新闻自由和社会控制

第十二章新闻自由和社会控制新闻自由新闻传播业在一定意义上是人类追求信息自由流通和信息共享的产物。传播与收受信息的自由，交流与表达的自由，是人类自由的灵魂，是一切自由的动力和中枢，是人类文明发展的伟大成果，是新闻传播业始终追求的重要目标，也是人类追求幸福美好生活的重要手段，更是文明社会本身应该具备的基本素质。新闻自由的实质与内容一、新闻自由的实质(一)自由的实质在社会生活中，自由的实质是一种政治权利，一种法律规定的人们可以享有的权利，这是我们理解新闻自由实质时必须时刻领会的重要前提。(二)新闻自由的实质在诸多具体的政治自由、政治权利之中，新闻自由在总体上属于表达自由的权利范围，与言论自由、出版自由在本质上是一致的。人们通常认为，言论自由、出版自由是思想自由的体现，而新闻自由是言论自由、出版自由在新闻领域的实施和运用，也可以把新闻自由看作是言论自由、出版自由通过新闻传播渠道的实现。事实上，人们越来越在同等的意义上使用这些概念。但从区别的意义上说，言论自由和出版自由的外延更宽一些，新闻自由有其特定的内涵，它主要指人们搜集、发布、传送和收受新闻的自由。二、新闻自由的基本内容创办新闻媒介权、发表权或报道权、编辑权、采访权、维护新闻来源权、使用传媒权、对新闻侵权的诉讼权，并且认为这些基本权利属于近代新闻自由的基本内容，而“现代新闻自由把关注的焦点部分地转向了收受者，强调收受者应享有新闻自由权”，包括知晓权与知情权、交流权与对话权、更正权与答辩权三种重要权利。新闻自由的来源与发展(一)新闻自由的来源“新闻自由”正是“由16世纪罗马教皇实行原稿审查制度产生的”，“新闻自由”最初就是指“取消宗教对出版物的审查”(二)“新闻自由”口号的提出弥尔顿在人类历史上第一次提出了“出版自由”的口号，在实质上也等于第一次提出了新闻自由的口号。如果从现在的角度看，我们以为这一口号具有更为深远的历史意义，它在某种程度上标志着人类步入了一个新的时代，一个由专制统治逐步走向民主政治的时代，一个人真正开始成为人的时代。二、新闻自由在西方的发展(一)传统新闻自由阶段这一阶段主要指从新闻自由口号的提出到“社会责任论”产生之前。传统新闻自由观念把新闻自由看作人的“天赋人权”、自然权利。个人通过与他人签订契约的方式建立国家和政府，并通过政府保护个人的权利，从而得到公民权利(言论自由就是一种，其中内涵新闻自由)。(二)当代新闻自由阶段可以把第二次世界大战结束到目前归于当代新闻自由阶段，标志性的新闻自由观念就是支配产生于美国的社会责任理论的新闻自由观念。三、新闻自由在中国的引入与演变尽管从清朝政府直到蒋介石国民政府，制定过各种各样的出版法，在形式上也或多或少采用了资产阶级新闻法的规定，但实际上都是纸上谈兵，人民从来没有享受过新闻自由的权利，倒是有大量仁人志士在争取出版自由、新闻自由的过程中惨遭杀害。四、两种社社会形态的的新闻自由由(一)资本本主义新闻闻自由资本主义新新闻自由依依然是私有有制下的自自由，本质质上依然是是资产阶级级的自由。。资本主义义新闻自由由，不管在在法律上还还是实践上上都是维护护资产阶级级统治的自自由，这是是新闻自由由作为政治治自由的必必然。(二)社会会主义新闻闻自由首先，社会会主义新闻闻自由是建建立在以公公有制经济济为基础上上的新闻自自由。由于于人民是国国家的主人人，因而社社会主义新新闻自由是是全体人民民的新闻自自由，新闻闻媒体在性性质上既是是人民的耳耳目喉舌，，也是代表表人民利益益的党和政政府的耳目目喉舌。其次，社会会主义从社社会制度上上确保了新新闻自由是是摆脱了资资本奴役的的自由，这这也是新闻闻资产公有有的必然。。新闻自由的的基本特征征一、新闻自自由是政治治性的自由由二、新闻自自由是相对对的自由三、新闻自自由形式的的普遍性与与内容的具具体性四、新闻自自由的目的的性和手段段性新闻自由的的实现一、实现新新闻自由的的社会条件件经济基础是是实习新闻闻自由的物物质保证民主政治是是是实现新新闻自由的的政治前提提法治社会是是新闻自由由实现的基基本保障文化发展是是实现新闻闻自由的精精神支柱技术进步是是新闻自由由实现的有有力杠杆二、新闻自自由实现的的标志新闻自由实实现的标志志，是指新新闻活动主主体(主要要体现为传传播主体和和收受主体体)在新闻闻活动中达达到怎样的的存在状态态、活动状状态，才算算获得了新新闻自由。。第一，新闻闻传播媒体体要有相对对的独立第二，新闻闻传播媒体体要成为““社会公器器”。新闻控制新闻传播的的历史发展展表明，新新闻传播业业的运作不不仅依赖于于本身的自自组织机制制，也受到到各种社会会势力的他他组织作用用，前者属属于新闻传传播的“自自控”性管管理和自律律性约束，，后者属于于新闻传播播受到的““他控”性性支配、管管理和制约约。人们在在广义上把把新闻传播播的自控和和他控一并并称之为新新闻控制。。新闻控制的的实质与特特征一、新闻控控制的实质质(一)新闻闻控制的含含义控制的实质质性对象是是指新闻传传播活动，，实质性主主体是新闻闻传播中的的本位主体体，控制者者则包括各各种政治势势力(其中中最重要的的政治力量量无疑是国国家政权力力量)、经经济势力、、新闻收受受者和媒体体所有者。。（二）新闻闻控制的实实质所谓新闻控控制，最直直接的意义义就是，控控制者通过过各种方法法和手段对对新闻传播播本位主体体获取新闻闻、选择新新闻和传递递新闻的管管理和约束束。其中，，最核心的的是对新闻闻传播内容容的控制。。二、新闻控控制的特征征新闻控制的的普遍性和和特殊性新闻控制的的稳定性与与灵活性控制类别的的多样性与与目标的多多元性新闻控制的的根据与限限度一、新闻控控制的根据据首先，社会会大系统运运行的统一一性，要求求对作为子子系统的新新闻传播业业进行必要要的控制。。其次，新闻闻传播业与与其他社会会子系统的的相互依赖赖性，特别别是新闻传传播业相对对政治系统统、经济系系统的被支支配性，决决定了他受受控制的必必然性。再次，新闻闻传播业自自身的健康康发展，特特别是新闻闻自由的合合理运用与与实现，要要求必须进进行一定的的新闻控制制。二、新闻控控制的限度度第一，新闻闻控制应该该是有限度度的控制。。第二，防止止新闻控制制中的“欠欠度”与““过度”。。第三，对新新闻控制的的合理性进进行评价和和监督。新闻控制的的不同方式式及其基本本关系如果从广义义上理解新新闻控制，，它包括他他控和自控控两个方面面，因而新新闻控制就就包括他控控方式和自自控方式。。他控方式式主要有政政治控制方方式、媒体体外经济控控制方式、、收受者的的舆论及反反馈控制方方式；自控控方式主要要有媒体行行业控制、、媒体(内内)经济控控制方式、、媒体(内内)规章制制度控制方方式和以本本位主体为为核心的伦伦理道德自自律方式。。一、新闻控控制的基本本方式(一)媒体体外的基本本控制方式式控制政治控制经济控制收受控制(二)媒体体内的基本本控制方式式行业控制媒体经济控控制媒体规章制制度控制二、他控方方式间的基基本关系首先，不同同控制方式式对新闻传传播活动的的作用途径径上有直接接与间接之之别。其次，在上上述各种控控制方式中中，经济控控制是更为为根本的、、基础性的的控制方式式。再次，政治治控制特别别是政府控控制有其特特殊的地位位和作用。。最后，收受受者控制表表面上是最最弱的控制制，但在深深层上是最最强的控制制。新闻传播的的自律(自自我控制)一、新闻自自律的含义义与目的(一)新闻闻自律的含含义1几个基基本概念新闻伦理新闻道德新闻自律2、新闻自自律主体职业的新闻闻工作者就就是新闻传传播主体，，而新闻传传播主体由由高位主体体和本位主主体构成(参见第三三章相关内内容)，因因此新闻自自律主体应应该包括这这两部分人人。由于直直接从事具具体新闻传传播活动的的是本位主主体，因而而人们通常常把新闻自自律主体限限定为记者者和编辑，，这在一般般情况下是是没有多大大问题的。。3、新闻自自律客体新闻传播主主体自律的的对象有与与收受者的的关系、与与控制者的的关系、与与源主体的的关系、与与同行和同同事的关系系。新闻自自律就是要要求传播主主体自觉地地运用一定定的道德规规范约束、、限制自己己，以道德德的方式处处理好这些些关系。4、自律的的规范新闻自律的的规范由两两部分组成成：一是一一般的社会会道德规范范(所谓公公共道德)，这是生生活在一定定社会中的的任何一个个人在从事事社会性或或公共性活活动时都应应该遵守的的规范，他他或她应该该以这样的的规范自律律自己的言言行；二是是新闻职业业特有的职职业道德规规范，这是是真正的用用来规范一一个新闻职职业者的规规范，(二)新闻闻自律的目目的首先，新闻闻自律以自自身为目的的，就是为为自律而自自律，使新新闻传播主主体成为一一个自律的的人，也就就是成为一一个具有新新闻道德素素质或修养养的从业者者，这是新新闻自律最最直接的目目的。其次，新闻闻自律只是是一种手段段，目的是是让自律者者能够作出出符合新闻闻传播规律律要求的新新闻报道。。二、新闻自自律的基本本内容(一)新闻闻职业道德德的产生与与发展新闻职业道道德问题、、新闻自律律问题真正正引起新闻闻界高度重重视的时代代乃是商业业报纸(大大众化报纸纸)兴起的的时代。新闻职业道道德发展史史上另一个个重要的里里程碑是社社会责任理理论的提出出，它标志志着西方世世界，也可可以在一定定意义上代代表整个世世界的新闻闻职业道德德建设进入入一个新的的阶段。(二二)新新闻闻职职业业道道德德规规范范的的构构成成首先先，，一一种种道道德德规规范范是是否否优优良良，，衡衡量量它它的的第第一一标标准准是是这这种种规规范范是是否否合合乎乎规规范范对对象象的的本本性性。。其次次，，新新闻闻职职业业道道德德规规范范的的优优良良与与否否依依赖赖于于人人们们对对新新闻闻职职业业道道德德目目的的的的理理解解，，如如果果不不能能正正确确认认识识新新闻闻职职业业道道德德的的目目的的，，就就不不可可能能制制定定出出优优良良的的道道德德规规范范，，三、、新新闻闻自自律律的的实实现现(一一)实实现现新新闻闻自自律律的的主主体体途途径径一是是向向内内的的规规范范内内化化法法，，即即将将新新闻闻职职业业道道德德规规范范内内化化为为自自己己的的新新闻闻道道德德观观念念，，形形成成职职业业良良心心、、职职业业荣荣誉誉心心和和职职业业品品德德。。二是是向向外外的的观观念念外外化化法法，，即即用用内内化化了了的的职职业业道道德德观观念念自自觉觉地地指指导导自自己己的的新新闻闻传传播播活活动动，，就就是是用用职职业业良良心心、、职职业业荣荣誉誉心心和和职职业业品品德德支支配配自自己己的的传传播播活活动动，，停停留留在在观观念念范范围围内内的的新新闻闻道道德德还还仅仅仅仅是是传传播播者者的的职职业业品品性性，，并并不不能能实实际际地地产产生生什什么么效效用用，，只只有有这这种种内内在在的的品品质质转转化化成成支支配配客客观观传传播播行行为为的的力力量量，，自自律律才才能能得得到到最最终终的的实实现现。。(二二)实实现现新新闻闻自自律律的的外外界界途途径径促使使新新闻闻传传播播主主体体实实现现新新闻闻自自律律的的外外界界力力量量，，主主要要是是社社会会舆舆论论对对新新闻闻传传播播行行为为及及其其效效应应的的道道德德评评价价。。社会会舆舆论论的的道道德德评评价价是是新新闻闻自自律律实实现现的的重重要要途途径径。。(三三)主主体体途途径径与与外外界界途途径径的的关关系系实现现新新闻闻自自律律的的两两种种途途径径有有着着内内在在的的关关系系，，它它们们相相辅辅相相成成，，不不可可偏偏废废。。发发端端于于传传播播主主体体内内部部的的自自律律是是自自觉觉自自愿愿的的新新闻闻自自律律，，存存在在于于主主体体之之内内是是新新闻闻美美德德(我我们们仍仍然然假假定定被被传传播播主主体体内内化化的的新新闻闻道道德德规规范范是是优优良良的的规规范范)，，外外化化于于传传播播行行为为之之中中是是自自然然而而然然的的表表现现，，这这是是真真正正的的自自律律，，是是高高境境界界的的自自律律。。9、静夜夜四无无邻，，荒居居旧业业贫。。。2023/1/62023/1/6Friday,January6,202310、雨中中黄叶叶树，，灯下下白头头人。。。2023/1/62023/1/62023/1/61/6/20231:20:26AM11、以我独独沈久，，愧君相相见频。。。2023/1/62023/1/62023/1/6Jan-2306-Jan-2312、故人江江海别，，几度隔隔山川。。。2023/1/62023/1/62023/1/6Friday,January6,202313、乍见翻疑梦梦，相悲各问问年。。2023/1/62023/1/62023/1/62023/1/61/6/202314、他乡生白发发，旧国见青青山。。06一月20232023/1/62023/1/62023/1/615、比不了得得就不比，，得不到的的就不要。。。。一月232023/1/62023/1/62023/1/61/6/202316、行动出成成果，工作作出财富。。。2023/1/62023/1/606January202317、做前，能能够环视四四周；做时时，你只能能或者最好好沿着以脚脚为起点的的射线向前前。。2023/1/62023/1/62023/1/62023/1/69、没没有有失失败败，，只只有有暂暂时时停停止止成成功功！！。。2023/1/62023/1/6Friday,January6,202310、很多事情努努力了未必有有结果，但是是不努力却什什么改变也没没有。。2023/1/62023/1/62023/1/61/6/20231:20:26AM11、成功就是日日复一日那一一点点小小努努力的积累。。。2023/1/62023/1/62023/1/6Jan-2306-Jan-2312、世间间成事事，不不求其其绝对对圆满满，留留一份份不足足，可可得无无限完完美。。。2023/1/62023/1/62023/1/6Friday,January6,202313、不知知香积积寺，，数里里入云云峰。。。2023/1/62023/1/62023/1/62023/1/61/6/202314、意志坚强强的人能把把世界放在在手中像泥泥块一样任任意揉捏。。06一月月20232023/1/62023/1/62023/1/615、楚塞三湘湘接，荆门门九派通。。。。一月232023/1/62023/1/62023/1/61/6/202316、少年十五二二十时，步行行夺得胡马骑骑。。2023/1/62023/1/606January202317、空山新雨后后，天气晚来来秋。。2023/1/62023/1/