我国当前的行政管理体制改革大专行政管理体制论文

我国当前的行政管理体制改革大专行政管理体制论文当前我国政府特别是地方政府，在经济和社会事务管理方面仍存在弊端，行政管理体制改革需进一步深化。深化我国行政管理体制改革，其价值取向应当是，建立有限政府、法治政府，构建效劳型政府，提高行政管理绩效，促进平等公正。从路径选择上，改革要与政治、经济体制改革相配合，注重行政权力的制衡和监视，进一步转变政府行为方式，以及适度仿企业化的管理模式。我国政府一直在探索行政管理体制改革的开展历程，改革开放以来，我国经过了五次行政管理体制改革，第一次改革始于1982年当时党和国家的中心转移到经济建立上，但由于行政权力的过于集中，严重的影响了地方和企业的积极性;此外，革命队伍已老化，机构臃肿等不能适应社会主义事业开展的需要。通过改革，下放经济权限、财政收支权限和人事管理权限，精简干部队伍并开始建立了干部离退体。但是这次改革不是很彻底。1988年的第二次改革的重心是理顺党政关系;按照转变职能、精简机构和人员、提高行政效率和克服官僚主义、逐步理顺政府与企事业单位和人民团体的目标。这次改革中，首次提出转变政府职能要求，这对以后行政体制改革产生深刻的影响。第三次改革在1993年，这次改革最大的特点是，把适应社会主义市场经济开展要求作为改革的目标。重点为转变政府职能，中心内容是政企分开。经过这次改革，把行政管理的职能转为统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调和提供效劳及监视检查，各级政府普遍精简了队伍和机构，并建立了适应社会主义市场经济开展的行政管理体制。第四次改革是1998年改革。这次改革是以实现政企分开、转变职能为中心进行的改革，把政府的职能转变为宏观调控、社会管理和公共效劳方面来，把生产经营的权力真正交给企业，是我国改革开放以来规模最大的行政改革。调整政府机构，加强宏观调整，调整社会效劳部门，加强执法监视部门，开展社会中介组织;调整政府部门的职责权限划分、局部之间职能分工加强行政体系法制建立。这次改革的重点是国务院组成部门，为适应改革的要求，对国务院的直属机构和办事机构也同时进行了调整第五次改革是XX年改革，按完善社会主义市场经济体制和推进政治体制改革的要求，坚持政企分开、精简、统一、效能和依法行政的原那么，进一步转变政府职能，建立廉洁高效的行政管理体制，通过这几次行政管理体制的变革，我国的行政管理取得了很大的开展虽然我国的行政管理体制改革取得了很大的开展，但是在充分肯定我国行政管理体制改革取得成效的同时，我们也必须清醒地看到，政府职能和管理方式的转变并没有到位，与开展社会主义市场经济和民主政治的要求还有很大差距，政府管理越位、错位和缺位的现象仍然普遍存在，在机构设置、行政体制、管理方式、廉洁勤政、依法行政等方面还存在着诸多的问题。在行政改革设计和实施方面还存在着改革的理论准备和指导缺乏，视野不宽、缺乏主动性、前瞻性和整体性等方面的问题。行政体制改革还有待于进一步深化。笔者建议从如下几个方面不断深化我国的行政管理体制改革。确立政府角色，建立效劳型政府。现代市场的开展要求政府转变角色，为社会主义市场经济开展提供效劳，不能仅仅是市场经济的管理者。效劳型政府，是社会主义市场经济条件下行政管理体制改革的重要目标。效劳型政府是坚持党的全心全意为人民效劳为根本宗旨，贯彻落实科学开展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是深化行政管理体制改革、加强政府自身建立、完善社会社会主义市场经济体制、实现经济和社会协调开展的重要任务。效劳型政府，是社会主义市场经济条件下对政府管理本质的概括。在社会主义市场经济条件下，要求市场在资源配置中起根底性作用，同时要求政府在管理方式上从直接干预微观经济活动转向提供公共产品和公共效劳上来，从主要依靠行政手段管理转向主要依靠经济和法律手段管理上来，从对公民、法人和社会组织过多的管制转向为他们的效劳上来。因此，社会主义市场经济条件下要求的政府就是一个能满足社会公共需求，提供优质公共产品与公共效劳的效劳型政府。转变政府职能、深化体制改革。政府为了适应市场经济的客观要求，就必须加快转变政府职能改革开放以来，为适应经济社会的开展需要，政府职能转变取得明显成效，根本适应了从方案经济体制向社会主义市场经济体制转变的要求。特别是十六大以来，各级政府更加重视全面正确履行政府职能。但是，这与全面贯彻科学开展观的要求相比，还有差距，如政府管了不少不该管的事，有些该由政府管却没有管，或没管好的事。以审代管、直接干预经济活动、代替招商引资的事情依然存在;有法不依、多头执法、执法扰民的现象依然存存在;社会管理体系不健全;公共效劳职能薄弱，部门权力和利益挂钩，权责脱节等问题尚未解决。这些问题对经济社会的协调开展产生了诸多不利影响，必须通过进一步转变政府职能加以解决。转变政府职能，就是要将由政府管的事真正管好，管到位，将不该管的依法交给市场、法人、社会组织，切实减少对微观经济领域的干扰。形成定位准确，关系顺畅、责权对称的完善政府职能体系，为社会主义市场经济的开展奉献力量。全面推进行政管理体制各个环节的改变。行政管理体制改革不是单方面的，是一个整体复杂的结构体。政府机构是政府职能的载体，是行政管理体制的根底。推进政府机构改革、优化政府组织结构是深化行政管理体制改革的重要任务。改革开放特别是十六大以来，为适应经济社会协调开展的需要，我国政府紧紧抓住转变政府职能这个关键，主动改革政府机构，协调推进政府职能与机构的配套改革，注重政府组织体制和制度创新，按照精简统一效能的原那么全面履行政府职能，取得了显著成效。但是，当前由于我国政府职能存在着缺位、越位、错位的问题，政府职能在机构中的配置不合理，职能穿插、政出多门的现象仍然存在，主要表现在：一是因政府职能转变不到位而引起的社会管理、公共效劳方面的机构设置薄弱或是存在空缺，而且人员编制也比拟薄弱;二是直接干预微观经济活动的机构依然存在，行政许可和审批事项依然过多，有的综合职能部门出现宏观职能与微观职能并重现象，直接参与企业经营活动现象屡禁不止;三是负责决策、执行、监视职能的部门设置不科学，存在决策执行于一体的现象，监视又流于形式;四是机构设置过细，管理对象域管理事务重叠，出现多头管理协调困难现象，成为我国政府职能与机构配套改革的难点与重点问题。