请者提出有针对性的持续改进的打算。2、整改状况逐项说明针对本次核查觉察环保问题，企业已经或打算实行的环保措施，以及说明截至正式提交环保核查申请时各项整改方案的完成状况或进展状况。逐一企业汇总上述各局部中提出的整改意见与建议。〔十五〕清洁生产审核及验收状况查阅各企业有关清洁生产审核材料并现场核实，具体说明各企业实施清洁生产审核及验收状况，并附相关材料。〔十六〕重金属污染物排放状况依据生产企业行业性质以及在生产过程中使用的原辅料情况，推断企业生产过程中是否有重金属污染物产生，现场勘查重金属污染物处理工艺及排放状况，说明否对四周环境造成影响情况，说明是否按《关于加强重金属污染防治工作的指导意见》要求建立特征污染物日监测制度，每月向当地环保部门报告监测结果，安装重金属污染物在线监测装置并与环保部门联网。建立企业环境信息公开制度，向社会公布年度环境报告书，公布重金属污染物排放和环境治理等状况。〔十七〕上一次环保核查所做承诺的落实状况逐项说明对在上一次申请环保核查时，申请者针对环保遗留问题所制定的有关环保整改打算、方案的落实状况，以及整改后的效果。需要供给验收批复文件或监测数据的，应将复印件汇入附件。视状况供给现场照片或其他佐证说明完成状况。对至今尚未完成的整改工作应清楚说明缘由。逐项说明对在上一次申请环保核查时，申请者针对环保遗留问题所制定的有关环保整改打算、方案的落实状况，以及整改后的效果。需要供给验收批复文件或监测数据的，应将复印件汇入附件。视状况供给现场照片或其他佐证说明完成状况。对至今尚未完成的整改工作应清楚说明缘由。(十八)募集资金工程状况工程(包括久试不验的工程)技术核查内容同核查范围内其它重污染工程。〔十九〕环境保护核查的结论性意见对于规定的环境保护核查九个方面内容，应逐一的给出环保核查技术性结论，包括整改意见与建议。对于需要整改的事项，可按3个月内、3-6个月、6个月以上划分时限，确定在相应时限内完成的整改事项。(二十)公司持续改进环境行为的承诺报环境保护部。〔二十一〕附件技术报告附件要列名目，且统一编号。附件包括：环评和“三同时”验收审批文件，排污许可证，总量减排任务书或无减排任务证明，监测报告，托付或自行处置危急废物经营许可证复印件和承受处置的协议书复是否发生过环境纠纷、以及发生过针对企业的环保诉求信访或上访、以及其他环保违法违规行为证明文件，发生过环境〔复印件改进的承诺及其它必要的附件等。逐一企业的主要环保设施实景照片。其次章 如何考虑整改意见与建议一、必需提出整改意见和建议的状况在编制技术报告中觉察问题尽量尽快完成整改，确实工存在以下问题时，核查技术报告应载明整改要求，并附申请者的承诺。1、污染物排放