2019中国茶叶标准体系建设发展报告

2019中国茶叶标准体系建设发展报告安徽农业大学中华全国供销合作总社杭州茶叶研究院标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家治理体系和治理能力现代化的基础性制度。标准还是全球治理的重要规制手段和国际经贸往来与合作的通行证，被视为"世界通用语言"随着经济发展节奏的加快和技术创新的目新月异，国际竞争已逐渐转化为标准的竞争。标准竞争日益成为首要的和基本的竞争形式。党的十八大以来，习近平同志就标准化工作作由了一系列重吸论述。习近平同志强调，加强标准化工作，实施标准化战略，是一项重要和紧迫的任务。对经务社会发展具有长远的意义。他还指出，标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。维制定标准，谁就拥有话语权;维掌握标准，谁就占据制高点。他要求大力推进技术专利化、专利标准化、标准产业化，特别强调要推进标准国际化，推动中国标准"走出去"。他同时指出，人才专利、标准等是世界各主要国家争有的战略性创新资源。李克强总理也指出："要化标准引领、提升产品和服务质量，促进中国经济迈向中高端"。在我国标准化体系中，已逐渐形成"尚制性标准守底线、推荐性标准保基本、行业标准补遗漏、企业标准强质量。团体标准摘包额"的格局近年来，随着我国标准化战略的实施，《中华人民共和国标准化法》的修订与施行，我国的标准体系建设日趋完源，茶叶行业的标准化意识正快速提升，这必将促使茶叶领域的标准化活动迈上一个新合阶、助排我国茶产业的可持续发展，进一步增强国际竞争力。一、2019年以来我国标准体系建设进展近年来，我国茶产业进入了一、二、三产业全面融合发展的新阶段，茶园种植面积、产量、效益的星现快速增长的势头，标准对产业的贡献率正逐年上升。自2008年全国茶叶标准化技术委员会SAC/TC339）成立以来、我国的茶叶标准工作取得的长足进步，标准已深入到茶叶的种植、生产与贮放、加工与深加工。销售与包装、标签标识、质量安全等各领域，并向茶艺、冲泡品鉴、轻工、管埋、电子商务等领城延伸。（一）茶叶标准制修订工作（二）1.国家标准侧不完合统计（hup：/cn/）,自2019年以来，新发布实施的涉茶国家标准有4项。其中、于2020年2月15日实施的GB2763-2019《食品安全国家标准食品中农药最大残留限量》、与旧版相比、新增了15项农药限量，由原来的50项扩增到65项。除了新增项目，还有一项已被国内列为禁用高毒的农药特丁硫磷，其在茶叶中的限量由正式限量变更为临时限量，未来还有可能进一步发生变化。苯醚甲环唑、吡虫啉、哒螨灵等27个项目增加或变更了检测方法。目前，正在制修订中的涉茶国家标准有《黄茶加工技术规程》《茶叶加工术语》《台式乌龙茶》《台式乌龙茶加工技术规范》《乌龙茶第8部分：大红袍》《乌龙茶第9部分：白芽奇兰》《品牌价值评价酒、饮料和精制茶制造业》《温室气体排放核算与报告要求：食品、烟草及酒、饮料和精制茶企业》八项。.行业标准据不完全统计（htp：/卜66262切砧.0售5/））,自2019年以来，新发布实施的涉茶行业标准有29项表2）、其中供销合作行标22项、进出口检验检疫行标5项。.地方标准据不完全统计（http：366262切砧.0售5/）,自2019年以来，实施的涉茶行业标准有117项。.团体标准据不完全统计（http：//亚亚亚立出2.0售5/）,自2019年以来，共有66家团体新发布实施了172项涉茶团体标准（表4）。这些团体中有中国茶叶流通协会、中国茶叶学会、中国标准化协会、浙江省品牌设联合会和湖南省茶叶学会等。发布的标准涵盖产品标准、加工标准、技术和检测标准、管理标准等全产业链标准。（二）茶叶标准组织建设工作2019年，全国茶叶标准化技术委员会有机茶工作组（SAC/TC339/WG13）正式成立。工作组由38名组员组成，由江用文任组长，安溪县桃源有机茶场有限公司为秘书处承担单位。同年，黑茶工作组SACTC339WG10）换届，二届工作组由48位组员组成，刘仲华任组长，湖南省茶业集团股份有限公司为秘书处承担单位。2020年，乌龙茶工作组（SAC/TC339/WG2）换届，三届工作组由29位组员组成。林锻炼任组长，秘书处承担单位为国家茶叶质量监督检验中心（福建）。同年，花茶工作组换届，二届工作组由45位组员组成。杨江帆任组长，秘书处承担单位为福建春伦集团有限公司。2019年元月.安徽省茶产业标准化技术委员会（AH/TC80）正式成立。首届省茶标委由5名顾问和37名委员组成。秘书处设在安徽省茶业学会，由安徽省市场监督管理局和安徽省农业农村厅负责业务指导此外，浙江省茶叶标准化技术委员会在浙江省2019年度省专业标准化技术委员会考核中，获评优秀。二、2019年以来我国茶叶标准体系建设重大事件（一）全国茶叶标准化技术委员会第三届委员会成立2019年第三届全国茶叶标准化技术委员会（SAC/TC339）正式成立（国标委公告2019年第13号）此届全国茶标委由68名委员组成，陈宗懋院士为顾问，王庆为主任委员，尹袆、冷杨、宛晓春、黄发强和刘仲华为副主任委员，秘书处由中华全国供销合作总社杭州茶叶研究院承担（茶标委网址：）。第三届全国茶标委在未来工作中将不断完善茶叶标准体系，加快标准的制修订工作，加大标准应用实施工作力度，加强国际标准化、推动茶叶标准与世界互联互通，继续以高标准引领茶产业高质量发展。（二）国际标准化组织食品技术委员会茶叶分委会（ISO/TC34/SC8）第27次会议在杭州召开2019年10月29日至31日，国际标准化组织食品委员会茶分委会ISO/TC34/SC8第27次工作会议在8召开本次会议由ISO中国国家成员体—国家标准化管理委员会主办。来自英国、日本、肯尼斯里兰卡、印度、马拉维等国家的代表，以及中华全国供销合作总社杭州茶叶研究院、安徽农业福建农林大学、中国茶叶流通协会等单位专家组成的中国代表团，共计50余人参加了会议。S0茶叶分技术委员会主席凯萨琳•唐纳利（Katie口0门门0皿）主持会议开幕式。据悉，ISOTC34/SC8茶叶分技术委员会于1981年创建，是负责茶叶标准制修订的国际组织，其书处设在英国标准化协会（BritishStandardsInstitution，BSI），联合秘书处设在中国。ISO/TC34/SC8由1个成员国和27个观察员国家组成，每两年举办一次茶叶国际标准化工作会议。此次第27次会。讨论了由我国牵头的《绿茶术语》《茶叶分类》《乌龙茶》三项ISO标准的研制工作，并研究其他事宜及新提案等。（三）茗边微信公众号系列报道了我国茶叶标准化工作2019年10月。为配合ISOTC34SC8第27次会议，由中华全国供销合作总社杭州茶叶研究院（中）主管主办的微信公众号茗边（微信号：mingbiantoutiao）邀请我国茶叶标准工作技术专家撰文，我国的茶叶标准化工作进行了系列报道。报道分12篇章，分别为《中国茶叶标准化工作概述（上）》条叶标准化工作概述（中）》《中国茶叶标准化工作概述（下）》《茶叶标准体系概述》《中国黄标准化工作十年》《中国绿茶标准的建设、完善与发展》《中国红茶标准化工作十年》《中国黑茶标重化工作十年》《中国乌龙茶茶标准化工作十年》《茶叶加工标准化工作十年》《茶叶检验检测方法标化工作概述》和、中国从事ISO茶叶国际标准化工作概述》。报道系统展示了中国茶叶标准化领域工作成果。(四)二十七个茶叶地理标志保护产品正式进入中欧地理标志协定互认名单2019年11月6日，中欧签署了《关于结束地理标志保护与合作协定谈判的联合声明》。正如声明中所指出，地理标志是表明产品产地来源的重要标志，属于知识产权的一种。中欧双方均历史悠久，地理标志产品丰富。签署双边地理标志保护与合作协定对双方意义重大。随后，中欧开始履行正式签署该协定的相关手续。2020年7月20日，欧盟理事会授权正式签署中欧地理标志协定(https：/www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2020/07/20/eu-china-council-authorises-signature-of-the-agreement-on-geographical-indications/)。该协定是中国对外商签的第一个全面的、高水平的地理标志双边协定，对加强中欧经贸关系具有里程碑式的意义。协定的达成显示出我国对中欧双边经贸关系的高度重视，也体现了我国加强包括地理标志在内的知识产权保护的坚定决心。早在2006年，中国和欧盟就启动了中国欧盟地理标志互认，随后确定了"10+10"地理标志互保试点产品。在2017年启动了"100+100"互认名单，2020年7月20日正式签署。中方入选的100项地理标志产品中涉及茶叶有27个，它们分别是：安徽的霍山黄芽、六安瓜片;浙江的安吉白茶、千岛银珍、泰顺三杯香茶;福建的安溪铁观音、武夷山大红袍、武夷岩茶、坦洋工夫、福鼎白茶、福州茉莉花茶、正山小种、松溪绿茶;广东的英德红茶、凤凰单丛;江西的婺源绿茶、狗牯脑;四川的蒲江雀舌、峨眉山茶、纳溪特早茶;贵州的朵贝茶、凤冈锌硒茶;广西的桂平西山茶、横县茉莉花茶;云南的普洱茶;湖南安化黑茶;湖北宜都宜红茶。此外还包含了一个"非茶之茶"——麻城福白菊。通过互认后，中国地理标志产品可以在欧盟27国获得等同于欧盟地理标志产品的严格保护，对于产品出口欧盟、提高知名度和附加值，树立中国品牌形象，进而促进中国对外贸易的可持续发展将发挥重要作用。据悉，四年后此协定范围将扩大，以涵盖双方额外的各175个地理标志保护产品，其中包含31个茶叶地理标志保护产品，它们分别是伍家台贡茶、贵州绿茶、径山茶、覃塘毛尖、普陀佛茶、平和白芽奇兰、保靖黄金茶、五指山红茶、北苑贡茶、雨花茶、洞庭（山））碧螺春茶、太平猴魁茶、黄山毛峰茶、岳西翠兰、政和白茶、松溪红茶、浮梁茶、日照绿茶、赤壁青砖茶、英山云雾茶、襄阳高香茶、占丈毛尖、六堡茶、凌云白毫、姑辽茶、蒙顶山茶、都匀毛尖茶、勐海茶、紫阳富硒茶、泾阳茯砖茶和汉中仙毫。（五）中国茶叶股份有限公司成为企业标准"领跑者"联盟理事单位508年6月，国家市场监管总局等八部门联合发布了《关于实施企业标准"领跑者"制度的意见》（国市监标准【2018】84号）。企业标准"领跑者"制度（EnterpriseStandardsLeaderSystem）目的在于更好地促进企业标准提档升级，引导产品和服务质量全面提升，进一步推动行业的发展与技术的进步所谓企业标准"领跑者"，是指同行业可比范围内，企业自我声明公开的产品或服务标准的核心指标处领先水平的企业，其制订和实施的标准达到国际或国内先进水平，并取得良好的经济和社会效益、对其他市场主体具有引领示范作用的企业。2019年9月，中国标准化研究院资源环境研究分院联合相关行业协会、第三方评估机构、龙头企业等单位共同发起成立企业标准"领跑者"联盟（www）。中国茶叶股份有限公司作为茶叶行业标杆企业，成为该联盟的理事单位，该公司将在统一信息平奋声明公开企业标准数据，发挥标准引领作用、树立行业标杆，促进中国茶产业全面质量提升。（六）《国家职业技能标准-茶艺师》正式颁布实施2019年1月，《国家职业技能标准-—茶艺师》经中华人民共和国人力资源和社会保障部批准正式发的。并自发布之目起实施。随着新标准的颁布和实施，2002年由人社部颁布的旧标准将不再实施。标川标准，新标准在名称、技能等级划分、技能水平、推进茶文化发展方面有了更加具体的要求。标准的出台，对规范茶艺师职业、提升茶艺师职业水平、加强茶文化对外传播具有重要作用。七）摩洛哥对中国实施"茶叶农残限量"新标准是我国绿茶最大出口国、每年摩洛哥进口消费7万吨左右的茶叶、其中98%来自中国。日月H2日，片洛哥国家食品安全局（ONSSA）发布通报，发布"从中国进口的茶叶中适用的农限列表"（以下简称"限量列表"，htp//en/ModificationNotifications/View/05FromAINotifications二True）,并于2019年10月1日生效实施。"限量列表"共涉及茶叶上农残8项。其中12项指标采用了国际食品法典委员会CAC的限量标准，33项指标参照了欧盟限值得特州关注的是，"限量列表"还规定"中国未准许用于茶叶的农药，一律按0.01mg/kg或定量检出限（LOO）实行"（八）地方标准管理办法》（2020版）正式施行2020年月6日，国家市场监督管理总局令第26号发布了《地方标准管理办法》（以下简称《办法》）/gongbao/content2020/content5512562^m1），自2020年3月1日正式施行。1990年9月61国家技术监督局令第15号公布的《地方标准管理办法》同时废止。小法共二」儿条、是对2015年深化标准化工作改革后我国地方标准化工作成果以及2018年.化法实施成果的总结，适应我国当前及今后一个时期经济社会发展的需求。新《办法》内，化大其中地方标准的制定范围更加广泛，省级标准化行政主管部门和经其批准的设区地设标准化行政主管部门可以在农业、工业、服务业以及社会事业等领域制定地方标准。地方标准管性标准州制性地方标准不复存在地方标准的技术要求不得低于强制性国家标准。不得利用标椎实施排陈、限制市场觉争行为、违者将按照《中华人民共和国反垄断法》等法律、行政法规的现定处理此外，《办法》对地方标准的管理更加严格，在地方标准制修订程序的开放、透明、公丫，内答的科学合理等方面均提出相应的规范要求。(九)《食品生产许可管理办法》和《食品安全法实施条例》施行2020年1月，国家市场监督管理总局公布了《食品生产许可管理办法》(http:///zhengce.zhengceku/2020-0：/1，content5468959.htm),自2020年3月1日起施行。县级以上地方市场监督管理部门应当根据申请材料审查和现场核查等情况，对符合条件的，作出准予生产许可的决定，并自作出决定之日起5个工作日内向申请人颁发食品生产许可证;对不符合条件的，应当及时作出不予许可的书面决定并说明理由，同时告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。2019年12月1日，新修订的《中华人民共和国食品安全法实施条例》(以下简称"条例")正式实施，《条例》要求夯实企业责任，加大违法成本，震慑违法行为，明确将进行最严厉处罚、最严肃问责、最严格监管和最严谨标准。其中，"最严谨标准"是首次被正式写进法律条款。(十)国家地理标志保护产品和地理标志商标统一标识地理标志是知识产权的重要类型之一。我国从1999年开始实施地理标志保护，发展到今天，已经形成了国家地理标志保护产品(ProtectedGeographicalIndicationProducts,PGI)、地理标志商标(GeographicalIndicationTrademark，GI)和农产品地理标志(AgroproductGeographicalIndication，AGI)三大体系。2018年国务院机构改革之后，原质检和工商的功能统一并入到国家市场监督管理总局，由总局负责管理的国家知识产权局统一负责地理标志的注册登记和行政审核。2019年10月16日，国家知识产权局发布了第332号公告，PGI和GI的标识样式将统一新发布的图1样式，原PGI和GI标志使用过渡期至2020年12月31日。新标志GI为国际通用的"GeographicalIndication"的缩写名称，以确保不同语言、文化背景的多层次消费群体直观可读，表现了地理标志作为全球通行的一种知识产权类别和地理标志助推中国产品"走出去"的美好愿景。三、我国标准体系建设展望中国作为世界上茶叶生产种植和消费第一大国，出口第二大国，在世界茶产业中具有举足轻重的地位为助推"标准助力创新、协调、绿色、开放和共享发展"的国家标准化战略，促进中国茶叶标准"走出去"，我国茶叶标准化的发展建设要紧跟国家标准化建设步伐，积极与国际接轨。随着茶叶标准体系进步完善，标准实施力度不断加大，《食品安全国家标准茶叶》等系列标准的陆续出台，将推动我国茶行业进一步提高质量安全水平，突破国外贸易技术壁垒，增强国际竞争力，提升整体发展水平，茶产业发展必将迈上更高台阶!（一）标准化人才匮乏，急需培养既懂茶产业又懂标准的复合型标准化专业人才队伍"得标准者得天下"已成为世界经济竞争的法则。目前，中国很多茶叶企业仍普遍缺乏标准意兴、尤其标准化人才队伍奇缺。就我国茶产业发展现状而言，数量较多的茶企仍是中小型企业，但其由于缺乏质量管理、标准化的人才队伍，导致中小型茶叶企业及部分茶行业从事人员在实施、了解、我行标准过程中的表现存在缺失。因此，要加大对企业决策层的标准化战略思维培养，加强企业标准化人才的培养。在茶叶国际贸易中，急需培养一支专业素质过硬、语言能力强、熟悉规则的标准化专业人才队同时、要进一步加强人才队伍的基地建设，要立足国际视野，积极对接国际组织，建立高起点、质的基地实践培训平台，建立连接政府、社会团体、知名企业的联合人才培养模式，努适应国家需求的高端标准化人才，特别是一支稳定的，可持续的国际化高端技水专家人才队伍（二）加快中周茶叶标准走出去，助力国家"一带一路"倡议全经济体化在深度和广度上都对标准化提出了更高和更广泛的要求，当前标准化内容正从传坡向社会领域发展，管理标准、服务标准成为国际标准化的重要内容。此外，标准与知识产合来越紧密。有创新、专利的"标准"，将为企业以及行业发展带来"红利"。因此，要确准化优先原则，大力采用国际标准，积极参与国际标准化工作，让中国标准走出去，以突破竭易壁垒，助力"一带一路"倡议时是带一路"贸易中的传统特色优势农产品，但由于我国茶产业仍以茶叶原料的方式出口，再加上茶叶产品的独特性，故导致标准整体水平仍以茶叶产品文字标准且以感官描述为主，与化标准中以数据为主要特征的产品要求存在着一定的差距。因此，要积极推进中国与国际国外标系的兼容、特别是推动中国茶叶标准走出去，推进标准的互认，以标准互联互通促进茶叶贸易、务国家"一带一路"倡议准作为世界"通用语言"，是国际贸易的通行证，世界各个国家都高度重视标准化的合作和交在推进和战行"产业走出去标准先行"过程中，为支持中国标准"走出去"，满足国际贸易对国准外文版的迫切需求，日前已经出版了紧压茶系列以及绿茶、红茶等11项国家标准英文版，未来的续推进国际上贸易量较大的影响力广泛的重要国家标准的英文版翻译工作，推进与"一带一路"量线国家之间标准互认和标准体系相互兼容。（三）积极应对国际茶叶农残限量标准新变化我国茶叶出口最大市场摩洛哥于2019年10月1日起正式实施进口茶叶农残限量新标准。新标准十分严苛，受此影响，2019年我国对摩洛哥出口茶叶7.4万吨，同比下降4.2%。此外，欧盟不断增加农残检测项目，提高农残限量标准，出口茶叶农残超标风险很大。2019年欧盟新增了环溴虫酰胺，对高效氯氟氰菊酯、五氟磺草胺、醚菊酯、多效唑和戊菌唑、菱锈灵、胺苯吡菌酮等9项指标限量进行了调整，其中高效氯氟氰菊酯（又名：三氯氟氰菊酯）从1.0mg/kg提高到0.01mg/kg，严格了100倍!且要求欧盟进口茶样的抽样频率从10%提升至20%。面对新形势，在生产端，要积极做到不使用违禁农药，逐步用更安全的绿色防控技术替代化学防控。在市场端，要始终不懈地进行国际贸易壁垒应对工作，时刻关注欧盟等重点市场茶叶农药残留的最新变化，与国内外政府部门、相关机构进行交流合作，寻求更加合理、有效的方式解决农残问题。（四）大力发展团体标准，驱动茶产业创新发展2018年新修订的标准化法赋予团体标准明确的法律地位。团体标准由具有法人资格和相应专业技术能力的学会、协会、商会、联合会、产