函授论文WTO与我国建筑企业改革

目录HYPERLINK\l"_Toc179906428"第一章中国入世概况3HYPERLINK\l"_Toc179906429"第二章WTO对我国建筑业的影响4HYPERLINK\l"_Toc179906430"一中国建筑业的现状4HYPERLINK\l"_Toc179906431"二WTO给中国建筑业提供了机遇4HYPERLINK\l"_Toc179906432"（一）有利于市场经济体制的完善4HYPERLINK\l"_Toc179906433"（二）有利于规范建筑市场，建立有效竞争机制5HYPERLINK\l"_Toc179906434"（三）有利于改善建筑企业投融资环境5HYPERLINK\l"_Toc179906435"（四）有利于国内建筑企业进入国际建筑市场5HYPERLINK\l"_Toc179906436"三WTO给中国建筑业带来挑战6HYPERLINK\l"_Toc179906437"（一）我国建筑业的体制及行业定位带来挑战6HYPERLINK\l"_Toc179906438"（二）管理模式的挑战6HYPERLINK\l"_Toc179906439"（三）人才的挑战6HYPERLINK\l"_Toc179906440"（四）竞争对手的挑战7HYPERLINK\l"_Toc179906441"（五）市场竞争的挑战7HYPERLINK\l"_Toc179906442"第三章中国建筑业的出路9HYPERLINK\l"_Toc179906443"一建筑业宏观调控战略9HYPERLINK\l"_Toc179906444"（一）改革资质管理办法，加快总分包体系的建立9HYPERLINK\l"_Toc179906445"（二）改革建筑业管理体制，挖掘现有资源，促进优化配置9HYPERLINK\l"_Toc179906446"（三）深化产权制度改革，调整资本和所有制结构10HYPERLINK\l"_Toc179906447"（四）建立建筑劳动力资源开发体系，巩固和开拓国内国际市场10HYPERLINK\l"_Toc179906448"二企业可持续健康发展战略10HYPERLINK\l"_Toc179906449"（一）建筑企业要有一个清晰的发展战略10HYPERLINK\l"_Toc179906450"（二）切实建立起以现代企业制度为基础的企业经营管理体系11HYPERLINK\l"_Toc179906451"（三）积极发展股份制，提高融资能力11HYPERLINK\l"_Toc179906452"三实施人才战略12HYPERLINK\l"_Toc179906453"（一）传统人事管理向人力资源管理理念和战略过渡12HYPERLINK\l"_Toc179906454"（二）制定企业的入才战略13HYPERLINK\l"_Toc179906455"（三）有效的人才激励机制13HYPERLINK\l"_Toc179906456"（四）建立科学的人才评价体系和人才选拔机制13HYPERLINK\l"_Toc179906457"四实施国际市场战略14HYPERLINK\l"_Toc179906458"（一）加速中国建筑企业国际化进程14HYPERLINK\l"_Toc179906459"（二）加快实施国际集约化发展战略14HYPERLINK\l"_Toc179906460"（三）加强经营开拓，努力提高国际建筑市场的占有率14HYPERLINK\l"_Toc179906461"结论16HYPERLINK\l"_Toc179906462"参考文献17摘要随着中国2001年12月11日起正式加入WTO，为我国建筑业的进一步发展带来了机遇和挑战，对我国的建筑业提出了更高的要求。文章以中国入世建筑业服务贸易最终承诺以及世界贸易组织的宗旨为导向，结合我国的建筑业的现状，对中国建筑业面临的情况进行了细致分析和研究。加入WTO，从市场经济体制、竞争机制、投资环境以及建筑市场方面给中国建筑业带来一系列的机遇。带来机遇的同时，在行业体制、管理模式、人才竞争以及市场竞争方面也带来了挑战。面对机遇和挑战，中国的建筑业的出路在哪？中国建筑业如何迎接WTO所带来的机遇和挑战呢？文章从我国的建筑业国家宏观调控到微观的现代企业制度，从实施人才战略到市场战略，给中国的建筑业指出了道路，给出了结论：加入WTO，将加快中国建筑业改革，给中国建筑业带来突飞猛进的发展。关键词：中国入世WTO建筑企业改革机遇挑战第一章中国入世概况世界贸易组织（WorldTradeOrganization,简称WTO）成立于1995年1月1日，总部设在日内瓦。其宗旨是：促进经济和贸易发展，以提高生活水平、保证充分就业、保障实际收入和有效需求的增长；根据可持续发展的目标合理利用世界资源、扩大商品生产和服务；达成互惠互利的协议，大幅度削减和取消关税及其他贸易壁垒并消除国际贸易中的歧视待遇。截止2007年7月，该组织有151个成员。2001年11月10日，世界贸易组织(WTO)第四届部长级会议审议通过了中国加入世界贸易组织的申请。中国从2001年12月11日起正式成为世贸组织成员。按照世贸组织制订的《服务贸易总协定》，建筑业划分在服务贸易领域。中国建筑业以服务贸易的方式成为世界贸易组织成员。在该组织的原则中允许发展中国家成员通过较长的过渡期和给予其较大的灵活性履行义务，中国建筑业获得了3～5年的过渡期，具体情况见中国入世建筑业服务贸易最终承诺情况表（下表）表一服务贸易最终承诺情况服务部门最终执行期承诺内容建筑及相关工程服服务加入后3年内允许设立外商独资资企业。外商商独资企业只只能承揽下列列4种类型的建建筑项目：1、全部由外国投资资和/或赠款资助助的建设项目目。2、由国际金融机构构资助并通过过根据贷款条条款进行的国国际招标授予予的建设项目目。3、外资等于或超过过50%的中外外联合建设项项目；及外资资少于50%%、但因技术术困难而不能能由中国建筑筑企业独立实实施的中外联联合建设项目目。4、由中国投资、但但中国建筑企企业难以独立立实施的建设设项目，经省省政府批准，可可由中外建筑筑企业联合承承揽。建筑设计服务加入后5年内允许设立外商独资资企业。外国服务提供者应应为在其本国国从事建筑//工程/城市规划服服务的注册建建筑师/工程师或企企业。工程服务集中工程服务城市规划服务房地产服务（不包括饭店）加入时1、对于自有或租赁赁的房地产服服务，除高档档房地产（包包括高档公寓寓和高档写字字楼）项目不不允许外商独独资外，没有有其他限制。但但豪华饭店允允许外商独资资。2、对于在收费和合合同基础上的的房地产服务务，只允许设设立合营企业业，但允许外外资控股。根据入世服务贸易最终承诺，中国的建筑行业已经对外开放，经过5年多的过渡期，中国的建筑企业面临的情况又如何呢？WTO给中国建筑业带来什么呢？第二章WTO对我国建筑业的影响一中国建筑业的现状中国的建筑业一直以第一产业的角色成为我国的支柱产业之一，建筑业作为服务产业的概念直到八十年代初才被认可，经过20多年的改革开放，建筑企业在国民经济发展中起到了非常大的作用，而且继续呈现出快速发展的态势。下表给出了1980年至2003年中国建筑业的发展状况：表二20多年来我国建筑业的发展时间（年）企业数量（个）从业人员（万人）建筑业总产值（亿亿元）19806604648286.93198511150911.5675.11990133271010.71345.011995241331497.95793.752000475181944.312497.62003486882414.323083.877从以上数据可以看出，建筑业作为国民经济的支柱产业为推动国民经济增长、城市建设、解决城镇化和“三农”问题，提高人们的生活水平和全社会全面发展发挥了重要作用。不仅使本行业得到了壮大和发展，还带动了其他行业的发展。中国建筑业的发展直接关系到国计民生，对中国经济的影响巨大。随着我国经济的稳定增长，建筑业将继续保持良好的发展势头。建筑业的发展的大好形势在今后一段时间里还将继续。虽然中国建筑业已经有了长足的进步与发展，但并没有改变经济效益低下的局面，产值利润持续下降，整体水平仍然很低，国际竞争能力只能说初步具备，与国外一流建筑企业相比还有很大差距。更为严重的是我国长期受计划经济影响未按照国民惯例建立以工程咨询为核心的建筑业管理体制，国内外市场长期隔离，不了解国际竞争规则，缺乏与国际大承包商在同一环境竞争的经验。根据入世服务贸易最终承诺，中国的建筑行业已经对外开放，经过5年多的过渡期，WTO给中国建筑业带来什么呢？下面就中国加入WTO给建筑业的影响做进一步的探讨。二WTO给中国建筑业提供了机遇（一）有利于市场经济体制的完善加入WTO，有利于市场经济体制的完善，为建立统一开放、竞争有序的建筑市场奠定基础。WTO除了对我国经济产生深刻影响，它还会对我国的政治体制产生影响，它将积极促使我国经济体制和政治体制的变革，加强我国的经济管理体制建设、有效提高政府决策与行为的透明度，使政府在部门垄断方面做出一定承诺。加入WTO，首先完善有关法律法规，按国家建筑业的行业规范和国际惯例来管理我国的建筑市场和建筑企业，这将对建筑业的发展起到积极推动作用。（二）有利于规范建筑市场，建立有效竞争机制由于我国建设项目管理基本沿袭前苏联的模式，加上我国建筑企业长期受地区、部门的分割和保护，以至于“形象工程”、“献礼工程”、随意变更、工程款拖欠等现象屡屡发生。加入WTO后，国内的建设项目将按国际惯例进行招标，境外建筑企业的涌入，将有利于我国建筑市场管理的迅速改观，国际承包商的先进的管理理念和技术应用也会进入中国，对国内建筑企业起到一定的带动作用，不仅促使国内建筑企业向技术密集型转变和向国际化发展，也将学习到国际上的先进、成熟的管理理念与方法以及先进的企业运行模式与项目管理模式，提高从设计到施工、管理及服务水平等方面的竞争能力，为建筑企业的跨国经营打下坚实基础，大大促进国内建筑企业走向国际市场，扩大市场份额。（三）有利于改善建筑企业投融资环境建筑业是国民经济的支柱产业之一，随着我国经济的持续、稳定、健康发展，将需要更多的资金用于国家基础设施建设。加入WTO，我国正式纳入世界经济一体化范围的进程，市场的开放会突破封闭条件下需求和资源的制约，极大的提高我国的建筑资源配置效率，吸引更多的国际金融机构和境外大财团来华投资，有利于我国国内建筑市场的发展和活跃，直接拉动建筑业的发展，带动相关产业的发展。（四）有利于国内建筑企业进入国际建筑市场加入WTO，国外大型建筑承包商会利用世贸组织规则和我国政府的承诺，抓住机遇，前来中国寻找合适的合作伙伴，兴办合资或独资企业。有助于我国建筑企业了解国际建筑市场的规则、惯例，从中学习和掌握境外企业的先进施工技术和先进管理经验，并通过联营合作者的帮助到第三国承包工程，从而加快进入国际建筑市场的步伐。加入WTO，关税的降低以及贸易壁垒的消除，将带动国内有优势的建筑设备及建筑材料的出口，从而增强在国际建筑市场的竞争能力。三WTO给中国建筑业带来挑战（一）我国建筑业的体制及行业定位带来挑战作为国内市场竞争主体的国内建筑企业，目前的综合竞争能力普遍低于国外同行的水平。内在综合机制不顺，竞争动力不足，受地方、行业保护意识严重。工程质量监督制度、工程监理体制以及工程风险管理体制方面还不健全。就工程监理体制来说，仅限于施工阶段的监理，只对工程质量进行控制，忽视了工程安全、质量、进度、费用的全面控制。中国建筑市场的开放，必将引起一系列的体制变革。（二）管理模式的挑战我国已进入信息时代，网络已被广大企业及民众所接受，网上工程招标、网上工程项目管理、网上采购、网上培训等等，将成为一些建筑企业呼唤的企业管理与互联网相结合的新经济、新管理模式。运用得当的网络管理工程模式，可以有效节省项目成本。同时，互联网可以提升企业的品质与水准，提高工程项目管理效率。（三）人才的挑战企业要发展，人才是观念。国内的建筑企业，尤其是国有建筑企业，从业人员保持着较高水平，建筑行业队伍庞大，而国家政策导向形成了建筑业是安排农村剩余劳动力的主要渠道，导致刚刚放下锄头的农民大量参加建筑队伍或参加分包工程。试想一下，像这样从业人员太多，技术水平低下，工作效率偏低的建筑企业，怎么能在国际承包市场中占据一定份额呢？为了迎接入世后的冲击，必须大量聘用“一专多能”(即集土建、水电、设备多种业务于一身的，生活及工程英语运用自如的多面手)的高级工程技术人员，同时为他们提供好的研究和工作生活条件，创造高收入的就业机会，留住人才，这也是市场经济规律所决定的。就目前来看，每年大中专毕业生就业分配的时候，许多企业都能签约，慢者一年，快者一周，人就走了。留不住人才是我国建筑业的通病，尤其国有企业，其中既有客观原因，也有企业原因。人才是企业最活跃的组成部分。在我们现行的体制和机制下，很多优秀人才无法充分发挥作用，很容易被外企优厚的待遇所吸引。这些人才熟悉中国的市场和环境，更了解大型国有建筑企业，独资、合资、合作企业使用优秀的国内人才如虎添翼。国内建筑企业失去优秀的人才，将会面临更加严峻的形势。（四）竞争对手的挑战入世之后随着市场准入不断扩大，我国建筑企业在增加国际建筑市场准入机会的同时，将面临更多的国外工程设计与承包公司的参与竞争，中国建筑市场将成为国外公司争夺最激烈的市场。整个建筑市场将受到来自国内外的竞争参与者的强大冲击。总体上必将呈现数量增多、实力增强、角逐激烈的态势。国外竞争者之中许多是国际建筑服务市场竞争中的佼佼者，具有雄厚的财力、先进的技术和管理水平以及深厚的服务理念。这些跨国大型公司可谓已是“兵临城下”。这种公司涉足建筑市场，除了对于科研、设计、施工、运营、管理等各个建筑环节的业务都捻熟于胸之外，而且还具有强大的融资能力。而在投资规模大、资金回收慢的市政公用基础设施领域，融资能力很容易获得投资方的青睐。在国外企业不断进入我国建筑市场的同时，国内企业的整合也会加速，实力增强。当前一些大型跨国集团和新体制下产生的国有企业或股份制企业所组成的经济实体，加上由他们从国有企业中高薪招募的人才组成了战略联盟，集“跨国集团的资金和管理优势、股份制企业的属地和手段优势以及由国有企业培养的优秀人才优势”三位为一体，既解决了管理粗放问题又通过挖走人才而削弱了竞争对手的实力，最重要的是解决了建筑企业必须解决的属地化难题。这将是国有大型建筑企业面临的最大挑战。（五）市场竞争的挑战入世后建筑市场竞争的规则将发生转变:1政策优势减弱在目前的国内建筑市场中还存在很大程度上的政府和非市场作用，而市场作用尚未充分发挥出来，一些国有企业还习惯于寻求政府的保护。入世后，建筑企业与政府之间关系随之改变、企业完全的市场主体地位得到确立，如果依靠与政府“天然”的联系，或寄希望于“藕断丝连”，是一定要吃大亏的。2成本优势消失成本优势消失主要表现为廉价劳动力的竞争优势的弱化。目前我国参与国际竞争的建筑企业，其主要优势来源于人力资源的廉价。入世后，资源的有效配置与优化，将增加我国劳动力资源的成本，使其优势逐渐下降；另外，一些发展中国家在劳务输出方面也将成为我们的竞争对手。如果我们不提高劳动力资源的竞争优势及劳务的质量与技术素质，就很难在劳务合作方面保持优势，并失去相应市场。3与国际规则接轨由于中国长期受计划经济影响，未按国际惯例建立以工程咨询为核心的建筑业管理体制，国内与国外市场长期隔离，有相当多的企业不熟悉国际承包市场的经营方式，不了解国际竞争规则，缺乏与国际大承包商在同一环境竞争的经验。很多人对全球贸易的法律法规、经营理念、游戏规则、运作技巧还不太清楚，对同行业企业动态、机制、方法与手段还缺乏了解，同时缺乏根据这些资料进行决策判断的能力。入世后现行的工程计价、定价模式将面临严峻的挑战。如招标投标的评标价问题、我国的间接费取费问题、建筑企业的计划利润和人工工资问题等，都面临与国际惯例的接轨。除此之外，一些我们己经熟悉的标准、规范也将逐步改变。显然中国加入WTO对于建筑业来说是机遇与挑战并存，中国建筑企业要善于趋利除弊，要想在日益激烈的市场竞争中分得一杯羹，中国建筑企业就必须加快改革步伐。从而加入WTO成为中国建筑企业改革的推进剂。第三章中国建筑业的出路根据入世承诺，我国的建筑市场已全面向世界开放，建筑业也将全面融入全球一体化，这将对我国的建筑人才市场产生什么样的影响？我们应该采取哪些应对措施？对中国建筑企业来说，机遇与挑战并存，风险与利润同在。中国建筑市场如何与国际接轨？建筑企业在短期内怎样形成新的竞争力、做大做强？真正的“狼来了”，众多的中国建筑企业如何寻找出路？一建筑业宏观调控战略（一）改革资质管理办法，加快总分包体系的建立在建筑业企业的层次上，我国尚未真正建立总分包体系。我国现行的资质结构和市场准入制度，一是无统一的专业分包和劳务分包企业资质序列，这两类企业还不能以独立法人进入市场；二是建筑市场体系中的二级市场（包括专业分包和劳务分包）建设滞后，制约了总分包体系的建立。目前专业分包和劳务分包企业均以工程承包企业的面目出现在市场上，没有在各自的层次上分别就位。而国际上通行的则是总分包体制，只有大型企业才在总承包层次上竞争，并可跨地区和在国际上流动，中小型企业分别定位于专业化型和区域固定分布，既层次分明，又避免了无序流动和过度竞争。通过改革资质管理办法，建立起以少数特大型企业集团为核心，以总量适度的工程承包企业为骨干，由众多专业分包和劳务分包企业配合运行的总分包队伍体系，并严格控制总承包和独立承包企业的比例，形成混合型的组织结构。在经营范围、队伍流动与区域分布上做出相应规定，逐步形成分层次的适度竞争和有序流动的格局。（二）改革建筑业管理体制，挖掘现有资源，促进优化配置目前的行业垄断和条块分割的建筑业管理体制，不仅阻碍了建筑市场的公平竞争，而且制约着建筑业淘汰的优化配置。改革要以提高我国建筑业整体素质和竞争能力为目标，从而建立统一的建筑业管理体制。加快实施建筑企业的专业化改组与改造，营造不同层次的经营竞争实体。应尽快把许多层次较低的企业改组成按建筑设计或施工要求而形成的专业化企业。对于具有一定专业优势的中小型企业，注重引导其向专业化公司发展，以专业化协作促进生产方式和生产观念的变革，使之成为总分包体系中专业分包企业的骨干力量，增强国内建筑企业的整体竞争实力。此所谓的“一招鲜，吃遍天”。在有条件的大企业中选择和支持成立少数龙头总承包型企业，要注意充分挖掘其在旧体制关照下积累的资金、技术、人才等优势，通过纵向或横向的重组，向集约型、具有多元化、大规模和综合性承包能力的超大企业集团发展、提高我国大型企业的国际竞争力，成为抵御国外竞争的建筑业航空母舰。在这一点上，我国正在逐渐施行。2007年年底前，包括中国铁路工程总公司在内国有大中型建筑企业将要整体上市，成为建筑业的航空母舰。（三）深化产权制度改革，调整资本和所有制结构建筑业属竞争性行业，调整优化资本和所有制结构，吸补多方投资，是壮大资金实力，促进行业结构升级的重要途径。国有大型骨干企业要按现代企业制度的要求，在国有资本占主导地位的基础上，推进投资主体的多元化，培育一批我国建筑业的支柱性企业。对其他企业，以建立总分包体系为导向，以产权关系为纽带，采取改制、改组、联合、兼并、股份合作等多种形式放开搞活。鼓励吸收社会、职工等非国有资本多方投资，形成适应市场竞争需要的、多元化的企业财产组织形式，营造不同层次的竞争实体。（四）建立建筑劳动力资源开发体系，巩固和开拓国内国际市场在劳动力资源方面，我国人口众多，建筑从业人员达多，而且每年新增人口愈千万人，加上大量的农村剩余劳动力，可以为建筑业提供源源不断的劳动力资源。在劳动力成本方面，与发达国家相比，我国建筑劳动力价格低廉。但也应看到，我国建筑劳动者的文化素质、专业技能等还相对较低，文化程度普遍不高，经过正规职业技能培训的持证人员不足，与发达国家相比，差距还较大。在推行总分包制度的同时，要以适应建筑市场竞争需要为导向，加快建筑劳动力市场建设、职业培训和建筑劳动力基地建设步伐，建立融开发、流动、使用于一体的建筑劳动力资源开发管理体系，全面提高建筑劳动力的素质。在立足于巩固国内市场的同时，通过与国内外工程承包商的合作，努力开拓国际市场，使之成为扩大就业、推动建筑业发展的重要途径。二企业可持续健康发展战略改革是手段，发展才是最终目的。要获得可持续的发展动力，必须提高企业的运营效率。改革就是要剔除一切阻碍企业提高效率的因素，加快培育何利于企业发展的各种条件。当前，建筑企业改革发展主要应注意以下几个问题。（一）建筑企业要有一个清晰的发展战略“先谋而后动”。企业首先要认真地分析内外部发展环境，发现自身的资源优势和竞争优势，然后确定未来的市场定位和战略目标，只有这样才能及时发现市场机会，抵御各种风险，充分利用外部条件为企业发展战略服务。中国建筑企业立意远，市场定位要准确。从建筑行业发展趋势看，对国有大型建筑企业来讲，应争取在高端市场有所作为，努力发展成为工程总承包企业，并应该把目标市场定位在国家重点基础设施和大型工业项目上，并积极开拓国际市场。（二）切实建立起以现代企业制度为基础的企业经营管理体系法人治理结构的现代企业制度我们讲了许多年，但现实情况仍然不能令人满意。建筑企业大多是行业性的行政管理公司演变而来的，总公司与下属企业之间没有形成以产权关系为纽带的母子公司体制，管理松散，资源难以集中，发挥不了大企业的优势，企业效率因此得不到提高。在建筑企业改制改组过程中，应与现代管理模式的建立相结合，包括建立国际通行的质量管理体系，环保管理体系及安全管理体系，推进建筑企业的“三标一体化”进程，并以这一体系为核心有机的构建出协调运作的建筑企业的现代管理模式。特别应改进项目施工和管理的方式，以项目的集约经营确保企业的竞争实力。通过建立现代企业制度为契机，理顺各级公司的关系，同时应从观念和程序上切实按照国际惯例的要求进行运作，提高工作效率，实现资源优化配置，充分发挥集团公司的优势。利用加入WTO的时机建立并规范企业管理体系，尽快按照国际惯例建立现代企业管理制度，规范运作。（三）积极发展股份制，提高融资能力加快建筑企业改革步伐，要真正做到政企分开、产权明细，进行规范性的公司制度改革。从企业的实际出发选择改制形式，一方面，建立多种所有制形式的股份制企业，按产权关系逐级建立企业经营决策失误追究机制，推行资本金效绩考核评价制度。另一方面，利用一切可以利用的资源，积极重组、并购、打包上市，提高企业的融资能力，切实实现适应国际化竞争的企业内部运作机制，只有这样才能与国外的大财团抗衡。对国有建筑企业来讲，要在加快产权制度改革的过程中，积极发展股份制通过实行股份制完善企业治理结构，提高企业的运营效率，同时利用社会其它资源发展壮大国有经济，提高国有经济的辐射作用。为了优化资源配置，实现优势互补，国有大中型建筑企业之间、中可以进行必要的联合重组。这项工作要以市场为导向，尊重企业的选择权，同时国家行业管理部门进行必要的指导协调和帮助。选择有利于企业发展的模式，关键是要切切实实提高企业的效率，增强企业的核心竞争力，并实现国有资产的保值增值。三实施人才战略中国入世，国内建筑市场已经成世界上竞争最激烈的市场，工程总承包企业面临来自境外众多同行更加强劲的竞争和挑战。那些有实力的国外建筑公司已经拼命抢滩登陆中国，并借其竞争力扩大工程施工范围和营业额。他们带来更多的资金、先进的技术、先进的管理手段、先进的工程施工方法和优良的服务同时，还会将他们需要高素质的人才以高薪吸引走。所谓“高薪聘请”，实质上只不过是一种“人才掠夺”的低成本回报，人才竞争的结果是潜力巨大、长期增值，生存与发展的关键效益回报。科学技术是第一生产力，人才是根本、是关键、是动力、是价值、是一切的一切。加入WTO是我国整个民族素质、综合国力、决策能力与国外竞争对手之间的高水准较量，我们不能再重蹈过去多年人才流失之覆辙，牢记过去人才培养“中为西用”的沉重代价和教训；实现传统人事管理向现代人力资源管理的过渡；制定适合行业和企业特点的人才战略，营造培养高素质的工程技术人才的科研氛围和用人机制。（一）传统人事管理向人力资源管理理念和战略过渡21世纪人才之争将成为主要的资源之战，员工不再是向国家负责的干部和简单的劳动力，而是成为最有价值、最有活力的资本。树立现代人力资源管理理念就是从资源的角度重新审视员工价值，运用新的人力资源管理理论和管理方法。人力资源管理分由操作层、技术层、艺术层和战略层组成，而传统人事管理向人力资源管理转变也正是由传统的操作层向战略层过渡的过程。表三传统人事管理与现代人力资源管理的区别传统人事管理现代人力资源管理理战术战略静态动态被动主动后滞，着眼当前前瞻，着眼未来劳资对立，从属关关系利益共同体，合作作关系视员工为成本视员工为资源他山之石，可以攻玉。借鉴和吸收新的人力资源管理理念和方法，。总结和汲取国内外企业人力资源管理实践经验和教训，可以让中国建筑企业少走弯路和回头路。因此，国有建筑企业应注意借鉴和吸收新的人力资源管理理念和操作方法，例如:终生雇用转向持续学习；员工控制和淘汰转向吸引及保留最好的人才；按时间评价和考核转向按业绩和成就体现；固定薪金转向成果共享等等。（二）制定企业的入才战略没有目标就没有方向，没有战略就没有发展。企业要有清晰的人才战略，依此判定和寻找所需人才的来源，认清哪些是可从企业外获取，哪些可以在企业内培养发展而来；要使员工自身在工作中更新自己，真正了解企业使命，增强归属感。企业要理解不同类型员工的需求差异，并满足其不同时期的不同需求。企业还要帮助员工进行职业生涯设计，提高员工对企业文化、价值观和目标的认同感，使其在为企业创造最大价值的同时，实现个人的同步成长。大部分在中国高校都开设了工科课程，企业要走进高校，进行校企联姻，为企业进行人力资源储备。企业要根据自己的需要培养专业对路的高素质人才，进行高校订单式人才培养模式。（三）有效的人才激励机制建立科学的激励机制是建筑企业人力资源开发的重要内容之一。知识经济的兴起与20世纪70年代以后美国经济学中“人力资本理念”的形成和传播，使人们越来越认识到人力资本是比物质资本与货币资本更重要的生产要素。人力资本在参与分配中不仅应得到工资、奖金，还应取得“剩余索取权”即股权。因此，现有收入分配制度需要进一步改革，在“效率优先，兼顾公平”的基础上，允许和鼓励资本、技术、管理等生产要素参与分配，建立产权激励制度，最大限度地调动科技创业人员与经营管理人才的积极性。（四）建立科学的人才评价体系和人才选拔机制为营造一个有利于发现人才和调动人才的积极性的氛围，仅有一套激励机制是不够的，惟有科学的评价体系才能产生良好的激励效果。以科技人才为例，在欧美评价一个项目是否有成果，标准只有两个:一是在实际生产中是否产生效益，二是在国际竞争中是否有地位。这种评价体系及其产生的激励效果很值得我国借鉴。我国传统的“德、能、勤、绩”四项考核指标中，实际看重的是德和勤，特别是干部的政治素质和责任心。此外，吸收和引进通行的CEO选择标准以及拓宽新的人选来源，采用相应新型激励模式，如建立由薪酬激励、可选择激励性福利激励和股票期权激励构成的立体激励体系，也值得中国建筑企业考虑。千里马常有，而伯乐不常有。人才能力的发挥和潜能的挖掘需要一个良好的用人环境。“内举不避亲，外举不避仇”是企业选人、用人、提拔干部所必须遵循的原则。而要保持企业内部运作简洁高效，人际关系相对和谐，我们还需要建立宁缺毋滥、竞争与流动、人情与事业相分离、个人发展与组织成长协同的用人原则和制度。四实施国际市场战略中国加人WTO，中国建筑企业不仅要面对国内竞争对手的竞争，更要面对境外的建筑企业的抢摊。如何在国内的建筑市场站稳脚，又如何在适当时机进军国际建筑市场，扩大国际市场的份额，是摆在中国建筑企业的一个重要课题。中国建筑企业必须实施国际市场战略。（一）加速中国建筑企业国际化进程中国建筑企业要想在国际建筑市场中占有一席之地，就必须准确定位，合理制定和实施市场开发战略，并根据建筑市场的不断变化适时进行调整。中国建筑业应加强与国外著名建筑企业的合作。运用“优势联合”，这是近几年大型国际工程中常用的方式。举世闻名的英吉利海峡第一条海底隧道工程，参加竞争的承包商，有西方发达国家建筑公司之间的联合，也有西方国家建筑企业与第三世界国家的建筑公司的联合，以及第三世界国家的建筑公司的联合。其目的是发挥资金、技术、劳动力等方面的优势，以期在竞争中获胜。中国建筑业应根据本身特点，适应潮流，加强联合，在联合中壮大自己，发展自己。中国建筑业为了国内和国际建筑市场竞争的需要，在抓好对外承包劳务这个主业的同时，应走经贸结合，承包劳务与境内兴办实体相结合，对外承包劳务与海外投资相结合的道路，不断拓宽业务范围，增强综合实力，提高效益。中国建筑企业应立足发展大局，接受世贸组织的基本原则和有关协定与协议，改变被动状态，主动出击，积极参与世贸组织活动，在参与多边贸易基础上，积极与世贸组织成员国的建筑企业进行合作，提高企业竞争力，加速国际化进程。（二）加快实施国际集约化发展战略目前，国际建筑业宏观环境呈现出新特点，其中很重要的方面是世界范围内的结构调整和产业重组规模空前。中国建筑企业应加大结构调整的力度，既要面向国内外市场需求，又要充分发挥本地优势，坚持市场导向和发挥区域优势紧密结合的原则。以市场为中心，充分发挥市场的引导作用，不断调整结构模式，不断优化资源配置。认真研究国内外建筑市场发展规律，挖掘建筑市场发展潜力，找准建筑业结构调整的切入点。区域优势的发挥，必须以建筑市场为向导，把区域优势充分发挥起来，提高中国建筑企业的国际竞争力。不断优化结构布局，不断提高管理水平，加快集约化进程。（三）加强经营开拓，努力提高国际建筑市场的占有率我国已加入“WTO”，为中国建筑企业大规模进军国际建筑市场创造了条件，中国建筑企业应当充分用足、用好对外签约权，实施“外向带动、输出兴业”的战略，扩大海外工程承包业务和劳务输出，努力实施对外承担设计、房地产开发以及工程咨询、建筑监理、技术服务等。过去由于我国不是“WTO”成员国，很多国外的项目我国建筑企业不能承建，只能做当地外资项目，如国际金融机构和外国政府贷款以及部分私人投资项目，但此类项目受到的限制也很多。中国加入“WTO”后，国外建筑企业可以进入中国建筑市场，同样，中国建筑企业也可以进入国际建筑市场，这将为中国建筑企业跨国经营创造良好的条件。建筑市场开放后，国内的一些项目将开始按照国际惯例进行招标，将有更多的国外建筑企业参与，我们将可以学到国际上先进的工程管理方法。这样，可以提高中国建筑业的整体管理水平和竞争能力，有利于中国建筑业尽快与国际惯例接轨，为中国建筑企业跨国经营打下了坚实的基础。结论从战国时期的都江堰，秦朝的万里长城、兵马俑，隋朝的赵州桥，到现在的青藏铁路、三峡工程、南水北调，中国的建筑业走过了上千年，烙下了历史的印