论农村区域成人教育组织的层级目标,继续教育论文

论农村区域成人教育组织的层级目标,继续教育论文农村社区成人教育组织是存在于农村社区之中专门针对农村社区成人建立的教育机构，是服务农村社区发展必不可少的平台。与任何组织机构一样，农村社区成人教育组织要发展，要切实为农村社区建设与发展服务，必须具备明确的目的。农村社区成人教育组织的运行与发展正是在目的的指引下，通过对目的的不断实现来获得进步与发展的。组织中存在多种类型的目的，每种目的又有不同的作用。农村社区成人教育组织是全面服务于农村发展的，农村发展对成人教育的需求是多样的，同样存在着多种类型且作用不同的目的。目的是引领组织发展的核心要素，农村社区成人教育组织的有序运行与发展受制于目的的清楚明晰程度，因而农村社区成人教育组织的有序发展需把目的进行纵向与横向的梳理，进而构成农村社区成人教育组织目的层级体系。从层次上看，目的可分为宏观、中观与微观层面的目的,总目的、分目的或操作性目的。从时间上看，农村社区成人教育组织目的主要包括远期目的、最近目的或阶段性目的等。我们国家农村社区成人教育组织仍处于初期，层级目的体系的建立尤为重要，有助于组织构造的稳定。本文主要讨论农村社区成人教育组织的层级目的。一、农村社区成人教育组织目的的内涵从词源学的意义来看，目的由目与标构成。作为名词意义上的目主要指人的眼睛。(讲文〕中的解释为目，人眼。象形。即为此意。作为动词意义上的目主要指用眼睛看。(正字通目部〕解释为：目，凡注释曰目之。标在古汉语中可释为旗帜、柱竿之类的东西。综合上述两方面意思，目的的词源学意义可释为眼睛所看到的东西。由于眼睛与所见之物之间存在一定的距离，要接触到所见之物需要积极介入行动。目的的引申意义为人在学习、工作与生活中所追求的结果，是对人或事物发展的预期结果描绘叙述。目的的实现经过即人与目的之间距离不断缩小的经过。随着研究领域的不断拓展与深化，目的与组织结合而构成组织目的。鉴于研究视角的差异，关于组织目的的界定也存在差异。有学者把组织目的概括为五类：认知的、聚情的、象征的、辨别解释的和评价的。认知性组织目的以理性组织分析家的观点为代表，以为目的是制定行动方案的基本准则，也是决策与行动的方向与约束。聚情性组织目的以自然组织理论派别的观点为代表，以为目的是组织人员获得认同感的动力源泉。象征性组织目的是组织获得合法性、社会支持以及资源的源泉。辨别解释性组织目的指组织目的制定是为过去的组织行为提供合理性论据。评价性组织目的指组织目的是评价组织运行结果的根据或参照。认知性、聚情性、象征性、辨别解释性以及评价性组织目的都是从组织目的功能的视角而言的，同一目的可能具有几种特性，而只是华而不实的某种特性占主导地位罢了。综合前面关于组织目的的分析，农村社区成人教育组织目的可界定为对农村社区成人教育组织存在与发展预期结果的描绘叙述。鉴于农村社区成人教育组织仍处于发展初期，农村社区成人教育组织目的主要倾向于认知性、聚情性、象征性以及评价性方面的特征。详细来讲，目的的认知性有助于组织的程序化与规范化；目的的鼓励性有助于把本来零散的农村社区成人教育组织资源有效整合起来；目的的聚情性有助于组织成员产生心理上的认同；目的的象征性有助于农村社区成人教育组织获得社会的认同，并获得更多社会气力的支持；目的的评价性指目的的可测评性，其有助于组织对资源的分配与调控以及调整组织的运行方向。农村社区成人教育组织目的只要具备上述特性，才具有真正的价值和意义。二、农村社区成人教育组织目的的制定一般而言，制定目的比实现目的更为重要，实现目的更多是根据已制定的目的进行技术上的操作，而制定目的直接关系到目的能否实现，组织能否顺利运转。根据研究需要，本文主要从农村社区成人教育组织目的制定根据确实立与目的制定思路两个维度展开讨论。〔一〕农村社区成人教育组织目的制定的根据就组织目的制定的根据来看，不同学者基于不同研究视角提出了不同的观点。如，从普遍意义上看，有研究提出组织环境、组织本身以及组织成员三者是组织目的制定的根据；有研究以教育组织为例，以为上级要求、工作实际以及外部环境是组织目的制定的根据；有研究针对行政组织提出，上级要求、本单位详细情况以及外部环境是组织目的制定的根据。上述三种观点都把组织环境列入了组织目的制定根据的范畴，可见环境作为组织目的制定的根据无可厚非。农村社区成人教育组织是服务于农村社区发展的组织，是以社会问题的解决为目的的，目的是问题的升华，而问题源于组织环境，组织环境是农村社区成人教育组织目的制定的主要根据。第一种观点中的组织成员与第三种观点中的本单位详细情况有类似之处，由于本单位详细情况包括组织成员情况，组织成员是农村社区成人教育组织目的制定的根据。目的源于问题，从问题的所属主体来看，所有问题的主体都是人，在目的制定经过中必须考虑人。人是教育组织必不可少的直接构成要素，教育组织对社会发展的奉献是通过人的变化来实现的，教育组织的目的也就是关于人的目的，因而，组织人员是农村社区成人教育组织目的制定的根据。总而言之，农村社区成人教育组织目的的制定根据主要包括组织环境与组织成员。组织环境作为农村社区成人教育组织目的制定的根据主要基于两个方面的考虑。一是环境是问题的来源之一，问题是目的制定的前提和基础，环境是目的制定的根据；二是环境是组织资源的提供者，把其作为组织目的制定的根据可避免在目的追求经过中出现资源不济的情况。人员是组织的主体。从学员的视角来看，以其为目的制定的根据使得农村社区成人教育组织的目的愈加贴近居民的现实生活，更有助于居民现实生产生活问题的解决，同时也使制定的目的不至于超出其接受能力的范围。从师资的角度来看，农村社区成人教育组织目的的制定把师资作为根据，其目的主要在于对实现目的所需要的师资进行预测，以使所制定的目的能顺利达成，防止心有余而力缺乏情况的出现。〔二〕农村社区成人教育组织目的制定的思路由于组织环境与组织人员是农村社区成人教育组织目的制定的根据，在目的制定经过中需要从组织环境与人员两个维度出发，制定的目的才能契合农村社区成人教育组织本身的需求。农村社区成人教育组织致力于农村社区现实问题的解决，问题的发现是农村社区成人教育组织目的制定的首要环节。问题主要源于环境与人员，问题的发现需从这两方面入手。问题的发现是目的制定的第一步，接下来需实现问题向目的的转化，修订并最终构成目的。详细而言，如此图1所示，农村社区成人教育组织目的的制定主要包括四个基本步骤：【图1】步骤一，对组织环境与人员展开调查并提出问题。目的制定的第一步需要从环境与人员中发现问题，这里的人员主要指组织学员。农村社区成人教育组织是服务型组织，其服务对象主要是农村社区居民，他们是农村社区成人教育组织的主体，解决其生产生活中的问题是农村社区成人教育组织的主要任务。就组织环境而言，组织环境的问题归根结底也是组织学员的问题，学员所面临的问题主要指学员自个能意识到的问题，而环境问题则可归为环境主体所以为的社区学员面临的或即将面临的问题，如农业部门以为促进农村经济发展的问题是农业技术落后，需要对村民进行农业技术培训。华而不实，农业技术落后的问题可归结为来自环境的问题，而农业技术培训则是解决问题的手段。问题提出的前提是发现农村社区的真实问题，这需要对组织环境与组织学员展开调查，并对所发现的问题进行整理与归类构成问题库，为目的的制定做好铺垫。步骤二，根据问题拟定初步目的。问题库是农村社区成人教育组织目的制定的基本前提。由于问题库牵涉到农村社区生产生活的方方面面，而社区教育资源是有限的，把所有问题都转化为目的是不现实的。这就需要对问题库中的问题进行挑选，根据问题的紧迫性和价值来确定可能转化为初步目的的问题。首先对亟需解决的问题优先考虑，再对余下的问题进行价值评估。根据社区的详细情况以及需求，根据价值大小进行排列，最具价值的问题优先保存，价值很小或不具价值的问题放回问题库中。然后，把挑选出来的问题作为初步目的制定的根据，并制定农村社区成人教育组织的初步目的。如，在一个传染病多发的社区中，对居民开展卫生教育是亟需解决的问题，在这里基础上可制定传染病预防和控制的初步教育目的。步骤三，对目的进行资源评估。初步目的是基于社区问题而言的，能否作为农村社区成人教育组织的最终目的，还需对实现资源与条件展开讨论，即进行资源评估。资源评估的目的是确定社区成人教育组织能为目的的实现提供何种资源。假如可供应的资源无法知足需求，则该初步目的只能作为组织最终目的的备选。假如社区成人教育组织有充足的资源知足某目的对资源的需求，则该目的被优先纳入最终目的的范畴。对初步目的实现所需资源的评估内容主要从农村社区成人教育组织能提供的人力、财力和物力三个维度展开，对于组织目的而言，缺少任何一种资源都将直接影响到目的的成效。步骤四，修订并确定目的。目的资源评估淘汰了实现可能性较小的目的。尽管被保存下来的目的已初步确定是组织最终目的的来源，但毕竟是初拟的，接下来需要根据前面的评估情况对初步目的进行修订。目的修订主要从两个维度展开。一是根据社区现实情况，对目的的表示出进行修订，以使其尽可能准确化；二是对部分目的进行方向上的调整，以使其与农村社区成人教育组织实际相吻合。除此之外，在目的修订经过中，根据资源情况以及实现的可能性，可酌情删除部分目的。三、农村社区成人教育组织目的体系的构成达夫特以为，组织目的分为组织总目的与操作性目的两种类型。总目的通常称为责任〔mission〕，讲明组织存在的理由。责任描绘叙述了组织的愿景、分享的价值观和信念，以及组织存在的原因。操作性目的〔operativegoals〕指明了组织实际经营经过所要到达的结果，讲明组织实际上正在力图实现什么。就两种目的的关系来看，操作性目的可视为总目的的详细化形式，总目的的实现依托操作性目的的实现。操作性目的通常又可分为详细的子目的或阶段性目的，这样总目的与操作性目的及其子目的就构成组织的目的体系。根据上述目的体系构成思路，农村社区成人教育组织目的要符合农村社区发展的要求，同样要构成以总目的与其子目的或阶段性目的为构成要素的组织目的体系。农村社区成人教育组织的目的是农村社区教育组织活动的导向，必须具有社区性与教育性两大特征。社区性指农村社区成人教育组织目的必须是基于社区的，是为解决社区所面临的问题服务的。教育性指农村社区成人教育组织目的必须具有教育性，既不是经济的扶持，也不是物质的赞助，是一种智力的开发与技术的教授。由于农村社区成人教育组织的总目的与详细目的共同构成了目的体系，其目的体系的构建也需要符合社区性与教育性两条原则。从农村社区所面临的问题来看，问题领域较为广泛，总目的需要建立在社区层面上，能够从发展性的视角把农村社区成人教育组织目的界定为促进农村社区整体发展。农村社区发展所面临的问题是综合性的，包括政治、经济、文化、卫生等方面的内容，与此对应的是农村社区成人教育组织的次级目的包括政治、经济、文化、卫生等方面的目的。次级目的仍不具备操作性，需要把次级目的分为更详细的三级目的。如，政治目的可包括社区居民民主自治教育目的、国家政策教育目的、居民思想道德教育目的等。根据教育实践的需要，社区居民自治教育目的还能够分为更细的四级目的。一般而言，四级目的已属于课堂教学层面的内容，在这个目的体系中不把其作为主要目的来讨论。根据上述目的之间的层次关系，可建立如此图2所示的农村社区成人教育组织层级目的体系。农村社区成人教育组织层级目的体系是从组织功能的视角或者讲工具性视角而言的，强调的是组织对农村社区的发展和促进功能。总目的是从社区层面而言的，类似于农村社区成人教育组织的发展方向，具有笼统性与模糊性的特征。次级目的是基于问题的分类而制定的，政治类问题属于政治教育目的的范畴，经济类问题属于经济教育目的的范畴，文化问题属于文化类目的的范畴，等等。三级目的是次级目的的进一步详细化，是在对现实问题进行提炼的基础上构成的，三级目的是课程目的转化的前提和根据，也是根据前提的目的制定思路直接能制定出的目的。总目的与次级目的事实上是对三级目的的归纳与概括，三级目的是农村社区成人教育组织层级目的体系中最核心的、最重要的目的构成部分。总目的与次级目的存在的目的是推动组织的规范化、程序化运行与管理。除此之外，农村社区成人教育组织还有其本身的目的，即组织的自我保全和发展。组织自我保全和发展的目的需要依托于组织的功能性目的，功能性目的的实现程度以及组织建设的性价比是组织自我保全这一目的的决定性因素。假如功能性目的能按预期达成或者达成程度超出预期，同时资源的消耗量小，那么组织的效率则高。这样组织会获得更多的社会资源，组织自我保全的目的就容易实现。参考文献[1][9][10][美]达夫特〔Daft,R.L〕.组织理论与设计〔第10版〕[M].王凤彬，等，译.北京：清华大学出版社，2018：66.66.69.[2][3]汉语大字典编辑委员会.汉语大字典[Z].成都：四川辞书出版社，武汉：湖北