《产业规划类专利导航项目实施导则》宣讲

主讲人：裴军单位：国家知识产权局专利管理司时间：2015年8月《产业规划类专利导航项目实施导则》宣讲目录CONTENTS01《导则》的制定02《导则》的内容03《导则》的适用一、《产业规划类专利导航项目实施导则》的制定产业规划类专利导航项目的界定《导则》编制的工作基础《导则》编制的整体思路国家专利运营试点企业(生产型)国家专利运营试点企业(非生产型)实验区＆行业协会宏观专利导航项目微观专利导航项目公共服务平台建设完善服务体系微观专利导航项目微观专利导航项目专利运营专利运营专利运营政策支撑产业链重点环节重点领域企业产业链定位企业发展战略提高服务能力指导微观导航提高管理水平明确专利运营思路推出专利运营产品培养专利运营人才运营方案专利布局基础服务运营支撑运营方案专利布局1.产业规划类专利导航项目的界定一、《导则》的制定专利导航项目的两个层面夯实专利导航试点工程的实施基础21目标：区域产业决策导航方式：政府主导、市场主体参与实施：产业规划类专利导航项目指导：公共服务平台和服务体系建设微观专利导航宏观专利导航目标：创新主体运营策略和模式导航方式：政府引导、市场化运作实施：企业运营类专利导航项目指导:市场主体重点领域的专利运营

一、《导则》的制定1.产业规划类专利导航项目的界定紧扣产业分析和专利分析两条主线，将专利信息与产业现状、发展趋势、政策环境、市场竞争等信息深度融合，明晰产业发展方向，找准区域产业定位，指出优化产业创新资源配置的具体路径。产业定位产业分析为明线专利分析为暗线修正测算产业目标专利分析为明线1.产业规划类专利导航项目的界定产业分析为暗线发展目标发展路径选择优化要素资源配置专利导航产业创新发展一、《导则》的制定郑州新材料产业集聚区郑州超硬材料产业专利导航分析北京中关村中关村移动互联网产业专利导航分析苏州工业园区苏州工业园区MEMS产业专利导航分析杭州高新区杭州数字安防产业专利导航分析武汉东湖高新区东湖高新区光通信产业专利导航分析长春高新区长春疫苗产业专利导航分析宝鸡高新区钛产业专利导航分析上海张江张江抗体药物产业专利导航分析2014年完成8个实验区的专利导航分析项目，针对8大产业进行了系统的专利导航分析，绘制了导航路径图。

一、《导则》的制定2.《导则》工作基础——宏观专利导航分析郑州新材料产业集聚区《专利导航郑州超硬材料产业创新发展规划》北京中关村《专利导航中关村移动互联网产业发展指导意见》苏州工业园区《专利导航苏州MEMS产业创新发展规划》杭州高新区《专利导航杭州数字安防产业创新发展规划》武汉东湖高新区《专利导航武汉光通信产业创新发展规划》长春高新区《专利导航长春疫苗产业创新发展规划》宝鸡高新区《专利导航促进宝鸡钛产业创新发展规划》上海张江《专利导航上海抗体药物产业创新发展规划》2015年完成8个实验区的专利导航产业创新发展规划编制工作，宏观专利导航分析成果为产业决策提供支撑。2.《导则》工作基础——专利导航产业创新发展规划编制一、《导则》的制定项目创新组织创新三级嵌套成果创新机制创新简便易读，符合产业表达习惯专利导航分析成果与规划编制深度结合一、《导则》的制定2.《导则》工作基础——项目管理模式创新1专利导航试点工程工作基础2015年的工作要点宏观项目的落地微观项目的开展2近期密集出台相关的重要文件中央8号文件中国制造2025互联网+文件自贸区建设方案3专利导航试点工程深入实施实验区扩容专利运营的深入开展一、《导则》的制定2.《导则》工作基础——政策背景2313.《导则》编制的整体体思路8个实验区的的管理经验验具体项目运运作模式分析内容和和成果等项目实践创创新成果果科学界定专专利导航更大范围开开展项目实实践项目遴选和和支持宣传推广项目备案项目管理模模式项目分析析内容成果内容容形式要要求总结经验验形成规范范一、《导则》的制定二、《导则》的内容第二部部分分：：项项目管理理第三至五五部分：：项目实实施具体体内容项目承担担方项目委托托方项目评估估方要求：承承担产业业规划类类项目具具体分析析和研究究工作的的单位或或机构；；职责：负负责产业业调研分分析、专专利检索索分析和和规划决决策分析析等项目目执行工工作。要求：组组织开展展产业规规划类项项目的单单位或机机构；职责范围围：提出出项目需需求、确确定项目目目标、、组织产产业调研研和项目目评估工工作。构成：由由产业政政策、产产业技术术、专利利分析等等方面的的专家组组成；任务：对对项目承承担方的的阶段性性成果进进行审核核论证，，提出修修改完善善的意见见建议。。项目分工工项目涉及及的3方，执行行组、决决策组2个小组（一）项项目管理理工作机制制成立执行行组完成项目目执行内内容成立决策策组，协协调和决决策重要要事宜，，调配相相关资源源，督导导进度，，推动成成果应用用。承担方内内部质量量控制评估方进进行项目目成果评评估执行协调调机制管理决策策机制质量控制制机制（一）项项目管理理项目流程程管理（一）项项目管理理第二阶段段第三阶段段产业规划划类专利利导航项项目的三三个阶段段产业专利导航航分析（基于专专利信息息分析+产业分析析）制定专利利导航产产业创新新发展政政策性文文件（基于专利导航航分析+产业发展目标）第一阶段段产业发展展现状分析析（基于产产业发展展和运行行规律的的分析））（二）产产业专利利导航分分析全球中国区域产业基础础数据产业转移移趋势优势国家家/地区产业业政策产业基础础数据产业发展展趋势产业政策策环境产业基础础数据产业问题题政策环境境产业整体体态势：：产业链链、技术术链、企企业链、、价值链链区域产业业面临问问题及对对策政策基础础和环境境（一）产产业发展展现状分分析产业发展展现状分分析内容容产业分析析报告拜耳法法烧结法法混联法法石灰拜拜耳法法选矿拜拜耳法法串联法法电解设设备辅助设设备电解工工艺净化工工艺成分变形铸造日常消消费交通运运输武器装装备电子通通讯航天航航空建筑领领域氧化铝铝电解铝铝铝加工工铝应用用铝土矿矿采矿选矿复垦下游中游上游产业现现状分分析成成果举举例——产业链链构成成（一））产业业发展展现状状分析析第二阶阶段第三阶阶段产业规规划类类专利利导航航项目目的三三个阶阶段产业专利导导航分分析（基于于专利利信息息分析析+产业分分析））制定专专利导导航产产业创创新发发展政政策性性文件件（基于专利导导航分分析+产业发展目标）第一阶阶段产业发发展现状分分析（基于于产业业发展展和运运行规规律的的分析析）二、《导则》内容——项目内内容201.产业发发展方方向导导航3.产业发发展路径导导航2.区域产产业发发展定定位产业专专利导导航分分析模模块（二））产业业专利利导航航分析析技术发展产品供需企业地位产业转移产业发展专利布局关联度产品更更新换换代与与专利利技术术生命命周期期是否否一致致产业转转移趋趋势与与专利利布局局趋势势的关关系技术发发展关关键节节点伴伴随专专利布布局企业产产业地地位与与专利利实力力的匹匹配度度（二））产业业专利利导航航分析析专利布布局与与产业业发展展之间间的关关联度度分析析1.产业发发展方方向导导航技术控控制产品控控制市场控控制专利在在产业业竞争争力中中控制力力与影响响力发达国国家/垄断企企业(主导地地位)1.产业发发展方方向导导航（二））产业业专利利导航航分析析23第三次转移Auckland第二次转移第一次转移专利分布的时间、技术、区域演进专利布布局转转移趋趋势揭揭示全全球产产业转转移趋趋势1.产业发发展方方向导导航（二））产业业专利利导航航分析析24跨国巨巨头专专利布布局揭揭示技技术创创新热热点方方向（二））产业业专利利导航航分析析1.产业发发展方方向导导航跨国国公公司司专专利利技技术术协协同同创创新新方方向向（二二））产产业业专专利利导导航航分分析析1.产业业发发展展方方向向导导航航261.产业业发发展展方方向向导导航航3.产业业发发展展路径径导导航航2.区域域产产业业发发展展定定位位产业业专专利利导导航航分分析析模模块块（二二））产产业业专专利利导导航航分分析析产业业结构构1专利利5技术术创新新4企业业2人才才3区域产业发展定位区域域产产业业发发展展定定位位分分析析模模块块（二二））产产业业专专利利导导航航分分析析2.区域域产产业业发发展展定定位位分析析区区域域技技术术环环节节的的专专利利布布局局分析析区区域域主主要要产产品品的的专专利利布布局局分析析区区域域龙龙头头企企业业专专利利布布局局质质量量、、数数量量、、活活跃跃度度等等分析析区区域域产产业业专专利利布布局局结结构构技术术定定位位产品品定定位位企业业定定位位产业业结结构构定定位位区域域产产业业发发展展定定位位主主要要分分析析内内容容（二二））产产业业专专利利导导航航分分析析2.区域域产产业业发发展展定定位位29产业业布布局局结结构构分分析析产业分类2016年2018年2020年产值占比/%产值占比/%产值占比/%超硬材料15015.0020013.3325012.50超硬材料工具27527.5055036.6782541.25功能性元器件252.50503.33753.75原辅材料及设备仪器505.001006.671507.50相关新材料及高端装备备50050.0060040.0070035.00合计1000100.001500100.002000100.001：21：31：4低附附加加值值：：高高附附加加值值（二））产业业专利利导航航分析析2.区域产产业发发展定定位30已经入入驻园园区的的企业业专利利技术术分布布现状状较低附附加值值产品品企业业（二））产业业专利利导航航分析析2.区域产产业发发展定定位311.产业发发展方方向导导航3.产业发发展路径导导航2.区域产产业发发展定定位区域产产业发发展规规划分分析研研究基基本层层次（二））产业业专利利导航航分析析产业结构人才培养

协同运营企业培育技术创新产业发发展路路径导导航分分析模模块（二））产业业专利利导航航分析析3.产业发发展路路径导导航合理的的产业业链结结构配配比动态的的调整整产业业链结结构合理预预留产产业发发展空空间控制企企业引引进质质量进进度产业结结构调调整的的考量量33从专利利布局局分析析产业业链结结构配配比（二））产业业专利利导航航分析析3.产业发发展路路径导导航企业整整合引引进培培育路路径企业整整合引引进培培育符合产产业发发展目目标的的企业业集群群外部企企业如何选选择内部企企业如何整整合产业聚聚集区区（二））产业业专利利导航航分析析3.产业发发展路路径导导航培育或或引进进产品链链较长长的优势势企业业产业布布局结结构优优化原原则下下的企企业培培育、、引进进步骤骤培育或或引进进特定环环节强强的优势势企业业培育或或引进进潜力好好的高高成长性性企业业培育或或引进进其它填填补性性的配套套企业业（二））产业业专利利导航航分析析3.产业发发展路路径导导航36培育贯贯通全全链条条、特特定环环节的的龙头头企业业（二））产业业专利利导航航分析析3.产业发发展路路径导导航技术创创新引引进提提升路路径自我我技技术术突突破破技术术引引进进吸吸收收突破破的的方方向向可利利用用的的资资源源引进进的的方方向向引进进的的目目标标发挥挥专专利利信信息息在在技技术术创创新新引引进进提提升升中中的的导导航航作作用用3.产业业发发展展路路径径导导航航（二二））产产业业专专利利导导航航分分析析技术术研研发发创创新新突突破破方方向向3.产业业发发展展路路径径导导航航（二二））产产业业专专利利导导航航分分析析39技术术引引进进的的目目标标与与来来源源（二二））产产业业专专利利导导航航分分析析3.产业业发发展展路路径径导导航航创新新人人才才引引进进培培养养路路径径本地地区区现现有有人人才才识识别别本地地区区高高端端人人才才培培养养外部部创创新新性性人人才才识识别别外部部创创新新性性人人才才合合作作发挥挥专专利利信信息息在在人人才才识识别别与与培培养养中中的的导导航航作作用用人才才聚集集（二二））产产业业专专利利导导航航分分析析3.产业业发发展展路路径径导导航航外部部创创新新性性人人才才引引进进分分析析（二二））产产业业专专利利导导航航分分析析3.产业业发发展展路路径径导导航航专利利导导航航协协同同运运用用市市场场运运营营依托托力量量可能能的的参参与与者者初期期模式式运营营方向向谁来来主主导导？？谁来来参参与与？？起步步方方式式？？发展展方方向向？？（二二））产产业业专专利利导导航航分分析析3.产业发展展路径导导航殊途同归归的引导导并支撑撑产业发发展技术创新新引进提提升企业整合合培育引引进创新人才才培养引引进协同运用用市场运运营产业结构构调整优优化12345基于专利利信息分分析的产业规规划专利利导航（二）产产业专利利导航分分析3.产业发展展路径导导航第二阶段段第三阶段段产业规划划类专利利导航项项目的三三个阶段段产业专利导航航分析（基于专专利信息息分析+产业分析析）制定专利利导航产产业创新新发展政政策性文文件（基于专利导航航分析+产业发展目标）第一阶段段产业发展展现状分析析（基于产产业发展展和运行行规律的的分析））（二）产产业专利利导航分分析协调性创新性可操作性性010203起草原则则（三）政政策性文文件制定定总体要求求发展目标标主要任务务保障措施施包括指导导思想、、工作原原则等体体现政策策性文件件总体思思路的内内容。研究专利利数据与与产业发发展数据据耦合度度，围绕绕区域产产业发展展目标，，结合专专利导航航分析情情况，提提出区域域产业创创新发展展目标及及分类目目标。从产业布布局、企企业培育育、技术术创新、、人才培培养、专专利运营营等方面面部署产产业创新新发展任任务，明明确平台台建设、、机制建建设等支支撑性任任务。建立工作作协调机机制，明明确资金金投入，，落实各各项工作作的责任任主体，，完善配配套政策策体系，，建立统统计评价价和监督督考核机机制等。。编制内容容（三）政政策性文文件制定定三、《导则》的适用科学界定定专利导导航查新检索索预警分析析项目评议议等一般专利利分析≠专利导航航把握专利利导航试试点工程程的内涵涵，深刻刻理解产产业规划划类和企企业运营营类专利利导航项项目的实实质，对对专利导导航进行行科学界界定三、《导则》的适用开展项目目备案管管理实施产业业规划类类专利导导航项目的的项目委委托方各级知识识产权局局知识产权权试点示示范园区区行业协会会。。。备案国家知识识产权局局每年遴选选一批示示范项目目大力宣传传及经费费支持支持服务务机构优优先申报报国家专利利运营试试点企业业优先考虑虑实验区区、协同同运用试点单位位、试点点示范园园区自愿分分步随随时所在省（区区、市）知识产权局局推荐三、《导则》的适用01把握专利导导航的基本本思路和实实质，规范范和梳理已已开展专利利导航项目目03围绕《导则》的项目内容容，指导服服务机构提提高服务能能力02参照《导则》项目管理方方法，积极极组织和实实施产业规规划类专利利导航项目目04探索创新，，积极总结结项目经验验，及时备备案，推动动专利导航航理论和实实践发展《导则》使用的基本本要求三、《导则》的适用谢谢！2012-10-15张秋月制作作9、静夜四无邻邻，荒居旧业业贫。。1月-231月-23Sunday,January1,202310、雨中黄黄叶树，，灯下白白头人。。。19:57:4819:57:4819:571/1/20237:57:48PM11、以我独沈久久，愧君相见见频。。1月-2319:57:4819:57Jan-2301-Jan-2312、故故人人江江海海别别，，几几度度隔隔山山川川。。。。19:57:4819:57:4819:57Sunday,January1,202313、乍见见翻疑疑梦，，相悲悲各问问年。。。1月-231月-2319:57:4819:57:48January1,202314、他乡生白发发，旧国见青青山。。01一月20237:57:48下午19:57:481月-2315、比比不不了了得得就就不不比比，，得得不不到到的的就就不不要要。。。。。。一月月237:57下下午午1月月-2319:57January1,202316、行动出出成果，，工作出出财富。。。2023/1/119:57:4819:57:4801January202317、做做前前，，能能够够环环视视四四周周；；做做时时，，你你只只能能或或者者最最好好沿沿着着以以脚脚为为起起点点的的射射线线向向前前。。。。7:57:48下下午午7:57下下午午19:57:481月月-239、没有失败，，只有暂时停停止成功！。。1月-231月-23Sunday,January1,202310、很多多事情情努力力了未未必有有结果果，但但是不不努力力却什什么改改变也也没有有。。。19:57:4819:57:4819:571/1/20237:57:48PM11、成功就是是日复一日日那一点点点小小努力力的积累。。。1月-2319:57:4819:57Jan-2301-Jan-2312、世间成事，，不求其绝对对圆满，留一一份不足，可可得无限完美美。。19:57:4819:57:4819:57Sunday,January1,202313、不不知知香香积积寺寺，，数数里里入入云云峰峰。。。。1月月-231月月-2319:57:4819:57:48January1,202314、意志志坚强强的人人能把把世界界放在在手中中像泥泥块一一样任任意揉揉捏。