应急预案评审、修订制度

应急预案评审、修订制度目的及时发现应急预案存在的问题，完善应急预案体系；提高应急预案的针对性、实用性和操作性；实现应急预案与上级单位应急预案衔接；增强事故防范和应急处置能力；确保预案的充分性和应急设备的保障能力及应急人员的操作能力。特制定本制度。适用范围本制度规定的生产安全应急预案评审的职权、内容、时机、程序，适用于公司生产安全应急预案的评审工作。职责及权限应急领导小组组长：总经理负责组织应急预案的评审工作；负责签发经评审或论证符合要求的应急预案。应急领导小组副组长：生产副总协助组长负责主持应急预案评审工作。应急领导小组成员：各部门职工；负责《生产安全应急预案》的制定和更新；协助组织应急预案的评审工作；督促检查各部门应急预案的实施、演练和准备情况，并对抢险或演练效果进行评审；协助事故原因调查和分析；负责应急演练的策划和实施；参与应急预案的制定、修订和评审工作；负责对员工的自我防护技能教育和应急处置培训工作；定期对应急预案评价人员、应急救援、抢险队员进行培训；对培训效果进行验证；对预案演练效果提出建议和修改意见。办公室职责负责公司的应急救援预案演练的策划与实施；负责组织公司的应急救援预案的制定、修订和评审工作。工作程序评审方法应急预案评审分形式评审和要素评审，评审采取符合、基本符合、不符合三种形式简单判定，对于基本符合和不符合的项目，应提出指导性意见或建议。形式评审根据有关规定和要求，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字和制定过程等内容进行审查。形式评审的重点是应急预案的规范性和可读性。应急预案形式评审内容及要求，见《应急预案形式评审表》。要素评审根据有关规定和标准，从符合性、适用性、针对性、完整性、科学性、规范性和衔接性等方面对应急预案进行评审。要素评审包括关键要素和一般要素。为细化评审，可采用列表方式分别对应急预案进行评审，评审应急预案时，将应急预案的要素内容与表中的评审内容及要求进行对应分析，判断是否符合表中的要求，发现存在问题与不足，按《综合应急预案要素评审表》《专项应急预案要素评审表》《现场处置方案要素评审表》《应急预案附件要素评审表》进行修改、完善。关键要素应急预案构成要素中必须规范的内容，这些要素内容涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援时的关键环节，如应急预案中的危险源与风险分析、职责机构及职责。信息报告与处置、应急响应与处置技术等要素。—般要素应急预案要素中简写或可省略的内容。这些要素内容不涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援时的关键环节，而是预案构成的基本要素，如应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单位概况等。评审程序应急预案编制完成后。应在广泛争取意见的基础上，采用会议评审的方式进行审查。会议评审规模和参加人员根据应急预案涉及范围和重要程度确定。评审准备（1）成立应急预案评审组，落实参加评审的单位或人员。（2）通知参加评审的单位或人员具体评审时间；（3）将被评审的应急预案在评审前送达参加评审的单位或人员；会议评审（1）评审工作由评审组组长或副组长主持；（2）应急预案编制部门向评审人员介绍应急预案编制或修订情况；（3）应急预案评审组根据会议讨论情况，提出会议评审意见；（4）讨论通过会议评审意见，参加会议评审人员签字。填写《应急预案评审意见表》。可以采取演练的方式对应急预案进行论证，必要时可邀请当地安监部门参加。修订完善及意见处理（1）认真分析研究评审意见，按照评审意见对应急预案进行修订和完善。（2）反馈意见要求重新评审的，办公室应组织评审组按照要求重新进行评审。批准印发应急预案经评审或论证，符合要求的，由单位主要负责人签发。评审要求应急预案应符合《生产安全事故应急预案管理办法》《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》的要求；应急预案编制涉及当地政府相关部门或需要相关部门配合的，应当征得当地相关部门同意，评审应当形成书面纪要并附有专家名单。评审会议至少每年召开一次；当公司内部机构发生重大变化或发生重大事故时，总经理可决定临时召开预案评审会议。评审人员熟悉并掌握国家有关法律、法规及规章；熟悉并掌握《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》和应急知识；熟悉施工单位生产工艺流程和安全生产管理工作。评审要点符合性:应急预案的内容是否符合有关法规、标准和规范的要求。适用性:应急顿案的内容及要求是否符合本单位实际情况。完整性:应急预案的要素是否符合本制度评审规定的要素。针对性：应急预案是否针对可能发生的事故类别，重大危险源，重点岗位部位。科学性:应急预案的组织体系、预防体系、信息报送、响应程序和处置方案是否合理。规范性:应急预案的层次结构、内容格式、语言文字等是否简洁明了，便于阅读和理解。街接性：综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案以及其他部门或单位预案是否衔接。应急预案评审应考虑下列信息：紧急情况响应和应急演练的结果；外部应急经验；设备、设施或流程的变化情况。培训培训和训练应针对应急队伍和全体员工进行。办公室应定期对应急演练人员进行培训，使其掌握应急的方法。项目部根据分项目部实际要求，确定各自的演练内容，应急演练每年不得少于一次。在进行应急演练前，演练单位要制定演习方案、演习方式，指定演习效果评价人员，安排相关的后勤工作。应急演练应包括下列事项：（1）学习时间、目标和演习范围；（2）演习方案和演习方式；（3）演习现场规则；（4）指定演习效果评价人员；（5）安排相关的后期工作；（6）编写书面报告；（7）演习人员进行自我评估；（8）针对不足及时制定改正措施并确保实施。进行大型应急预案演练时，领导小组组长、领导小组副组长及各个部门的主要负责人都要参加，进入现场观摩指导。应急预案演练应检验和评价下列效果：（1）人员配置的合理性、充分性；（2）参与人员的反应能力与处理能力；（3）应急预案的操作性；（4）应急设备的充分性、可用性与有效性；（5）应急预案的组织协调性；（6）外部机构响应的及时性；（7）应急预案的经济性与有效性。应急预案结束后，演练单位和部门要在15日内，对演练情况进行总结，编写书面报告，演习人员要进行自我评估，对演练中发现的问题，及时提出整改措施，形成《应急演练总结报告》，修订完善的应急预案，上报安全管理部门。修订有下列情形之一的，应急预案应当及时修订并归档：（一）依据的法律、法规、规章、标准