我国风力发电存在的问题及发展建议

我国风力发电存在的问题及发展建议学号：20101048姓名：买迪乃木•那斯尔丁摘要:介绍我国风力发电的现状，主要从风能资源、国家政策、融资环境、风机国产化等方面详细分析我国风电产业目前面临的主要困难和阻力，并借鉴国外发展风力发电的经验，提出解决困难的主要方法和途径，为我国风力发电的进一步发展提出建议。关键字：风能资源；发电设备；政府扶持引言：到2010年底，中国新增装机18.9GW，累计装机达44.73GW，尽管未能再次翻番却也保持了73%的增速，超过美国跃居世界第一，是继2009年新增装机位列全球第一后的又一发展里程碑。这主要归功于中国政府设立了一系列的目标，力求非化石能源在2020年的能源供应总量中占据15%，同时为应对气候变化提出了较高的排减目标和行动计划，到2010年底风电贡献电量为50.1TWh。风是地球上的一种自然现象，它是由太阳辐射热引起的。据估计，到达地球的太阳能中虽然只有大约2%转化为风能，但其总量仍然十分可观：全球的风能约为2.74X109MW，其中可利用的风能为2X107MW，比地球上可开发利用的水能总量还要多10倍［22］。人类利用风能的历史可以追溯到公元前，但数千年来，风能技术发展缓慢。但是，自1973年世界石油危机以来，在常规能源告急和全球生态环境恶化的双重压力下，风能作为一种无污染和可再生的新能源才重新有了长足的发展。风能的开发利用是我国乃至全世界正在发展中的行之有效的绿色能源形式，也是我国未来能源发展中最有潜力的一个重要组成部分。风力发电是我国发展最快的发电技术。截至2006年，我国风电装机容量为260万kW，占全国总装机容量的0.42%，发电装机规模已从2004年的第10位上升至第4位，发展速度已位居世界第2位［9］；2010年风力发电装机容量还将从2007年的605万kW增长至2000万kW［6］。我国的风能资源有两个特点：一是风能资源季节分布与水能资源互补。我国风能资源丰富但季节分布不均匀，一般春、秋和冬季丰富，夏季贫乏。水能资源丰富，雨季在南方大致是3〜6月，或4〜7月，在这期间的降水量约占全年的50%〜60%。在北方，不仅降水量小于南方，而且分布更不均匀，冬季是枯水季节，夏季为丰水季节。丰富的风能资源与水能资源季节分布刚好互补，大规模发展风力发电可以一定程度上弥补中国水电冬春两季枯水期发电电力和电量的不足。二是风能资源地理分布与电力负荷不匹配。沿海地区电力负荷大，但是风能资源丰富的陆地面积小；北部地区风能资源很丰富，电力负荷却很小，给风电的经济开发带来困难。中国幅员辽阔，陆疆总厂2万多公里，海岸线1.8万多公里，风能资源丰富。根据气象部门的资料，可开发的陆地风能资源大约为253GW，可利用的海洋风能资源大约为750GW。沿着东南沿海和附近的岛屿，以及内蒙古、新疆、甘肃、青藏高原等地区都蕴藏着丰富的风能资源。年平均风速6m/s以上的内陆地区约占全国总面积的1%，仅次于美国和俄罗斯，居世界第三位。风力发电作为一种可再生能源,具有施工周期短、维护费用低、清洁无污染和不消耗任何燃料的优点。随着发达国家对二氧化碳减排义务的承诺,风力发电受到了许多国家的重视,成为未来能源的重要来源。但风能也有密度低（能量密度也很小）、不稳定、地区差异大的弱点。风电发展存在的主要问题发展风电是一项系统工程,涉及风能资源、风电设备制造、风电场运行、电网建设等诸多领域,虽然2006年《可再生能源法》颁布实施后,中国风能建设出现了良好的发展势头,但目前仍旧存在着一些制约性的“瓶颈和问题”风力发电存在的若干问题1•风能资源勘察不够科学、准确，存在盲目性。风力发电机组组的运行是一项复杂的操作，涉及的问题很多，通常风力发电的有效风速为3〜25m/s，风电场选址的最基本的条件是要有能量丰富、风向稳定的风能资源，具体风电场内风机的选址还应根据风资源评估参数、风电场宏观选址和微观选址等几方面。因此，风电场选址对于风电场的建设是至关重要的。而我国现有的风资源的分布比较分散，品位不高，难以满足风电快速发展的要求，迫切需要进一步细化。2•购买国外设备，成本高。风力发电的成本主要是厂房和机器设备等固定资产投资成本，约占总投资的80%左右。按照我国增值税抵扣的相关政策，固定资产投资的增值税不能抵扣。多年来，风力发电和其他行业一样执行17%的增值税税率，由于没有购买燃料等方面的抵扣，因此风力发电实际税赋要明显高于火力发电，因为没有购买燃料、动力等生产资料的抵扣，因而形成了增值税实际税负高于火力发电的情况。另外，国内已经建成的风电容量高档、大型仪器设备几乎全部依赖进口，导致风电场投资高、效益低、电价高，与火电、水电、核电相比较，缺乏竞争力。国产的风电设备从而可以显着地降低可再生能源的电力成本，但目前，由于现在国内设备制造水平较低，应用规模小，国产风电机组在我国的风电场中还未占一席之地。3•政策扶持力度不够。由于风电场前期投入大，成本回收慢，而国内的风电项目缺乏市场准入政策，投融资渠道较窄。由于风能收益受到关注以及政府的优惠政策，银行对风电、生物质发电项目贷款期限远短于火电和水电项目的贷款期限，偿还期限大多为5〜8a,利息也没有优惠，仅为7a,这加重了风电项目在还贷期的还贷压力，由于受投融资条件的限制，往往只能上一些小规模的项目，导致我国风电普及率与欧美发达国家相比还很低，电价下降缓慢。对风电投入总体上呈现出科研经费不足，科研经费增长速度不高，正制约着整个产业的健康发展。风力发电前景的建议1•深化前期工作，做好风电场项目的勘察。风资源的测定以及风电场址选择的得当与否，就意味着其享有“地利”优势，对提高风电的经济效益至关重要。它是发挥风电作用的前提条件，因此将来应该在这方面增大投入，全面了解风资源的时空分布，为政府官员、项目决策者、风电场运营者、项目开发者和投资者合理地规划风电提供正确的指导。为了进一步摸清我国风能资源及其分布，必须做好风电建设前期工作和项目储备，加快开展风能资源的普查力度。这方面，不仅需要各有关部门和有关行业筹集一定资金用于加大风力资源勘测工作的投入，加强对本地区风力资源的勘察。2.提高风力发电设备的制造和技术水平。为了提高我国风力发电设备的制造制造和技术水平，降低风力发电的成本，这就需要不断扩大同发达国家的交流合作，增进相互信任，提高合作水平，学习借鉴国外先进的技术和管理经验，只是让人比较清楚的看出彼此的差距，才能带动国内风电技术水平和运营质量的快速提升。新修订的《可再生能源法》明确规定：第二十五条“对列入国家可再生能源产业指导目录、符合信贷条件的可再生能源开发利用项目，金融机构可以提供有财政贴息的优惠贷款。”这一规定为风电项目建设创造良好的环境。提高风电技术也是降低风电成本和上网电价的关键所在。3•依托政策扶持，积极发展风电。2006年1月1日国家正式实施了《可再生能源法》，通过减免税收、鼓励并网发电、全额收购、优惠上网价格、贴息贷款和财政补贴等激励性政策来引导发电企业和消费者积极参与可再生能源发电，在这部法律中，对风电而言，《可再生能源法》无疑为其长远发展提供了必要的法律保障。体现了政府对风能这种洁净可再生能源引起重视，更重要的是给予了风电在法律上的保护，随着风电场技术的发展成熟，风电市场将展现良好的发展前景。2008年，根据《可再生能源中长期发展规划》的总体要求和我国可再生能源发展的最新进展，国家发改委印发了《可再生能源发展“十一五”规划》。《规划》提出，认真落实促进可再生能源发展的政策措施，做好可再生能源发电并网、上网电价及费用分摊有关规定、财政补贴和税收优惠等政