2022年咨询工程师《分析与评价》章节讲义12

考情分析：

2022年咨询工程师《分析与评价》章节讲义12第十二章 社会评价单项选择多项选择分值占比2022年4286%2022年4286%2022年3154%2022年3275%2022年2386%2022年2386%2022年3397%大纲要求：社会评价的特点、作用和范围界定社会影响分析、互适性分析和社会风险分析社会资料调查、社会因素识别和方案比选论证社会评价信息的收集和调查方法社会评价主要方法社会评价中的公众参与主要考点：社会评价的特点、目的、作用和范围社会评价的三局部内容和步骤〔社会影响分析、互适性分析和社会风险分析〕社会信息的调查收集方法社会评价方法类型、评价指标、常用方法参与式社会评价方法社会评价报告编写要点比较重要，考核比较全面，复习点比较集中；考点呈现间隔出题趋势；提炼出要点，结合社会实际理解记忆第一节 社会评价概述一、社会评价的概念和特点〔08-10/12〕〔一〕社会评价的概念识别和评价各种社会影响，分析当地社会环境对拟建工程的适应性和可接受程度，评价项目社会可行性，以促进利益相关者有效参与，优化建设方案，躲避社会风险。〔二〕社会评价的特点1.宏观性和长期性社会开展目标包括经济增长目标、国家平安目标、人口控制目标、减少失业和贫困目标、环境保护目标等，涉及社会生活的方方面面。宏观表达在：各种可能的影响因素，正面负面，直接间接；所有与工程相关的社会成员<。BR> 长期表达在：考虑中期和远期开展规划及要求。目标的多样性和复杂性多层次，国家、地方、社区三个层次，做到宏观分析与微观分析相结合。需要综合考察社会生活的各个领域与工程间的相互关系和影响，通常采用多目标综合评价方法。评价标准的差异性难以使用统一的量纲、指标和标准来计算和比较社会影响效果〔相对于经济分析中明确的指标判断标准〕，不同行业不同地区差异明显。有的定量计算，更多是定性分析。通用评价指标少，专用指标多；定量指标少，定性指标多。【例题】关于工程社会评价的说法，正确的选项是〔 〕。【2022年真题】社会评价往往具有明确的判断标准社会评价通常采用多目标综合评价的方法社会评价一般只考察工程计算期内的社会影响社会评价需要从国际、国内和地方三个层次进行分析『正确答案』B『答案解析』社会评价分为国家、地方、社区三个层次。参见教材P394。二、社会评价的目的、作用和范围〔08/09/11/13〕〔一〕社会评价的目的主要目的是判断工程的社会可行性，消除或尽量减少社会负面影响，使工程更符合社会发展需要，促进经济与社会协调开展。宏观层面5个工程层面6个宏观层面5个工程层面6个·满足人们的根本社会需求；保证不同地区之间的公平协调开展；·增强地方的参与程度；减少或防止工程建设和运行可能引起的社会问题·制订一个能够切实完成工程目标的机制和组织模式；保证工程收益在不同利益相关者之间的公平分配·预测潜在风险并分析减少不良社会后果和影响的对策措施；·提出对工程设计方案进行改进的建议；维持工程效果可持续性；·防止或尽量减少工程对地区社会环境造成的负面影响；，【例题】社会评价的目的包括〔 〕。【2022年真题A.了解工程运行可能带来的社会问题B.保证不同地区的协调开展C.满足人们较高的物质需求D.预测工程的潜在风险并制定对策措施E.评估工程的负面影响『正确答案』BD『答案解析』社会评价的目的是判断工程的可行性,消除或尽量减少工程实施所产生的社会负面影响，满足人们的根本社会需求。参见教材P394。〔二〕社会评价的作用〔3个〕有利于防止单纯追求工程经济效益，促进经济开展目标与社会开展目标协调一致有利于工程所在地区利益协调一致，减少社会矛盾和纠纷，防止不利社会影响和后果，促进社会稳定有利于防止或减少工程建设和运营的社会风险，提高投资效益【例题】以下关于社会评价作用的说法，错误的选项是〔 〕。【2022年真题】A.工程社会评价有利于工程与所在地区利益协调一致B.工程社会评价有利于减少工程建设的社会风险工程社会评价有利于改变所在地区人民的生活习惯工程社会评价有利于经济开展目标与社会目标协调一致『正确答案』C高投资效益。参见教材P395。〔三〕社会评价的工程范围并不要求任何工程都进行社会评价主要针对：①社会因素复杂、②社会影响久远、③社会矛盾突出或社会风险较大、④社会问题较多的工程。具体类型：引发大规模移民征地的工程，具有明显社会开展目标的工程。。需要进行详细社会分析的工程特征：居民无法受益或历来处于不利地位；存在比较严重的社会、经济不公平等现象；存在比较严重的社会问题；面临大规模企业结构调整，引发大规模的失业人口；可预见到工程会产生重大负面影响；会改变当地人口的行为方式和价值观念；社区参与对工程效果可持续性和成功实施十分重要；评价人员对工程影响群体和目标群体的需求及工程地区开展的制约因素缺乏足够的了解。【例题需要在初步社会评价根底上进行详细社会评价的工程其主要特征〔 【2022年真题】工程符合当地的社会开展目标C.当地对工程具有较高的接受程度工程地区存在比较严重的社会、经济不公平等现象工程地区面临大规模企业结构调整，有可能引发大规模的失业人口『正确答案』BDE『答案解析』需要进行详细社会分析的工程特征：〔1〕居民无法受益或历来处于不利地面临大规模企业结构调整，引发大规模的失业人口；〔5〕可预见到工程会产生重大负面社区参与对工程效果可持续性和成功实施十分重要；〔8〕评价人员对工程影响群体和目标群体的需求及工程地区开展的制约因素缺乏足够的了解。参见教材P396。三、社会评价的内容和步骤〔一〕社会评价的主要内容〔08/09/11/13〕三个方面：工程的社会影响分析、工程与所在地区的互适性分析和社会风险分析。1.社会影响分析〔8种社会因素〕从国家、地区、社区三个层面展开，包括正面影响和负面影响。对所在地居民收入的影响；对所在地居民生活水平和生活质量的影响；对所在地区居民就业的影响；对所在地区不同利益相关者的影响；对所在地区弱势群体利益的影响；对所在地区文化、教育、卫生的影响；对当地根底设施、社会效劳容量和城市化进程的影响；对所在地区少数民族风俗习惯和宗教的影响。2.互适性分析〔3种因素〕能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，以及当地政府、居民支持工程的程度，考察项目与当地社会环境的相互适应关系。当地社会组织的态度：当地政府、当地群众；当地社会环境、文化状况能否适应工程建设和开展需要。3.社会风险分析〔4种风险因素〕对可能影响工程的各种社会因素进行识别和排序，选择影响面大、持续时间长，并容易导致较大矛盾的社会因素进行预测。移民安置问题；弱势群体支持问题；受损补偿问题。【例题】社会评价的研究内容包括工程的社会影响分析、工程与所在地区的互适性分析和社会风险分析等三个方面。以下社会因素中，不属于工程社会影响分析所关注的社会因素是〔 〕。【2022A.居民收入B.地区文化C.城市化进程D.弱势群体态度『正确答案』D『答案解析』社会影响分析〔8种社会因素〕；从国家、地区、社区三个层面展开，包括P399。〔二〕社会评价的步骤〔3081.调查社会资料三类社会稳定与开展的因素。论证比选方案：正面影响大、负面影响小的方案。6选择评价指标；编制社会评价报告。四、不同行业工程的社会评价特点不同行业及不同类型的工程，社会评价的内容及侧重点明显不同，社会评价应重视具体行业工程的特点〔简单了解即可〕。第二节 社会评价信息的收一、社会评价所需信息及其调查步骤1.信息分类A类：一般统计信息；B类：为制定目标和方案需要的有关因果关系及动态趋势的信息；C类：工程社会影响评价所需的基线信息；D类：工程监督与评价所需的受工程影响人群信息。2.工程周期不同阶段所需要的信息工程周期不同阶段社会评价投入所需主要信息工程立项识别工程目标群体、确定工程影响范围A类、B类工程方案制订与评估阶段设计参与机制、进行社会可行性分析A类、B类工程实施及监测评价阶段受益者分析、社区参与D类工程后评价社会影响评价C类3.社会信息收集的根本程序和步骤：四个阶段确定调查对象；调查方案设计；收集整理资料；分析总结。二、社会信息的调查与收集方法〔P403〕〔一〕问卷调查：包括半封闭和全封闭两种半封闭：答复自发自由，但定量分析困难，问卷处理效率低，难以获得某些问题的总体认识。全封闭：答复限定，但处理效率高，能获得总体判断。2.问卷设计符合4个原那么语言标准，答案应尽可能简短；尽可能地防止导向性问题；问题的排序应具有逻辑性和流畅性；对于敏感性问题，注意提问时机和提出方式。〔二〕个人访谈：非正式的会话式访谈、重点问题访谈及半封闭型的访谈与问卷调查不同，不局限于事先预定的问题和问题的先后排列顺序。注意访谈技巧。〔三〕小组讨论：社区会议和专题讨论会三个优点：迅速经济，畅谈，信息更为精确。〔四〕参与观察：结合使用个优点：真实情况；有助于揭示行为模式、社会和经济进程，未意识到或不能描述的环境因素；有助于了解贫困人口和其他容易被忽略的人群的情况。个规那么：主要问题，地点和日程，应担当适当的职责，防止偏见。〔五〕文献调查一般从文献调查开始。第三节 社会评价的主要方社会评价方法类型【10/12多】1.定性分析和定量分析定性分析：文字描述为主定量分析在社会评价中是一种辅助方法2.初步社会评价和详细社会评价初步社会评价：预可行性研究阶段常采用内容：分析现有资料和状况，着眼于负面社会因素的分析判断，一般以定性描述和分析为主步骤：3步①识别主要社会因素，侧重影响严重的②确定利益相关者，重点是受损严重群体③估计接受程度，侧重接受程度低的因素详细社会评价：可行性研究阶段广泛应用内容：详细论证并预测风险程度，系统评价社会影响步骤：四步①识别社会因素并排序，着重持续长、风险大、可能激化的负面社会影响②识别利益相关者并排序③论证当地社会环境对工程的适应程度④比选优化方案二、社会评价指标【09多】1.社会评价指标分类按指标值的取得方式及性质：客观指标和主观指标按其衡量的内容和对象不同：核心指标和辅助指标，辅助指标是特定行业的，或相关的其他一般性指标社会评价指标的共同特征：8可量化计算信息资料必须是可得到、可靠指标数据的收集和测算，经济上可承受能反映随时间变化的动态趋势应有与弱势群体社会状况改善有关的评价指标能正确反响现实，对变化反映灵敏必须易于为大家所理解并能被使用者所接受指标体系应具有全面性、综合性特征社会评价的指标体系不同行业、不同类型的工程应有所差异。52.关于社会评价指标特征的说法，正确的选项是〔 〕。【2022真题】A.为使用者所接收，与被使用者无关B.对社会所有群体反响灵敏指标的测算受经济条件限制社会评价指标不能量化『正确答案』C『答案解析』此题考查的是社会评价指标。对弱势群体反响灵敏。社会评价指标应该是可量化计算的。三、社会评价常用方法〔一〕利益相关者分析【09/10/12】利益相关者：与工程有直接或间接利害关系，并对工程成功有直接或间接影响的个人、群体和组织机构。分析步骤：四步识别利益相关者：受益人、受害人、受影响人、其他〔建设、设计、咨询单位，政府与非政府组织〕。分析利益相关者的利益构成。分析利益相关者的重要性和影响力：主要利益相关者〔直接受益者或受损者〕，次要利益相关者〔设计实施有关、银行、政府部门、非政府组成〕；分析因素6个。制订主要利益相关者参与方案。【例题11某水电站投资工程要识别社会分析中的利益相关者可以分为主要利益相关者和次要利益相关者，以下利益相关者中，属于次要利益相关者的是〔 〕。【2022真题】工程出资人A〔70%股份〕工程出资人B〔30%股份C.提供贷款的银行D.需要搬迁的居民『正确答案』C『答案解析』此题考查的是利益评价常用的方法。次要利益相关者，是指与工程的方案规划设计、具体实施等相关的人员或机构，如银行机构、政府部门、非政府组织等。特殊利益群体的关注重点贫困人口、女性、少数民族及非自愿移民〔二〕社区基层参与评价进行社区基层参与评价的根本方法是开展各类访谈。重点强调的活动内容：会面、召开小组讨论会或召开社区会议等方式；对问题、偏好、财富等进行排序；采用趋势图表、日常活动表等分析有关社会经济活动的特征及其变动趋势。〔三〕多因素综合评价方法1.矩阵分析总结法。2.多目标加权评价法。第四节 社会评价中的公众参与【08/10-13】一、参与式社会评价方法的概念具体运用包括参与式评价和参与式行动两个方面参与式评价，强调乡土知识对专家知识的补充和完善。最主要的区别是，参与式行动更偏重于让工程的利益相关者在决策和工程实施上发挥作用。二、根本理念1.三个理念分享知识，共同决策，共同行动，共同开展。4尊重每个人；尊重每个人以及每个群体的知识；站在当地人而不是外来者的角度看问题；理解当地不同人群所面临的困难、问题及需求；注意：重视倾听弱势人群的声音；尽量满足当地人的需求。三、参与式方法在社会评价中的作用〔8个〕更全面地了解最新情况，减少偏差可能性；获得信息更充分和完整，有助于减少决策失误；有助于提高人们参与的热情和意识；可以掌握不同利益相关者对工程的态度，及其可能产生的正、负影响；有助于增强工程的透明度和公平性、公正性；可以吸收更多人的智慧，优化工程方案；提高当地居民、机构对工程实施的责任感。以下关于参与式社会评价方法的说法，正确的有〔 〕。【2022真题】每个人和每个群体的知识都应该得到同样尊重通过当地人的参与能够完全防止社会评价出现偏差通过参与式社会评价可理解当地不同人群所面临的困难及需求D.社会评价人员应站在外来者的角度看问题E.当地人通常需要在外部支持下才能认识和解决自己的问题『正确答案』ACBD在当地人角度；选项E不是外部支持。四、参与机制〔一〕参与机制的三个环节信息交流：单向。磋商：双向。参与过程：分享决策控制权。12磋商和〔 〕。【2022真题A.会议组织信息交流D.『正确答案』B〔二〕公众参与的主要形式公众参与的广度和深度往往直接影响工程工程的实施效果。1.自主性参与和发动性参与自主性参与一般更能反映参与者的参与意识和民主程度。两者会相互转化。2.组织化参与和个体化参与3.目标性参与和手段性参与目标性反映了参与者具有更多更强的参与意识。很多参与既是目标性参与又是手段性参与。4.支持性参与和非理性参与非理性参与是一种反对态度的参与。5.制度化参与和非制度化参与合法参与未必完全是制度化参与。以下社会评价的公众参与形式中最能反映参与者参与意识和民主程度的〔 【2022真题】A.B.C.D.制度化参与『正确答案』A『答案解析』此题考查的是利益相关者的参与机制。自主性参与一般更能反映参与者的参与意识和民主程度。第五节 社会评价报告的编写社会评价可能以独立的研究报告的形式出现，也可能作为工程可行性研究报告或咨询评估报告等工程论证报告的一个独立章节的形式出现。一、社会评价报告的要求社会评价报告的内容深度要求〔简单了解〕内容全面，重点突出，实用性强，全面答复社会评价各方面问题。工程背景的社会信息以及相关社会层面的工程受益人群范围应界定清楚。解释社会评价工作的过程、目的、效果，包括为开展相关社会评价工作所采用的策略和方法。确认主要利益相关者的需求、支持工程的意愿、目标人群对工程内容