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安全检查不能只看台账2005年年末,笔者参加一个安全会议,临座的两位同志在谈论年终迎接安全大检查与综合治理验收事宜。笔者听见,他们探讨的不是如何在安全制度的落实上下功夫,而是如何造台账。一位说,上级来检查也好,验收也好只是看看台账而已,只要各种台账建齐全了,检查验收也就通过了。听后笔者吃了一惊:原来这些单位都是如此应付上面,上面也如此检查验收。听了与会两位同志的谈论,笔者自然而然地联想到过去的一年,似乎给人的印象安全生产事故层出不穷。打开互联网,新近发生的事故就比比皆是,如:山西左云“12.28矿”难已致13人死亡(中国新闻网1月2日)。2005年12月26日13时许,安阳县都里铁矿一废弃多年的老空区发生大面积塌陷,目前已查实有8人在这一突发性地质灾害中被埋进六七十米深的塌陷区(新华网12月30日)。2005年12月29日中午11点35分左右,位于萧山区坎山镇的“杭州美时达印染有限公司”发生了一起锅炉爆炸事故,当场炸死3人,1人受伤(《青年时报》12月30日)。稍早一些的黑龙江七台河“11.27矿”难一次就达171名遇难。类似这些血淋淋的案件其根源有多种多样,但一般都查找出诸如腐败、制度不全、领导安全意识淡薄等因素,很少哪个事故查出发案单位造假台账,上级管理部门没有落实安全检查制度的原因。出现这样情况也好理解,因为任何台账都是可以造的,即使发生了惊天命案,问题是上面派下来的调查组没有关注到这个环节(也不容易发现这个环节)。调查组一般也都是看各种台账,看台账建得很齐全,认为这方面没问题。殊不知台账是齐全了,可案件发生单位到底安全检查制度落实没落实,其上级管理部门检查时有未到现场查看,等等这些关键而细微的问题表面上是搞清楚了,其实却是飘在云里雾里。笔者认为,每一起事故的发生都与马马虎虎的安全检查或没有到现场检查有关。可以想像,除特殊因素外(如不可抗力的自然灾害)事故苗头一般都有一个“酝酿”期,不可能是突发性的,如果管理部门或上级安全检查官员在检查时到位就能及时发现隐患,排除隐患;如果安全检查官员不到现场检查,或检查时绕弯子而虚晃一枪,就发现不了风险隐患。长此以往,可能出现两种恶果:一是不把安全工作当回事,上面来检查也就造台账应付;二是导致事故的发生那么安全检查台账看不看?当然要看,因为台账毕竟是一项基础性的工作,是工作的积累。问题的关键是台账真实不真实。如果台账不真实,靠造出来的,那么这项工作本身就是子虚乌有。从另一面分析,下面造假也不会空穴来风,也是长期以来对上面检查官员察言观色的结果。如果说上面检查验收一向都是大刀阔斧、雷厉风行、严格执纪,那被检查单位的领导有几个脑袋有多大胆量去造台账而不去落实安全制度呢?想必谁也不敢。在此笔者提醒有关事故调查组的官员,对发生事故单位的调查除了看台账外,还要到最基层的一线找群众聊聊,因为基层群众所说
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