《供应商选择方法》招标培训教材

华为采购供应商选择方法

运作支持部2005年06月1了解华为采购供应商选择的基本方法；2掌握竞争性评估、竞争性招标、电子竞价的全过程；3掌握采购供应商选择过程的内控要求。课程目的华为采购供应商选择的基本方法介绍竞争性评估、竞争性招标、电子竞价的全过程工作要点介绍供应商选择过程内控要求认证过程常见问题目录一、华为采购供应商选择的基本方法介绍什么时候需要开始供应商选择？老合同即将到期；制定物料族策略时主动进行供应商/物料选择；市场形势/供应商情况发生变化；收到一个无法匹配供应商的PR(包括工程采购、外包新产品/服务需求）。常用的供应商选择方法竞争性评估：该选择方式的基础不仅于价格，即价格不是供应商/物料选择的唯一标准，需综合考虑TQRDCES各方面的因素。各标准的权重之和为100%。竞争性招标：这种选择方式的基础仅止于价格。电子竞价：电子竞价是供应商通过IT工具进行竞争报价的一种方式，折算后的报价是系统自动排定电子竞价名次的唯一标准。价格比较：将不同供应商或将供应商的价格同BENCHMARK价格，即非正式的竞标/竞价流程。例如：到电子市场或传统市场了解各供应商的通用器件价格。成本构成分析：估计生产该器件/产品的成本（包括人力和物料成本），并以此作为合理价格的基准。注意：1、利用电子招标平台的结果可作为竞争性招标、竞争性评估、价格比较三种供应商选择方法中的供应商报价和报价排名。2、电子报价系统要有两家或者两家以上供应商参加。华为采购供应商选择一般方法可分为竞争性评估、竞争性招标、电子竞价、价格比较、成本构成分析等四种各类供应商选择方法比较选择方法适用情况一般要求备注竞争性评估1、各厂家产品不同质；2、厂家实力有差距；3、价格不是厂家选择的唯一因素，但必须是关键因素。1、评估标准要事先定义；2、至少二家以上供应商参加。较多竞争性招标产品基本同质，主要就是比价。适用于市场供应环境较好的通用产品，如业界通用器件或标准器件。1、产品质量均满足要求；2、至少三家供应商参加。较少电子竞价1、作为一个平台使用，可以为其他选择方法服务。2、适用于市场供应环境较好，产品质量稳定的物料。1、需两家及以上供应商参加；2、参加前需与供应商签署《网上竞价协议》。较多价格比较1、操作简单、灵活，操作成本较低；2、适用于采购非通用类商品，金额较小或不适宜进行竞争性评估、招标、电子竞价时采用。1、需两家及以上供应商参加；2、老产品及非通用产品。较多成本构成分析指定供应商、独家供应商等情况。对于有条件引入竞争的，尽量用竞争性供应商选择方法较少二、各类供应商选择方法的详细介绍几个重要概念背靠背招标：背靠背招标指所有参与招标的潜在供应商都不能看见其他供应商的价格；一般为一次性报价。开放招标：开放性招标指所有参与招标的潜在供应商都可看见其他供应商的价格或自己的价格排名。而且在招标结束之前，供应商可数次出价。重点项目：相关竞争性评估中涉及的ITEMS有一个是关键器件的，本次竞争性评估或者招标项目即为重点项目，非生产采购重点项目定义为单次采购金额为50万元RMB以上或框架性采购金额为100万元RMB以上的项目；1、竞争争性评估估/竞争争性招标标步骤任务内容注意事项输出及其权签1竞争性评估项目立项，组建项目评估小组。小组成员人数（应为单数）不少于5人，由CEG成员及其他人员构成，建议应包括商务、技术、品质、使用者等。竞争性评估供应商数至少为2家，普通招标至少为3家。*《采购项目竞争性评估立项申请报告》CEG主任审核2拟制竞争性评估文件竞争性评估结果有效持续时间跨度应适中，以半年或一年为准*《采购项目竞争性评估文件》CEG主任及以上领导签发3制定竞争性评估评标准则要从TQRDCES方面综合评估*《采购项目竞争性评估评分标准》竞争性评估小组会签4竞争性评估方案的评审包括对上述文件的汇总评审*《采购项目竞争性评估方案审核表》5竞争性评估方案的批准项目中只要有一个ITEM为关键器件，即视为重点项目*《采购项目竞争性评估方案审核表》重点：PMC非重点：采购策略中心主管说明：1、红色色部分表表示普通通招标项项目无需需进行；；2、普通通招标招招标中输输出的表表格均参参照竞争争性评估估方法中中相应模模板填写写。3、打““*”号号表示为为必选文文档。1.1准准备阶阶段竞争性评评估和竞竞争性招招标使用用同一个个流程平平台，两两者仅在在评估标标准上有有所差异异，竞争争性评估估考虑TQRDCSE，而竞竞争性评评估仅考考虑价格格。步骤任务内容注意事项输出及其权签6拟制《竞争性评估邀请函》*《竞争性评估邀请函》CEG主任及以上领导签发7邀标选择以信函、传真或公告形式向拟定的供应商发布《竞争性评估邀请函》，并回收确认函确认函8发放《采购项目竞争性评估文件》《标书发放及回标记录表》标书发放CEGBUYER填写9竞争性评估咨询答复过程中要注意保守机密、公平对待，并注意口径前后一致10标书回收由运作支持部统一回收；接口人（毕晓光）《标书发放及回标记录表》、*供应商投标书运作支持部接收人填写1、竞争争性评估估/竞争争性招标标1.2实实施阶阶段（一一）1、竞争争性评估估/竞争争性招标标1.2实实施阶阶段（二二）步骤任务内容注意事项输出及其权签11开标、唱标必须由运作支持部人员作为第三方进行现场监控，检查标书的密封情况，并当场开标*《开标记录》竞争性评估小组会签12评标实际参加评标人数须不少于竞争性评估小组总人数的三分之二，否则评标结果无效涉及到技术质量标和商务标的，应在发布竞争性评估文件时即要求供应商分开包装，并在评标过程中应先开技术标，待技术标有结论后，再开启商务标

*《采购项目竞争性评估评分记录表》竞争性评估小组会签13议标（可选）投标方就标书进行书面答卷与答复，此文件具与投标文件同等效力议标记录或纪要供应商、小组会签14定标根据评估标准，算出最终结果*《采购项目竞争性评估项目评标报告》供应商、小组会签步骤任务内容注意事项输出及其权签15报标《采购项目竞争性评估项目评标报告》按重点及非重点项目报不同级别领导审批*《竞争性评估中标通知书》\《谢标函》CEG主任及以上领导签发16批准竞争性评估结果*《采购项目竞争性评估项目评标报告》重点：PMC非重点：采购策略中心主管17竞争性评估结果发布*《竞争性评估中标通知书》\《谢标函》18执行竞争性评估结果CEGBuyer根据需要在系统中更新或者直接创建BPA，并给各中标的供应商分配采购比例定期对竞争性评估结果执行情况（如价格、质量、采购比例）进行统计和评估，对异常情况及时调整BPA、SRBPA：CEGBUYER审核SR：CEG主任审核，策略中心主管批准19竞争性评估文档归档完成后在5个工作日内，提交运作支持部合同管理处进行归档（包括纸件、电子件）1、竞争争性评估估/竞争争性招标标1.3结结果发发布及执执行阶段段2、电子子竞价/招标步骤任务内容注意事项输出及其权签1电子竞价项目立项参照《采购项目竞争性评估立项申请报告》模板填写；小组成员（应为单数）不少于5人供应商数至少为两家*《采购项目电子招标立项申请报告》采购策略中心主管批准2电子招标平台使用培训电子招标平台上有培训材料可供阅读3签署电子竞价协议网上设置电子招标项目选择邀请供应商时，只能邀请正式签署了网上竞价协议的供应商*《网上竞价协议》CEG主任及以上领导签署4拟制电子招标方案及准则包含：投标内容、各批次受邀供应商、起价、步长、转换因数等*《采购项目电子招标方案》5电子竞价方案的评审连同立项申请、招标方案一起提交审批。*《采购项目电子招标方案审核表》6电子竞价方案的批准项目中只要有一个ITEM为关键器件，即视为重点项目*《采购项目电子招标方案审核表》重点：PMC非重点：采购策略中心注意：所所有表格格均参照照竞争性性评估方方法中相相关模板板填写2.1准准备阶阶段步骤任务内容注意事项输出及其权签7网上设置及发布电子招标邀请由运作支持部人员根据电子招标方案进行网上设置；而复核发布人必须为本小组成员。*《采购项目电子招标方案》运作支持部人员及小组成员签字8电子招标咨询答复要进行书面记录，若与原电子招标文件发生冲突时，以书面记录为准9电子招标测试项目的设置对初次使用电子招标的供应商要在正式项目开始前，由CEG设置一次测试虚拟项目，以便供应商上网模拟投标，练习并熟悉电子投标过程10进行电子招标监控统一在试验楼602室进行，需由运作支持部第三方监控现场，以保证竞标过程公平公正；现场除与供应商解决网络联接困难外，不允许与外界进行其他电话联系或中途离场。*电子招标最终报价打印件小组会签2.2实实施阶阶段（一一）2、电子子竞价/招标步骤任务内容注意事项输出及其权签11电子招标中的技术问题处理有关技术问题，可向电子招标软件提供商求肋；如出现网络故障或其他技术故障而影响竟价进行，可延长或取消12评标、议标电子招标小组可以与投标方就投标价格进行书面问卷与答复，分别由双方授权人签字，并将此作为正式文件，具有与投标报价同等的效力13定标*《电子招标项目报告》14报标《采购项目竞争性评估项目评标报告》按重点及非重点项目报不同级别领导审批*《竞争性评估中标通知书》\《谢标函》CEG主任及以上领导签发15批准电子招标结果*《电子招标项目报告》重点：PMC非重点：采购策略中心主管2.2实实施阶阶段（二二）2、电子子竞价/招标步骤任务内容注意事项输出及其权签16电子招标结果发布*《竞争性评估中标通知书》\《谢标函》CEG主任及以上领导签发17执行电子招标结果CEGBuyer根据需要在系统中更新或者直接创建BPA，并给各中标的供应商分配采购比例定期对竞争性评估结果执行情况（如价格、质量、采购比例）进行统计和评估，对异常情况及时调整BPA、SRBPA：CEGBUYER审核SR：CEG主任审核，策略中心主管批准18电子招标文档归档完成后5个工作日内，提交运作支持部合同管理处进行归档（包括纸件、电子件）2.3结结果发发布及执执行阶段段2、电子子竞价/招标网上竞价价示例案例分析析(一)某XX产产品综测测仪器设设备竞争争性评估估，共有有三家参参加竞争争性评估估，3月月20日日发布标标书，4月2日日进行集集体评标标，评标标人员由由研发、、质量、、采购专专家团、、运作支支持部人人员组成成，共7人。由由运作支支持部人人员携带带标书参参加，会会议过程程如下：：（1）讨讨论该仪仪器的竞竞争性评评估的评评分标准准，在讨讨论标准准的过程程中，某某一位评评标人员员私自打打开某一一份供应应商标书书进行阅阅读；被被监控人人员发现现后予以以制止。。（2）评评分标准准讨论完完毕，开开始进行行评标，，现由各各相关考考察人员员对前期期各供应应商各项项表现进进行介绍绍，然后后开始评评分，此此时发现现此标书书技术部部分与商商务部分分未分开开，全部部装订在在一起，，为公平平起见，，运作支支持部人人员立即即将标书书中商务务部分用用订书机机订起来来。（3）开开始由部部分人员员进行技技术评分分，技术术评分总总分结果果公布后后，某一一研发人人员对打打分结果果十分不不满，并并要求重重新打分分，并对对其他几几个参与与打分的的人员进进行抱怨怨，此时时，运作作支持部部人员立立即表示示反对，，但评估估小组考考虑此项项目研发发进度非非常紧急急，必须须完成项项目招标标，经评评估小组组同意，，允许再再进行一一次技术术评分，，监控人人员表示示对此行行为保留留意见并并详细在在记录表表上进行行记录。。（4）该该招标项项目报采采委会评评审时，，被要求求重新进进行评估估。在此竞争争性评估估过程中中，存在在哪些问问题？案例分析析二某重点项项目进行行网上电电子竞价价，邀请请三家供供应商参参加，竞竞价时间间为30分钟，，开始竞竞价后，，某一供供应商打打电话过过来，声声称无法法进入系系统，后后经与新新加坡服服务提供供商总部部联系并并进行技技术指导导后，此此供应商商才进入入投标，，招标进进入竞价价状态，，各供应应商的价价格在交交替下降降，直至至延时阶阶段（网网上竞价价平台设设定，但但最低价价被刷新新时，即即使竞价价时间结结束，仍仍可延时时N分钟钟，N可可人为设设定），，A供应应商突然然报出了了一个超超低的价价格，其其他供应应商纷纷纷跟进，，但在短短短2分分钟内还还是均未未夺得第第一名，，招标结结束。此此时，A供应商商打来电电话，声声称其报报价少报报了1个个“0””……认证人员非常常生气，当即即表示要按此此价格进行采采购，但后来来发现，A供供应商与华为为的网上竞价价协议并未签签返，我方无无任何依据对对A供应商追追究责任。请分析在此网网上电子招标标过程中，存存在哪些问题题？有那些改改进的地方？？三、供应商选选择过程内控控要求3.1供供应商认证与与选择必须集集体参与和决决策，必须建建立规则保证证人员组成及及决策方式的的合理性对小组成员组组成的应该有有哪些具体要要求？采委函[2003]012(华为采采购专家团运运作制度)专家团的成员员是来自采购购、研发、市市场、生产、、品质、法律律、商务等不不同业务口、、下属企业或或不同地域的的业务代表（（或专家）。。对专家团成员员资格审查的的要求：领导导管理技巧、、沟通技巧、、解决问题技技能、业务能能力、对采购购业务的理解解等集体参与决策策的含义：各专家团及竞竞争性评估小小组的任何决决议必须有该该团队2/3以上的成员员集体参加表表决，且占2/3以上成成员通过，其其结果才视为为有效决议。。3.2供应应商认证与选选择必须预先先制定标准，，标准至少应应考虑TQRDCSE七七个要素TQRDCSE分别是：（技术、质量量、响应、供供货表现、价价格、社会责责任、环境保保护），具体体的细节标准准可以在这些些子项根据采采购策略进行行展开。各物物料不尽相同同。3.3必必须采用竞争争方式选择供供应商，若因因供应商有限限，或出于业业务战略需要要采用非竞争争性选择方法法时，必须提提出充分理据据并按预先制制定的规则通通过审批。3.5认认证信息必须须妥善保管并并及时更新，认证信信息必须由认认证以外的人人员进行维护护/复核。。3.4采采购协议在签签订和更改之之前必须通过过业务、商务务及法律等方方面的评审。。四、选择过程程常见问题常见问题1、在供应商商选择过程中中，出现流程程未规定的例例外事项或流流程遵守与业业务执行发生生矛盾的时候候，处理的原原则是什么？？答：对于出现现例外问题，，主要有以下下三个基本原原则：（1）华为整整体有利原则则，这是处理理一切例外事事件的出发点点；（2）集体决决策原则：例例外事件必须须要在竞争性性评估小组进进行集体决策策，无法决策策的，提交更更高一级组织织集体进行决决策；（3）公平、、公正原则：：但处理某一一个例外事件件时，要考虑虑到是否对所所有参与投标标的供应商是是否公平和公公正。供应商选择是是一个非常重重要的事件，，要充分尊重重供应商。常见问题2、为什么要要先评技术标标，再评商务务标？答：由于技术术标的评标方方法为人为打打分，然后取取均值得出，，但商务标是是通过供应商商的报价算出出来得，比较较刚性，如果果先评商务标标，存在评标标人员徇私的的可能性。因此，要求先先评技术标，，再评商务标标就是从制度度上保证结果果的科学性。。另外，商务务标可以采用用网上竞价平平台进行。3、商务标分分值的通用计计算方法是什什么？答：A供应商商商务得分＝＝价格总分－－[（A供应应商报价－最最低报价）/最低报价]*价格总分分最低价得满分分。4、为什么供供应商选择应应建立在供应应商认证完成成的基础上？？答：原则上要要求供应商选选择应建立在在供应商认证证完成的基础础上，因为供供应商未进行行认证即进行行招标，如果果中标供应商商质量认证未未通过，将会会产生很多遗遗留问题；如如果因采购策策略需要，须须经专家团集集体决策并对对后续风险做做好充分分析析和制定应对对措施后实施施。其他常见问题题系统数据维护护方面招标结束后未未及时维护系系统信息；系统维护的招招标结果与实实际评估排名名并不完全一一致，同时招招标结果在采采购业务中未未及时得到落落实，且CEG未就此此现象进行说说明（重新出出具相关决议议或报告，并并提交领导审审批）。操作规范性方方面招标项目报告告尚未批准，，CEG已更更改系统中的的单价和比例例。招标过程无运运作支持部等评标小组对评估方案和招标结果的调整未及时提交CEGLEADER或以上级别领导审批。报审批的项目评标报告中的招标结果与当初评标小组会签的结果不一致。在评标报告审批前，CEGBuyer已发出中标通知书。对于采用竞争性评估方法运作的项目，实际操作中对评估要素总分的计算方法不符合评分标准中的规定，导致最后确定的供应商中标价格高于其实际投标价格。评估小组在现场开标过程中才确定评分标准。评估小组成员有变更时，无CEGLEADER或以上领导的书面确认。招标项目的参与供应商数不符合要求，招标小组成员少于5人。供应商返回的投标资料存在不规范的现象，如供应商标书的返回未采用密封方式，采用E-MAIL方式回标；供应商未按规定签返评估文件或竞价协议，或签返的文件未加盖公章。项目未按流程要求输出相关过程文档，招标过程文档归档不及时。其他常常见问问题注意事事项1、在在招标标有效效期内内，若若需再再进行行谈价价时，，建议议注明明此次次竞价价若高高于原原华为为采购购价格格，继继续使使用原原采购购价。。2、为为了引引进新新供应应商、、引起起竞争争局面面，可可使用用动态态报价价方式式。3、在在招标标之前前必须须明确确质量量问题题、处处罚措措施问问题等等，防防止供供应商商偷工工减料料、以以次充充好等等现象象。序号文件名称存放位置1ISC/ES-01-02管理供应商选择流程《Doccenter-ISC》（在SZXAP02-DS服务器）2ISC/ES-01-02/W05竞争性评估操作指导书3ISC/ES-01-02/W07电子招标操作指导书注意事事项及及参考考文件件参考文文件－培训训完毕毕－9、静夜夜四无无邻，，荒居居旧业业贫。。。1月-231月-23Friday,January6,202310、雨中中黄叶叶树，，灯下下白头头人。。。19:19:4819:19:4819:191/6/20237:19:48PM11、以我我独沈沈久，，愧君君相见见频。。。1月-2319:19:4819:19Jan-2306-Jan-2312、故人江海海别，几度度隔山川。。。19:19:4819:19:4819:19Friday,January6,202313、乍见见翻疑疑梦，，相悲悲各问问年。。。1月-231月-2319:19:4819:19:48January6,202314、他乡生生白发，，旧国见见青山。。。06一一月20237:19:48下午午19:19:481月-2315、比不了得得就不比，，得不到的的就不要。。。。一月237:19下下午1月-2319:19January6,202316、行动出出成果，，工作出出财富。。。2023/1/619:19:4819:19:4806January202317、做前，能够够环视四周；；做时，你只只能或者最好好沿着以脚为为起点的射线线向前。。7:19:48下午7:19下下午19:19:481月-239、没有有失败败，只只有暂暂时停停止成成功！！。1月-231月-23Friday,January6,202310、很多事情情努力了未未必有结果果，但是不不努力却什什么改变也也没有。。。19:19:4819:19:4819:191/6/20237:19:48PM11、成功就是日日复一日那一一点点小小努努力的积累。。。1月-2319:19:4819:19Jan-2306-Jan-2312、世间成成事，不不求其绝绝对圆满满，留一一份不足足，可得得无限完完美。。。19:19:4819:19:4819:19Friday,January6,202313、不知知香积积寺，，数里里入云云峰。。。1月-231月-2319:19:4819:19:48January6,202314、意志志坚强强的人人能把把世界界放在在手中中像泥泥块一一样任任意揉揉捏