中央银行制度类型与组织结构讲义

第三章中央银行制度的类型与组织结构

第一节中央银行制度的类型第二节中央银行的资本来源和组织结构第三节我国的中央银行制度第一节中央银行制度的类型

一、决定中央银行制度的因素（一）政治、经济制度（二）经济发展水平和金融业的发达程度

二、中央银行制度的类型（一）单一式中央银行制度（一元中央银行制度）1、含义指在一个国家只设立一家高度集权的中央银行，集中行使中央银行职能，统一领导全国金融业的中央银行制度。2、特点权力集中，决策迅速，职能完善，组织机构齐全。

目前，绝大多数国家都采用单一式中央银行制度。典型的国家有英国、法国、日本和瑞典。（二）复合式中央银行制度（二元中央银行制度）1、含义指在一个国家内设立一个一级中央银行机构，并在地方设立若干个二级中央银行机构，共同组成统一的中央银行体系。2、特点权力和职能相对分散，地方一级的机构享有较大的独立性，可以有针对性地实施金融政策，效率较高。采用复合式中央银行制度的国家主要是一些联邦制国家，较为典型的有美国和澳大利亚。（三）准中央银行制度1、含义指在一个国家（地区）不设立通常意义上的中央银行，而是由类似于中央银行的机构，或者由政府授权的某个或某几个商业银行承担部分中央银行的职能。2、特点权力分散，职能不完整。如新加坡、香港和巴林等。

（四）计划经济体制下的中央银行制度1、含义指在一个国家内没有专门的中央银行，而是设立一家国家银行，身兼中央银行和商业银行二任于一身的中央银行制度。2、特点职能不健全，庞杂，分支机构遍及全国。如原苏联、东欧一些国家以及八十年代以前的我国。

（五）跨国中央银行制度1、含义指两个以上独立主权的国家联合组建一家中央银行，在成员国范围内行使全部或部分中央银行职能。2、类型（1）没有建立中央银行的数个国家组建一家联合中央银行；（西非货币联盟等）（2）联合建立跨国中央银行的各国本来就建立了中央银行。（欧洲中央银行）

第二节中央银行的资本来源和组织结构

一、中央银行的资本来源

（一）全部资本为国家所有指中央银行的全部资本归国家所有，这类中央银行也称为国有化中央银行。两种方式：把私人银行收归国有、政府直接拨款建立中央银行。（英国、法国、德国、荷兰等）（二）公私股份混合所有也称为半国有化中央银行，其资本金的一部分为国家所有，另一部分为私人所有。国家持有的股份一般占资本总额的一半以上。（日本、比利时和墨西哥）

（三）全部股份私人所有指中央银行的股份全部由私人股东投入，经政府授权，行使中央银行的职能。如意大利和美国联邦储备体系。（四）无资本金的中央银行中央银行建立之初，根本没有资本金，而由政府授权执行中央银行的职能。中央银行运用的资金，主要靠各金融机构的存款和流通中的货币。如韩国。

二、中央银行的权力分配结构指中央银行的最高权力分配状况，这主要通过权力机构的设置和职责分工体现出来。中央银行的最高权力大致可分为决策权、执行权和监督权三个方面，其中决策权是权力的核心，是中央银行权威的象征；执行权是权力的集中体现；监督权是对决策执行权力的约束，是对中央银行有效行使职能的保证。（一）决策权、执行权和监督权一体化的模式在这种模式中，一般通过建立理事会集中所有的权限，理事会既是货币政策、业务方针和规章制度的制定者，也是具体的实施者和监督者。

美国联邦储备体系和英格兰银行都是这种模式。

特点：决策层次少，权力较集中，有利于政策间的衔接和一致，便于迅速决策和操作。缺点是相互之间缺乏制衡机制。（二）决策权、执行权和监督权相对分离的模式在这种模式中，分别由不同的机构行使决策、执行和监督权。日本、法国、德国和瑞士等国采用这种模式。

特点：三权分离，有利于专业化管理和权力的制衡，但是相互协调的效率较低。三、、中中央央银银行行的的内部部机机构构设置置（一一））设设置置原原则则1、、根根据据中中央央银银行行的的基基本本职职能能设设置置内内部部机机构构；；2、、根根据据各各国国的的政政治治、、经经济济、、金金融融结结构构以以及及传传统统习习惯惯设设置置内内部部机机构构；；3、、从从注注重重经经济济信信息息搜搜集集、、分分析析和和研研究究出出发发设设置置内内部部机机构构。。（二二））中中央央银银行行的的内内部部机机构构设设置置情情况况1、、行行政政办办公公机机构构；；2、、行行使使中中央央银银行行职职能能的的机机构构；；3、、为为中中央央银银行行行行使使职职能能提提供供咨咨询询、、调调研研和和分分析析的的机机构构。。四、、中中央央银银行行分支支机机构构的设设置置（一一））按经经济济区区域域设设置置分分支支机机构构特点点：：1、、反反映映了了中中央央银银行行是是国国家家宏宏观观经经济济调调控控部部门门，，而非非一一般般行行政政机机构构；；2、、有有利利于于中中央央银银行行各各项项政政策策的的贯贯彻彻和和货货币币政政策策的的集集中中统统一一，，少少受受地地方方政政府府的的干干预预；；3、、有有利利于于贯贯彻彻市市场场经经济济的的原原则则；；4、、设设置置的的主主动动权权在在中中央央银银行行，，可可根根据据需需要要确确定定设设置置的的数数量量和和分分布布。。（二）按行政政区域设置分分支机构这种模式一般般是与计划经经济体制相适适应，如前前苏联和1998年以前前的我国中国国人民银行。。（三）以经济济区域为主、、兼顾行政区区划设置分支支机构日本、德国、、意大利和1998年以以后的我国中中国人民银行行。第三节我我国的中央银银行制度一、中国人民民银行的资本本来源中国人民银行行的全部资本本由国家出资资，属于国家家所有。二、中国人民民银行的最高高权力机构（一）1995年以前1、决策机构构——中国人人民银行理事事会2、执行机构构——行长办办公会议3、监督机构构——中国人人民银行的金金融机构管理理司（二）1995年以后1、决策与执执行权中国人民银行行实行行长负负责制，同时时成立货币政政策委员会，，但是规定其其是制定货币币政策的咨询询议事机构。。2、监督权（1）中国人人民银行（2）证券业业监督管理委委员会（1992年成立立）（3）保险业业监督管理委委员会（1998年成立立）（4）银行业业监督管理委委员会（2003年成立立）三、中国人民民银行的内部部组织机构根据中国人民民银行履行职职责的需要，，设置相应的的职能部门。。1、办公厅2、条法司3、货币政策策司4、统计司5、会计财务务司6、支付科技技司7、国际司8、内审司9、人事教育育司10、研究局局11、货币金金银局12、国库局局13、保卫局局等四、中国人民民银行的分支支机构（一）设置原原则根据经济区域域并兼顾行政政区域的原则则设置。（二）分支机机构的设置情情况在全国设置9个分行，326个中心心支行和1827个县（（市）支行。。（见下页表表）中国人民银行行的分支机构构是总行的派派出机构，其其主要职责是是按照总行的的授权，主要要负责本辖区区的金融监管。中国人民银行行各大区分行行分布情况及及管辖分行行名分分行管辖辖的省、自治治区、直辖市市天津分行天天津、河北北、山西、内内蒙古沈阳分行辽辽宁、吉林林、黑龙江上海分行上上海、浙江江、福建南京分行江江苏、安安徽济南分行山山东、河河南武汉分行江江西、湖湖北、湖南广州分行广广东、广广西、海南成都分行四四川、贵贵州、云南、、西藏西安分行陕陕西、甘甘肃、青海、、宁夏、新疆疆复习思考题1、中央银行行制度可分为为哪些类型，，其主要内容是什么？？2、分析比较较不同类型中中央银行制度度的特点。3、从资本结结构、最高权权力结构两方方面说明其对中央银行行实施货币政政策和金融监监管的重大意义。4、教材61页练习题。。9、静夜夜四无无邻，，荒居居旧业业贫。。。1月-231月-23Saturday,January7,202310、雨中黄叶叶树，灯下下白头人。。。16:08:1016:08:1016:081/7/20234:08:10PM11、以以我我独独沈沈久久，，愧愧君君相相见见频频。。。。1月月-2316:08:1016:08Jan-2307-Jan-2312、故人江海别别，几度隔山山川。。16:08:1016:08:1016:08Saturday,January7,202313、乍见见翻疑疑梦，，相悲悲各问问年。。。1月-231月-2316:08:1016:08:10January7,202314、他他乡乡生生白白发发，，旧旧国国见见青青山山。。。。07一一月月20234:08:10下下午午16:08:101月月-2315、比不了得得就不比，，得不到的的就不要。。。。一月234:08下下午1月-2316:08January7,202316、行动出成果果，工作出财财富。。2023/1/716:08:1016:08:1007January202317、做前，，能够环环视四周周；做时时，你只只能或者者最好沿沿着以脚脚为起点点的射线线向前。。。4:08:10下午午4:08下午午16:08:101月-239、没有失失败，只只有暂时时停止成成功！。。1月-231月-23Saturday,January7,202310、很多事情情努力了未未必有结果果，但是不不努力却什什么改变也也没有。。。16:08:1016:08:1016:081/7/20234:08:10PM11、成成功功就就是是日日复复一一日日那那一一点点点点小小小小努努力力的的积积累累。。。。1月月-2316:08:1016:08Jan-2307-Jan-2312、世间成事事，不求其其绝对圆满满，留一份份不足，可可得无限完完美。。16:08:1016:08:1116:08Saturday,January7,202313、不知香积积寺，数里里入云峰。。。1月-231月-2316:08:1116:08:11January7,202314、意意志志坚坚强强的的人人能能把把世世界界放放在在手手中中像像泥泥块块一一样样任任意意揉揉捏捏。。07一一月月20234:08:11下下午午16:08:111月月-2315、楚楚塞塞三三湘湘接接，，荆荆门门九九派派通通。。。。。。一月月234:08下下午午1月月-2316:08January7,202316、少年年十五五二十十时，，步行行夺得得胡马马骑。。。2023/1/716:08:1116:08:1107January202317、空空山山新新雨雨后后，，天天气气晚晚来来秋秋。。。。4:08:11下下午午4:08下下午午16:08:111月月-239、杨柳散和和风，青山山澹吾虑。。。1月-231月-23Saturday,January7,202310、阅阅读读一一切切好好书书如如同同和和过过去去最最杰杰出出的的人人谈谈话话。。16:08:1116:08:1116:081/7/20234:08:11PM11、越是是没有有本领领的就就越加加自命命不凡