2022年行业分析陕西黄淮区烟草产业的发展现状及建议分析

陕西黄淮区烟草产业的发展现状及建议分析陕西黄淮区烟草产业的进展现状

一是烟叶种植优势差异过大，南方烟区一般耕作方式是一年二作，即一季粮食，一季烟叶。一季烟叶和一季粮食比较，烟叶有经济优势。北方烟区一般耕作方式是一年一作，即一季粮食或者一季烟叶。一季烟叶和一季粮食比较，烟叶同样有经济优势。黄淮烟区如种粮食是一年二作，如种烟叶则是一年一作。一季烟叶和两季粮食相比较，烟叶的经济优势荡然无存。以陕西旬邑为例，年内每亩产小麦500公斤，按当地市场价每斤1.6元计800元，产油料或秋粮（麦收后回茬）计700元，两项合计亩值1500元，而种植烟叶最大亩值在1000元左右。种烟收益低下。近年来，国家虽然对烟叶价格作了一些相应调整，烟农的烟叶收入水平有所提高，但烟粮价格比、烟果价格比、烟经价格比，烟叶的价格优势仍旧没有显现出来。陕西旬邑的状况为：2022年的统计是15%烟农亩收入低于600元；50%烟农收入在700-800元，25%烟农亩收入在800-1000元，10%烟农亩收入在300-350元，烟农实际亩纯收入平均在450-550元之间，而同期一年生其它作物的亩纯收入平均为：地膜玉米投资每亩不足220元，亩产量1200斤以上，按0.60元/斤计算，亩产值纯收入720元以上；小麦投资每亩200元，亩产量800斤以上，按1.00元/斤计算，亩产值纯收入600元以上；苹果每亩最低纯收入800元，辣椒、洋芋、树苗、药材、蔬菜等其它一年生作物亩纯收入均不低于700元；近两年虽有所转变，但相比之下，种植烤烟已经不再具有优势。

二是粮食及其他农副产品价格没有回落的趋势，农资价格持续上扬，化肥、农药、地膜的价格均有较大幅度的增长。种烟成本上升。肥料价格上涨了20%，饼肥上涨了28%，生产设施（烤房）建筑成本上涨了40%，燃煤上涨了40%。以上这些都是显性成本，假如再加上劳动力等隐性成本提高的因素，种烟的比较效益会更低。

三是种烟用工太多，劳动强度大，在肯定程度上影响了农夫的种烟乐观性。种两季粮食用工不足25个，种一季烟叶用工达60个，而且种粮用工集中，能够利用农闲季节外出务工，而种烟用工则比较分散，如按劳动日值20元计算，种烟则需1200元劳动力，同等劳动强度，外出务工一般劳动日值在25元以上，两相比较，种烟亏空严峻。众所周知，烤烟生产费工费时，而且技术要求较高，相同单位耗费工时突出，烤烟每亩需投入劳动日60个，玉米15个，小麦10个，而目前，黄淮烟区劳务输出和劳动力市场价格分别是25元、15元，相同的劳动力，劳务输出和出卖劳动力的价值分别是1000元和600元，也就是说，一个青壮劳力，种植烤烟损失1000元到600元，由此，种植面积锐减，种烟热忱不高，以及弃耕撂荒现象严峻等问题也就不足为怪。

四是投入不足，在陕西旬邑，要确保烟叶有比较好的效益，每亩烟田至少需要投入500元，扣除每公斤0.2元的烤烟用煤补贴，也得投入450元。

五是烟叶生产风险较大，使一部分烟农放弃了种烟。由于烤烟收获的是叶片，在患病风雹雨涝灾难时造成的损失比较大。在全部农作物中，抵挡自然灾难和市场冲击的力量，烤烟最为脆弱，属于娇贵作物，对气候要求严格，对市场依靠紧密。渭北地区干旱少雨，霜冻、冰雹频繁，一次较为严峻的自然灾难，就可以导致绝收，这对于处在低收入阶层的烟农来说，无疑是一项风险系数很大的项目，需要冒险，同时，在专卖体制下，烤烟不能随便流通，强制性明显，受上世纪九十年月国家限产压库政策的影响，农夫至今心有余悸，在种植选择上，烤烟没有占据肯定位置，因而，烤烟种植面积的瘦身在所难免。去年，陕西旬邑将近2000亩烟田患病了冰雹灾难而绝收，农夫血本无归。

六是大部分青壮劳力外出务工，从事烟叶生产的多为妇女、儿童和老年人，他们的文化素养偏低，在采纳种烟新技术方面存在很大不足，这在很大程度上影响了烟叶种植。

七是生产管理滞后。法人一体化后，在烤烟生产指导上脱离现实，实施详细生产操作的县局没有实际生产管理的权力，而上级局（司）的管理过于宏观过于笼统，造成生产、管理两张皮，机动性、敏捷性不够，没有很好地因地制宜、因时制宜，管理的手段停留在下达任务、测算、监督层面，深化实际少，查找根源不深，解决实际问题不准时，没有充分利用县局烤烟生产管理资源。

八是生态和种植条件恶化。黄淮烟区大规模种植烤烟已有近百年历史，一是多年连作，烟区发病率较高；二是自然灾难频繁，对烤烟生产影响不小；三是品种老化；四是基本设施陈旧。

九是有效资源没有得到配置。一是技术资源流失，作务技术娴熟的老烟农大部分年事已高，青壮劳力忙于务工挣钱，无暇也不情愿学习烦琐的烤烟生产技术，烟农技术队伍消失断层；二是人力资源流失，大多数农夫外出务工或另有它图，不愿种地，留守人员基本上是些老弱妇幼人员，这些人员难以担负起烟叶生产的繁重劳动；三是掠夺式经营，农村土地承包50年不变政策的推行，使懂技术、会种烟、想种烟的农夫缺少用作烟田轮作的土地，只好在原有的地块上“掠夺式”经营。

十是管理断层。烟农只讲效益，不愿投入，只讲眼前，不计长远；政府只讲面积和税收，不参加投资和管理，只讲索取，不问投入。管理缺乏系统性和有效性。

尽管如此，有方案有步骤地适度进展黄淮烟区烟叶生产还是大有途径，只要找准问题的症结所在，在国家局的宏观指导下，实现黄淮烟区烟叶生产恢复性进展应当不成问题。

陕西黄淮区烟草产业的进展建议

令人可喜的是黄淮烟区已经在国家局的总体方针指导下，各省区开头加大投入力度，以加强烟区基层建设为契机，优化烟叶生产基础设施，从管理的软件和基本烟田、科技硬件两方面入手，快速转变目前现状。

一是把维护和爱护农夫种烟乐观性作为稳定烟叶生产的关键和突破口，着力解决影响烟叶稳定的突出问题。让烟农种烟有账算，把提高烟叶生产水平作为烟农增收的根本途径。首先进行布局调整，重点进展优势产区、规模产区，压缩生产条件不相宜、自然灾难重、无进展潜力的产区，全面实施级差烟田管理制度，划分烟田级别，建立烟田档案，对烟田实行分类指导，建立健全基本烟田爱护制度和以烟叶种植为主的耕作制度，改良土壤，改善烟叶生产条件，讨论开发优良品种，推行规范化作务，避开冰雹等自然灾难给烟叶生产带来影响。

二是建立种烟爱护机制，创新烟叶生产模式。在进一步调整优化烟叶种植结构的同时，利用政策，加大投入力度，引导烟叶种植向优质产区、相宜土地转移，乐观扩大种植规模，稳定队伍；通过统一规范烟地，向种烟能手、种烟大户转移，乐观争取政府支持，推行土地合理流转，促使烤烟生产向“产业化、规模化”经营方向进展。通过组织进展育苗专业户、种植专业户，烘烤专业户，解决种植分散、技术推广困难、效益低下、风险较大的问题，通过建立烟叶生产新型的组织形式，实现烟农自发组织、自我管理、自行进展，逐步提升烟叶生产水平，在优质烤烟产区制订生态环境爱护措施，把烟叶生产融入大农业范围，建立以烟为主的耕作制度，乐观进展大乡大村大户，走区域连片、规模种植、相互影响的良性进展道路，坚决取缔面积小、管理粗疏、少于投入的应付田和间作套种田，消退此类烟田因效益低下造成的负面影响，逐步取消千亩以下乡镇的种烟资格，不予扶持，形成适度规模，合理布局的生产模式。

三是加大投入力度，提高烟叶质量。针对多数农夫实际收入低，无力投入生产的实际，在现有扶持力度的基础上，再进一步加大扶持投入力度，转变目前扶持由烟草公司一家出资的方式，实行公司、烟厂、地方财政三方“捆绑式”投入，及早建立烟叶支持爱护体系，建立烤烟生产基金，制订烤烟生产最低保证金，在自然灾难补偿、基础设施、市场变更等方面供应保障，爱护烟农基本利益，削减风险，抵挡灾难，掌握规模。进一步完善技术服务支撑体系，增加烟叶科技含量。针对农村部分有文化、体力强的劳力流向外地务工，致使从事烟叶生产的劳动者素养不断下降接受技术有限的实际状况，应当不断创新和改进烟叶生产技术的服务方式，完善技术指导网络，开展多层次培训，为烟农供应全方位、立体化技术服务，建立一支强有力的技术服务队伍是提高烟叶质量和培育黄淮烟区烟叶生产进展后劲的关键，在种烟大乡大村，提倡烤烟生产技术指导员和种烟专业户担当乡村行政职务，进一步优化技术员队伍，目前，黄淮烟区烤烟生产技术员队伍老化和流失严峻，要补充一批文化程度高、专业技术新、富有敬业精神的年富力强的同志进入到技术员队伍中来，对技术精湛、工作仔细的技术员要疼惜和爱护，防止流失，同时要加大技术员培训和深造力度，尽快做好专业学问的更新和充实工作，充分发挥技术员在烤烟生产中的重要作用。

四是乐观推行专业化、商品化育苗和病虫害统防统治社会化服务体系，组织专业植保队伍，对易发病虫害实行统防统治；乐观推广专业化烘烤，把烟农从烘烤环节中解放出来，探究鲜烟叶收购模式，为专业化烘烤制造条件，有条件的省份可以建立多种烤烟生产合作组织，对自办、联办农场及组建的烤烟产业协会、合作社等生产合作组织，进一步规范和完善，促进烤烟生产关系与生产组织方式的转变。加强管理，提高烟叶产业经营水平。恢复县局烟叶经营自主权，授权县局进行烟叶自主交易，在宏观指导的前提下，背靠烟厂，面对烟农，充分发挥县局在烤烟生产中积累起来的珍贵资源，有效地开展烤烟生产，建立长效机制，避开市场凶险，稳定烟区。一要激励技术员的责任感和竞争意识，技术员实行目标责任管理和竞争上岗；二要突破烟叶生产的营销策略、成本管理、生产组织形式、考核手段等，优化程序配置，严控费用，消退空转和重复，提高效率；三要加强纪律约束，强化技术员职业道德教育，杜绝烟叶生产过程中的不正之风，以人为本，以烟农为主旨，细化技术服务内容，精化技术服务质量，重点抓收购，难点抓管理，热点抓培训，在技术员队伍中组建一支高素养力量强作风硬品德好的收购员队伍，沟通使用，军事化管理，亲情化工作。扩大对烟农的服务范围，提高技术服务层面。想烟农所想，急烟农所急，进一步拓宽对烟农服务的领域，努力提高