安全生产整改15篇

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名目

【第1篇】平安生产检查与隐患整改

平安生产检查，是企业生产特点，对生产中的平安工作进行常常性的，突击性的或者专业性的检查活动。平安检查是劳动卫生工作的一个重要内容。是广泛员工和组织群众搞好平安生产工作的一种有效方法，是贯彻执行平安生产方针的一种基本形式，是发觉生产过程中担心全隐患的一种方法。

一、生产检查的目的和要求

平安检查的目的在于了解企业各部门，各车间的平安生产管理状况，发觉生产现场担心全的物质状态，担心全的工作环境，担心全的操作行为和潜在的职业危害，以便实行措施，准时解决和订正，改善劳动条件，防止伤亡事故和职业病的发生。

企业组织平安生产就是发动广阔群众关怀平安生产，参加检查和解决生产中的担心全问题，实际上也是宣扬贯彻平安第一，预防为主这个平安生产方针的活动。

1962年，国务院在关于加强企业生产中平安工作的几项规定中把平安检查列为一项规定，对平安生产检查提出了明确的要求。

第一、企业要把平安生产检查列为企业生产中平安工作的重要内容，作为企业每年不行缺少的群众性活动，平安生产检查规范化，制度化

其次、平安生产检查要有明确的目地详细方案通过检查解决几个实际问题。

第三、强调平安生产有领导负责。

第四、生产检查活动要留意联系职工群众，避开消失领导与群众相胶离的状况。

平安生产检查要贯彻边检查边改制的原则，也就是说在平安检查中发觉的隐患要准时进行整改，平安生产检查中发觉的问题限于物质条件，当前还不能解决的，要订出方案，分期分批，有方案地进行整改。

二平安生产检查的组织形式

企业平安生产检查的组织形式，要依据检查的目的和内容而定，一般来说主要有以下几种形式

以企业领导为主，各职能部门负责人参与，组成平安生产检查组进行平安检查，这种检查体现了管生产必需管平安的原则。它能使业领导和职能部门负责人清晰地了解平安生产的真实状况，使提出的整改措施切合实际，解决问题准时，效果好。

以领导和职工群众相结合的形式组成平安生产检查组进行检查。职工是生产过程中的直接参加者，对生产中担心全因素及平安状况有直接熟悉领导和职工群众相结合的平安生产检查活动，使得检查面广，有深度领导能通过群众可以了解到许多平安生产的状况，从职工群众中找到消退担心全隐患的方法，就此发动和依靠群众落实整改措施。

以专业技术人员为主体的组织形式组成平安生产检查组开展平安生产检查活动。这种平安检查比一般的平安检查专业技术性强，具有较大的针对性和专业要求，可检查难度较大的项目。这种检查的目的是发觉问题材讨论整改对策。

以职工为主体的形式进行平安生产检查活动。它是发动和依靠企业的职工自觉进行平安生产检查，这种形式能使职工直接参加企业的平安生产管理，并发挥其监督作用，而且是职工群众结合生产实际接受平安生产教育的好机会。

查管理，查制度，就是要检查企业的平安生产管理和制度的执行状况。

检查企业领导是否把平安生产工作摆上议事日程。

企业各级领导的平安生产责任制是否建立健全，执行的如何。

企业平安生产管理机构是否建立健全。

各职能部门的平安生产责任制是否明确

企业领导是否在方案，布置，检查，总评比生产的同时，方案，布置，检查，总结，边评比边生产。

企业在新建，扩建，改建和引进工程项目的劳动平安卫生设施是否与主体工程同时设计，同时施工，同时投产。

企业是否根据相规定编制和执行劳动爱护措施方案

是否按归类规定发放防护用品和保健食品

职工群众对平安生产是否实行了有效的监督，与此同时，还要检查个业的平安生产教育制度

如企业对职工的平安生产思想教育，平安生产学问教育，特种作业人员的平安技术学问教育，对新工人是否进行了二三级平安教育。

在检查中要留意准时总结，表彰，推广平安生产搞的好的部门和个人。

查现场，查隐患，主要是深化生产现声场，检查企业的劳动条件，生产设备平安状况，以及相应的劳动平安卫生设施是否符合劳动平安卫生要求。例如

车间建筑物是否平安，平安通道是否通畅，零部件的顾放是否合理。

各种机器设备的排列和防护装置，电与设备的平安设施，各种压力容器化学物品的使用管理状况。

生产场所的通风，照明设施有毒有害物质的防护措施，以及工人的劳动条件，个人防护用品的使用是否符合平安卫生和规定。

查伤亡事故处理，检查企业对因公伤亡事故是否根据规定准时报告，仔细调查，准时处理，是否做到三不放过，即事故缘由分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过，是否有漏报或隐瞒不报的状况如有发觉，可从中找出缘由实行有效措施，根据规定严厉 处理

企业在开展平安生产检查工作中，要依据各自的生产状况和特点，在检查的内容上，全部侧重突出重点，这样才能收到较好的效果。

【第2篇】平安生产监督检查整改报告范本

2022年2月5日,平安生产监督管理部门对公司生产现场进行了平安生产监督检查,并对现场存在的平安问题提出了整改看法,经过公司一周的整改,对所列平安问题基本整改完毕,现综述如下:

1、配电箱使用完毕即给关闭,定人管理。

2、新厂低压配电室门制作了档鼠板。

3、厂区现场增加了消防设施,包括现场仓库外,电焊区,以及简单发生火灾的其他重点部位。

4、2月6日,依据公司1月20日制定的《2022年补充培训方案——应急预案与演练方案》的内容,提前进行了本年度的消防应急预案。

5、切割用氧气瓶、乙炔分区域进行了存放。

6、切割操作区域的切割机与锯床工位分开,切割操作区单独设置。

7、关于平安生产许可证:平安生产许可证的取得需要做大量的工作,目前公司平安管理制度健全,成立了平安生产机构,成立了事故应急救援指挥部,成立了义务消防队和防火委员会,建立的值班制度和平安生产培训制度,工人持证上岗。设有专职平安员。工人操作过程中穿戴劳动爱护用品。公司取得了gb/t28001-2022职业健康平安管理体系认证证书。公司平安标准化工作基本落到了实处,为下一步取得平安生产许可证工作奠定了良好的基础。

2022年2月11日

【第3篇】平安生产事故的处理与整改措施

第一节事故性质的认定

事故发生后，在进行事故调查的过程中，事故分析和性质的认定是很重要的一个方面。事故分析和性质的认定，主要包括以下步骤：

(1)事故类型分析。

(2)事故缘由分析。

(3)事故责任分析。

(4)事故性质的认定。

(5)事故经济损失分析。

在事故调查的过程中，通过对事故类型的分析和确定(参见其次章伤亡事故的分类)、事故缘由的分析(包括直接缘由和间接缘由，参见第三章事故的缘由分析)、事故责任的分析和确定(参见本章其次节)、事故性质的认定和事故经济损失的分析，才能对一起事故的分析比较完整。

事故责任分析是在缘由分析的基础上进行的，查清事故发生缘由，是确定事故责任的依据。责任分析的目的在于使责任者吸取教训，改进工作。

对事故性质的认定可以依据国家法规和标准《企业职工伤亡事故调查分析规章》、《企业职工伤亡事故分类标准》、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》、《特殊重大事故调查程序暂行规定》等来评定。

应当留意：

(1)区分事故的性质，按事故的性质可分为以下几种：自然事故、技术事故、责任事故。

(2)确定事故的责任者，依据事故调查所确定的事实，通过对事故缘由(包括直接缘由和间接缘由)的分析；找出对应于这些缘由的人及其与大事的关系，确定是否属于事故责任者；按责任者与事故的关系分为：直接责任者、领导责任者。

(3)事故责任分析的步骤。

①根据事故调查确认的事实；

②根据有关组织管理(劳动组织、规程标准、规章制度、教育培训、操作方法)及生产技术因素(如规划设计、施工、安装、维护检修、生产指标)，追究最初造成担心全状态(事故隐患)的责任；

③根据有关技术规定的性质、明确程度、技术难度，追究属于明显违反技术规定的责任，不追究属于未知领域的责任；

④依据事故后果(性质轻重、损失大小)和责任者应负的责任以及熟悉态度(抢救和防治事故扩大的态度、对调查事故的态度和表现)提出处理看法。

其次节事故责任的划分

在《中华人民共和国平安生产法》第十三条明确规定：“国家实行生产平安事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产平安事故责任人员的法律责任”。

一、事故责任分类

为了精确     地实行惩罚，必需依据事故调查所确认的事实，分清事故责任。

(1)直接责任者：指其行为与事故的发生有直接关系的人员。

(2)主要责任者：指对事故的发生起主要作用的人员。

有下列状况之一时，应由肇事者或有关人员负直接责任或主要责任：

①违章指挥或违章作业、冒险作业造成事故的；

②违反平安生产责任制和操作规程，造成伤亡事故的；

③违反劳动纪律、擅自开动机械设备或擅自更改、拆除、毁坏、挪用平安装置和设备，造成事故的。

(3)领导责任者：指对事故的发生负有领导责任的人员。

有下列状况之一时，有关领导应负领导责任：

①由于平安生产责任制、平安生产规章和操作规程不健全，职工无章可循，造成伤亡事故的；

②未按规定对职工进行平安教育和技术培训，或职工未经考试合格上岗操作造成伤亡事故的；

③机械设备超过检修期限或超负荷运行，或因设备有缺陷又不实行措施，造成伤亡事故的；

④作业环境担心全，又未实行措施，造成伤亡事故的；

⑤新建、改建、扩建工程项目的尘毒治理和平安设施不与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，造成伤亡事故的。

依据事故责任的大小，对事故责任者进行不同程度的惩罚，惩罚的形式有行政惩罚、经济惩罚和刑事惩罚。

二、平安生产实行责任追究的基本规定

(1)《中共XX关于加强平安生产的通知》(中发[1970]71号)第4条规定：“严格组织纪律，今后对一切违反平安生产制度，不遵守劳动纪律，工作不负责任，以致造成的重大事故，必需分别状况，追究责任，情节严峻的以党纪国法论处。”

(2)《平安生产法》第13条规定：“国家实行生产平安事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产平安事故责任人员的责任。”

(3)《刑法》第134条规定：“工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严峻后果的，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特殊恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。”

(4)《刑法》第397条规定：“国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益患病重大损失的，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特殊严峻的，处3年以上7年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定执行。”

三、平安生产责任追究的详细规定

1．政府及其领导干部平安生产责任追究的主要规定

(1)国务院第302号令第2条规定：“地方人民政府主要领导人和政府有关部门正职负责人对下列特大平安事故的防范、发生，依照法律、行政法规和本规定的规定有失职、渎职情形或者负有领导责任的，依照本规定赐予行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。

①特大火灾事故；

②特大交通平安事故；

③特大建筑质量平安事故；

④民用爆炸物品和化学危急品特大平安事故；

⑤煤矿和其他矿山特大平安事故；

⑥锅炉、压力容器、压力管道和特种设备特大平安事故；

⑦其他特大平安事故。

地方人民政府和政府有关部门对特大平安事故的防范、发生直接负责的主管人员和其他直接责任人员，比照本规定赐予行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。”

(2)国务院第302号令第14条规定：“市(地、州)、县(市、区)人民政府依照本规定应当履行职责而未履行，或者未根据规定的职责和程序履行，本地区发生特大平安事故的，对政府主要领导人，依据情节轻重，赐予降级或者撤职的行政处分，构成玩忽职守罪的，依法追究刑事责任。”

(3)国务院第302号令第15条规定：“发生特大平安事故，社会影响特殊恶劣或者性质特殊严峻的，由国务院对负有领导责任的省长、自治区主席、直辖市市长和国务院有关部门正职负责人赐予行政处分。”

(4)国务院第302号令第16条规定：“特大平安事故发生后，有关县(市、区)、市(地、州)和省、自治区、直辖市人民政府及政府有关部门应当根据国家规定的程序和时限马上上报，不得隐瞒不报、谎报或者拖延报告，并应当协作、帮助事故调查，不得以任何方式阻碍、干涉事故调查。

特大平安事故发生后，有关地方人民政府及政府有关部门违反前款规定的，对政府主要领导人和政府部门正职负责人赐予降级的行政处分。”

(5)《平安生产法》第92条规定：“有关地方人民政府、负有平安生产监督管理职责的部门，对生产平安事故隐瞒不报，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法赐予行政处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。”

(6)国务院第302号令第20条规定：“地方人民政府或者政府部门阻挠、干涉对特大平安事故有关责任人员追究行政责任的，对该地方人民政府主要领导人或者政府部门正职负责人，依据情节轻重，赐予降级或者撤职的行政处分。”

(7)国务院第302号令第11条规定：“依法对涉及平安生产事项负责行政审批(包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照、竣工验收等，下同)的政府部门或者机构，必需严格依照法律、法规和规章规定的平安条件和程序进行审查，不符合法律、法规和规章规定的平安条件，不得批准；不符合法律、法规和规章规定的平安条件，弄虚作假，骗取批准或者勾结串通行政审批工作人员取得批准的，负责行政审批的政府部门或者机构除必需马上撤销原批准外，应当对弄虚作假骗取批准或者勾结串通行政审批工作人员的当事人依法赐予行政惩罚，构成行贿罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。

负责行政审批的政府部门或者机构违反前款规定，对不符合法规和规章规定的平安条件予以批准的，对部门或者机构的正职负责人，依据情节轻重，赐予降级、撤职直至开除公职的行政处分，与当事人勾结串通的，应当开除公职；构成受贿罪、玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。”

(8)国务院第302号令第12条规定：“对依照本规定第十一条第一款的规定取得批准的单位和个人，负责行政审批的政府部门或者机构必需对其实施严格监督检查，发觉不再具备平安条件，必需马上撤销原批准。

负责行政审批的政府部门或者机构违反前款规定，不对取得批准的单位和个人实施严格监督检查，或者发觉其不再具备平安条件而不马上撤销原批准的，对部门或者机构的正职负责人，依据情节轻重，赐予降级或者撤职的行政处分；构成受贿罪、玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。”

(9)国务院第302号令第14条第2款规定：“负责行政审批的政府部门或者机构、负责平安监督管理的政府有关部门，未依照本规定履行职责，发生特大平安事故的，对部门或者机构的正职负责人，依据情节轻重，赐予撤职或者开除公职的行政处分。构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。”

(10)《平安生产法》第77条规定：“负有平安生产监督管理职责的部门的工作人员，有下列行为之一的，赐予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

①对不符合法定平安生产条件的涉及平安生产的事项予以批准或者验收通过的；

②发觉未依法取得批准、验收的单位擅自从事有关活动或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处理的；

③对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职责，发觉其不再具备平安生产条件而不撤销原批准或者发觉平安生产违法行为不予查处的。”

(11)《平安生产法》第78条规定：“负有平安生产监督管理职责的部门，要求被审查、验收的单位购买其指定的平安设备、器材或者产品的，在对平安生产事项的审查、验收中收取费用的，由其上级机关或者监察机关责令改正。责令退还收取费用；情节严峻的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法赐予行政处分。”

(12)《平安生产法》第92条规定：“有关地方人民政府、负有平安生产监督管理职责的部门，对生产平安事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法赐予行政处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。”

(13)《宪法》第41条规定：“由于国家机关工作人员侵害公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。”

(14)《平安生产行政复议暂行方法》第30条规定：“平安生产行政复议机关违反本方法规定，无正值理由不予受理依法提出的行政复议申请或者不按规定转送行政复议申请的，或者在法定期限内不做出行政复议打算的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法赐予警告、记过、记大过的行政处分；经责令受理仍不受理或者不根据规定转送行政复议申请，造成严峻后果的，依法赐予降级、撤职、开除的行政处分。”

(15)《平安生产行政复议暂行方法》第31条规定：“平安生产行政复议机关工作人员在行政复议活动中，徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的，依法赐予警告、记过、记大过的行政处分，情节严峻的，依法赐予降级、撤职、开除的行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

(16)《平安生产行政复议暂行方法》第34条规定：“平安生产行政复议机构发觉有无正值理由不予受理行政复议申请、不按规定期限做出行政复议打算、徇私舞弊、对申请人打击报复或者不履行行政复议打算等情形的，应当向平安生产监督管理部门提出建议，平安生产监督管理部门应当依照《中华人民共和国行政复议法》和有关法律、行政法规的规定做出处理。”

2．中介机构责任追究的主要规定

(1)《平安生产法》第79条规定：“担当平安评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事惩罚的，没收违法所得，违法所得5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得或违法所得不足5000元的，单处或者并处5000元以上2万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上5万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位担当连带赔偿责任。”

对有前款违法行为的机构，撤销其相应的资格。

(2)《特种设备平安监察条例》第81条规定：“特种设备检验检测机构，有下列情形之一的，由特种设备平安监督管理部门处2万元以上10万元以下罚款；情节严峻的，撤销其检验检测资格。”

①检验检测工作不符合平安技术规范的要求；

②聘用未经特种设备平安监督管理部门组织考核合格并取得检验检测人员证书的人员，从事相关检验检测工作的；

③在进行特种设备检验检测中，发觉严峻事故隐患，未准时告知特种设备使用单位，并马上向特种设备平安监督管理部报告的。”

(3)《职业病防治法》第74条规定：“职业病诊断鉴定委员会组成人员收受职业病诊断争议当事人的财物或者其他好处的，赐予警告，没收收受的财物，可以并处3000元以上5万元以下的罚款，取消其担当职业病诊断鉴定委员会组成人员的资格，并从省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门设立的专家库中予以除名。”

3．生产经营单位及负责人平安生产责任追究的主要规定

(1)《平安生产法》第80条规定：“生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照本法规定保证平安生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备平安生产条件的，责令限期改正，供应必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。

有前款违法行为，导致发生生产平安事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任，尚不够刑事惩罚的，对生产经营单位的主要负责人赐予撤职处分，对个人经营的投资人处2万元以上20万元以下的罚款。”

(2)《平安生产法》第81条规定：“生产经营的主要负责人未履行本法规定的平安生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。

生产经营单位的主要负责人有前款违法行为导致发生生产平安事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事惩罚的，赐予撤职处分或者处2万元以上20万元以下的罚款。

生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事惩罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担当任何生产经营单位的主要负责人。”

(3)《平安生产法》第82条规定：“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处2万元以下的罚款：

①未根据规定设立平安生产管理机构或者配备平安生产管理人员的；

②危急物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和平安生产管理人员未根据规定经考核合格的；

③未根据本法第21条、第22条的规定对从业人员进行平安生产教育和培训，或者未根据本法第36条的规定照实告知从业人员有关的平安生产事项的；

④特种作业人员未根据规定经特地的平安作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的。”

(4)《平安生产法》第83条规定：“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处5万元以下的罚款；造成严峻后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

①矿山建设项目或者用于生产、储存危急物品的建设项目没有平安设施设计或者平安设施设计未根据规定报经有关部门审查同意的；

②矿山建设项目或者用于生产、储存危急物品的建设项目的施工单位未根据批准的平安设施设计施工的；

③矿山建设项目或者用于生产、储存危急物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，平安设施未阅历收合格的；

④未在有较大危急因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的平安警示标志的；

⑤平安设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的；

⑥未对平安设备进行常常性维护、保养和定期检测的；

⑦未为从业人员供应符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的；

⑧特种设备以及危急物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格，取得平安使用证或者平安标志，投入的；

⑨使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产平安的工艺、设备的。”

(5)《平安生产法》第84条规定：“未经依法批准，擅自生产、经营、储存危急物品的，责令停止违法行为或者予以关闭，没收违法所得，违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足10万元的，单处或者并处2万元以上10万元以下的罚款；造成严峻后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。”

(6)《平安生产法》第85条规定：“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处2万元以上10万元以下的罚款；造成严峻后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

①生产、经营、储存、使用危急物品，未建立特地平安管理制度、未实行牢靠的平安措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理的；

②对重大危急源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的；

③进行爆破、吊装等危急作业，未支配特地管理人员进行现场平安管理的。”

(7)《平安生产法》第86条规定：“生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备平安生产条件或者相应资质的单位或者个人的，责令限期改正，没收违法所得；违法所得5万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5万元，单处或者并处1万元以上5万元以下的罚款。导致发生生产平安事故给他人造成损害的，与承包方、承租方担当连带赔偿责任。

生产经营单位未与承包单位、承租单位签订特地的平安生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的平安管理职责，或者未对承包单位、承租单位的平安生产统一协调、管理的，责令限期改正，逾期未改正的，责令停产停业整顿。”

(8)《平安生产法》第87条规定：“两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方平安生产的生产经营活动，未签订平安生产管理协议或者未指定专职平安生产管理人员进行平安检查与协调的，责令限期改正，逾期未改正的，责令停产停业。”

(9)《平安生产法》第88条规定：“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿；造成严峻后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

①生产、经营、储存、使用危急物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不符合平安要求的；

②生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口，或者封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍出口的。”

(10)《平安生产法》第89条规定：“生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产平安事故伤亡依法应担当的责任的，该协议无效；对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处2万元以上10万元以下的罚款。”

(11)《平安生产法》第91条规定：“生产经营单位主要负责人在本单位发生重大生产平安事故时，不马上组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，赐予降职、撤职的处分，对逃匿的处15日以下拘留；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

生产经营单位主要负责人对生产平安事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，依照前款规定惩罚。”

(12)《平安生产法》第93条规定：“生产经营单位不具备本法和其他有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的平安生产条件，经停产停业整顿仍不具备平安生产条件的，予以关闭；有关部门应当依法吊销其有关证照。”

(13)《平安生产法》第95条规定：“生产经营单位发生生产平安事故造成人员伤亡、他人财产损失的，应当依法担当赔偿责任，拒不担当或者其负责人逃匿的，由人民法院依法强制执行。

生产平安事故的责任人未依法担当赔偿责任，经人民法院依法实行执行措施后，仍不能对受害人赐予足额赔偿的，应当连续履行赔偿义务，受害人发觉责任人有其他财产的，可以随时恳求人民法院执行。”

4．从业人员平安生产责任追究的主要规定

(1)《平安生产法》第90条规定：“生产经营单位的从业人员不听从管理，违反平安生产规章制度或者操作规程的，由生产经营单位赐予批判教育，依照有关规章制度赐予处分，造成重大事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。”

(2)《企业职工奖惩条例》(1982年4月10日国务院发布，下同)第11条规定：“对于有下列行为之一的职工，经批判教育不改的，应当分别状况赐予行政处分或者经济惩罚：

玩忽职守，违反技术操作规程和平安规程，或者违章指挥，造成事故，使人民生命、财产患病损失的。

职工有上述行为，情节严峻，触犯刑律的，由司法机关依法惩处。”

(3)《企业职工奖惩条例》第12条规定：“对职工的行政处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除。在赐予上述行政处分的同时，可以赐予一次性罚款。”

(4)《企业职工奖惩条例》第14条规定：“对职工赐予留用察看处分，察看期限为一至二年，留用察看期间停发工资，发给生活费。生活费标准应低于本人原工资，由企业依据状况确定。留用察看期满以后，表现好的，恢复为正式职工，重新评定工资，表现不好的，予以开除。”

(5)《企业职工奖惩条例》第15条规定：“对于受到撤职处分的职工，必要的时候，可以同时降低其工资级别。

赐予职工降级的处分，降级的幅度一般为一级，最多不要超过两级。”

(6)《企业职工奖惩条例》第16条规定：“对职工罚款的金额由企业打算，一般不要超过本人月标准工资的20％。”

(7)《企业职工奖惩条例》第17条规定：“对于有第11条第(3)项的职工，应责令其赔偿经济损失。赔偿经济损失的金额，由企业依据详细状况确定，从职工本人的工资中扣除，但每月扣除的金额一般不要超过本人月标准工资的20％。假如能够快速改正错误，表现良好的，赔偿金额可以酌情削减。”

四、事故处理依据

事故调查处理是一项政策性、专业性、技术性强，涉及面广，严厉 仔细的行政执法工作，真正显示了“****”重要思想的落实，是老百姓的切身利益的详细体现，也是国务院和各级政府平安生产监督管理部门的一项重要职责。《平安生产法》第73条对事故调查处理的原则和要求做出严格的规定，并授权国务院制定详细的事故调查处理方法。

事故调查处理的目的不完全是为了惩罚肇事单位，追究事故责任人的责任，处理事故当事人，其主要目的是通过对事故的调查，查清事故发生的经过，科学分析事故缘由，找动身生事故的内外关系，总结事故发生的教训和规律，提出有针对性的措施，防止类似事故的再度发生，以警示后人。这是事故调查处理的真正目的，也是事故调查处理的重要意义所在。目前，一些平安生产监督管理部门的平安生产监督管理人员，特殊是有些平安生产监察员对事故调查处理的目的理解不非常清晰，认为平安生产监督管理部门搞事故调查处理就是为了处理人。这是非常片面的和错误的。产生这种熟悉的缘由是多方面的，有主观方面的缘由，也有客观方面的缘由。主观方面，对平安生产的重要性、必要性熟悉不够，存在地方爱护主义和部门爱护主义；客观方面，对事故调查处理的目的和意义宣扬不够，重处理，轻监督；重对责任人处分的宣扬，轻事故缘由、事故教训和防范措施的宣扬。这是多年来在事故调查处理及其宣扬教育方面的一个误区，需要广阔平安生产监督管理部门仔细总结、思索，并加以改进。

事故调查与事故处理，是两个相对独立而又亲密联系的工作。事故调查的任务，主要是查明事故发生的缘由和性质，分清事故的责任，提出防范类似事故的措施；事故处理的任务，主要是依据事故调查的结论，对比国家有关法律、法规，对事故责任人进行处理，落实防范重复事故发生的措施，实现贯彻“四不放过”的原则要求。所以，事故调查是事故处理的前提和基础，事故处理是事故调查目的之实现和落实。

事故调查处理，是事故预防工作的延长。对事故不依法进行调查处理，一切事故预防的责任制就很难坚持执行。平安生产事故是客观存在的。要搞清事故的真相，惟一的方法是客观、公正地调查。坚持重证据，重调查讨论，没有调查就没有发言权。只有通过调查分析，在充分把握事故发生和进展过程中大量事实依据的基础上，才能进行严密、科学的规律推理、鉴定和确认，正确熟悉并找出导致事故发生诸多因素的内在联系和因果关系，从而才能最终做出事故缘由、性质和责任的正确结论。

1．事故调查处理的原则

依据《平安生产法》第73条的规定，事故调查处理应当遵守以下原则：

(1)实事求是、敬重科学的原则。对事故的调查处理就是执法办案。它不仅要揭示事故发生的内外缘由，找出事故发生的机理，讨论事故发生的规律，制定预防重复发生事故的措施，做出事故性质和事故责任的认定，依法依责对有关责任人进行处理，而且据此为政府加强平安生产、防范重特大事故、实施宏观调控政策和对策供应科学的依据。这一切都源于事故调查的结论。差之毫厘，谬之千里。事故的结论正确与否，对后续工作的影响特别重大。因此，事故调查处理必需以事实为依据，以法律为准绳，严厉 仔细地对待，不得有丝毫的疏漏。

(2)“四不放过”的原则。即事故缘由没有查清晰不放过，事故责任者没有受处处理不放过，群众没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过。这四条原则相互联系，相辅相成，成为一个预防事故再次发生的防范系统。

(3)公正、公开的原则。公正，就是实事求是，以事实为依据，以法律为准绳，既不准包庇事故责任人，也不得借机对事故责任人打击报复。更不得冤枉无辜；公开，就是对事故调查处理的结果要在肯定范围内公开。它的作用主要有3点：一是能引起全社会对平安生产工作的重视；二是能使较大范围的干部群众吸取事故的教训；三是挽回事故的影响。

(4)分级管辖的原则。事故的调查处理是依照事故的分类级别来进行的。依据目前我国有关法律、法规的规定，事故调查和处理分别依据《特殊重大事故调查程序暂行规定》(国务院34号令)和《企业职工伤亡事故报告和处理规定》(国务院75号令)进行。

2．事故调查处理的分工规定

(1)轻伤、重伤事故，由企业负责人或指定人员组织生产、技术、平安等有关人员及工会成员参与的事故调查组进行调查。

对一次重伤3人以上(含3人)的重伤事故，平安生产监督综合管理部门视状况进行调查。

(2)一般死亡事故，由企业主管部门会同企业所在地设区的市(或者相当于设区的市一级)平安生产监督综合管理部门、纪检监察部门、公安部门、工会组成事故调查组，进行调查。县(区)等以下企业发生死亡事故，地市一级平安生产监督综合管理部门可视状况，托付县(市)一级平安生产监督综合管理部门参与事故调查。

上级平安生产监督综合管理部门托付下级平安生产监督综合管理部门参与调查时，原则上是委派下一级。

(3)重大死亡事故，根据企业的隶属关系由省、自治区、直辖市企业主管部门或者国务院有关主管部门会同同级平安生产监督综合管理部门、公安部门、纪检监察部门、工会组成事故调查组，进行调查。对一次死亡3人以上事故，省平安生产监督管理部门和有关部门可授权市(地)平安生产监督管理部门和有关部门调查，报省级平安生产监督管理部门批复结案。

(4)特殊重大事故，根据事故发生单位的隶属关系，由省、自治区、直辖市人民政府参加，国家平安生产监督管理局会同行业有关主管部门成立特大事故调查组，负责事故的调查工作。国务院认为应由国务院调查的特大事故，由国务院或者国务院授权的部门组织成立国务院特大事故调查组。

(5)根据规定参与调查组的单位，因故不能参与事故调查时，已组成的调查组可连续进行调查工作。

(6)对重大死亡事故的调查，可邀请有关部门的专家参与。聘请有关方面的专家组成专家组，参加重大伤亡事故调查，供应技术支持。

第三节

事故教训

前车之鉴，后事之戒的道理，说明白总结事故教训的科学性。通过对事故、大事缘由的分析，找出引以为戒的教训，再制定有针对性的整改措施，达到防止事故发生的目的。尤其是对防止同类事故发生的作用更有效，比一般性的预防措施更有有用价值。人类制定的许多规章制度、行为规范和技术标准都汲取了许多事故教训。实践证明，这是杜绝事故最直接的做法。由于事故的发生与其缘由有着必定的因果关系，通过总结事故教训，消退发生事故的缘由，即可防止事故，详细的做法是针对事故的每个缘由，吸取相应的事故教训，制定有效的整改措施，如非司机开车发生事故，找出的教训是管理不严，整改措施，加强管理严禁非司机开车。

总结事故教训的原则、方法和分析事故缘由基本全都，可参考事故分析与性质的确定。下面我们通过几个典型事故案例，来看如何分析事故教训。

1．某厂“11·19”特大火灾事故

某厂发生特大火灾事故，烧死职工84人，重伤20人，轻伤25人，烧毁厂房1600m2以及原材料、设备等，直接损失260多万元。

通过事故调查分析得到事故教训为：

(1)加强基层干部和企业负责人的教育培训，树立“一手抓平安，一手抓生产”的思想，作到“两手都要抓，两手都要硬”的观念。

(2)对不符合消防要求的厂房，要制定统一的标准，切实加以改造。

(3)对三资企业要把防火责任人落实到实处。

(4)镇一级政府要建立平安生产监督管理部门，并加强基层消防队伍的建设。

(5)要建立、健全企业工会组织，充分发挥基层工会在监督平安生产工作中的乐观作用。

2．某市“6·16”特大火灾和厂房倒塌事故

某市某厂发生特大火灾和厂房倒塌事故。死亡93人，受伤住院156人，毁坏厂房18135m2及原材料、设备等，直接经济损失9515万元。

这次事故的教训为：

(1)必需严格执法，坚决执行生产性项目平安卫生设施与主体工程“三同时”的规定。

(2)必需下决心对消防基础设施不配套、“三合一”厂房较多的工业区进行彻底改造。

(3)必需强化消防监督，狠抓火险隐患的整改落实。

(4)必需抓好以防火为重点的平安生产的宣扬教育工作。

(5)必需适应经济进展的需要，大力加强消防队伍的建设。

(6)必需严密组织灭火战斗，自始至终保持强有力的现场指挥。

(7)应加强事故应急预案的制定和事故现场恢复的程序。

3．某市“5·11”特大火灾事故

某市外贸仓库发生特大火灾事故，共烧毁厂房3600m2，烧毁化工原料sbs1585t，顺丁橡胶120t，直接经济损失达1593万元。

这次事故的教训和整改建议如下：

(1)有关领导人忽视平安生产工作，对消防监督部门多次消防检查所下达的整改指令掉以轻心，对消防平安工作不重视。

(2)管理制度不规范，平安检查和监督制度不落实。

(3)市消防支队的防火监督力度不够。

(4)下属企业和公司的消防平安工作放任自流，没有落实消防平安工作责任制，对平安工作也为直接进行检查。

(5)城市规划与消防工作脱节。

4．某市“8·4”重大烟花爆竹爆炸事故

某市发生重大烟花爆竹爆炸事故，死亡27人，失踪1人，伤26人，相连的3幢五层楼房，1幢全部塌垮，2幢严峻受损。

本次事故的教训如下：

(1)平安工作有死角，国家的要求没有落实到位。

(2)执法不到位，应全方位、全过程的加强平安管理。

(3)平安意识差，应加强平安生产学问的宣扬教育和培训，加大平安生产宣教工作的力度。

(4)腐败因素的存在，也是事故发生的缘由之一。

(5)平安管理技术比较落后。

5．某矿特殊重大瓦斯爆炸事故

某市某煤矿发生特殊重大瓦斯爆炸事故，死亡79人，直接经济损失480万。

这次事故的教训是：

(1)应坚持平安第一、预防为主的方针，切实摆正平安生产与经济效益的关系，按规定配齐平安检查人员，严格执行业务保安制度，建立平安生产自我约束机制，自觉接受有关部门的管理和监督。

(2)马上理顺通风系统、合理布置采掘工作面，毁灭串联通风，实行以风定产，规范瓦斯检测工作，杜绝生产区域内的一切火源。

(3)按《煤矿平安规程》要求，加强技术、机电设备和平安的管理，建立健全各项规章制度和平安生产岗位责任制。

(4)加强三级平安教育，提高职工素养，增加自我爱护力量。

(5)各级领导干部要切实改进工作作风，深化一线，深化井下，靠前指挥，切实关心、督促企业解决平安生产中的实际问题。

通过以上几起事故案例的事故教训的分析，可以看到，事故教训和整改措施应当从以下几个方面来考虑：

(1)是否贯彻落实了有关的平安生产的法律、法规和技术标准。

(2)是否制定了比较完善的平安管理制度。

(3)是否制定了合理的平安技术防范措施。

(4)平安管理制度和技术防范措施执行是否到位。

(5)平安培训教育和宣扬及贯彻是否到位，职工的平安意识是否到位。

(6)有关部门的执法力度是否到位。

(7)企业负责人是否重视平安生产工作。

(8)是否存在官僚和腐败现象，因而造成了事故的发生。

(9)是否落实了有关“三同时”的要求。

(10)是否有合理有效的事故应急救援预案。

第四节整改措施

整改措施，也称平安对策措施，即针对发生事故的缘由、性质、类别实行相应的平安对策。

一、制定平安整改对策措施应遵循的原则

在制定平安整改对策措施时，应遵守的原则，可以参照第一章预防事故的对策措施的基本原则部分，此处不再叙述。

二、平安技术整改措施

针对不同的事故及其缘由实行相应的平安技术整改措施。

(一)防火防爆技术措施

引发火灾、爆炸事故的因素许多，一旦发生事故，后果极其严峻。为了确保平安生产，首先必需做好预防工作，消退可能引起燃烧爆炸的危急因素。从理论上讲，使可燃物质不处于危急状态或者消退一切着火源，这两项措施，只要掌握其一，就可以防止火灾和化学爆炸事故的发生。但在实践中，由于生产条件的限制或某些不行控因素的影响，仅实行一种措施是不够的，往往需要实行多方面的措施，以提高生产过程的平安程度。另外，还应考虑其他帮助措施，以便在万一发生火灾爆炸事故时，削减危害的程度，将损失降到最低限度，这些都是在防火防爆工作中必需全面考虑的问题。

1．防止可燃可爆系统的形成

防止可燃物质、助燃物质(空气、强氧化剂)、引燃能源(明火、撞击、酷热物体、化学反应热等)同时存在；防止可燃物质、助燃物质混合形成的爆炸性混合物(在爆炸极限范围内)与引燃能源同时存在。

为防止可燃物与空气或其他氧化剂作用形成危急状态，在生产过程中，首先应加强对可燃物的管理和掌握，利用不燃或难燃物料取代可燃物料，不使可燃物料泄漏和聚集形成爆炸性混合物；其次是防止空气和其他氧化性物质进入设备内或防止泄漏的可燃物料与空气混合。

(1)取代或掌握用量。

(2)加强密闭。

(3)通风排气。

(4)惰性化。

2．消退、掌握引燃能源

为预防火灾及爆炸灾难，对点火源进行掌握是避开燃烧三要素同时存在的一个重要措施。引起火灾爆炸事故的能源主要有明火、高温表面、摩擦和撞击、绝热压缩、化学反应热、电气火花、静电火花、雷击和光热射线等。在有火灾爆炸危急的生产场所，对下列着火源应引起充分的留意，并实行严格的掌握措施：

(1)明火和高温表面。

(2)摩擦与撞击。

(3)防止电气火花。

(二)电气平安技术措施

为防止人体直接、间接和跨步电压触电(电击、电伤)，应实行以下措施：

1．接零、接地爱护系统

按电源系统中性点是否接地，分别采纳爱护接零系统或爱护接地系统。在建设项目中，中性点接地的低压电网应优先采纳tn—s，tn—c—s爱护系统。

2．漏电爱护

按《漏电爱护器安装和运行》(gb／13955—1992)的要求，在电源中性点直接接地的tn，tt爱护系统中，在规定的设备、场所范围内必需安装漏电爱护器(部分标准称为漏电流淌作爱护器、剩余电流淌作爱护器)和实现漏电爱护器的分级爱护。一旦发生漏电，切断电源时会造成事故和重大经济损失的装置和场所，应安装报警式漏电爱护器。

3．绝缘

依据环境条件(潮湿、高温、有导电性粉尘、腐蚀性气体、金属占有系数大的工作环境，如：机加工、铆工、电炉电极加工、锻工、铸工、酸洗、电镀、漂染车间和水泵房、空压站、锅炉房等场所)选用加强绝缘或双重绝缘(ⅱ类)的电动工具、设备和导线；采纳绝缘防护用品(绝缘手套、绝缘鞋、绝缘垫等)、选用不导电环境(地面、墙面均用不导电材料制成)；上述设备和环境均不得有爱护接零或爱护接地装置。

4．电气隔离

采纳原、副边电压相等的隔离变压器实现工作回路与其他回路电气上的隔离。在隔离变压器的副边构成一个不接地隔离回路(工作回路)，可阻断在副边工作的人员单相触电时电击电流的通路。

隔离变压器的原、副边间应有加强绝缘，副边回路不得与其他电气回路、大地、爱护接零(地)线有任何连接；应保证隔离回路(副边)电压u≤500v、线路长度l≤200m，且副边电压与线路长度的乘积u·l≤100000vm；副边回路较长时，还应装设绝缘监测装置；隔离回路带有多台用电设备时，各设备金属外壳间应实行等电位连接措施，所用的插座应带有供等电位连接的专用插孔。

5．平安电压(或称平安特低电压)

直流电源采纳低于120v的电源。

沟通电源用特地的平安隔离变压器(或具有同等隔离力量的发电机、独立绕组的变流器、电子装置等)供应平安电压电源(42v，36v，24v，12v，6v)，并使用ⅲ类设备、电动工具和灯具。应依据作业环境和条件选择工频平安电压额定值(即在潮湿、狭窄的金属容器、隧道、矿井等工作的环境，宜采纳12v平安电压)。

用于平安电压电路的插销、插座应使用专用的插销、插座，不得带有接零或接地插头和插孔；平安电压电源的原、副边均应装设熔断器作短路爱护。

当电气设备采纳24v以上平安电压时，必需实行防止直接接触带电体的爱护措施。

6．屏护和平安距离

(1)屏护包括屏蔽和障碍，是指能防止人体有意、无意触及或过分接近带电体的遮栏、护罩、护盖、箱匣等装置，是将带电部位与外界隔离，防止人体误人带电间隔的简洁、有效的平安装置。例如：开关盒、母线护网、高压设备的围栏、变配电设备的遮栏等。

金属屏护装置必需接零或接地。屏护的高度、最小平安距离、网眼直径和栅栏间距应满意(防护屏平安要求)(gb／8197—1987)中的规定。

屏护上应依据屏护对象特征挂有警示标志，必要时还应设置声、光报警信号和连锁爱护装置，当人体越过屏护装置接近带电体时，声、光报警且被屏护的带电体自动断电。

(2)平安距离是指有关规程明确规定的、必需保持的带电部位与地面、建筑物、人体、其他设备、其他带电体、管道之间的最小电气平安空间距离。平安距离的大小取决于电压的凹凸、设备的类型和安装方式等因素，设计时必需严格遵守平安距离规定；当无法达到平安距离时，还应实行其他平安技术措施。

7．连锁爱护

设置防止误操作、误人带电间隔等造成触电事故的平安连锁爱护装置。例如：变电所的程序操作掌握锁、双电源的自动切换连锁爱护装置、打开高压危急设备屏护时的报警和带电装置自动断电爱护装置、电焊机空载断电或降低空载电压装置等。

(三)机械损害防护措施

1．采纳本质平安技术

(1)避开锐边、尖角和凸出部分。在不影响预定使用功能的前提下，机械设备及其零部件应尽量避开设计成会引起损伤的锐边、尖角以及粗糙的、凸凹不平的表面和较突出的部分。金属薄片的棱边应倒钝、折边或修圆，可能引起刮伤的开口端应包覆。

(2)平安距离的原则。利用平安距离防止人体触及危急部位或进入危急区，是减小或消退机械风险的一种方法。在规定平安距离时，必需考虑使用机器时可能消失的各种状态、有关人体的测量数据、技术和应用等因素。

(3)限制有关因素的物理量。在不影响使用功能的状况下，依据各类机械的不同特点，限制某些可能引起危急的物理量值来减小危急。例如，将操纵力限制到最低值，使操作件不会因破坏而产生气械危急；限制运动件的质量或速度，以减小运动件的动能；限制噪声和振动等。

(4)使用本质平安工艺过程和动力源。对预定在爆炸环境中使用的机器，应采纳全气动或全液压掌握系统和操纵机构，或“本质平安”电气装置，也可采纳电压低于“功能特低电压”的电源，以及在机器的液压装置中使用阻燃和无毒液体。

2．限制机械应力

机械选用材料的性能数据、设计规程、计算方法和试验规章，都应当符合机械设计与制造的专业标准或规范的要求，使零件的机械应力不超过许用值，保证平安系数，以防止由于零件应力过大而被破坏或失效，避开故障或事故的发生；同时，通过掌握连接、受力和运动状态来限制应力。

3．材料和物质的平安性

用以制造机器的材料、燃料和加工材料在使用期间不得危及面临人员的平安或健康。

4．履行平安人机工程学原则

在机械设计中，通过合理安排人机功能、适应人体特性、人机界面设计、作业空间的布置等方面履行平安人机工程学原则，提高机器的操作性能和牢靠性，使操的体力消耗和心理压力尽量降到最低，从而减小操作差错。

5．设计掌握系统的平安原则

机械在使用过程中典型的危急工况有意外启动、速度变化失控、运动不能停止、运动机器零件或工件飞出、平安装置的功能受阻等。掌握系统的设计应考虑各种作业的操作模式或采纳故障显示装置，使操可以平安进行干预的措施，并遵循以下原则和方法：

(1)机构启动及变速的实现方式。机构的启动或加速运动应通过施加或增大电压或流体压力去实现，若采纳二进制规律元件，应通过由“0”状态到“1”状态去实现；相反，停机或降速应通过去除或降低电压或流体压力去实现，若采纳二进制规律元件，应通过“1”状态到“0”状态去实现。

(2)重新启动的原则。动力中断后重新接通时，假如机器自发启动会产生危急，应实行措施，使动力重新接通时机器不会自行启动，只有再次操作启动装置机器才能运转。

(3)零部件的牢靠性。这应作为平安功能完备性的基础，使用的零部件应能承受在预定使用条件下的各种干扰和应力，不会因失效而使机器产生危急的误动作。

(4)定向失效模式。这是指部件或系统主要失效模式是预先已知的，而且只要失效总是这些部件或系统，就可以事先针对其失效模式实行相应的预防措施。

(5)关键件的加倍(或冗余)。掌握系统的关键零部件可以通过备份的方法，即当一个零部件万一失效，用备份件接替以实现预定功能。当与自动监控相结合时，自动监控应采纳不同的设计工艺，以避开共因失效。

(6)自动监控。自动监控的功能是保证当部件或元件执行其功能的力量减弱或加工条件变化而产生危急时，以下平安措施开头起作用：停止危急过程，防止故障停机后自行再启动，触发报警器。

(7)可重编程序掌握系统中平安功能的爱护。在关键的平安掌握系统中，应留意实行牢靠措施，防止储存程序被有意或无意转变。可能的话，应采纳故障检验系统来检查由于转变程序而引起的差错。

6．平安防护措施

平安防护是通过采纳平安装置、防护装置或其他手段，对一些机械危急进行预防的平安技术措施，其目的是防止机器在运行时产生各种对人员的接触损害。防护装置和平安装置有时也统称为平安防护装置。平安防护的重点是机械的传动部分、操作区、高处作业区、机械的其他运动部分、移动机械的移动区域，以及某些机器由于特别危急形式需要实行的特别防护等。采纳何种手段防护，应依据对详细机器进行风险评价的结果未打算。

平安防护装置必需满意与其爱护功能相适应的平安技术要求，其基本平安要求如下：

(1)结构的形式和布局设计合理，具有切实的爱护功能，以确保人体不受到损害。

(2)结构要结实耐用，不易损坏；安装牢靠，不易拆卸。

(3)装置表面应光滑、无尖棱利角，不增加任何附加危急，不应成为新的危急源。

(4)装置不简单被绕过或避开，不应消失漏爱护区。

(5)满意平安距离的要求，使人体各部位(特殊是手或脚)无法接触危急。

(6)不影响正常操作，不得与机械的任何可动零部件接触；对人的视线障碍最小。

(7)便于检查和修理。

(四)起重作业的平安对策措施

起重吊装作业潜在的危急性是物体打击。假如吊装的物体是易燃、易爆、有毒、腐蚀性强的物料，若吊索吊具意外断裂、吊钩损坏或违反操作规程等发生吊物坠落，除有可能直接伤人外，还会将盛装易燃、易爆、有毒、腐蚀性强的物件包装损坏，介质流散出来，造成污染，甚至会发生火灾、爆炸、腐蚀、中毒等事故。起重设备在检查、检修过程中，存在着触电、高处坠落、机械损害等危急性，汽车吊在行驶过程中存在着引发交通事故的潜在危急性。

(五)厂内运输平安对策措施

(1)着重就铁路、道路线路与建筑物、设备、大，门边缘、电力线、管道等的平安距离和平安标志、信号、人行通道(含跨线地道、天桥)、防护栏杆，以及车辆、道口、装卸方式等方面的平安设施提出对策措施。

(2)依据《工业企业厂内铁路、道路运输平安规程》(gb／4387—1994)、《工业企业铁路道口平安标准》(gb／6386—1986)，《机动工业车辆平安规范》(cb／10827—1989)和各行业有关标准的要求，提出其他对策措施。

(3)化学危急品贮运平安对策措施。

①危急货物包装应按《危急货物包装标志》(gb／190—1990)设标志；

②危急货物包装运输应按《危急货物运输包装通用技术条件》(cb／12463—1990)执行；

③应按《化学危急品标签编写导则》(gb／t15258—1994)编写危急化学品标签；

④应按《常用化学危急品贮存通则》(gb／15603—1995)对上述物质进行妥当贮存，加强管理；

⑤应按《危急化学品平安技术说明书编写规定》(gb／16483—1996)编写危急化学品平安技术说明书，内容包括标识、成分及理化特性、燃烧爆炸危急特性、毒性及健康危害性、急救、防护措施、包装与储运、泄漏处理与废弃等八大部分。化学危急品的作业场所、管理及使用应遵照《危急化学品平安技术说明书编写规定》(gb／16483—1996)的附录1至附录4执行；

⑥依据国务院第344号令《危急化学品平安管理条例》，危急化学品必需储存在专用仓库内，储存方式、方法与储存数量必需符合国家标准，并由专人管理。危急化学品出入库，必需进行检查登记。库存危急化学品应当定期检查。例如，氰化物等剧毒化学品必需在专用仓库内单独存放，实行双人收发、保管制度。储存单位应当将储存氰化物的数量、地点以及管理人员的状况，报当地公安部门和负责危急化学品平安监督管理综合工作的部门备案。

危急化学品专用仓库，应当符合国家标准对平安、消防的要求，设置明显标志。危急化学品专用仓库的储存设备和平安设施应当定期检测。

三、平安管理整改措施

与平安技术对策措施处于同一层面上的平安管理对策措施，其在企业的平安生产工作中与前者起着同等重要的作用。假如将平安技术对策措施比做计算机系统内的硬件设施，那么平安管理对策措施则是保证硬件正常发挥作用的软件。平安管理对策措施通过一系列管理手段将企业的平安生产工作整合、完善、优化，将人、机、物、环境等涉及平安生产工作的各个环节有机地结合起来，保证企业生产经营活动在平安健康的前提下正常开展，使平安技术对策措施发挥最大的作用。

1．建立平安管理制度

《中华人民共和国平安生产法》第四条“生产经营单位必需遵守本法和其他有关平安生产的法律、法规，加强平安生产管理，建立、健全平安生产责任制度，完善平安生产条件，确保平安生产。”等法律法规和技术标准的要求。

例如：依据企业的自身特点，应建立《平安生产总则》、《平安生产守则》、《“三同时”管理制度》等指导性平安管理文件，制定《平安生产责任制》、《工艺技术平安生产规程》、《平安操作规程》；明确各级人员的平安生产岗位责任制，对日常平安管理工作，应建立相应的《平安检查制度》、《平安生产巡察制度》、《平安生产交接班制度》、《平安监督制度》、《平安生产确认制》、《平安生产奖惩制度》、《有毒有害作业管理制度》、《劳保用品管理制度》、《厂内交通运输平安管理条例》等管理制度；对工伤事故应建立《伤亡事故管理制度》、《伤亡事故责任者处理规定》、《职业病报告处理制度》等制度；对设备、工机具等应建立《特种设备管理责任制度》、《危急设备管理制度》、《手持电动工具管理制度》、《吊索具平安管理规程》、《蒸汽锅炉、压力容器管理细则》等制度。

2．建立并完善生产经营单位的平安管理组织机构和人员配置

保证各类平安生产管理制度能仔细贯彻执行，各项平安生产责任制能落实到人。明确各级第一负责人为平安生产第一责任人。

《平安生产法》第十九条规定：矿山、建筑施工单位和危急物品的生产、经营、储存单位，应当设置平安生产管理机构或者配备专职平安生产管理人员。

前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过300人的，应当设置平安生产管理机构或者配备专职平安生产管理人员；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职的平安生产管理人员，或者托付具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员供应平安生产管理服务。

国家平安生产监督管理局颁布的安监管管二字[2022]38号文《危急化学品经营单位平安评价导则》内容规定，危急化学品经营单位应有平安管理机构或者配备专职平安管理人员；从业人员在10人以下的，有专职或兼职平安管理人员；个体工商户可托付具有国家规定资格的人员供应平安管理服务。

中、小型生产经营单位可依据上述两条规定的精神，结合本单位的特点确定平安管理机构的设置和人员配置模式。

在落实平安生产管理机构和人员配置后，还需建立各级机构和人员平安生产责任制。

各级人员平安职责包括单位负责人及其副手、总工程师(或技术总负责人)、车间主任(或部门负责人)、工段长、班组长、车间(或部门)平安员、班组平安员、作业工人的平安职责。

3．建立健全生产经营单位平安生产投入的长效保障机制

从资金和设施装备等物质方面保障平安生产工作正常进行，也是平安管理对策措施的一项内容。《平安生产法》第18条规定：生产经营单位应当具备的平安生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于平安生产所必需的资金投入不足导致的后果担当责任。第24条规定：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的平安设施，必需与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。平安设施投资应当纳入建设项目概算。

建设项目在可行性讨论阶段和初步设计阶段都应当考虑投入用于平安生产的专项资金的预算。生产经营单位在日常运行过程中应当支配用于平安生产的专项资金，进行平安生产方面的技术改造增加平安设施和防护设备以及个体防护用品；配备平安卫生管理、检查、事故调查分析、检测检验的用房和检查、检测、通信、录像、照相、微机、车辆等、设施、设备；依据生产特点，适应事故应急预案措施的需要，配备必要的训练、急救、抢险的设备、设施，以及平安卫生管理需要的其他设备、设施；配备平安卫生培训、教育(含电化教育)设备和场所。设计单位和生产单位应依据平安管理的需要，配备必要的人员和管理、检查、检测、培训教育和应急抢救仪器设备和设施，如设置卫生室并配置相应的急救药品，高温作业需要设置有空调的休息室，化工装置有的需要设置相应的防毒面具、淋洗、洗眼器等。

四、平安培训和教育

生产经营单位的平安培训和教育工作分3个层面进行。

(1)单位主要负责人和平安生产管理人员的平安培训教育，侧重面为国家有关平安生产的法律法规、行政规章和各种技术标准、规范，了解企业平安生产管理的基本脉络，把握对整个企业进行平安生产管理的力量，取得平安管理岗位的资格证书。

(2)从业人员的平安培训教育在于了解平安生产学问，熟识有关的平安生产规章制度和平安操作规程，把握本岗位的平安操作技能。

(3)特种作业人员必需根据国家有关规定经特地的平安作业培训，取得特种作业操作资格证书。要选拔具有肯定文化程度、操作技能、身体健康和心理素养好的人员从事相关工作，并定期进行考察、考核、调整。重大危急岗位作业人员还需要进行特地的平安技术训练，有条件的单位最好能对该类作业人员进行身体素养、心理素养、技术素养和职业道德素养的测定，避开由于作业人员先天性素养缺陷而造成平安隐患。

对作业人员要加强职业培训、教育，使作业人员具有高度的平安责任心、缜密的态度，并且要熟识相应的业务，有娴熟的操作技能，具备有关物料、设备、设施、防止工艺参数变动及泄漏等的危急、危害学问和应急处理力量，有预防火灾、爆炸、中毒等事故和职业危害的学问和力量，在紧急状况下能实行正确的应急方法，事故发生时有自救、互救力量。

加强对新职工的平安教育、专业培训和考核，新进人员必需经过严格的三级平安教育和专业培训，并经考试合格后方可上岗。对转岗、复工人员应参照新职工的方法进行培训和考试。对职工每年至少进行两次平安技术培训和考核。

【第4篇】车站平安生产剖析及整改措施

平安生产剖析及整改措施

为进一步抓好平安生产管理，强化干部职工平安意识，分散干部职工力气。以"规范管理、强基达标'为主线，以强化平安质量为目标，坚持"平安第一、预防为主'的平安生产指导方针。通过强化平安基础建设，健全现场作业掌握体系、提高标准化作业水平，推动平安管理质量再上一个新台阶。努力实现运输平安长治久安，确保年实现平安年。根据文件要求，结合实际，组织干部职工对平安生产中存在的问题，干部平安管理中存在的问题，职工作业中存在的问题，进行仔细剖析。现将平安生产剖析及整改措施汇报如下：

一、平安生产中存在的问题

1、平安思想教育存在不足。在日常平安生产的教育上，只注意了文电内容和人员数量上的宣扬教育，没有注意到文电传达效果，职工对上级文电的精神没有真正领悟，没有真正贯彻到生产工作中去。由于对文电精神领悟不深，对事故教训没有彻底接受，导致个别职工平安责任心不强，平安意识淡薄，平安第一的思想树立的不够坚固，导致管理与生产的脱节。

2、设备条件差，平安隐患大。自以后，车站的停点旅客列车对数增加，客运业务量增大，但现有的设备很难满意办理客运业务的要求。特殊是车站没有立交桥、底下道和二站台窄（最窄处仅3.5米）的问题，给职工作业和旅客上下车人身平安埋下了很大的隐患；车站的货物线和专用线分布比较零散，线路上没有接触网，电力机车无法进入，仅凭调车机作业，致使车辆在站周转困难，而且时间较长。每次进行调车作业时，都要切割正线作业，对接发列车形成很大干扰，对平安生产也带来了极大的隐患。

二、干部平安管理中存在的问题

1、平安管理制度不健全，落实不力。针对运转、客运、货运三个工作性质不同的班组，平安管理制度没有真正细化到每个车间、每个岗位。如：平安奖惩制度、请消假制度等。车站领导在平安管理中对管理制度的落实不够，对运转班组检查落实的多，对客货运班组检查落实的少。思想上总错误认为：运转车间平安重中之重，降低了对客货运车间的检查标准。

2、车站干部存在好人主义思想。在日常平安管理工作中，由于自身对工作的标准要求不高，对检查出的问题总是抱着睁一只眼、闭一只眼的思想。检查发觉问题多，分析定责处理少。由于好人主义思想的存在，致使许多违章作业、事故隐患发生在眼前身边，给平安生产工作带来被动。3、干部逐级负责制落实存在漏洞。对于车站、车间各个班组长的考核，虽制定了详细的考核制度，但在落实上把关不严。如：车间班组长虽能按要求每月填报考核表内容，量化考核指标。但对班组长填报的考核内容车站领导没有检查落实，严格把关，在对班组长的考核结果上没有具体的公布和处理。

4、责任意识低，平安关键环节监督不力。车站领导对现场作业中的关键环节没有真正做到心中有数，不能主动去严格把握关键环节，体现出了车站领导的主要精力没有真正放在平安生产上，平安责任意识低。如：5、27我站因切割正线调车影响23091次列车的事故。就是由于职工违章蛮干，值班干部监督不力造成的。

三、职工作业中存在的问题

1、业务素养差，标准化作业水平低。在日常的业务学习提问当中和段组织的差点公示考试及两违抽考中可以看出，个别职工业务技能学问把握不住，考试成果偏低。业务学问差，在标准化作业上也表现的比较明显，由于日常不注意标准化作业程序、用语的学习，在实际操作过程中表现为协作不得当、用语生疏或对旅客货主提出的问题不能做到满足的解答等现象的发生。2、平安责任心不强，遵章守纪的自觉性差。铁路行业枯燥单调，个别职工常年累月在一个岗位上工作，不免产生厌战的心理，致使标准化作业水平降低，劳动纪律松弛，平安责任心不强，遵章守纪的自觉性差。特殊是从我站今年所发生的"两违'数量和状况更能说明这个问题，段查"两违'居高不下，同样一个工种，同一共性质能连续发生几次违章。货运和调车岗位是车站基本放心的岗位，也发生了几件违章，车站对此问题引起了高度的重视。

3、服务理念差，无大局意识。客货运班组是车站对外服务的窗口，在当今经济社会竞争日益激烈的形势下，个别职工的思想意识仍停留在方案经济时代，抱有铁老大思想，无视铁路形象的大局，不顾铁路行业的服务标准和宗旨，脸难看、话难听，严峻损伤了车站的形象。

四、整改措施

1、加强职工政治思想教育。要仔细根据上级领导指示及各种活动内容，结合本站状况、利用宣扬阵地、营造良好的学习氛围，让每位职工深刻了解每一阶段的工作重心，开展活动的重要性和必要性。加强与职工的座谈沟通，了解职工的思想动态，急职工所急，忧职工所忧，想职工所想。

2、针对车站设备条件差，作业量大，平安隐患多这一实质性问题。车站组织召开各班组职工