中国饭店行业的发展与战略性管理

中国饭店行业的发展

及其协调管理的战略性思考

（框架结构示意）北京大学国际经营管理研究所2001年12月第一部分:中国饭店业发展的基本态势目录第二部分:中国饭店业继续发展面临的基本问题第三部分:中国饭店业发展的基本纲领及管理对策第一部分:中国饭店业发展的基本态势一、二十年加速发展，近年来供给总量相对过剩二、规模结构大体合理，质量结构缺陷较大三、地区分布“东多西少”,西部将成为增长点四、饭店业已发生全行业的历史性转变五、饭店业面临的发展机会六、饭店业面临全球化竞争的趋势中国饭店业基础薄弱，二十年加速发展

2000年涉外旅游饭店数量是20年前的50倍1980～2000年中国旅游涉外饭店数量增长情况（单位：家）1980～2000年中国旅游涉外饭店客房增长约30倍；床位数增长24倍。

数量的加速扩张，导致供给相对过剩，饭店业竞争愈加激烈，近几年全行业出现亏损。1996～2000年中国旅游涉外饭店行业利润走势图2813910中档饭店（三星、二星）247364低档饭店（一星和所有未评星级的社会、个体旅馆）

中国饭店业高、中、低档次的规模结构初步形成，呈金字塔形。塔基庞大、庞杂。高档饭店（五星、四星）1999年中国饭店数量结构基本呈金字塔形

饭店分布“东多西少”，呈阶梯状态。投资热点将逐步西移。2000年中国旅游涉外饭店地理分布图（单位:家）EN中国饭店业已经发生了历史性转变指令性政府外事接待体系国民经济中有竞争力的产业自我发展的封闭型行业与国际接轨、参与市场竞争的开放性行业卖方市场买方市场计划经济的成本中心事业型运作模式市场经济的利润中心企业型运模式传统经验型管理相对规范化管理简单无序的行业管理相对系统协调的行业管理中国饭店业面临着发展的机会中国经济持续稳定增长，有力促进国内旅客增长。中国加入世贸，全面融入世界经济体系，有力促进境外旅客增长。2008年北京奥运，带给饭店行业巨大商机。饭店业旅游业全球客源中国饭店店业面临临着全球球化竞争争的趋势势。饭店店业通过旅游游业争取取全球客客源，以以赢得竞竞争优势势。中国旅游游业外汇汇收入位位居世界界第七。。一国旅游游业的竞竞争力在在一定程程度上反反映了饭饭店业的的竞争力力。1998年我国国旅游外外汇收入入在世界界排名第第七第二部分分：中国国饭店业业继续发发展面临临的基基本问题题一.面对建设设旅游强强国的目目标，高高质量的的接待能能力不足足，接待待环境有有待完善善。二.面面对入入世后的的态势，，需要理理顺管理理体制，，完善管管理规则则，规范范行业竞竞争秩序序。三.面面对外外资饭店店集团的的竞争，，内资饭饭店集团团化动力力不足。。需要加加剧竞争争，促进进重组。。四.面面对国国际饭店店集团的的人才竞竞争优势势，饭店店适用人人才供需需失衡，，培养机机制需要要创新和和完善。。到2020年，，至少有有5亿游游客在中中国境内内住宿消消费，市市场潜力力巨大（国内游客客仍以2000年为为基数）。。单位：万人人次能否将市场场潜力变成成行业收益益，取决于于旅游业、、特别是饭饭店业的接接待能力和和接待环境境。2020年年市场潜力2020年年行业收益行业接待能能力与接待待环境？房间床位数数量、档次次结构、地地域分布、、服务素质质；比较完善灵灵敏的全球球饭店预报报、预定系系统；通过语言解解释系统来来缓解沟通通困难；具有国际水水准的经济济性饭店的的改造和建建设交通、通讯讯、建筑等等支持性行行业的发展展。中国饭店业业需要在国国际规则的的基础上进进行国内外外的竞争，，同时改善善行业规则则。A国饭店业C国饭店业争取更多的的国外客源源推动本土饭饭店到国外外建立企业或或建立联系系采用国际竞竞争惯例和和规则，改善国国内行业规规则。世界上饭店店业的两种种管理模式式同存于中中国，行业业管理体制制有待进一一步完善。。中国饭店业业的全行业管理理国家旅游局局国家经贸委委中国旅游饭店业协会会中国饭店协协会政府管理为主导行会协调为主导有综合部门门性质，却却无其权威威有职能部门门的作用，，却无其手手段有经济管理理性质，却却无其体系系政府管理部部门构成成、、功功能能与与政政府府机机构构混混淆淆缺乏乏对对政政府府部部门门谈谈判判、、协协调调的的力力量量缺乏乏对对下下属属饭饭店店的的号号召召、、协协调调力力量量饭店店业业协协会会现阶阶段段占占饭饭店店业业主主体体的的国国有有饭饭店店的的竞竞争争很很大大程程度度上上是是不不规规范范的的，，甚甚至至是是无无序序的的。。部门门间间的的利利益益冲冲突突地方方保保护护主主义义的的存存在在一些些饭饭店店与与市市场场脱脱节节竞争不规范降低低了了行行业业管管理理部部门门的权权威威；；形成成地地区区间间利利益益冲冲突突；在市市场场竞竞争争中中（（如如饭店店定定位位、、产产品品定定价价方面面））存存在在无无序序竞竞争争中国国饭饭店店行行业业的的规规制制需需要要进进一一步步健健全全和和完完善善中央央法法规规文文件件：：关于于星星级级评评定定：：5件件关于于建建立立饭饭店店公司司：：2件件关于于安安全全、、收收费、、质质量量管管理理：：4件件关于于饭饭店店审审批批：：2件件地方方法法规规：：…………清理理现现有有法法规规饭店店业业竞竞争争规规则则;资本本运运作作和和人人才才流流动的的市市场场规规则则；；引导导投投资资者者行行为为的的信息息发发布布体体系系；；行业业标标准准；；行业业自自律律体体系系；；风险险和和赔赔偿偿制制度度;应急急规规则则和和部部门门；；………行业业发发展展的的规规制制要要求求＋就经经营营状状态态看看，，外外资资饭饭店店比比内内资资饭饭店店竞竞争争力力强强。。单位位：：％％全员员劳劳动动生生产产率率方面面，，外外资资饭饭店店比内内资资饭饭店店高高47.09％％；；人均均实实现现利利税税，，外资资饭饭店店比比内内资资饭店店高高42％％2000年年统统计计数数据据中国国饭饭店店业业集集团团化化有有所所进进展展，，但但和和国国外外饭饭店店集集团团相相比比，，差差距距很很大大2000年年统统计计数数据据内资资饭饭店店集集团团化化缺缺乏乏动动力力，，进进展展慢慢，，阻阻力力大大。。缺乏乏动动力力，，或或动动力力不不足足：部门门投投资资者者、、管管理理者者和和集集团团化化没没有有利利益益关关系系；；市市场场竞竞争争度度不不高高运作作困困难难：：部门门、、地地方方保保护护主主义义严严重重，，阻阻碍碍饭饭店店集集团团的的形形成成。。缺缺乏乏集集团团化化人人才才和和集集团团化化经经验验资本本联联结结力力不不足足：现有有的的饭饭店店集集团团基基本本上上没没有有经经济济实实力力直直接接投投资资、、购购买买或或控控股股取取得得对对成成员员饭饭店店的的直直接接管管理理权权资本本市市场场缺缺陷陷：：资本本市市场场欠欠发发达达阻阻碍碍了了饭饭店店集集团团的的扩扩张张,纯纯粹粹通通过过银银行行借借贷贷会会使使饭饭店店集集团团的的负负债债率率过过高高集团团化化的的阻阻力力缺乏乏一一批批高高素素质质、、高高效效率率、、专专业业化化的的内内资资饭饭店店管管理理公公司司。内资资饭店店管理理公司司外资资饭店店管理理公司司品牌牌声声誉誉、、公公司司可可信信度度、、销销售售网网络络、、人人员员素素质质、、高高层层管管理理人人员员经经验验、、培培训训、、饭饭店店管管理理制制度度、、饭饭店店服服务务质质量量、、组组织织机机构构灵灵活活、、与与业业主主合合作作关关系系、、与与饭饭店店所所在在地地相相关关机机构构关关系系、、管管理理公公司司与与饭饭店店员员工工的的合合作作、、管管理理公公司司所所有有制制性性质质、、管管理理公公司司资资金金实实力力、、管管理理费费用用上上的的竞竞争争力力、、语语言言沟沟通通、、与与当当地地文文化化的的适适应应性性竞争争力力指指标标：：较大大的的相相对对劣劣势势中国国经经济济型型饭饭店店的的集集团团化化需需求求，，外外国国饭饭店店集集团团高高度度重重视视，，欲欲捷捷足足先先登登。国内内外外旅旅游游迅迅猛猛发发展展的的趋趋势势国内内低低档档饭饭店店的的服服务务条条件件太太差差经济济型型饭饭店店将将成成为为中中国国饭饭店店业业的的增增长长点点国际际饭饭店店集集团团的的高高度度关关注注。。如如：：雅雅高高集集团团总总裁裁，，前前巴巴斯斯集集团团董董事事长长内资资饭饭店店投投资资者者、、管管理理者者对对此此似似乎乎并并不不敏敏感感，，没没有有积积极极的的集集团团化化战战略略和和对对策策。。面对对国国际际饭饭店店集集团团的的人人才才竞竞争争优优势势，，饭饭店店适适用用人人才才供供需需失失衡衡，，培培训训体体系系需需要要创创新新。。饭店店职职业业经经理理人人缺缺乏乏系系统统的的现现代代管管理理知知识识、、缺缺乏乏对对职职业业道道德德的的深深刻刻理理解解，，职职业业经经理理人人市市场场缺缺乏乏权权威威的的认认证证机机制制饭店店专专业业没没有有实实习习基基地地，，教教学学严严重重脱脱离离实实际际在全全行行业业，，尤尤其其在在内内资资饭饭店店里里，，员员工工整整体体的的敬敬业业精精神神、、服服务务技技能能、、服服务务意意识识有有待待于于提提高高高素素质质的的职职业业经经理理人人才才缺缺乏乏；；教育育、、培培训训体体系系缺缺陷陷较较多多；；适用用人人才才供供求求矛矛盾盾很很大大第三部部分：：中国饭饭店业业发展展的基基本纲纲领及及管理理对策策一、行业管管理采采取政政府和行会会相结结合、、以行会主主导的的新体体制二、完完善行行业规规则体体系规范行行业市市场秩秩序三、以以市场场为动动力，，推进进饭店业业的集集团化化组合合四、建建设饭饭店业业职业业经理理人队伍伍五、依依据影影响因因素，，完善善饭店业业发展展的外外部环环境。。一.饭店行业管管理采采取政府和行会会相结结合、、以行行会为主导的的新体体制。其中：：A代表政政府，，B代表协协会职能美美国国香香港港澳澳大大利亚亚泰泰国国法法国国西西班牙牙日日本中中国（（5年年内建建议））立法BAAAA国家的的行业业政策策AAAAA发展规规划ABAAA行业内内部协协调，，如规范竞竞争和和价格格BABABAB与有关关部门门协调调BABABAB基础化化建设设（包括括网络络）ABAAAB人力资资源培培养BBAAAB行业技技术开开发BAAB饭店等等级评评定标标准BAABAA饭店等等级评评定实实施BB饭店行行为监监督BAAB行业业形形象象宣宣传传BABABBB国外外扩扩张张努努力力BABBAB行业业调调研研BABABBB国外外饭饭店店业业行行业业管管理理概概况况及及对对中中国国的的建建议议根据据各各国国国国情情选选择择政政府府主主导导或或行行业业协协会会主主导导的的饭饭店店业业行行业业管管理理与与协协调调模模式式饭店店业业行行业业管管理理模模式式的的种种类类以以及及中中国国的的选选择择饭店店业业行行业业管管理理模模式式政府府主主导导行业业协协会会主主导导中国国的的选选择择影响响因因素素政治治体体制制、、政政府府的的力力量量及及对对饭饭店店业业的的重重视视程程度度、、行业业文文化化、、管管理理资资金金的的来来源源、、行行业业的的发发展展阶阶段段等等中国国饭饭店店业业管管理理主主体体机机构构的的调调整整：：———两分分天天下下、、归归为为一一统统国家家经经贸贸委委国家家旅旅游游局局中国国饭饭店店协协会会中国国旅旅游游饭饭店店业业协协会会国家家旅旅游游局局中国国饭饭店店业业协协会会政出出一一门门事出出一一门门统一一管管理理涉外外涉涉内内中资资外外资资国营营民民营营大中中小小东西西南南北北中中中国国饭饭店店业业行行业业管管理理主主体体机机构构调调整整的的阶阶段段性性目目标标2005年年以以前前2005年年以以后后政府府管管理理为为主主行会会协协调调为为辅辅行会会协协调调为为主主政府府管管理理为为辅辅过渡渡注意意饭店店行行业业协协会会职职能能的的改改变变要要和和政政府府机机构构改改革革相相辅辅相相成成、、同同步步进进行行更多多地地发发挥挥区区域域性性饭饭店店协协会会的的作作用用,适适当当的的时时候候建建立立专专业业委委员员会会由国国家家旅旅游游局局或或饭饭店店业业协协会会定定期期进进行行阶阶段段性性发发展展预预测测政府府主主导导向向协协会会主主导导过过渡渡过过程程中中的的问问题题与与对对策策政府府行行政政管管理理制定定法法规规、、税税收收管管理理环境境管管理理执执法法监监督督行会会行行业业管管理理企业业之之间间的的协协调调行业业发发展展协协调调中国国饭饭店店业业双双重重主主体体的的管管理理体体系系政府府主主体体行会会主主体体法规规政政策策手段段协调调服服务务手段段调控控干干预预性性行政政管管理理自主主协协调调性性行业业管管理理共同同管管理理中国国饭饭店店业业中国国饭饭店店业业行行业业管管理理的的基基本本准准则则准则则一一规范范饭饭店店企企业业行行为为管理理饭饭店店行行业业运运行行秩秩序序准则则二二以市市场场信信息息为为导导向向以服服务务企企业业为为宗宗旨旨培育育饭饭店店市市场场机机制制准则则三三全方方位位为为国国计计民民生生服服务务促使使饭饭店店彻彻底底走走向向市市场场化化在以以行行会会协协调调为为主主导导的的新体体制制中中政政府府主主管管部部门门的的职职责责总体体职职能能具体体职职责责新体体制制中中政政府府主主管管部部门门的的主主要要职职责责政府府主主管管部部门门的的总总体体职职能能在以以行行会会协协调调为为主主导导的的新新体体制制中中政府府主主管管部部门门的的总总体体职职能能代表表国国家家意意志志对饭饭店店进行行宏宏观观管管理理协调调饭饭店店业业与与其其他他行业的关关系指导行会会工作制定行业业政策和和规则政府主管管部门的的具体职职责制定政策策和条例例，规范范行业竞竞争行为为，吸引引海内外外机构对对中国饭饭店行业业的直接接投资倡导和推推动国有有饭店的的体制改改革和饭饭店企业业治理结结构完善善由政府筹筹资、由由政府举举办、归归政府管管理的饭饭店高等等教育，，支持相相关院、系系所的饭饭店科研研活动制定饭店店产业的的技术、、服务标标准和等等级评定定标准，，并监督督其执行行情况设立机构构，受理理与饭店店服务业业相关的的纠纷、、投诉为全国旅旅游信息息系统提提供饭店店业所需要的、、全面的的数据支支持，定定期发布饭店行行业权威威的、全全面的统统计、预测与研研究报告告建立和完完善由政政府筹资资的全国国性、全全球性的的饭店业业信息系系统行会能力力有限时时，代表表饭店行行业与相相关的政政府部门门进行沟沟通、协协调在以行会会协调为为主导的的新体制制中行业协会会的职责责总体职能能具体职责责新体制中中行业协协会的主主要职责责行业协会会的总体体职能在以行会会协调为为主导的的新体制制中行业协会会的总体体职能通过培训训国际交流流等方式式为企业服服务协助政府府加强行业业管理自律、协协调、监监督、维维护企业合法法权益实施职能能行业协会会的具体体职责行业内部部的组织织、协调调、服务务和监督督工作。。规范饭饭店行业业从业者者行为，限限制任何何不当行行为行业标准准的起草草，行规规行约的的制定，，行业规规划拟定定与建议议行业价格格的协调调，行业业统计，，行检行行评，准准产证的的发放和和产品认认证制度的具体体实施沟通政府府与饭店店企业的的联系，，向政府府提出具具体建议议培养饭店店成员的的整体意意识进行行整体营营销设置专门门机构，，组织饭店店的等级级评定监督服务务质量、、处理交交易纠纷纷、提高高饭店的的管理水水平和技技术水平平协调饭店店行业的的培训，，组织各各类国际际、国内内的交流流、访问问、研讨讨活动由政府主主导向行行会主导导过渡全国性饭店协会区域性饭饭店协会会专业委员员会国家层次次的饭店协会会牵头通过社团团登记设设立的饭店联联谊会途径一途径二大、中城城市的饭店协会会的作用用政府主导导向协会会主导过过渡过程程中的问问题与对对策管理职能的转移和落实委管体系中各种关系系的协调差异的认识与协调协会行为的规范过渡阶段的阶段预设授权委托参与官办向民办过渡高层领导之间的沟通国家旅游局居主动地位列出规则清单地方性法规向全国性法规过渡全方位沟沟通职能并轨轨协会运行行与调整总结经验验国家旅游局为主导的过渡性性方案行会为主导的长久运行方案问题对策二.完完善善行业规规则体系系，规范行业业市场秩秩序。中国饭店店业行业业管理的的主要依依据依据之一一饭店业的的规制体体系依据之二二政府的行行政命令令基本依据据非基本依依据执行主体体国家旅游游局其他相关关部门和和组织共同管理理协同执法法在规则体体系的层层次结构构中确定定饭店业业规则的的重点立法者形式举例全国人大大及其常常委会法法律律宪宪法消消费费者权益益保护法法中国现行行的法律律、法规规层次及及制定主主体国务院行行政法法规中华人民民共和国国外汇管管理条例例地方人大大及其常常委会地方性法法规国务院组组成部门门及直属属机构部部门规章章中华人民民共和国国评定旅旅游（涉涉外）饭饭店星级级的规定定地方政政府府部门门地方规章章江江苏省省旅游涉涉外饭店店安全管管理规定定中国现行行的行业业规制层层次及制制定者全国人大大或其常常委会法法律律铁铁路路法制定者形式举例国务院行行政政法规企企业法法人登记记管理条条例国务院组组成部门门及直属属机构部部门门规章饭饭店管管理公司司管理暂暂行办法法地方政府府部门地地方方规章北北京市市旅游涉涉外饭店店管理暂暂行办法法行业协会会行行业业内部运运作规范范企业或其其他组织织合合同全国人大大或其常常委会铁路法航空法…饭店法？制定《饭饭店法》》值得斟斟酌考虑是否与其其他法律律重复；；是否影响响国计民民生；中国饭店店业的规规制体系系行政法规规部门规章章国务院制制定国家旅游游局制定定饭店业管理条例饭店分类标准服务质量标准体系绿色标准体系饭店等级评定制度饭店信息工作条例饭店市场价格预警制度饭店企业经营业绩评价体系饭店顾客投诉处理办法饭店行业协会管理条例饭店管理公司条例功能规模营业时间间档次等标准全国或全全球饭店信息息网络信息收集集与发布国家价格部门门国家民政部门国家经贸委反不正当当竞争法消费者权益保护护法国家财政部门门饭店业管管理条例例界定中国饭店企业业特性及条例适应范围明确中国饭店店行业的管理体制饭店市场准入入和退出制度界定饭店顾客客的权利义义务及与饭店店的交易关系其他相关内容容的制定、、执行适用、监监督与解释规定饭店市场场淡旺季的调节原则主要控制制增加的饭饭店配套规定定饭店业管管理条例例的基本本规定：：服务质量量标准体体系星级服务标准准体系非星级服务标准准体系安全标准准适当时侯侯统一服务务质量标标准主体标准以经济济性饭店店为实施重重点服务质量量标准体体系的基基本框架架：绿色标准准体系ISO14000绿色标准准饭店绿色色投入保证证体系绿色R&D体系系饭店店行行业业绿色色管管理理委委员员会会饭店店绿绿色色等等级级评定定委委员员会会中国国饭饭店店绿色色等等级级标标准准符合合中国国国国情情条件件适合合时时绿色色标标准准体体系系的的规规定定：：饭店店等等级级评评定定制制度度非星星级级饭店店的质质量量评审审监监督督制度度饭店店从业业人人员员的的年审审制制度度饭店店软软硬硬件件的年年审审制制度度星级级评评定定制制度度由中中介介机构构实施施参照照星星级级评定定制制度度饭店店等等级级评评定定制制度度：：依法法管管理理行行业业：：依据据饭饭店店业业管管理理条条例例，，制制定定与与饭饭店店业业管管理理条条例例相相配配套套条条例例、、政政策策、、规规定定，，规规范范各各方方面面的的关关系系。。依据据统统一一的的饭饭店店行行业业服服务务质质量量标标准准和和一一整整套套科科学学的的质质量量评评定定制制度度，，推推进进行行业业的的规规范范化化建建设设根据据价价格格预预警警制制度度适适时时发发布布价价格格信信息息，，进进行行价价格格调调节节，，保保护护市市场场公公平平竞竞争争的的机机制制根据据顾顾客客投投诉诉管管理理办办法法，，受受理理饭饭店店顾顾客客投投诉诉根据据饭饭店店分分类类标标准准和和饭饭店店管管理理公公司司条条例例，，促促进进饭饭店店市市场场上上企企业业结结构构的的合合理理化化根据据饭饭店店质质量量评评审审监监督督制制度度和和企企业业业业绩绩评评价价体体系系，，强强化化对对饭饭店店市市场场的的检检查查、、监监督督和和评评价价，，促促进进饭饭店店企企业业不不断断提提高高经经营营能能力力三.以以市市场场为为动动力力，，推推进进饭饭店店业业的的集集团团化化组组合合。中国国饭饭店店业业集集团团化化的的目目标标、、作作用用与与原原则则作用用原原则则目目标标使中中国国饭店店具具有有战略略上上的特特性性和优优势势分时时期期、、有有重重点点地地引进进外外资资加加剧剧竞竞争争在扩扩大大规模模的基基础础上上提高高效效率率效果果初期期过渡渡时期期成熟熟时期期扩大大开开放放、、引引进进外外资资、、加加剧剧竞竞争争，，为联联盟盟、、并并购购、、重重组组创创造造条条件件中国国饭饭店店业业集集团团化化组组合合的的动动因因市场场拉拉动动政府府推推动动中国国饭饭店店业业的的集团团化化组组合合动因之一一动因之二二利弊发展的真真正动力力解决长期期问题符合发展展规律符合国际际惯例所需时间间长市场失灵灵时风险险大利弊短期解决决主要问问题减少市场场失灵风风险政府失误误风险不符合发发展规律律不符合国国际惯例例市场拉动动与政府推推动应相辅相相成长期市场场拉动为为主政府推动动为辅政府无法法推动时时由市场被被动拉动动短期内政政府通过过宏观调调控进行推动动政府第一行动动（直接接）第二行动动（间接接）饭店业集集团化动动力主要要源于市市场竞争争的激化化程度市场力量量为主政府力量量为辅市场竞争争的激化化政策条例例借助市场场手段引引进国外大型型饭店集集团优势饭店店或优势势集团以资本为为纽带组建具有有一定国国际竞争争力较大规模模的内资资饭店集集团兼并、购购买、参参股、控控股、租租赁、委委托经营营方式以品牌、、管理优优势为基基础形成中国国的饭店店集团政府投资资退出饭饭店业，，国有饭饭店民营营化，按按市场机机制运作作。以有有实力的的饭店集集团为龙龙头进行行饭店业业的集团团化组合合以市场竞竞争为动动力以外资饭饭店为龙头以内资饭饭店为龙头以有实力力的外资资饭店集集团为龙龙头进行行集团化组合是是市场竞竞争的现现实选择择.有实力的的外资饭饭店集团团拥有:资金优势势;品品牌优势势;全球网络络化预定定系统和和其他高高科技技技术优势势;强大的市市场营销销优势;集集团团价格优优势;完善的服服务系统统优势;独独特的管管理模式式和人才才优势;组合成本本优势;中中方认认同度高高;中国饭店店业集团团化的现现实考虑虑是以外外资饭店店为龙头头进行组组合以内资饭店为龙头的中国饭店业集团化组合通过股份份制改造造，建立立现代企企业制度度减少政府府对竞争争性饭店店的投资资经营通过政府府或市场场力量重重点培育育内资龙龙头饭店店以内资饭饭店为龙龙头的中中国饭店店业集团团化组合合优势：有历史和和地缘关关系劣势：缺乏实力力大多没有有力量通通过市场场进行大大规模的的饭店组组合中国饭店店集团化化的主要要措施以有实力力饭店为龙头的的集团化组组合强强合作作优势互补补按照中国国公民国外旅游游的趋向向建立国际际性饭店店竞争属于于自己客客源中国饭店店集团化化的主要要措施通过行业业协会的的运作，，用品牌牌和管理理建设一批优秀秀的管理理型饭店店中国饭店店业集团团化发展展的参考考性指标标饭店建设设指标行业建设设指标前10强强绝对值总总额前10强强绝对值差差额进入300强的的饭店数额额进入前10强的饭店数数额国际饭店店集团300强强中国饭店店产业结结构的合合理化改改造:大型饭店企业业:集团团化化中型饭店店企业:专业业化化小型饭店店企业:网络络化化数量标准质量标准中国饭店店业的航空母母舰原则强优优强势势合互互作补补市场条件下的的运作方式式资本雄厚厚的企业收购或股权参与与具有品牌牌及管理优势势的企业低成本高效率扩张提升中国国饭店业的的国际竞争争力使国内财财团与国国内最强强的饭店店管理公公司进行行合作,形成中中国饭店店业的““航空母母舰”.市场运作作中，引引导采用用适合中中国情况况的集团化模模式:中国内资饭店店集团的形成原有行业业性公司的改改造饭店企业业在竞争中中的兼并扩扩张政府和企企业投资新建建中国饭店集团团的组合形式式有总部无无实质经营权的的松散联合合型以龙头饭饭店为代表的的集资经营营型以法人或或股份公司司形式存在的紧密集合合型中国饭店业集集团化的组合途途径股权转置置收购和兼兼并委托管理理连锁经营营特许经营营战略联盟盟选择合理理的中国国饭店业业集团化化组合方方式按照集团团化的进进程按照集团团化的阶阶段性目目标松散联合合时期集资联合合时期股份公司司时期跨国公司司时期过渡时期期股份制改改造股权转置置收购和兼兼并托管成熟时期期连锁经营营特许经营营管理合同同战略联盟盟（以龙头头为代表的的）系统联合合模式等级联合合模式类型联合合模式综合联合合模式主要任务务扩展规模模积累资本本和经验主要任务务提高成长质量量从产品经经营过渡到品牌经营营＊在集团团化过程程中，不不必关注注作为成成本中心心的饭店店企业＊＊可供实际际选择的的两种结结构模式式:饭店连锁锁集团机机构模式式饭店合作作集团结结构模式式总部所有有直接经经营股权经营营租赁经营营管理合约约经营（或委托托经营））特许经营营（或饭店店名称使用权经经营）直接租赁赁盈利分享享租赁售后回租租适合长期期发展市场推动动为主政府行政政力量为为辅适合中国国饭店业业的现状状由中国饭饭店业协协会运作作在国有经经济中，，可试试验以政政府为主主导，通通过政府府的力量量推动集集团化组组合:适用时期期主导力量量主要手段段实施对象象初期阶段段长远发展展政府行政力量市场竞争争力量（政府仅仅提供政策支持）投资人政府政策策导向有关集集团化化优势的的宣传传投资人人与管管理人人的沟通通高级饭饭店集集团管理人人员培培训集团化化信息息发布布以投资资方为为基础的的组合合集团化化的决决策者者私人业业主股份制制业中中的董董事会会投资基基金机机构政府部部门的的领导导集团团等现状力量主要手手段效果内资饭饭店集团团化处于于无力推推动状态态扩大开开放，引引进外资资加剧竞竞争，创创造集团团化条件件市场力量推动集团化政府投投资退退出饭饭店业业，国国有饭饭店民民营化化；放“狼狼”进进来激发活活力；；死掉一一批，，重生生几个个；由市场场竞争争的力力量解解决集集团化化动力力问题题。过渡性性措施施：以以国有有饭店店所有有者为为实施施对象，，先联联合，，再交交由市市场竞竞争。。现状主导力力量主要手手段实施对对象市场发育不完全全行政垄断力力量强大政府行政力量政府行业投资人以行业业投资资方为为基础础，按按照一一定标标准，，组建建行业业饭店店集团团。由该行行业部部门或或主管管部门门，以以行政政划拨拨的方方式，，将行行业部部门投投资的的各饭饭店的的产权权，划划归行行业饭饭店集集团（（或饭饭店管管理公公司））统一一管理理。饭店集集团建建立起起来以以后，，按市市场机机制，，进一一步加加强市市场化化管理理，政政府““退居居二线线”。。政府牵牵头筹筹资建建立饭饭店业业全行行业共共享的的管理理信息息系统统，通通过行行业信信息系系统的的联系系与组组合，，促进进集团团化的的发展展通过政政府的的牵头头和协协调建建立饭饭店业业全行行业共共享的的发布布、预预测、、预订订、管管理信信息系系统以网络络整合合为纽纽带，，通过过饭店店之间间的网网络整整合，，通过过饭店店集团团之间间的网网络整整合，，通过过区域域网络络之间间的整整合来来促进进行业业集团团化的的发展展饭店集集团化化进程程中主主管部部门的的阶段段性工工作重重点应考虑虑的总总体问问题工作重重点适用时时期进入WTO后饭店集集团化化趋势势饭店集集团化化信息息发布布饭店集集团化化问题题研讨讨会促进集集团化化的条例或或办法法突出典典型修订条条例（促进进饭店店集团化化的规规范化化）（1））进入入WTO后饭店集集团化化趋势势（2））饭店店集团团化信息发发布（3））饭店店集团团化问题研研讨会会第一类类第二类类（4））促进进集团团化的条例例或办办法（5））突出出典型型（6））修订订条例例（促促进饭饭店集团化化的规规范化化）十五规划期间遇到特别变化时时四.进进行行行业业的人人力资资源开开发，，建设设饭店店业职职业经经理人队伍伍。中国饭饭店业业的经经理人人官员化化经理人人职业化化经理人人工作重重点主要原原则培养职职业经经理人人专业业化、、职业业化的的价值值取向向使职业业经理理人的的能力力与业业绩挂挂钩、、与报报酬挂挂钩按“择择优选选聘、、高能能高薪薪”的的用人人机制制聘用用职业业经理理人以经营营管理理饭店店为职职业的的管理理专家家有优优秀的的职业业能力力、良良好的的职业业操守守有成成功的的业绩绩经历历，被被经理理人市市场认认可需要特特别重重视对对饭店店职业业经理理人的的培养养、选选拔和和使用用中国饭饭店业业经理理人以以职业业化经经理人人为主主建立新新的办办学机机制专专门培培养饭饭店业业的高高级人人才建立立高高等等级级饭饭店店管管理理学学院院:建立方方式主要要要求从现有有旅游游院校校中独立出出来政府或或企业业等单单独建立高高等级级饭店管管理学学院与国内内外知知名学学院联合办办学（如北北大、、洛桑桑）民间力力量合合作办办学主要宗宗旨培养实实际管管理能能力师资资要要求求具有有饭饭店店实实际际管管理理经经验验实习习要要求求保证证实实习习时时间间和和实实习习基基地地建立立中中国国饭饭店店人人才才培培养养、、培培训训体体系系培养养者者培养养对对象象培养养方方式式参与与/协协调调者者政府府协会会企业业其他他高级级管管理理人人才才中级级管管理理人人员员专业业技技能能人人员员内部部工工作作人人员员一般般从从业业人人员员国家家办办学学（学学位位教教育育））国内内外外联联合合办办学学（国国内内外外证证书书））短期期培培训训班班（上上岗岗证证））（晋晋级级证证书书））（任任职职资资格格证证书书））（技技能能证证书书））国家家教教委委各级级院院校校国内内外外专专业业机机构构行业业协协会会企业业按饭饭店店的的发发展展需需求求改改造造现现存存的的饭饭店店管管理理系系科科途径径一一:途途径径二二:政府府推推动动市场场竞竞争争根据据需需求求设设置置系系科科建立立附附属属的的实实习习基基地地既有有理理论论素素养养、、又又有有实实际际技技能能的的师师资资队队伍伍医科科大大学学的的经经营营准准则则主要要依依据据建立立饭饭店店职职业业经经理理人人协协会会（1））逐逐步步形形成成饭饭店店业业的的人人才才市市场场（2））进进行行自自律律管管理理建立立中中国国饭饭店店业业高高级级管管理理人人才才的的资资格格认认证证体体系系建立立饭饭店店职职业业经经理理人人人人才才储储备备库库推动动饭饭店店技技术术人人才才与与管管理理人人才才的的市市场场交流流机机制制的的形形成成饭店店人人才才技术术人人才才管理理人人才才（职职业业经经理理人人））形成成饭饭店店业业人人员员的的合合理理流流动动机机制制主要要原原则则主主要要措措施施避免免人人才才流动动过过速速留住住高素素质质人人才才合理理使使用用促使使充充分分发挥挥作作用用在报报酬酬方方面面用人人制制度度发展展环环境境方方面面建立立良良好好的的机制制五.依依据据影影响响因因素素，，完完善善饭饭店店业业发发展展的的外外部部环环境境。影响中中国饭饭店业业发展展的环环境因因素之之一——国民经经济的的活力力、发发展速速度和和市场场交易易的活活跃度度中国饭饭店业业的发发展国民经经济的的活力力发展速速度市场交交易状状态及其活活跃度度中国饭饭店业业发展展与国国民经经济的的活力力、发发展速速度国民经济的活力力发展速度经济景景气投资活跃市场交易增多中国饭店业业发展经济不不景气气时，，情况况正好好相反反对饭店业业需求增多中国饭饭店业业发展展与市市场交交易的的活跃跃度市场交易状态及其活跃程度产权交交易的活跃跃程度度金融市市场的活跃跃程度度饭店企企业的的重组组饭店业业投资资流向向和融资资渠道道影响中中国饭饭店业业发展展的环环境因因素之之二——旅游和和休闲闲资源源的开开发、、利用用程度度旅游和休闲闲资源的开发发利用程度开发、、利用用得好好旅游需求增加对饭店业需求增多中国饭店业业发展影响中中国饭饭店业业发展展的环环境因因素之之三——饭店业业自身身的接接待能能力和和充填填能力力影响因因素档次结结构房间数数量设施条条件服务水水平管理水水平饭店业业自身的的接待能能力和填充能能力不能满满足需需要时时能够满满足需需要时时为国内内外投资者者和经营营者提供进进入饭店业业的机机会满足国国外饭饭店业业的需需求扩大和充实实中国饭店业业的接待待能力影响中中国饭饭店业业发展展的环环境因因素之之四——饭店业业的行行业政政策和和行业业规制制行业政政策政府制制定的行业业发展方方针行业规规制竞争规规制管理体体制其他法法律制制度政策规制合理政策规制的的吸引力力增强饭店行业管理水平提高中国饭店业业发展影响中中国饭饭店业业发展展的环环境因因素之之五——各个饭饭店企企业的的素质质内容构构成决定因因素理念设施素素质人员素素质技术素素质规则由人组成的的团队的的素质素质高高饭店顾客的的满意度度提高饭店企业和和行业的的竞争力力提高中国饭店业业发展影响中中国饭饭店业业发展展的环环境因因素之之六——直接相关行业业的发展水平平提供食品的农林牧渔和食品加工行行业提供饭店设施施的建筑业运输业通讯业教育业其他行业发展快中国饭店业发展影响中国饭店店业发展的环环境因素之七七——国家环境的安安定性和全球球环境的安全全性国家环境的安定性和全球环境的安全性中国环境的安安定美国环境的不不安全增加旅游业吸引力旅游业吸引力下降中国饭店业发发展美国及相关国国家饭店业