工程建设中的合同法与招标投标法第五章投标

第五章工程项目投标第一节概述一、投标人及其条件投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。

投标人应当具备以下条件：

投标人应当具备承担招标项目的能力投标人应当符合招标文件规定的资格条件

1、具有招标条件要求的资质证书，并为独立的法人实体；2、承担过类似建设项目的相关工作，并有良好的工作业绩和履约记录；3、财产状况良好，没有处于财产被接管、破产或其他关、停、并、转状态；4、在最近三年没有骗取合同以及其他经济方面的严重违法行为；5、近几年有较好的安全记录，投标当年内没有发生重大质量和特大安全事故。二、投标的组织

投标人的投标班子由下列三类人才组成：1.经营管理类人员；2.专业技术类人员，如建筑师、监理工程师、结构工程师、造价工程师；3.商务金融类人员，这类人员是从事有关金融、贸易、财税、保险、会计、采购、合同、索赔等项工作的人员。

第二节投标程序1.向招标人申报资格审查，提供有关文件资料

投标人在获悉招标公告或投标邀请后，应当按照招标公告或投标邀请书中的资格审查要求，向招标人申报资格审查。资格审查是投标人投标过程中的第一关。采用不同的招标方式，对潜在投标人资格审查的时间和要求不一样。2.购领招标文件和有关资料，缴纳投标保证金

国际:投标保证金的数额较高，一般设定在占投资总额的1%—5%.

我国:一般规定不超过投标总价的2%，最高不得超过80万元人民币。

投标保证金的有效期:直到签订合同或提供履约保函为止，通常为3—6个月，一般应超过投标有效期的30天。投标有效期:从投标人提交投标文件截止之日起计算。3.组织投标班子或委托投标代理人

投标准备时间:指从开始发放招标文件之日起至投标截止时间为止的期限。它由招标人根据工程项目的具体情况确定，一般为28天内。4.参加踏勘现场和投标预备会

投标人有疑问需要招标人予以澄清和解答的，一般应在收到招标文件后的5天内以书面形式向招标人提出。投标书递交后，投标人无权因为现场踏勘不周、情况了解不细或因素考虑不全而提出修改投标书、调整报价或提出补偿等要求。现场踏勘的的内容，主主要包括：：（1）工程程的范围、、性质以及及与其他工工程之间的的关系；（2）投标标人参与投投标的那一一部分工程程与其它承承包商获分分包商之间间的关系；；（3）现场场地貌、地地址、水文文、气候、、交通、电电力、水源源等情况，，有无障碍碍物等；（4）进出出现场的方方式，现场场附近有无无食宿条件件，料场开开采条件，，其他加工工条件，设设备维修条条件等；（5）现场场附近治安安情况。5.编制、、递送投标标书编制和递交交投标文件件的具体步步骤和要求求：（1）结合合现场踏勘勘和投标预预备会的结结果，进一一步分析招招标文件。。特别是要要重点点研研究究其中中的的投标标须须知知、专用用条条款款、设计计图图纸纸、工程程范范围围以及及工程程量量表表等，，弄弄清清到到底底有有没没有有特特殊殊要要求求或或有有哪哪些些特特殊殊要要求求。。（2））校校核核招招标标文文件件中中的的工工程程量量清清单单。。如发发现现工工程程量量有有重重大大出出入入的的，，特特别别是是漏漏项项的的，，可可以以找找招招标标人人核核对对，，要要求求招招标标人人认认可可，，并并给给予予书书面面确确认认。。这这对对于于固固定定总总价价合合同同来来说说，，尤尤其其重重要要。。（3））根据据工程程类型型编制制施工工规划划或施施工组组织设设计。。施工规规划或或施工工组织织设计计都是是关于于施工工方法法、施施工进进度计计划的的技术术经济济文件件，是是指导导施工工生产产全过过程组组织管管理的的重要要设计计文件件，是是确定定施工工方案案、施施工进进度计计划和和进行行现场场科学学管理理的主主要依依据之之一。。（4）根根据工程程价格构构成进行行工程估估价，确确定利润润方针，，计算和和确定报报价。投标报价价是投标标的一个个核心环环节，投投标人不不得以低低于成本本的报价价竞争。。（5）形形成、制制作投标标文件投标文件件主要包包括：投投标书；；投标书书附录；；投标保保证书（（银行保保函、担担保书等等）；法法定代表表人资格格证明书书；授权权委托书书；具有有标价的的工程量量清单和和报价表表；施工工规划或或施工组组织设计计；施工工组织机机构表及及主要工工程管理理人员人人选及简简历、业业绩；拟拟分包的的工程和和分包商商的情况况（如有有的话））；其他他必要的的附件及及资料，，如投标标保函、、承包商商营业执执照和能能够确认认投标人人财产经经济状况况的银行行或其他他金融机机构的名名称及地地址等。。（6）递递送投标标文件（（也称递递标）投标文件件的补充充、修改改或撤回回6.接受受评标组组织就投投标文件件中不清清楚的问问题进行行的询问问，举行行澄清会会谈按照国际际惯例，，投标人人不参加加开标会会议的，，视为弃弃权，其其投标文文件将不不予启封封，不予予唱标，，不允许许参加评评标。7.接受受中标通通知书，，签订合合同，提提供履约约担保，，分送合合同副本本。招标人应应当自中中标通知知书发出出之日起起30天天内根据据《合同同法》有有关规定定，签订订合同。。同时提交交履约保保证金或或履约保保函，招招标人同同时退还还中标人人的投标标保证金金（拒绝绝在规定定时间签签约或提提交履约约保函的的，经招招投标管管理机构构批准同同意后可可取消其其中标资资格，并并不退还还其投标标保证金金）。。签订合同同后，应应将合同同副本分分送有关关主管部部门备案案。第三节投投标决策策一、投标标决策的的含义投标决策策，包括括三方面面的含义义：其一，针针对项目目招标是是否投标标；其二，投投什么性性质的标标（风险险标、保保险标））；其三，投投标中如如何采用用投标策策略和技技巧（盈盈利标、、保本标标、亏损损标）。。二、投标决决策一般来说，，有下列情情形之一的的，承包商商可以考虑虑投盈利标：（1）业主主对本承包包商特别满满意，希望望发包给本本承包商的的；（2）招标标工程是竞竞争对手的的弱项而是是本承包商商的强项的的；（3）本承承包商在手手任务虽饱饱满，但招招标利润诱诱人，值得得且能实际际承受超负负荷运转的的。一般来说，，有下列情情形之一的的，承包商商可以考虑虑投亏损标：（1）招标标项目的强强劲竞争对对手众多，，但本承包包商孤注一一掷，志在在必得的；；（2）本承承包商已出出现大量窝窝工，严重重亏损，急急需寻求支支撑的；（3）招标标项目属于于本承包商商的新市场场领域，本本承包商渴渴望打入的的；（4）招标标工程属于于本承包商商已有绝对对优势占据据的市场领领域，而其其他竞争对对手强烈希希望插足分分享的。建设工程投投标决策的的依据实践践中中进进行行投投标标决决策策的的主主要要依依据据：：（1））招招标标人人和和招招标标工工程程监监理理工工程程师师的的情情况况。。承包商进行投投标决策时，，必须充分考考虑建设工程程招标人（业业主）有无合合法地位，对对招标工程有有无招标主体体资格，招标标项目业主的的支付能力和和履约信誉如如何，以及招招标项目监理理工程师处理理问题的政策策水平、技术术能力和职业业道德素养如如何等方面的的情况。（2）投标人人自身的实力力投标人的实力力，可以从以以下几个方面面来衡量：①在经济方面面，对没有预预付款的“带带资承包工程程”、“实物物支付工程””有无垫资承承包能力；有有无支付（被被占用）一定定的固定资产产和机具设备备及其投入所所需资金的能能力；有无一一定的资金周周转用来支付付市公用款或或筹集承包工工程所需外汇汇的能力；有有无支付投标标保函、履约约保函、预付付款保函、缺缺陷责任保函函等各种担保保的能力；有无支付关税税、进口调节节税、营业税税、印花税、、所得税、建建筑税、排污污税以及临时时进入机械押押金等各种税税费和保险的的能力；有无无承担各种风风险，特别是是不可抗力带带来的风险的的能力；有无无聘请影响较较大、声誉较较好的代理人人的能力等。。②在技术方面面，有无懂行行的专业技术术人员。如估价师、建建筑师、工程程师、会计师师和管理专家家等；有无解解决设计、施施工技术难题题的能力；有有无同类工程程承包经验；；有无技术实实力强的分包包商、合营伙伙伴和代理人人等合作伙伴伴。③在管理方面面，承包商有有无与低报价价、低利润中中标相适应的的成本控制能能力和管理水水平，在工期期、定额、人人员、材料、、工法、质量量、合同、奖奖罚等方面有有无切实可行行的管理措施施和健全的规规章制度。④在信誉方面面，承包商遵遵纪守法和履履约的情况如如何，施工安安全、工期和和质量如何，，社会形象如如何等。（3）投标的的竞争对手和和竞争形势。。一般来说，，竞争对手是是大型工程公公司的，适应应性较强，能能够承包大量量的工程；竞竞争对手是中中小型工程公公司或当地工工程公司的，，承包中小型型工程的可能能性比较大。。竞争对手在在建工程即将将完工，投标标资源的投入入量可能大些些，报价也可可能不会高；；竞争对手在在建工程规模模大、时间长长，如仍参加加投标，所花花投标经历可可能不大，标标价也会很高高。（4）投标的的法制环境。。首先有一个个法律适用的的问题，如属属于国内工程程招标的，适适用本国的法法律、法规和和工程所在地地的地方性法法规和政府规规章；而入属属于国际工程程招标的，法法律适用的情情况则不尽相相同，大体上上有以下几个个原则：①强制使用工工程所在地法法的原则，如如在我国，按按最高人民法法院的有关司司法解释，工工程承包合同同使用工程所所在地法。②意思思自治治原则则，即即允许许当事事人自自由选选择适适用的的法律律。③最密密切联联系法法原则则，如如投标标或合合同签签订地地法、、合同同履行行地法法、当当事人人国籍籍所属属国法法、债债务人人住所所地法法、标标的物物所在在地法法、管管理合合同争争议的的法院院或仲仲裁机机构所所在地地法等等原则则；④适用用国际际惯例例原则则⑤国际际法效效力优优于国国内法法效力力的原原则。。实践践中，，多数数国家家是以以上述述诸原原则中中的一一项为为主，，结合合其他他原则则综合合确定定。除除了法法律适适用外外，各各国对对工程程招标标投标标的具具体规规定，，在投投标决决策时时也必必须充充分考考虑。。如很很多国国家规规定，，外国国承包包商在在本国国承包包工程程，必必须同同本国国的公公司成成立联联合体体才能能承包包工程程。（5）投投标的风风险。投标时要要对影响响投标的的各种风风险因素素进行评评价，对对风险的的程度和和概率做做出合理理预测和和估计，，对避免免和减少少风险的的对策和和措施有有比较充充分的考考虑，以以便做出出适当的的安排。。第四节投投标策略略和技巧巧（1）知知己知彼彼，把握握情势。。（2）以以长治短短，以优优胜劣。。（3）随随机应变变、争取取主动。。常见的投投标报价价技巧：：（1）扩扩大标价价法是指除按按正常的的已知条条件编制制标价外外，对工工程中变变化较大大或没有有把握的的工作项项目，采采用增加加不可预预见费的的方法，，扩大标标价，减减少风险险。这种种做法的的优点是是中标价价即为结结算价，，减少了了价格调调整等麻麻烦，缺缺点是总总价过高高。（2）不不平衡报报价法，，又叫前前重后轻轻法。是指在总总报价基基本确定定的前提提下，调调整内部部各子项项的报价价，以期期既不影影响总报报价，又又在中标标后满足足资金周周转的需需要，获获得较理理想的经经济效益益。主要要做法是是：对能能早日结结帐收回回工程款款的土方方、基础础等前期期工程项项目，单单价可适适当报高高些，对对机电设设备安装装、装饰饰等后期期工程项项目，单单价可适适当报低低些；对预计今今后工程程量可能能会增加加的项目目，单价价可适当当报高些些，而对对工程量量可能减减少的项项目，单单价可报报低些；；对设计计图纸内内容不明明确或有有错误，，估计修修改后工工程量要要增加的的项目，，要报高高些；对对没有工工程量只只填报单单价的项项目或招招标人要要求采用用包干报报价的项项目，单单价宜报报高些，，对其余余的项目目，单价价可适当当报低些些；对暂暂定项目目（任意意项目或或选择项项目）中中实施的的可能性性大的项项目，单单价可报报高些，，预计不不一定实实施的项项目，单单价可适适当报低低些。采用不平平衡报价价法的优优点是：：有助于对对工程量量表进行行仔细校校核和统统筹分析析，总价价相对稳稳定，不不会过高高，缺点点是单价价报高报报低的合合理幅度度较难掌掌握，在在运用该该法时，，要特别别注意工工程量有有无错误误，具体体问题具具体分析析，避免免报价盲盲目。（3）多多方案报报价法即对同一一个招标标项目除除了按招招标文件件的要求求编制了了一个投投标报价价外，还还编制了了一个或或几个建建议方案案。多方方案报价价法有时时是招标标文件中中规定采采用的，，有时是是承包商商根据需需要决定定采用的的。承包包商采用用多方案案报价法法，通常常有以下下两种情情况：①如果发发现招标标文件中中的工程程范围很很不具体体、明确确或条款款内容很很不清楚楚、很不不公正，，或对技技术规范范的要求求过于苛苛刻，可可先按招招标文件件中的要要求报一一个价，，然后再再说明假假如招标标人对合合同要求求作某些些修改，，报价可可降低多多少。②如果发发现设计计图纸中中存在某某些不合合理并可可以改进进的地方方或可以以利用某某项新技技术、新新工艺、、新材料料替代的的地方，，或者发发现自己己的技术术和设备备满足不不了招标标文件中中设计图图纸的要要求，可可以先按按设计图图纸的要要求报一一个价，，然后再再另附上上一个修修改设计计得比较较方案，，或说明明在修改改设计的的情况下下，报价价可降低低多少。。这种情情况，通通常也称称作修改设计法法。（4）突然然降价法是为迷惑竞竞争对手而而采用的一一种竞争方方法，通常常的做法是是：在准备备投标报价价的过程中中预先考虑虑好降价的的幅度，然然后有意散散布一些假假情报，如如打算弃标标，按一般般情况报价价或准备报报高价等，，等临近投投标截止日日前，突然然前往投标标，并降低低报价，以以期战胜竞竞争对手。。投标标时时，，除除了了主主要要应应在在投投标标报报价价上上下下功功夫夫外外，，还还用用注注意意掌掌握握其其他他方方面面的的技技巧巧，，常常见见的的有有：：（1））聘聘请请投投标标代代理理人人投标标人人在在招招标标工工程程所所在在地地聘聘请请代代理理人人为为自自己己出出谋谋划划策策，，以以利利争争取取中中标标。。（2））寻寻求求联联合合投投标标一家承包包商实力力不足，，可以联联合其他他企业，，特别是是联合工工程所在在地的公公司或技技术装备备先进的的著名公公司投标标，是争争取中标标的一种种有效方方法。（3）许许诺优惠惠条件我国部允允许投标标人在开开标后提提出优惠惠条件。。投标人人若有降降低价格格或支付付条件要要求、提提高工程程质量、、缩短工工期、提提出新技技术和新新设计方方案，以以及免费费提供补补充物资资和设备备、免费费代为培培训人员员等方面面优惠条条件的，，应当在在投标文文件中提提出。招招标人组组织评标标时，一一般要考考虑报价价、技术术方案、、工期、、支付条条件等方方面的因因素。（4）开开展公关关活动公关活动动是投标标人宣传传和推销销自我，，沟通和和联络感感情，树树立良好好形象的的重要活活动。积积极开展展公关活活动，是是投标人人争取中中标的一一个重要要手段。。在国际际工程投投标中，，还要充充分利用用各种外外交活动动，为中中标创造造有利的的条件。。第五节节联联合体体共同同投标标联合体体投标标：指指两个个以上上的法法人或或者其其他组组织共共同组组成非非法人人的联联合体体，以以该联联合体体的名名义即即一个个投标标人的的身份份参加加投标标的组组织方方式。。参加联联合体体的主主体应应当包包括两两个以以上的的法人人或者者其他他组织织，联联合体体的成成员单单位通通过投标协协议来约束束彼此此的行行为，，就中中标项项目向向招标标人承承担连带责责任。由同一一专业业的单单位组组成的的联合合体按按照资资质等等级较低的单位位确定定资质质等级级。招招标人人不得得强制制投标标人组组成联联合体体共同同投标标（自自愿原原则））。第六节节建建设设项目目投标标人的的担保保施工投投标担担保施工履履约担担保施工预预付担担保一、施施工投投标担担保区分要要约撤撤回与与要约约撤销销要约撤撤回：指要要约在在发生生法律律效力力之前前，欲欲使其其不发发生法法律效效力而而取消消要约约的意意思表表示。。撤回回要约约的通通知应应当在在要约约到达达受要要约人人或同同时到到达受受要约约人。。因此此，当投标标文件件到达达招标标人后后不可可撤回回。要约撤撤销：要约约在发发生法法律效效力之之后，，要约约人欲欲使其其丧失失法律律效力力而取取消该该项要要约的的意思思表示示。撤撤销要要约的的通知知应当当在受受要约约人发发出承承诺通通知之之前到到达受受要约约人。。要约不得撤撤销的情况况：第一，要要约人确定定承诺期限限或者以其其他形式明明示要约不不可撤销；；第二，受受要约人有有理由认为为要约是不不可撤销的的，并已经经为履行合合同做了准准备工作。。因此，招标标人可以要要求投标人人提供投标标担保，以以担保自己己在投标有有效期内不不撤销投标标文件，投投标人一旦旦中标即与与招标人订订立承包合合同。担保保方式：投投标保证金金或者投标标保函。没收投标保保证金或要要求承保的的保险公司司或银行支支付投标保保证金：第第一，投标标人在投标标有限期内内撤销投标标书；第二二，投标人人在业主已已正式通知知他的投标标已被接受受中标后，，在投标有有限期内未未能或拒绝绝按《投标标人须知》》规定，签签订合同协协议或递交交履约保函函。二、施工履约约担保指为了保证施施工合同的顺顺利履行而提提供的担保。。担保方式：履履约保证金或或者履约保函函提交履约担保保的时间要求求：要求中标标人在接到中中标通知书一一定的天数（（如14天））内提供。担保期限：保保修期（缺陷陷责任期）期期满一定的时时间后终止，，而不是规定定一个具体的的时间。三、施工预付付担保是承包方提交交的、为保证证返还预付款款的担保。预付保函的有有效期：从预预付款支付日日起至业主向向承包方全部部收回预付款款之日止。担保金额与预预付款金额相相同，担保金金额会随着工工程的进行而而减少。（因因为预付款在在结算工程款款时返还，随随着工程的进进行逐渐减少少。）9、静夜四无邻邻，荒居旧业业贫。。1月-231月-23Friday,January6,202310、雨中黄叶树树，灯下白头头人。。14:39:5414:39:5414:391/6/20232:39:54PM11、以我我独沈沈久，，愧君君相见见频。。。1月-2314:39:5414:39Jan-2306-Jan-2312、故人江海海别，几度度隔山川。。。14:39:5414:39:5414:39Friday,January6,202313、乍乍见见翻翻疑疑梦梦，，相相悲悲各各问问年年。。。。1月月-231月月-2314:39:5414:39:54January6,202314、他乡生白发发，旧国见青青山。。06一月20232:39:54下午14:39:541月-2315、比不了得就就不比，得不不到的就不要要。。。一月232:39下下午1月-2314:39January6,202316、行动出成果果，工作出财财富。。2023/1/614:39:5414:39:5406January202317、做前前，能能够环环视四四周；；做时时，你你只能能或者者最好好沿着着以脚脚为起起点的的射线线向前前。。。2:39:54下下午午2:39下下午午14:39:541月月-239、没没有有失失败败，，只只有有暂暂时时停停止止成成功功！！。。1月月-231月月-23Friday,January6,202310、很多事事情努力力了未必必有结果果，但是是不努力力却什么么改变也也没有。。。14:39:5414:39:5414:391/6/20232:39:54PM11、成功就是是日复一日日那一点点点小小努力力的积累。。。1月-2314:39:5414:39Jan-2306-Jan-2312、世间成事事，不求其其绝对圆满满，留一份份不足，可可得无限完完美。