决策理论模式讲义

第三章决策理论模式决策理论是现代西方管理理论中的一种重要理论，它是在第二次世界大战以后吸收了行为科学、系统理论、运筹学和计算机程序等学科内容的基础上发展起来的。目前它的影响很大，已成为一个颇有影响的管理理论学派，这标志着现代决策理论已成为管理理论的一个重要组成部分。在现代西方的决策理论中，存在着多种理论模式，这些理论模式都是从不同的角度对人类决策行为规律性的理论概括，虽然每一种理论模式都不是完美的，都存在着片面性，但它们都有其合理之处。研究这些不同理论模式，对于我们探讨行政决策的规律性具有重要的参考价值理性决策模式有限理性决策模式渐进决策模式其他决策模式行政决策模式的选择一、理性决策模式决策模式含义理性决策模式及其局限性1.决策模式含义决策理论模式或模型是对人类决策行为模式的理论概括，是决策理论家们通过对各种类型的决策活动加以分析研究，抽象出决策活动的某些主要的、共同的构架。关于人类行为模式的研究，是随着行为科学的出现开始的。在英美的现代社会科学文献中，经常会出现“行为模式”一词，决策模式可称为决策行为模式，是人类行为模式之一。在西方管理学家看来，行为模式是人类有规律的或反复出现的人类活动形式由于决策活动本身的复杂性，因而决策活动不可能是一个单一的模式，而应该是多种模式的共存，并且互相补充。当然，我们并不否认，在某一时期或对于某一特定类型的决策来说，总有一种基本的模式。探讨选择行政决策模式的基本原则，把握行政决策的主导模式，对于行政组织正确地制定各项决策具有积极的指导作用2.理性决策模式及其局限性理性决策模式，通常也被称之为科学决策模式。就其思想渊源而言，可以追溯到古典经济学理论。因为这种理论已经提出了有关人类行为决策的一个绝对标准，即人们在决策时所遵循的是最大化原则，这就是谋求最大效益，在经济领域则是求得最大利润；在抉择方案时进行最优化选择，即从诸多方案中选择最优方案在这一理论原则的指导下，随着现代管理技术的发展和决策分析手段的现代化，人们迫切地希望使决策成为完全理性的和十分科学的事情，因而逐渐地在西方世界形成了一整套理性决策模式的理论和学说。理性决策模式主要由以下六个要点构成，或者说，它把决策过程分为以下六个步骤，形成了一套比较系统的决策程序理论(1)发现问题。决策者之所以要进行决策，首先是因为在实际的管理过程中面对一个存在的问题，需要对这个问题加以解决(2)提出目标。理性决策模式理论假设作为决策主体的人是完全理性的，他根据自己的目的或价值观，针对已发现的问题提出解决问题的目标，并将这些目标进行排列或组合(3)设计方案。决策者将所有可能的解决问题的方案全部一一列举出来，以供备用(4)预测后果。决策者运用一系列的科学方法对每一决策方案进行评估，预测执行该方案后所要达到的结果及其可能带来的新问题(5)分析比较。决策者将各个方案进行一一对比，在比较的基础上排列出先后顺序(6)选择最优方案。决策者在对各个方案进行比较分析后，选取其中一个预期效果与目标最为一致的方案作为决策的最佳方案在上述六个步骤中，作为决策者的人始终是理性的，每一步活动都是理性的活动，不存在任何非理性的成分，整个决策过程都是理性化的从理想的的角度而而言，这这一模式式确实是是一个非非常科学学化的模模式。但但是，决决策活动动是一项项非常现现实的活活动，它它受到很很多现实实因素的的制约。。因此，，在实际际的决策策活动中中，人们们很难严严格地遵遵从这一一模式，，因为它它在应用用中必须须满足以以下几个个条件能够得到到所需要要的全部部详细决决策信息息能够了解解所有人人的社会会价值偏偏好及其其所占的的相对比比重能够寻找找到所有有的决策策方案能够准确确地预测测和正确确地估计计每一方方案所产产生的全全部后果果能够选择择最经济济有效的的决策方方案基于上述述理由，，我们一一方面承承认理性性行为模模式有有有限的现现实意义义，另一一方面又又要看到到它的局局限性，，这就是是说第一，理理性行为为模式在在具备严严格条件件的有限限范围内内可以获获得有效效结果，，例如，，条件和和事实都都已十分分清楚的的有些简简单决策策，技术术性较强强而所含含的社会会因素、、心理因因素很少少的决策策，以及及作为一一个复杂杂决策组组成部分分的某些些单纯性性决策等等，均可可用理性性行为模模式来作作决策。。另外，，对于较较为复杂杂的决策策问题，，可以暂暂时抛开开一些次次要因素素，对已已经较为为清楚的的最主要要因素，，按理性性方法作作出初步步分析结结果，以以供最后后决策参参考，也也不失为为一种可可行办法法第二，决决策的理理性方法法本身也也会随着着科学水水平的提提高而不不断得到到发展，，因而决决策的理理性行为为模式的的适应范范围也将将逐渐扩扩大，例例如，现现代决策策方法学学中不断断开发出出来的把把非量化化因素加加以量化化的方法法以及处处理模糊糊信息的的方法，，就使理理性方法法的适用用范围扩扩大了不不少第三，认认识到理理性行为为模式不不是万能能的模式式，也不不是任何何条件下下都可适适用的最最佳模式式,在很很多情况况下需要要借助于于其他行行为模式式二、有限限理性决决策模式式决策的准准则决策的程程序决策过程程中的冲冲突及其其解决方方式西蒙对现现代决策策理论的的贡献1.决策的准准则西蒙认为为，理性性决策模模式实际际上是一一种绝对对的决策策准则，，它所遵遵循的是是一种最最大化原原则，它它所要求求的是进进行最优优的选择择。他认认为这是是不可能能的。因因此，他他对这一一准则进进行了重重大修正正，提出出了他的的相对性性准则，，这就是是著名的的满意决决策准则则。这一一准则认认为，决决策过程程中不存存在最优优决策，，而只有有满意决决策。所所以他的的理论又又被称为为满意决策策模式理理论西蒙认为为，人们们之所以以这样做做，并不不是因为为头脑糊糊涂，不不知道有有更优的的方案存存在，而而是因为为客观世世界的极极端复杂杂性，人人们无法法去找最最优解，，而只好好转而满满足于““足够好好”的解解什么样才才算“满满意”，，则既取取决于决决策者的的目标与与价值观观，又取取决于他他的渴望望水平，，即他试试图达到到的标准准，也是是他给自自己订立立的何时时“停止止寻找而而可以作作出决断断”的标标准。而而且这个个渴望水水平又具具有两个个特点，，一是它它是随决决策任务务与环境境而变的的，一般般说来，，当决策策任务比比较简单单时，他他的渴望望水平就就订得较较高；而而当他感感到决策策任务较较为复杂杂时，他他的渴望望水平就就订得比比较低二是渴望望水平在在决策过过程中不不仅会从从较为笼笼统含糊糊向较为为明确转转变，而而且会有有增高或或降低的的变化。。在决策策过程开开始时，，决策者者往往并并没有一一个明确确的、一一目了然然的理想想化目标标，往往往只有一一个使其其采取行行动的较较为笼统统的渴望望水平。。然后决决策者开开始识别别有限数数目的、、看来可可行的备备择方案案，然后后用一些些方法对对这些方方案的后后果价值值作出主主观评价价，并同同渴望水水平进行行比较。。如果比比较结果果认为方方案的后后果价值值达到或或超过渴渴望水平平，决策策者可能能就会停停止搜索索新的方方案而以以已找到到的解决决办法为为满足，，从而可可以作出出决策；；也可能能他会适适当提高高他的渴渴望水平平，以缩缩小备择择方案范范围，从从同是满满意的诸诸方案中中寻找更更加满意意的方案案。如果果比较结结果发现现方案后后果的价价值均低低于渴望望水平，，那么他他或是决决定扩大大方案的的搜索范范围，或或是降低低渴望水水平2.决策的程序按照西蒙的理理解，决策就就不仅仅是最最后时刻的事事情，它应该该包括整个决决策过程。这这个过程包括括四个主要阶段段，即找出制定定决策的理由由；找到可能能的决策方案案；在诸行动动方案中进进行抉择；对对已进行的抉抉择进行评价价。他把第一一阶段称之为为“情报活动动”；第二阶阶段称之为““设计活动””；第三阶段段称之为“抉抉择活动”；；第四阶段称称之为“审查查活动”，有有时也把这一一阶段称之为为执行决策任任务的阶段。。虽然这四个个阶段缺一不不可，但是，，对于一个好好的管理者来来说，这四个个阶段并不是是同等重要的的。其中，前前两个阶段是是关键性的以上四个阶段段的划分，只只是就一般意意义上而言的的。西蒙认为为，在实际的的决策活动中中，诸阶段常常常是互相交交织的。一般般说来，“情情报活动”先先于“设计活活动”，““设计活动””又先于“抉抉择活动”。。然而阶段循循环所提示的的序列要复杂杂得多，制定定某一特定决决策的每个阶阶段，其本身身就是一个复复杂的决策制制定过程。例例如设计阶段段可能需要新新的情报活动动，而任何阶阶段中的问题题又会产生出出若干次要问问题，这些次次要问题又有有各自的情报报、设计和抉抉择的各个阶阶段。在西蒙蒙看来，这““也就是大圈圈套小圈，小小圈之中还有有圈”。3.决策过程中的的冲突及其解解决方式所谓冲突，就就是指决策的的标准机制发发生故障，以以致个人或群群体在选择行行动方案方面面，遭到了挫挫折。西蒙认认为，决策过过程的冲突来自以下三个方面第一，就管理理工作来说，，主要是人力力、物力和财财力的合理分分配和使用，，因而有必要要进行联合决决策，没有这这些联合决策策，就必然会会给决策过程程带来冲突第二，个人对实际的的了解的不同同，也是产生生冲突的一个个原因。西蒙蒙认为，由于于各个人员认认识上的差别别，必然给决决策过程带来来冲突。认识识的差别程度度影响冲突的的程度第三，组织成成员目标的不不同，是引起起组织冲突的的另一个原因因。管理者往往往通过与员员工订立雇佣佣合同，来暗暗示员工要执执行组织目标标，通过实行行奖励制度，，来克服由于于个人目标的的不同带来的的问题冲突阻碍了决决策过程的顺顺利进行。为为克服这些冲冲突，西蒙提提出了以下四种实际应用于解决冲突的方方式第一，解决问问题方式。解解决问题就是是确定一个满满足共同准则则的解决办法法，它强调整整理信息，增增强寻找活动动，重视诱发发新的替代办办法第二，劝说方方式。在这种种情况下，假假定个人目标标是不同的。。但个人的目目标不是固定定不变的，经经过劝说来改改变个人的目目标，使其和和组织内的目目标相一致第三，协议方方式。在这种种情况下，对对目标的意见见分歧被认为为是不可改变变的，寻找的的是没有劝说说性的协议第四，权术方方式，西蒙指指出，权术和和协议的性质质一样，都是是群体间利益益的冲突。权权力小的群体体不应把它自自己和权力大大的群体的关关系，限制在在双边的关系系范围内，而而是把这种关关系扩大，让让潜在的盟友友作为一方参参加进来西蒙的结论是是：当组织冲冲突愈是代表表个人冲突，，即由于个人人不能做出决决定所引起的的冲突，则采采用头两种方方式加以解决决；反之，如如果组织冲突突是代表群体体间的利益冲冲突，愈多地地采用后两种种方式加以解解决4.西蒙对决策理理论的贡献瑞典皇家学院院在授予西蒙蒙经济学奖时时，对西蒙的的决策理论给给予了高度的的评价，指出出西蒙对经济济组织内的决决策程序进行行了开创性的的研究，他的的思想大部分分是现代企业业经济学和管管理研究的基基础。从这里里我们可以看看出，西蒙等等人的决策理理论在现代管管理理论中的的重要性。西西蒙对决策理理论的贡献主主要表现在以以下几个方面面把管理理中的的决策策这一一重要要环节节突出出出来来，并并提出出了一一套系系统的的决策策理论论，开开创了了管理理理论论发展展的新新时代代西蒙一一改过过去对对管理理进行行静态态研究究的研研究方方法，，提出出要对对决策策过程程做动动态的的考察察，这这是管管理理理论研研究方方法上上的一一次重重大变变革西蒙指指出用用“满满意准准则””代替替“最最优准准则””，强强调实实用性性，从从而使使决策策理论论与决决策实实践更更加接接近三、渐渐进决决策模模式渐进决决策模模式是是美国国的著著名的的政策策科学学家林林德布布洛姆姆提出出来的的。林林德布布洛姆姆于1917年年3月月生于于美国国加利利福尼尼亚州州，1945年年获芝芝加哥哥大学学经济济学博博士学学位，，先后后任过过耶鲁鲁大学学政治治学系系主任任、美美国政政治学学会主主席、、美国国比较较经济济制度度学会会主席席等职职，是是美国国公共共政策策制定定过程程中渐渐进主主义的的主要要代表表人物物。他他所提提出的的渐进进决策策模式式，在在美国国的政政治学学界和和行政政管理理学界界颇具具影响响两大类类决策策方法法渐进决决策的的特点点渐进决决策的的基本本原则则推行渐渐进决决策的的原因因1.两两大类类决策策方法法林德布布洛姆姆认为为，决决策方方法从从大的的方面面看可可以分分为两两大类类，一一是““根本本方法法”，，或或称““完整整的理理性方方法””；另另一是是“分分枝方方法””，或或称““连续续的有有限比比较法法”根本方方法就就是按按优化化方略略指导导的理理性方方法，，它要要求目目标清清晰、、评价价明确确以及及观察察问题题的高高度全全面性性，而而且只只要有有可能能，就就尽量量使价价值定定量化化以供供数学学分析析。根根本方方法在在很大大程度度上依依然仅仅仅是是解决决较小小规模模问题题的适适用技技术，，因为为这些些问题题所要要考虑虑的变变量数数目较较少，，而且且牵涉涉到的的价值值问题题也十十分有有限。。但是是，一一旦接接触到到像公公共政政策这这类高高度复复杂的的问题题，根根本方方法就就无法法应用用了，，此时时就得得靠分分枝方方法分枝方方法只只要求求决策策者根根据其其过去去经验验，每每次只只对现现行政政策作作小的的修改改，但但决策策过程程要连连续不不断地地进行行下去去，以以达到到积小小变成成大变变的目目的，，这种种方法法把目目标选选择与与行动动选择择交错错在一一起，，把决决策制制定与与决策策执行行揉在在一起起，形形成一一个类类似于于学习习系统统的连连续发发展过过程2.渐进决决策的特点点林德布洛姆姆认为，渐渐进决策过过程并非理理性决策理理论所说的的是一个科科学分析和和理性思考考的过程，，而是一个个理性分析析与党派分分析相结合合的错综复复杂酌、不不断探索的的政治过程程，其具体体特点主要要体现在以以下几个方方面(1)渐渐进决策过过程是一个个不断探索索、逐步前前进的过程程。传统的的理性决策策理论认为为，决策者者在决策过过程中必须须首先确定定明确的目目标，然后后制定出切切实可行的的方案，只只有在选择择了最优方方案之后才才能进入实实际行动阶阶段。林德德布洛姆认认为，理性性决策理论论所描述的的这种决策策程序与人人们实际所所进行的决决策过程是是不相符的的。事实上上，人们的的决策活动动是在边行动、边边探索的过程中进进行的。在在绝大多数数情况下，，人们并不不是在有了了明确的目目标和方案案之后才去去行动的，，相反，人人们在有了了一个大致致的方向时时便开始行行动，通过过“走一步，看看一步”逐渐明确确行动的目目标和形成成或完善行行动的方案案(2)渐渐进决策过过程中的理理性分析只只对决策方方案进行边边际分析。。在林德布布洛姆看来来，在决策策过程中常常常要对决决策方案做做必要的理理性分析，，但这种分分析并不意意味着对所所有决策方方案进行成成本——效效益分析，，而只是对对少量备用用方案进行行边际分析析。所谓边边际分析意意即对新方方案与原有有方案相比比的不同部部分进行分分析。这样样，就使理理性分析大大为简化，，从而也就就大量地节节约了分析析的时间和和成本，使使分析变得得更为实(3)在在渐进决策策过程中，，理性分析析与党派分分析是结合合在一起的的。林德布布洛姆认为为，直接决决策者在进进行决策时时，并不是是完全按照照理性分析析的结果来来进行决策策的，相反反，在很大大意义上他他们会受到到利益集团团的影响。。利益集团团领袖们往往往通过说说服来影响响直接决策策者，帮助助直接决策策者分析他他本人的态态度和价值值观在政策策上的含义义，还尝试试其他种类类的分析———甚至试试图根本改改变直接决决策者的世世界观、政政治哲学、、最稳定的的原则，或或偏见，等等等，这就就是林德布布洛姆所说说的党派分分析。在实实际的决策策过程中，，利益集团团总是发挥挥着非常重重要的作用用，因此，，党派分析析与理性分分析一样重重要(4)渐渐进决策过过程是一个个利益冲突突和价值分分配的政治治过程。林林德布洛姆姆认为，由由于在决策策过程中利利益集团发发挥着很重重要的作用用，而不同同的利益集集团之间的的利益又是是相互冲突突的，因此此，决策过过程也就成成了一个利利益集团围围绕着利益益的争夺而而相互冲突突和斗争的的政治过程程，政府的的决策实际际上是对社社会价值的的一种权威威性分配。。如果一个个利益集团团在社会中中乃至在决决策过程中中占有更多多的优势，，那么它在在这种价值值分配中则则占有更多多的份额，，反之，则则占有更少少的份额3.渐进决决策的基本本原则林德布洛姆姆认为，渐渐进决策必必须遵循以以下几个基基本原则(1)按按部就班的的原则。在在林德布洛洛姆看来，，决策过程程只是决策策者基于过过去的经验验，对现行行决策稍加加修改的过过程而已。。在其代表表作之一的的《决策过过程》一书书中他指出出：“按部部就班，修修修补补的的渐进主义义者或安于于现状者或或许不像个个英雄人物物，但他却却是个正在在同他清醒醒地认识到到对他来说说是硕大无无朋的宇宙宙进行勇敢敢的角逐的的足智多谋谋的问题解解决者。””在他看看来，渐进进决策似乎乎是按部就就班、修修修补补、安安于现状而而没有大的的作为，但但实际上是是一种勇敢敢和足智多多谋的表现现(2)积积小变为大大变的原则则。渐进决决策模式论论者认为，，决策是一一个渐进的的过程，看看上去似乎乎行动缓慢慢，但积小小变为大变变，其实际际速度要大大于一次大大的变革。。也就是说说；渐进决决策并不是是要求不变变革现实，，而是要求求这种变革革要从现状状出发，通通过一点一一点地变，，逐渐地实实现根本变变革的(3)稳稳中求变的的原则。为为什么决策策过程需要要按部就班班和积小变变为大变呢呢?其原因因就在于要要保证决策策过程的稳稳定性，防防止决策过过程的大起起大落。林林德布洛姆姆认为，政政策上大起起大落的变变化是不可可取的，往往往是“欲欲速则不达达”，它会会危及社会会的稳定，，对社会起起破坏作用用，最后不不但达不到到决策的目目的，而且且与决策原原有的目的的背道而驰驰。因此，，在决策过过程中，必必须遵循稳稳中求变的的原则，在在保持稳定定的前提下下，在决策策过程中通通过一系列列的小变而而达到大变变4.推行渐渐进决策的的原因林德布洛姆姆指出，在在决策过程程中推行渐渐进模式，，或者说，，渐进决策策模式的提提出，并不不是主观臆臆造的，而而是有其深深刻的客观观原因的。。他认为，，决策———政策的制制定——必必然地要受受到政治、、技术和现现行计划的的制约，而而正是这三三者决定着着决策必然然地成为一一个渐进的的过程首先，决策策的渐进性性是由政治治的一致性性决定的。。在美国，，政治上所所推行的是是一种多党党制，决策策必然地受受列多党派派的影响，，是各党派派折中调和和的产物，，或者说决决策主体是是“多元的的”。然而而，各政党党和政治领领袖对基本本决策的看看法是一致致的，因此此，政治总总是朝着一一个统一的的目标逐渐渐前进。各各政党之间间虽然也有有矛盾和斗斗争，但由由于其根本本利益的一一致性，因因而其政治治利益也是是一致的。。一般说来来，不会因因为政党之之间的矛盾盾和斗争而而导致政治治的剧烈变变化。因此此，林林德德布洛姆断断言，西方方国家所推推行的实质质上是一种种渐进的政政治。各政政党在竞选选时，它们们每次仅对对政策提出出渐进的修修改；一个个政党自身身的政策也也是渐进地地改变的。。与其相一一致，政府府的决策过过程必然地地是一个渐渐进的决策策过程其次，决策策的渐进性性也是由技技术上的困困难造成的的。任何一一项决策的的做出，必必然地与时时间、信息息等因素相相关，而决决策的正确确程度如何何，直接受受决策者对对决策方案案及其后果果的了解程程度的影响响。决策者者对决策方方案及其后后果了解越越深入，决决策正确的的可能性就就越大。然然而，决策策者没有足足够的时间间和智慧或或其他手段段了解所有有的决策方方案，洞悉悉每一项决决策方案的的后果。或或者说，决决策者要对对决策的所所有方案及及其后果做做出深入的的了解，这这在技术上上是无法做做到的。因因此，决策策者不能等等到对决策策的每一方方案及其后后果都了解解后再做决决策，而必必须在有所所了解的基基础上就做做决策，然然后边执行行边修正。。这就是所所谓的决策策过程中的的“修修补补补”最后，决决策的渐渐进性是是由现行行计划的的连续性性所决定定的。任任何一项项新的决决策，都都不得不不考虑原原有决策策的影响响，因为为原来决决策已造造成一个个既成事事实———这就是是现行计计划。现现行计划划可能已已经投下下了巨大大的资本本和精力力；这就就部分地地排斥了了巨变，，否则会会带来一一系列组组织结构构、心理理倾向、、行为习习惯的振振荡和财财政困难难。因此此，为了了保证现现行计划划的连续续性，决决策过程程也只能能是渐进进的综上所述述，无论论从认识识论的角角度还是是从方法法论的角角度看，，它都具具有合理理性的一一面：从从认识论论上说，，渐进决决策的特特点在于于以历史史和现实实的态度度将决策策的运行行看成是是一个前前后衔接接的不间间断的过过程，这这是符合合唯物辩辩证法的的。按照照这一理理论，不不论是哪哪种新的的决策，，只能在在直接碰碰到的、、既定的的、从过过去承续续下来的的条件下下进行。。这些条条件包括括历史和和现实的的特点，，决策主主体自身身的条件件和整个个社会的的、组织织的政治治经济状状况和心心理结构构。在方方法上，，渐进决决策模式式论注重重事物变变化的量量的积累累，以量量变导致致质变，，这与辩辩证法的的精神也也是一致致的。它它强调在在改变现现状时必必须维持持社会和和组织的的稳定，，因而主主张不间间断地修修正，逐逐步地对对政策加加以修改改并最终终改变政政策，而而不是引引起动荡荡的变革革因此，从从行政决决策的角角度看，，渐进决决策模式式不失为为一种在在某种条条件下有有用的思思想和方方式，是是一种常常用的决决策方略略。政策策上的大大起大落落是不可可取的，，而用一一点一点点地啃来来代替一一口吞下下，积小小变为大大变，表表面上看看起来似似乎进展展很慢，，但由由于它减减少动荡荡，避免免大回头头，其总总的进展展速度可可能还快快于一次次性的大大变革。。尽管每每次小改改似乎都都只是修修修补补补，没有有赫赫壮壮举，没没有被人人渲染的的“政绩绩”，但但最终却却会使社社会获得得巨大进进步渐进决策策模式论论也具有有其局限限性。这这主要表表现在以以下两个个方面第一，保保守性。。一般说说来，这这种决策策模式比比较适宜宜于安稳稳和变动动不大的的环境，，以及从从总体上上说是比比较好的的现行政政策。但但一旦社社会条件件和环境境发生巨巨变，一一旦表明明对以往往的政策策需要加加以彻底底改变时时，渐进进决策模模式论者者所主张张的修正正和缓行行就起不不到什么么作用，，有时会会对社会会的变革革起阻碍碍作用第二，片片面性。。渐进决决策模式式不应当当作为一一种惟一一的、排排斥其他他模式的的决策模模式。忽忽视渐进进决策模模式运用用的限制制条件，，把它夸夸大为普普遍适用用的模式式，这就就使林德德布洛姆姆陷入了了片面性性的错误误四、其他他决策模模式平衡决策策模式随遇决策策模式权变决策策模式1.平衡衡决策模模式许多领导导者和管管理者通通过大量量的决策策实践都都明白这这样一个个道理：：决策在在很大程程度上是是求得平平衡。因因为决策策所面临临的大多多是多元元化的局局面，目目标是多多元的，，价值标标准是多多元的，，影响决决策成果果的因素素是多元元的，决决策问题题涉及的的利害承承受者是是多元的的等等。。结果导导致最优优化方案案所需的的绝对择择优标准准无法存存在。对对于这些些多元的的局面，，求得各各元之间间平衡与与协调，，使各元元都有顾顾及，就就成为决决策必须须满足的的要求。。这里需需要平衡衡与协调调的东西西很多，，不同目目标需要要平衡，，不同价价值需要要平衡，，决策所所得与决决策代价价需要平平衡，眼眼前利益益与长远远利益需需要平衡衡，收益益与风险险及副作作用需要要平衡，，方案的的合理性性与时效效性及可可接受性性需要平平衡，不不同集团团人群或或不同局局部的利利益需要要平衡，，等等，，几乎无无处不需需要平衡衡。难怪怪英国学学者穆尔尔说：决决策就像像走钢丝丝，关键键是平衡衡人们把决决策中追追求多元元间的平平衡放在在重要地地位的指指导方针针称为平平衡决策策方式，，亦称折折衷妥协协决策方方式。虽虽然这种种方式到到处可见见，但它它也不是是可以无无原则地地乱用。。平衡方方式的采采用必须须符合决决策的边边界条件件(即目目标与起起码要求求）。平平衡或折折衷有两两种，一一是正当当的，另另一是错错误的。。凡是在在基本原原则指导导下，符符合决策策边界条条件的，，属于正正当的平平衡或折折衷，否否则就是是错误的的，是无无原则的的折衷主主义德鲁克对对此有很很生动的的说明。。他说，，所谓““折衷””，实际际上有两两种。第第一种““折衷””，即俗俗话所谓谓“半片片面包总总比没有有面包好好”，因因此把一一片面包包劈为两两半分给给两个人人是正当当的“折折衷”。。另一种种“折衷衷”，则则可用古古代所罗罗门王审审判两位位妇人争争夺婴儿儿的故事事中所说说的：““婴儿劈劈成两半半，一人人一半，，不如保保全婴儿儿性命，，将婴儿儿送给对对方好””。第一一种‘‘‘折衷””，仍能能符合边边界条件件，因为为面包本本是供充充饥的，，，半片片面包仍仍是面包包，仍可可充饥。。但第二二种“折折衷”却却完全不不合边界界条件了了，因为为婴儿是是一条生生命，半半个婴儿儿就没有有生命可可言，只只是半个个尸体了了2.随遇决决策模模式这是一一种最最低要要求的的决策策方式式，其其基本本思想想是““碰上上什么么只要要合适适即可可”。。它没没有严严格的的要求求，只只有一一个比比较笼笼统的的总目目标，，只要要碰上上一个个可以以实现现目标标而又又可行行的方方案，，甚至至是否否可行行也未未准确确知道道但没没有证证据可可确认认其不不可行行的方方案，，都可可以接接受。。这种种方式式主要要出现现于如如下三三种情情况第一种种情况况是决决策目目标本本来就就不高高，而而环境境的不不确定定性又又很大大。例例如一一个没没有专专门技技能的的乡下下人到到城里里找工工作。。他的的要求求只不不过感感到城城里的的收入入比农农村高高，什什么工工作都都不挑挑。实实际上上，他他也说说不清清城里里的哪哪些工工作更更适合合于他他和哪哪些工工作容容易找找。因因此，，只要要碰上上一个个愿意意雇佣佣他而而待遇遇不太太低(比乡乡下好好)，，他就就会应应雇笫二种种情况况是这这项决决策只只不过过是某某个决决策者者所面面对的的诸多多决策策中比比较次次要的的决策策，所所以他他只要要求有有个解解决办办法即即可，，本来来就没没有打打算一一定要要解决决得多多么好好第三神神情况况是碰碰到一一个相相当困困难解解决的的问题题，能能够解解决就就是最最大的的愿望望，头头脑里里根本本没有有奢求求能找找到多多种解解决办办法并并从比比较中中寻找找最好好的办办法。。这就就像学学生在在考试试中遇遇到一一道数数学难难题一一样，，他的的最大大目的的就是是“解解出来来”；；也像像一个个迷路路人一一样，，他的的最大大目的的就是是找到到一条条出路路。他他们都都像是是在茫茫茫困困境中中探索索，只只要遇遇到一一条出出路即即可3.权变决决策模模式决策方方式很很多，，但没没有一一个决决策方方式能能理想想化地地适用用于任任何决决策情情况。。这是是因为为每种种决策策方式式都有有其存存在的的理由由，也也都有有其局局限性性。可可见，，任何何一种种决策策方式式都并并非灵灵丹妙妙药，，只能能视条条件选选用。。视条条件选选用就就是权权变观观点，，这是是20世纪纪70年代代以后后在管管理界界极其其被重重视的的观点点，不不过权权变观观点比比“视视条件件而定定”这这个原原则更更具体体一些些，它它要求求明确确认识识管理理方法法的选选用受受哪些些条件件的影影晌。。从决决策方方式的的选用用来看看，决决策任任务的的复杂杂性、、决策策环境境的不不确定定性和和决策策信息息的完完备性性这三三者是是影响响选择择的最最主要要因素素。至至于这这些因因素对对决策策方式式的具具体影影响如如何?什么么具体体情况况就应应该采采用哪哪种决决策方方式或或哪些些方式式的结结合?还还需要要决策策者凭凭其丰丰富的的经验验，随随机应应变地地为其其特定定的决决策任任务和和特定定的决决策环环境选选定一一个最最适宜宜的决决策方方式，，或某某些方方式的的最合合适组组合五、行政政决策模模式的选选择选择行政政决策模模式的基基本原则则行政决策策的基本本模式1.选择行政政决策模模式的基基本原则则决策内容容与决策策模式相相统一的的原则这就是说说在行政政决策过过程中，，首先必必须把握握决策内内容；针针对什么么样的决决策内容容而采用用与其相相一致的的决策模模式。为为了选择择有效的的决策模模式，决决策者对对于决策策内容应应进行反反复分析析，根据据决策问问题的内内容、特特点、性性质、是是否可数数量化等等多方面面的因素素来确定定适当的的决策模模式主导决策策模式的的原则这就是说说，在行行政决策策过程中中，对于于某一项项具体的的决策，，必须选选择一个个决策模模式作为为其基本本决策模模式。或或者说，，这种决决策模式式在该项项决策中中起着主主导作用用。如何何确定一一个决策策的主导导决策模模式，这这当然必必须要求求遵循决决策模式式选择的的第一个个原则，，即决策策内容与与决策模模式相统统一的原原财。一一项决策策的基本本模式或或主导模模式是由由该项决决策的内内容所决决定的决策模式式互补原原则对于一项项具体的的政策，，必须有有一个主主导的或或基本的的决策模模式，但但这并不不排除其其他决策策模式的的渗透。。决策模模式互补补原则告告诉我们们：决策策者的决决策思维维必须是是多角度度的、全全方位的的；切忌忌简单化化2、行政政决策的的基本模模式所谓行政政决策的的基本模模式，就就是指在在行政决决策过程程中占主主导地位位的决策策模式，，也可以以称之为为行政决决策的主主导模式式。无论论从行政政决策的的内容特特点、所所处的客客观环境境，还是是从行政政决策的的实际过过程看，，行政决决策绝大大多数属属于渐进进决策。。因而我我们可以以把渐进进决策模模式看成成是行政政决策的的基本模模式从行政决策的的内容特点看看，行政决策策的内容具有有广泛性、宏宏观性。它所所涉及的内容容包括政治、、经济、军事事、外交、文文化、教育、、科技、公共共服务等各个个方面。对于于如此复杂的的内容进行决决策，希望一一次到位或一一蹴而就是十十分困难的。。因此，在行行政决策的实实践中，往往往在开始时很很难一次性地地确定清晰的的目标，也很很难一次性地地制定出整体体方案，而必必须采用探索索的方式，通通过走一步，，看一步这种种走小步的方方式来实现整整个决策方案案从行政决策的的环境看，行行政管理的环环境是十分复复杂