世界经济形势及推动我国经济又好又快发展

世界经济形势与推动

我国经济又好又快发展毕吉耀2009年3月20日1主要内容当前的国际经济形势及其发展趋势国际金融危机对我国经济的影响我国经济面临亚洲金融危机以来最严峻的挑战我国有能力有条件应对国际金融危机立足当前、着眼长远，积极应对国际金融危机的挑战2一、当前的国际经济形势及其发展趋势一、国际金融危机仍在继续深化二、金融危机对实体经济影响加深三、世界经济面临调整3国际金融危机仍在继续深化以去年9月美国五大投行全军覆没为标志，美国次贷危机急剧演变为严重的金融危机，并迅速扩散蔓延，从金融领域扩散到实体经济领域，从发达国家蔓延到发展中国家国家，波及范围之广和影响程度之深，远远超出预期。尽管美、欧、日等发达国家相继推出了一系列耗资庞大的金融救援计划和经济刺激计划，但金融危机仍在深化。4国际金融危机仍在继续深化今年以来，银行金融机构的破产数量继续增加，经济衰退进一步加剧了金融机构的经营困难，花旗集团、AIG等大型金融机构再度爆出巨额亏损，银行信贷融资功能基本丧失，金融体系仍面临破产风险。国际金融市场持续动荡，全球股市跌幅超过40%，并不断创出新低；主要国际货币汇率关系剧烈调整，新兴市场国家货币大幅贬值；债市、期市大幅下跌，市场参与者信心低落。5美国的金融市场金融市场按借贷期限长短可分为货币市场（一年以下）和资本市场（一年以上）。货币市场包括银行间隔夜拆借市场、债券回购市场、商业票据市场等。资本市场包括股票市场和债务市场，或股票市场、债券市场和住房抵押贷款市场。美国资本市场包括公司股票市场、居民住房抵押贷款、公司债券市场、政府债券市场、机构证券市场、银行商业贷款市场、消费贷款市场。62007年全球资本市场规模（万亿美元）GDP资本市场总值股票市场总值债务市场总值资本市场总值/GDP全球55.5144.965.179.82.6美国13.849.819.929.93.6欧元区12.23310232.7日本4.413.94.79.23.2亚洲7.518.313.84.52.47美国的住房抵押贷款市场美国住房抵押贷款市场总值12万亿美元，是仅次于股票市场的重要资本市场。住房抵押贷款市场按贷款质量分为三类：优质贷款（Prime）、中级贷款（Alter-A）和次级贷款（Sub-prime）。三类贷款占住房抵押贷款市场的份额大致为75%、11%和14%。8何为次级抵押贷款？所谓次级抵押贷款，是指美国放贷机构针对收入较低、信用记录较差的人群设计的一种住房贷款。与“优质”贷款相比，这些人的还贷违约风险较大，故称作“次贷”。2001-2005年，美国房地产市场持续繁荣，刺激次贷快速发展。2006年，美国次贷总规模高达6400亿美元，是2001年的5.3倍。2007年底，次贷总规模飙升至近1.2万亿美元。9金融自自由化化与资资产证证券化化20世界80年代以以来，，美国国等发发达国国家开开始逐逐步放放松管管制，，实行行金融融自由由化政政策，，金融融创新新活动动不断断。资产证证券化化就是是将的的流动动性差差资产产或资资产组组合转转化成成证券券的过过程。。例如，，银行行或金金融机机构将将所发发放或或收购购的住住房抵抵押贷贷款债债权捆捆绑在在一起起组成成住房房抵押押贷款款池，，以此此为基基础发发行住住房抵抵押贷贷款支支持债债券（（RMBS），通通过再再次证证券化化发行行担保保债务务权证证（CDO）。10围绕次次贷形形成的的金融融创新新链条条居民向向商业业银行行等放放贷机机构申申请贷贷款；；放贷机机构将将贷款款卖给给房利利美、、房地地美和和投资资银行行等大大型金金融机机构；；这些投投行性性质的的金融融机构构通过过资产产证券券化将将贷款款重新新打包包包装装成各各种次次级抵抵押贷贷款债债券，，再销销售给给包括括商业业银行行、保保险公公司、、养老老基金金、对对冲基基金等等全球球投资资人。。其间，，诸如如AIG等保险险机构构又给给各类类次债债提供供担保保。11抵押贷贷款证证券化化过程程资金金流关关系CDOs购买ABS和CDS并发行行分级级债务务ABSSPVs购买次次贷等等贷款款并发行行分级级债务务ABCP/SIVs购买ABS并发行行债务务和短期期票据据对冲基基金等等高风险险投资资人低风险险投资资人银行Banks保险人人Insurers贷款人人Lenders服务商商Servicers借款人人Borrowers贷款现现金流流贷款现现金流流获得贷贷款提供贷贷款贷款现金流PooledloancashflowsABSSIVspaybanksmarketvalueofABScollateralABCPconduits/SIVspaybanksmarketvalueofABScollateralBanksprovidecreditlinestoconduits/SIVsCDOspaybanksmarketvalueofABScollateralProvidetrancheinsuranceonCDOs,ABS,andSIVsShort-maturitypaperandSIVdebttrancheSeniordebttrancheDebttrancheandequity12房价持持续下下跌引引爆次次贷危危机当房地地产价价格上上涨时时，以以放贷贷为基基础的的整个个资产产证券券化链链条很很“完完美””，购购房人人、放放贷机机构、、投资资银行行、保保险公公司和和投资资人皆皆大欢欢喜。。当房地地产价价格持持续下下跌时时，购购房人人难以以通过过出售售或抵抵押住住房获获得融融资，，次贷贷还款款违约约率上上升。。放贷贷机构构因此此形成成大量量的次次贷坏坏账；；“两两房””、投投行、、各类类投资资者持持有的的次债债由于于失去去偿付付来源源而大大幅贬贬值，，资不不抵债债现象象蔓延延，金金融危危机汹汹涌而而来。。13美国次贷贷危机演演变成金金融危机机由住房市市场调整整引发的的次贷危危机，从从最初的的次债及及其衍生生品价格格暴跌、、金融系系统流动动性短缺缺，发展展到大型型金融机机构破产产倒闭、、股票市市场持续续暴跌和和银行信信贷紧缩缩，并且且不断扩扩散蔓延延。尽管美欧欧日连续续采取大大规模的的救市措措施，但但国际金金融市场场仍然动动荡不定定，全球球股市连连续暴跌跌，债市市、汇市市剧烈波波动，更更多的金金融机构构陷入破破产境地地。14美国金融融危机的的主要原原因房地产泡泡沫破灭灭、住房房价格持持续下跌跌，是引引爆次贷贷危机的的直接原原因。住房金融融创新、、监管缺缺失、放放松放贷贷标准等等导致次次贷危机机演变为为剧烈金金融动荡荡的重要要原因。。虚拟经济济脱离实实体经济济过分膨膨胀积累累了巨大大的金融融泡沫和和风险，，是导致致严重金金融危机机的根本本原因。。美国借贷贷消费、、持续双双高赤字字造成全全球失衡衡是导致致次贷危危机的深深层次原原因。15金融危机机对实体体经济影影响加深深信贷紧缩缩和需求求缩减对对汽车、、家电等等制造业业造成严严重冲击击，美国国通用汽汽车公司司濒临破破产，欧欧洲汽车车业大幅幅裁员，，日本索索尼公司司巨额亏亏损。全球经济济活动显显著放慢慢，去年年四季度度工业生生产降幅幅高达15%-20%；商品出出口降幅幅高达30%-40%。美、欧、、日三大大经济体体相继陷陷入衰退退，去年年四季度度降幅分分别高达达6.2%、5.8%和12.1%。16金融危机机对实体体经济影影响加深深今年以来来，发达达国家工工业生产产和出口口继续大大幅下滑滑，消费费和投资资需求锐锐减，失失业人数数大量增增加。今今年2月，美国国失业率率升至8.1%，创25年来新高高，欧元元区失业业率也升升至8.2%。虽然通胀胀压力明明显缓解解，但大大规模的的经济刺刺激计划划导致财财政赤字字飙升，，零利率率政策有有可能造造成未来来流动性性泛滥，，发达国国家重陷陷滞胀困困境的风风险增大大。17金融危机机对实体体经济冲冲击加深深国际货币币基金组组织今年年1月预测，，今年世世界经济济将仅增增长0.5%，发达国国家经济济下降2%，新兴市市场和发发展中国国家经济济增速将将大幅放放缓至3.4%，全球和和主要地地区经济济增长比比去年下下降3个百分点点。今年全球球贸易量量将首次次出现2.8%的负增长长，跨国国公司大大幅收缩缩对外投投资，跨跨国直接接投资大大幅回落落，国际际资本从从新兴市市场向发发达国家家回流趋趋势增强强。18世界经济济和贸易易增长趋趋势增长率（（％）世界贸易易量世界GDP资料来源源：国际际货币基基金组织织19世界经济济和贸易易增长趋趋势增长率（（％）资料来源源：国际际货币基基金组织织20世界经济济面临深深刻调整整此次金融危机机是对全球失失衡的强制性性调整，并且且周期性调整整与结构性调调整叠加，全全球再平衡调调整过程可能能持续3到5年。美、欧等发达达国家要降低低负债率和提提高储蓄率，，转变透支消消费经济增长长模式；亚洲洲等新兴市场场要降低储蓄蓄率和扩大内内需，转变过过分依赖出口口的经济增长长模式。在全球再平衡衡过程中，美美国对全球拉拉动作用降低低，世界经济济增速将显著著放缓。21全球经常项目目收支失衡概概况十亿美元新兴市场和发发展中国家中国发达国家美国222007年全球经常项项目盈余分布布232007年全球经常项项目赤字分布布24二、国际金融融危机对我我国经济的影影响一、金融危机机对我国外贸贸出口造成严严重冲击二、金融危机机给我国经济济造成巨大下下行压力三、金融危机机对我国城乡乡就业造成严严重影响四、金融危机机增加了我国国金融风险25金融危机对我我国外贸出口口造成严重冲冲击外需急剧收缩缩导致出口增增速大幅回落落，去年前三三季度增速分分别为21.4%、22.3%和23.2%，四季度降至至4.4%，全年增速17.3%，比上年回落落8.3个百分点。今年以来出口口增速加速下下滑，1、2月同比下降17.5%和25.7%，2月份外贸顺差差大幅回落至至48亿美元。全球经济衰退退和贸易保护护主义增强对对我国外贸出出口的影响还还会进一步加加大。262008年1月至2009年2月进出口月度度增幅as%ofpreviousyearSource:ChinaNationalBureauofStatistics27贸易顺差增幅幅与贸易顺差差额as%ofpreviousyearSource:ChinaNationalBureauofStatisticsUSdollar,billion281996年以来我国进进出口增长情情况Sources:China’’sNationalBureauAnnual%change291978年以来我国的的贸易收支情情况BillionofUSdollarsSource:ChinaNationalBureauofStatistics30金融危机给我我国经济造成成巨大下行压压力出口下降和房房地产投资回回落导致工业业生产加速下下滑，去年后后三个月增幅幅回落至8.2%、5.4%和5.7%，全年增长12.9%，比上年回落落5.6个百分点。今今年1-2月进一步回落落至3.8%。工业生产收收缩使得库存存大幅增加和和产能严重过过剩。外需收缩与国国内经济周期期性回调叠加加导致经济增增速从去年三三季度回落1.1个百分点扩大大了四季度回回落2.2个百分点，四季度经济增增长降至6.8%，创7年来的新低，，全年经济增增长9%，比上年回落落4个百分点。经济增速放缓缓使得物价水水平迅速回落落。312008年1月以来工业增增加值同比增增幅as%ofpreviousyearSource:ChinaNationalBureauofStatistics32今年以来CPI和PPI月度同比涨幅幅同比增长（%）Source:ChinaNationalBureauofStatistics331978-2008年经济增长和和物价涨幅%Source:ChinaNationalBureauofStatistics34金融危机对我我国城乡就业业造成严重影影响受外需收缩、、人民币升值值和生产成本本上升等因素素影响，我国国沿海地区大大批外贸企业业停产裁员甚甚至破产倒闭闭，大量农民民工丧失就业业岗位。随着企业经营营困难局面从从沿海向内地地、从出口行行业向其他行行业、从中小小企业向大企企业、从下游游产业向上游游产业扩散，，就业压力不不段增大。今年城镇将新新增1300万劳动力，600多万大学毕业业生需要就业业，加上返乡乡农民工外出出务工，就业业形势十分严严峻。35国际金融危机机增加了我国国金融风险我国金融体系系尚未完全对对外开放，对对资本项目仍仍有比较严格格的管制，国国内金融机构构持有与美国国次贷相关的的资产不多，，损失有限，，银行金融体体系总体健康康稳定，受国国际金融危机机冲击不大。。但发达国家金金融体系遭受受重创，大批批金融机构破破产倒闭，金金融市场持续续动荡，市场场流动性紧缺缺，市场参与与者信心低落落，国际投资资者从包括中中国在内的从从新兴市场大大量撤回资金金，给我国保保持金融稳定定造成一定程程度影响。36国际金融危机机增加了我国国金融风险随着国际金融融危机的继续续深化，国际际资本从新兴兴市场向发达达国家回流的的规模可能增增大，资本外外流给我国金金融稳定带来来的潜在风险险明显增加。。此外，主要国国际货币汇率率波动加剧，，特别是美元元仍有较大的的贬值压力，，将会直接威威胁到我国高高额外汇储备备的保值增值值。371999年1月-2009年2月欧元对美元元汇率月末收盘价381999年1月-2009年2月美元对日元元汇率月末收盘价39近年来我国的的外汇储备迅迅速增加BillionofdollarsSource:ChinaNationalBureauofStatistics40三、我国经济济面临亚洲金金融危机以来来最严峻的挑挑战一、外部冲击击强度远大于于亚洲金融危危机时期二、外部冲击击与内部调整整叠加形成巨巨大压力三、保持经济济平稳较快发发展的难度加加大41外部冲击强度度远大于亚洲洲金融危机时时期亚洲金融危机机虽然重创东东南亚国家和和日本经济，，但其他发达达国家所受影影响较小，我我国出口虽然然也受到冲击击，但还能继继续增加对发发达国家出口口，扩大市场场份额。此次金融危机机重创发达国国家金融体系系，导致全球球经济陷入战战后最严重的的衰退，虚拟拟财富缩水和和漫长的“去去杠杆化”过过程将严重制制约发达国家家的消费需求求，外需缩减减对我国出口口的冲击远大大于亚洲金融融危机时期。。42外部冲击强度度远大于亚洲洲金融危机时时期亚洲金融危机机时期，我国国经济对外依依存度只有30%多，对东南亚亚地区出口只只占总出口的的20%左右，因此影影响相对有限限。近年来，全球球经济快速增增长拉动我国国出口高速增增长，国内产产能也相应快快速扩张，对对外依存度提提高到60%以上，加之占占我国出口市市场份额50%左右的美、欧欧、日陷入严严重衰退，因因此外需急剧剧收缩对我国国出口和经济济增长以及就就业的冲击远远远大于亚洲洲金融危机时时期。43我国的对外经经济依存度不不断提高(Ex+Im)/GDP,%Source:ChinaNationalBureauofStatistics44外部冲击强度度远大于亚洲洲金融危机时时期亚洲金融危机机时期，我国国经济在连续续数年的宏观观调控后成功功实现“软着着陆”，经济济增速已经从从1993年的14%逐年回落至至1997年的9.3%，经济下行行的势能较较小，1998和1999年仍能保持持7.8%和7.6%的增长。这次金融危危机则发生生在我国经经济增速在在宏观调控控下刚刚开开始从高位位开始回调调之际，经经济下行的的势能和惯惯性都要大大于亚洲金金融危机时时期，经济济下滑的深深度和落差差也会更大大。451978-2008年经济增长长和物价涨涨幅%Source:ChinaNationalBureauofStatistics46我国经济自自身也存在在巨大的调调整压力危机爆发前前，我国经经济连续5年以10%以上的速度度高速增长长，但经济济运行中长长期积累的的各种深层层次矛盾和和问题也日日益凸显，，突出表现现在固定资资产投资增增长过快、、贸易顺差差过大和流流动性过多多，部分行行业产能过过剩与股票票、住房等等资产价格格非理性上上涨和通货货膨胀压力力增大同时时并存，以以及消费率率持续下降降、经济增增长过分依依赖投资和和出口拉动动、经济结结构不合理理和资源环环境约束加加大等方面面，存在巨巨大的调整整压力。471978-2007年消费率和和投资率变变化%Source:ChinaNationalBureauofStatistics481978-2007年居民消费费率和固定定资本形成成率%Source:ChinaNationalBureauofStatistics49三大需求对对经济增长长的贡献率率%Source:ChinaNationalBureauofStatistics50三大需求对对经济增长长的拉动作作用%Source:ChinaNationalBureauofStatistics51我国经济自自身也存在在巨大的调调整压力事实上，即即便没有国国际金融危危机的冲击击，这种粗粗放式的高高速经济增增长也是难难以持续的的，经济的的周期性回回调难以避避免，结构构性调整也也难以回避避。为防止经济济增长由偏偏快转向过过热和结构构由结构性性上涨演变变为明显的的通货膨胀胀，我国以以科学发展展观为指导导，不断加加强和改善善宏观调控控，大力推推进经济结结构调整和和自主创新新，努力推推动经济又又好又快发发展。52我国经济自自身也存在在巨大的调调整压力就在我国经经济在宏观观调控下增增速从2007年下半年开开始出现周周期性回调调和经济结结构转型升升级艰难向向前推进之之际，国际际金融危机机引发的外外需收缩通通过出口关关联行业对对实体经济济形成直接接冲击，而而国内股市市、房市迅迅速降温引引发房地产产投资增速速下滑，进进而影响到到诸多关联联行业，外外部冲击与与国内经济济的周期性性、结构性性调整共同同作用，导导致经济增增速快速下下滑。53保持经济平平稳较快发发展的难度度加大2003-2007年，世界经经济连续5年以5%的速度快速速增长，是是战后世界界经济发展展的“黄金金期”，但但同时也存存在全球经经济失衡加加剧和能源源资源价格格大幅上涨涨等突出矛矛盾和问题题。同期，我国国经济连续续5年以超过10%的速度高增增长，是改改革开放以以来世界经经济发展最最好的时期期，但同时时也存在经经济结构不不合理和资资源环境约约束增大等等突出矛盾盾和问题。。54保持经济平平稳较快发发展的难度度加大国际金融危危机爆发后后，世界经经济和我国国经济同步步进入调整整期，其中中既有短期期经济周期期的调整，，又有中长长期经济结结构调整。。这种国际际国内周期期性调整和和结构调整整相互交织织重叠的复复杂局面，，使我国搞搞好宏观调调控和推进进结构调整整面临严峻峻挑战，保保持经济的的平稳较快快发展的难难度明显加加大。55四、我国有有能力有条条件应对国国际金融危危机挑战一、我国经经济发展的的外部环境境没有根本本改变二、我国工工业化城镇镇化加速发发展进程没没有根本改改变三、我国经经济发展的的潜在优势势没有根本本改变四、我国经经济发展的的基本面没没有根本改改变56我国经济发发展的外部部环境没有有根本改变变国际金融危危机导致世世界经济衰衰退，虽然然会在短期期影响到我我国的外部部经济环境境，但和平平、发展、、合作仍然然是当今世世界的潮流流，经济全全球化趋势势也不会逆逆转，全球球经济调整整重组蕴含含着新的发发展机遇，，我国发展展的重要战战略机遇期期仍然存在在，完全有有可能在继继续参与经经济全球化化进程中实实现更好的的发展。57我国工业化化城镇化加加速发展进进程没有根根本改变我国仍处在在工业化城城镇化加速速发展阶段段，居民消消费结构不不断升级，，这依然是是我国经济济发展的基基本动力。。基础设施施建设、产产业转型升升级、环境境保护和生生态建设、、社会事业业发展等都都蕴含着巨巨大的市场场需求和发发展空间，，我国有条条件立足扩扩大内需继继续推动我我国经济又又好又快发发展。58我国经济发发展的潜在在优势没有有根本改变变我国劳动力力资源丰富富，人力资资本积累水水平不断提提高，国家家财力雄厚厚，金融体体系稳定，，技术创新新能力逐步步提升，参参与国际竞竞争和合作作的新优势势不断显现现，完全有有可能在未未来的世界界经济格局局变化中占占据更加有有利的地位位。59我国经济发发展的长期期趋势没有有根本改变变尽管受到国国际金融危危机的严重重冲击，但但我国经济济增长仍然然是全球最最快的，经经济的基本本面和长期期向好发展展趋势没有有根本改变变。党中央央、国务院院总揽全局局、审时度度势、及时时果断调整整宏观经济济政策，出出台了一系系列应对国国际金融危危机的政策策措施，初初步缓解了了巨大的经经济下行压压力，为成成功应对国国际金融危危机冲击赢赢得了宝贵贵时间，也也为继续推推动我国经经济平稳较较快发展奠奠定了基础础。60五、立足当当前、着眼眼长远，努努力推动我我国经济又又好又快发发展一、当前应应尽快扭转转经济下滑滑趋势二、调结构构、转方式式，为长远远发展打基基础三、应对金金融危机应应着力解决决的问题61当前应尽快快扭转经济济下滑势头头当前，国际际金融危机机仍在深化化，全球经经济陷入战战后最严重重的衰退；；我国经济济下滑趋势势尚未扭转转，就业形形势严峻，，保增长、、促就业成成为当务之之急。从目前的情情况看，出出口增速还还会进一步步下滑，投投资增速也也会因房地地产投资明明显收缩和和制造业投投资意愿下下降而大幅幅回落，消消费较快增增长势头也也将应严峻峻的就业形形势而难以以持续，实实现今年8%的经济增长长目标任务务十分艰巨巨。62当前应尽快快扭转经济济下滑势头头从长期看，，我国经济济发展必须须立足扩大大内需特别别是居民消消费需求，，实现经济济增长由主主要依靠投投资和出口口拉动向依依靠消费、、投资、出出口协调拉拉动转变。。但实现这这种转变必必须调整需需求结构和和产业结构构，需要经经历较长的的时间。现实情况是是，受各种种因素制约约，居民消消费需求短短期难以迅迅速有效扩扩大，因此此仍需通过过加大投资资力度和稳稳定出口形形势来保持持经济增长长。63当前应尽快快扭转经济济下滑势头头扩大投资是是当前促进进经济增长长最直接最最有效的手手段，在民民间投资意意愿下降的的情况下，，还要不失失时机地加加大积极财财政政策的的力度，同同时处理好好增加投资资和刺激消消费、促进进经济增长长和增加就就业的关系系、扩大内内需和改善善民生的关关心。继续完善稳稳定出口的的各项政策策措施，增增加对出口口企业的信信贷支持，，稳定美欧欧日出口市市场，加大大开拓新兴兴市场的力力度。64应对国际金金融危机应应远近结合合、标本兼兼治应对国际金金融危机冲冲击，既要要立足当前前，采取一一切必要政政策措施尽尽快扭转经经济下滑势势头，更要要着眼长远远，加快推推进发展方方式转变和和经济结构构战略性调调整，把保保增长、扩扩内需、调调结构紧密密结合起来来，为实现现全面建设设小康社会会和现代化化建设第三三步发展战战略目标奠奠定基础。。65一是着力扩扩大居民消消费需求需求结构不不合理导致致我国经济济增长过分分依赖投资资和出口拉拉动，是影影响经济长长期平稳较较快增长的的重要原因因。近年来，我我国消费率率持续下降降，最终消消费对经济济增长的拉拉动作用明明显减弱。。调整需求结结构，不仅仅要调整内内外需比例例关系，也也要调整投投资和消费费的关系，，着力扩大大居民消费费需求，这这既是当前前保增长、、促就业的的重要举措措，也是实实现经济增增长小消费费、投资、、出口协调调拉动转变变的基本要要求。66制约扩大居居民消费需需求的主要要因素一是居民可可支配收入入水平提高高明显落后后于经济增增长，居民民所得占国国民收入的的比重偏低低，这是造造成投资增增长过快、、消费需求求相对不足足的基本原原因，直接接影响到居居民消费支支出的增加加；二是社会保保障体系建建设滞后，，应由政府府提供的基基本公共品品缺失，导导致居民预预防性储蓄蓄意愿很强强，边际消消费倾向不不高；三是消费环环境不佳和和消费结构构不合理，，影响居民民扩大消费费。67扩大居民消消费需求的的政策着力力点一是较大幅幅度提高居居民收入在在国民收入入分配中的的比重。要要下决心调调整宏观分分配关系，，增加居民民收入份额额，降低政政府收入份份额，使人人民群众有有更多的收收入用于扩扩大消费。。同时，在在微观分配配上，要调调整资本要要素所得与与劳动要素素所得的比比例关系，，逐步提高高劳动报酬酬在初次分分配中的比比重。鉴于于当前企业业经营面临临较大困难难，应对企企业特别是是中小企业业减轻税费费负担，这这既有利于于扩大就业业，也有利利于增加劳劳动者收入入。68扩大居民消消费需求的的政策着力力点二是加快社社会保障体体系建设。。要加快完完善社会保保障体系，，扩大社会会保障覆盖盖面，大幅幅度提高社社会保障水水平，下大大力气解决决群众看病病难、看病病贵问题，，坚决制止止教育乱收收费，建立立健全城镇镇居民基本本住房保障障制度，解解除群众扩扩大消费的的后顾之忧忧。要结合合财税体制制改革和转转变政府职职能，增加加政府对公公共服务和和公共产品品的投入，，加大对弱弱势群体的的帮扶力度度，既有利利于维护社社会稳定大大局，也可可减少对居居民正常消消费的“挤挤出效应””。69扩大居民消消费需求的的政策着力力点三是改善消消费环境和和调整消费费结构。要要净化消费费环境，加加大对生产产销售假冒冒伪劣产品品的惩治力力度，尤其其要加强对对食品药品品的安全监监管，使人人民群众敢敢消费、放放心消费；；还要大力力发展方便便群众生活活和满足群群众文化精精神需要的的各种服务务业，既能能扩大就业业，又能调调整消费需需求结构，，扩大服务务性消费。。70二是积极培培育新的经经济增长点点产业结构不不合理导致致我国经济济增长过分分依赖工业业和制造业业拉动，是是导致众多多行业产能能过剩的重重要原因。。在调整需求求结构的同同时，也要要对供给结结构进行战战略性调整整。在进一步巩巩固农业基基础地位和和加快发展展服务业的的同时，更更要加大工工业内部结结构调整，，积极培育育新的经济济增长点。。71三是积极培培育新的经经济增长点点一是加强自自主创新，，通过产品品升级换代代和产业技技术升级培培育新的增增长点。我国工业虽虽然门类齐齐全、具有有较强的综综合配套能能力，但总总体上是大大而不强。。钢铁、有色色、建材等等资源加工工业耗能高高、污染严严重、低端端产品多，，产品的技技术含量和和附加值都都很低；纺织、家电电、汽车等等加工制造造业缺乏核核心技术和和自主品牌牌，产能、、产量虽然然很大，但但产品的国国际竞争力力和附加值值不高；72三是积极培培育新的经经济增长点点电子、信息息等高技术术产业则实实际上是以以加工组装装生产为主主，在知识识产权等方方面严重受受制于人。。继续低水平平重复建设设和盲目扩扩大产能，，只会加剧剧国内资源源环境压力力和引发更更多的国际际经济贸易易摩擦。因此，我们们必须加强强自主创新新，不断开开发新产品品，通过产产业技术升升级带动产产品更新换换代，不仅仅有利于增增强应对当当前危机冲冲击的能力力，而且可可以培育新新的经济增增长点，促促进产业结结构转型升升级和经济济发展方式式转变。73三积极培育育新的经济济增长点二是从开发发节约环保保型产品和和技术设备备上培育新新的增长点点。节能环保产业业发展潜力巨巨大，是世界界各国都在大大力发展的新新兴产业，最最有可能成为为未来世界经经济新的增长长点。无论是着眼于于培育新的经经济增长点，，还是着眼于于建设资源节节约型和环境境友好型社会会，我们都应应大力鼓励发发展节能环保保产业，在新新能源开发利利用、风电设设备生产制造造、电动汽车车研发、各类类实用节能环环保产品及相相关技术设备备开发，以及及大力发展循循环经济等方方面积极培育育新的经济增增长点。74三是积极培育育新的经济增增长点三是着眼于改改善民生，从从加强公共服服务能力建设设上培育新的的增长点。受体制机制和和财政等方面面的制约，我我国在教育、、卫生、公用用基础设施和和保障性住房房等诸多方面面提供的公共共产品和公共共服务还难以以满足群众的的需要，有很很大的发展空空间。通过加快转变变政府职能、、构建公共财财政体系、调调整财政支出出结构、增加加政府在公共共产品和公共共服务方面的的开支，扩大大教育、卫生生和城市公用用基础设施等等领域的市场场准入，不仅仅可以培养出出新的经济增增长点，而且且有利于改善善民生。75四是千方百计计缓解就业压压力人口多、就业业压力大，是是我国的基本本国情。实现现比较充分的的社会就业，，是我国必须须长期面对的的重大民生问问题。党中央、国务务院一贯高度度重视扩大就就业工作，近近年来出台了了一系列鼓励励和支持扩大大就业的政策策措施，并取取得了明显成成效。当前，我国经经济下滑趋势势还未得到扭扭转，就业形形势还在恶化化，而就业是是民生之本，，事关社会稳稳定大局，必必须千方百计计缓解就业压压力。76四是千方百计计缓解就业压压力一是扩大投资资要充分考虑虑就业创造效效应。在我国经济增增速放缓的情情况下，必须须千方百计提提高经济增长长的就业弹性性。扩大投资资是当前保增增长、扩内需需的重要手段段，但保增长长的基本目的的是保就业。。扩大投资的的重点要更多多地放在对就就业带动大的的行业和领域域，尤其要加加大对农村基基础设施建设设的投入，吸吸纳返乡农民民工就业，而而不宜集中于于资源和资本本密集型行业业，更不应进进一步导致产产能过剩和不不合理的“政政绩工程”、、“形象工程程”泛滥。77四是千方百计计缓解就业压压力二是支持企业业稳定现有就就业。在当前经经济困难难时期，，许多企企业特别别是中小小企业都都面临着着巨大的的停工、、停产和和裁员压压力。应应进一步步加大对对企业的的财税信信贷支持持力度，，切实解解决中小小企业税税费负担担重和融融资难问问题，为为企业利利用当前前生产任任务不饱饱满时期期对员工工进行在在岗技术术培训提提供必要要的政策策支持，，尽量减减少企业业的经济济性裁员员，稳定定现有就就业。78四是千方百计计缓解就业压压力三是增加政府府对人力资源源的投资。我国劳动力资资源丰富，但但整体素质不不高，难以适适应经济结构构转型升级和和提升国际竞竞争力的要求求。在千方百百计稳定现有有就业、创造造新的就业岗岗位的同时，，要增加政府府对人力资源源的投资，尽尽快建立多层层次的职业技技能培训体系系，对农民工工进行大规模模的文化素质质教育和基本本劳动技能培培训，对大学学毕业生进行行专业技能培培训，有针对对性地开展创创业培训。这这既有利于缓缓解当前就业业压力，也能能为经济结构构转型升级培培养更高素质质劳动力和专专业人才。79四是千方百计计缓解就业压压力四是通过推进进精深加工化化和发展服务务业创造更多多的就业岗位位。我国处于工业业化中期阶段段，按照走新新型工业化道道路的要求和和扩大就业的的现实需要，，必须大力推推动产业结构构转型升级，，向精深加工工化方向转变变，延长产业业链条，创造造更多的就业业机会。这必必然带来专业业化分工不断断深化，不仅仅可以弱化制制造业资本有有机构成提高高对就业的排排斥效应，还还将形成对各各种生产性服服务业的大量量需求。生产产性服务业发发展又会带动动生活性服务务业向更高水水平提升，从从而进一步扩扩大就业渠道道，为各种层层次劳动力和和专业人才提提供适合的就就业岗位。80五是加快培育育参与国际竞竞争新优势这场金融危机机不会改变经经济全球化继继续深入发展展的大趋势。。无论是应对对当前的国际际金融危机，，还是增强我我国抗击未来来外部风险冲冲击的能力，，都要求我们们坚持对外开开放基本国策策不动摇，在在继续扩大对对外开放中加加快培育参与与国际竞争的的新优势，更更好地利用经经济全球化带带来的机遇加加快我国的发发展。81五是加快培育育参与国际竞竞争新优势一是提高我国国在全球分工工体系中的地地位。改革开放30年来，我国主主要是通过承承接国际产业业转移、依靠靠引进国外技技术和设备、、凭借劳动力力等低要素成成本优势加入入全球分工体体系和参与国国际竞争的，，制造业大而而不强，处在在全球分工和和产业链条的的低端，缺乏乏核心竞争力力，抗风险能能力不强。要改变这种被被动局面，就就必须加强自自主创新，加加快产业转型型升级步伐，，逐步提高我我国在全球分分工体系中的的地位，更多多地依靠自主主知识产权技技术和自主品品牌产品参与与国际竞争，，大幅提高出出口产品的附附加值，获取取参与经济全全球化更多的的收益，增强强抗风险能力力。82五是加快培育育参与国际竞竞争新优势二是增强利用用国际资源和和市场的能力力。国际金融危机机给我国企业业扩大对外投投资、加快““走出去”步步伐带来难得得机遇。在国际市场需需求低迷、能能源资源价格格大幅回落和和跨国公司收收缩对外投资资的情况下，，应抓住时机机有计划、有有组织地扩大大海外能源资资源领域的互互利合作开发发，着手建立立稳定可靠的的海外能源资资源供应基地地，为我国的的长远发展提提供能源资源源保障。83倍讯易/84五是加快培育育参与国际竞竞争新优势鼓励国内产能能过剩、耗能能高、原材料料依赖进口、、具有一定国国际竞争力的的资源加工业业如钢铁等行行业的大企业业到拉美、非非洲等发展中中国家和地区区投资办厂，，既可缓解国国内产能过剩剩和促进节能能减排，又能能贴近海外市市场和原材料料供应，还能能促进当地经经济发展和就就业，一举多多得。对于出口量大大、在国际市市场占有较大大份额、容易易引发反倾销销等贸易保护护主义显著的的加工制造行行业，应支持持和鼓励有条条件的企业向向外转移生产产基地，既可可绕开贸易壁壁垒减少贸易易摩擦，又可可带动国内设设备、零部件件出口。85五是加快培育育参与国际竞竞争新优势三是鼓励金融融机构跨国经经营。金融全球化是是经济全球化化的重要组成成部分，应尽尽快改变我国国主要依托加加工制造业参参与经济全球球化而对金融融全球化参与与程度不高的的局面。我国的银行、、保险和证券券等金融机构构正处在快速速成长期，特特别是大型上上市银行和保保险公司在国国际上具有一一定的规模和和竞争力，应应抓住国际金金融危机带来来的千载难逢逢机遇，大力力拓展海外业业务，加快国国际化和跨国国经营步伐，，尽快成为国国际金融体系系中有影响力力的跨国金融融机构，既可可提升我国在在国际金融领领域的话语权权，也可为我我国的制造业业企业“走出出去”提供更更加便捷的金金融保险服务务。86加快培育参参与国际竞竞争新优势势应尽快着手手研究制定定人民币区区域化和国国际化的战战略规划和和实施步骤骤，更加积积极地创造造条件让人人民币尽快快成长为可可自由兑换换的国际储储备货币，，这不仅有有利于我国国培育自己己的国际金金融中心，，促进我国国从制造大大国向金融融大国转变变，而且可可以改变我我国在货币币政策和金金融领域受受制于人的的被动局面面，逐渐成成长为在国国际金融市市场和国际际金融货币币体系中有有较大影响响力的国家家。87欢迎批评指指正谢谢！889、静夜四无邻邻，荒居旧业业贫。。1月-231月-23Saturday,January7,202310、雨中黄叶树树