“一带一路”与区域发展(陈建军)分析

“一带一路”建设与区域发展“一片土地的历史，就是在她之上的人民的历史”……我们要全面加强务实合作，将政治关系的优势、地缘比邻的优势、经济互补的优势转化为务实合作的优势、持续增长的优势，打造互利共赢的利益共同体。浙江高校区域与城市发展探讨中心陈建军共建丝绸之路经济带21世纪海上丝绸之路1/18/20231CONTENTS具体内涵战略构想

纵横对比

落实路径提出背景深远意义战略板块五大支柱与具体措施挑战基本概念历史传承世纪新举历史与将来他山之石中国丝路DE特色1/18/20232公元前2世纪21世纪1/18/20233丝绸之路经济带具体内涵基本概念

历史传承世纪新举11/18/20234丝绸之路经济带横跨亚欧大陆，绵延7000多公里，途经多个国家，总人口近30亿以交通运输干线为发展轴；以轴上经济发达的一个和几个大城市作为核心；发挥经济集聚和辐射；形成点状密集、面状辐射、线状延长的生产、贸易、流通一体化的带状经济区域。基本概念

1丝绸之路经济带具体内涵1/18/20235丝绸之路经济带具体内涵1历史传承汉张骞出访西域；贸易（茶叶、瓷器等）；边界平安1905年，汴洛铁路起先修建；新中国成立后，连接陇海、兰新直达欧洲的铁路动脉全线贯穿。21世纪纪以来，“西部大开发”“中部崛起”等重大战略2005年，“欧亚经济论坛”在西安召开，2007年，我国与中亚七国支配共同建设“现代丝绸之路”。2008年，我国与联合国开发支配署及中亚四国联合发起丝绸之路区域项目开拓振兴世纪新举2013年9月，习近平总书记完整阐述了新丝绸之路经济带的构想1/18/20236丝绸之路经济带具体内涵1世纪新举“古老的丝绸之路日益焕发出新的朝气活力，以新的形式把中国同欧亚国家的互利合作不断推向新的历史高度……”新技术条件下，丝绸之路具备复兴的客观条件新丝绸之路构想充分兼顾了国际、国内两方面的战略需求新丝绸之路设想兼顾政治、经济、平安乃至文化利益的均衡发展1/18/202372丝绸之路经济带战略构想战略构想背景：为什么提出板块：丝绸之路的节点在哪里挑战：多方面难题支柱与措施：如何实现这一战略意义：对中国和世界有何影响1/18/202382丝绸之路经济带战略构想地区平衡发展的须要，培育新的经济增长点；周边政治、国防、民族环境；

严峻过剩的各种产能；改革进一步深化。战略背景外部需求市场萎缩，出口发展模式受到挑战；

美国重返亚洲战略，战略中心东移。国际环境国内环境1/18/202392丝绸之路经济带战略构想战略意义在在亚太和欧洲两大生产与市场体系之外，形成新的全球性的增长极构建区域合作新模式：非“紧密型一体化合作组织”，敬重现有的区域制度支配，强调务实灵敏的经济合作制度丝绸之路相关国家及其背后多元文明的群体性复兴1/18/2023102丝绸之路经济带战略构想挑战制度化建设的水平能达到一个什么样的高度？如何平衡主权让渡与不干涉内政原则；如何平衡缺乏主导国与推动制度建设道路等基础设施的建设规划考验决策者的才智。新丝绸之路经济带路途的选择须要充分考虑地理环境、经济效益与政治协调新丝绸之路经济带能否建成，还取决于能否成功消解一些人为的障碍：边疆管理，平安保障1/18/2023112丝绸之路经济带战略构想板块东牵亚太经济圈，西系欧洲经济圈。三个空间走向：以欧亚大陆桥为主的北线、以石油自然气管道为主的中线、以跨国马路为主的南线三条线。世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊上合组织内的6个成员国、5个视察员国、3个对话伙伴国绝大部分在沿线西北5省、西南4省市以及东部5省：西北五省包括陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆，西南四省市包括重庆、四川、云南、广西等，东部五省为江苏、浙江、广东、福建、海南海上丝绸之路陆上丝绸之路1/18/2023122丝绸之路经济带战略构想五大支柱加强贸易畅通3加强道路联通2加强政策沟通1加强民心相通，加强人民友好往来和社会交往5加强货币流通41/18/2023133丝绸之路经济带纵横对比历史与将来两条丝路，一脉相承贸易或经济利益的推动；对参与各方协同供应平安公共产品提出了颇高的要求；中国主动担当大国责任两条丝路，走向不同建设丝绸之路的生产力或技术背景已经发生了重大变更；国际政治与经济关系也发生了重大的变更；世界格局或国际力气对比也发生了显著的变更新丝路，新远景，新挑战1/18/2023142丝绸之路经济带战略构想五大举措推进金融领域合作3实现贸易和投资便利化，打破地区经济发展瓶颈2开辟物流和交通大通道1建立粮食合作机制5成立能源俱乐部41/18/2023153丝绸之路经济带纵横对比他山之石初衷：保障能源来源多样化主要方式：日本供应开发救济，完善沿线国家基础设施建设；推动设立“中亚⑤＋日本”机制，五国外长定期会见进展缓慢：经济增长长期停滞；不具备地缘条件；外交缺乏自主权日本“丝绸之路外交”美国“新丝绸之路”原因：中亚地缘政治价值1999“丝绸之路战略法案”；2005“大中亚”计划；2011“新丝绸之路”计划；2012部长会议难有作为：较强的意识形态色彩，与中俄两国展开地缘政治争夺的态势明显“北南走廊”内容：俄罗斯、印度、伊朗拟修建从南亚途经中亚、高加索、俄罗斯到达欧洲的货运通道；前景不明朗：地区大国主导，意在抗衡东亚其他国家；连接南北并不具备贯穿东西所能产生的巨大战略效益1/18/2023163丝绸之路经济带纵横对比中国新丝路DE特色最佳历史机遇：东西方之间存在通联的巨大战略需求；中国又处在绝佳的地缘位置上。显明的独立自主的和平外交思想合理的制度设计：由点及面、从线到片的布局；软件（政策沟通）建设+硬件（道路联通）建设，消退贸易壁垒+加强金融制度建设，经济交往+民心沟通文明融合而非文明冲突的立场上1/18/2023174丝绸之路经济带落实路径顶层设计八大议题城镇化省级：不同城市功能、产业、物流等定位；国家：产业布局、跨省的交通规划和政策支持等。物流；金融；能源；旅游；文化；教化；科技；生态同步推动1/18/2023184丝绸之路经济带落实路径在中国西部的新进展——着手经济带规划陕西：西安将着力打造“一高地”：丝绸之路经济带开发开放高地。“六中心”：金融商贸物流中心、机械制造业中心、能源储运交易中心、文化旅游中心、科技研发中心、高端人才培育中心。宁夏：以建设丝绸之路经济带的重要基地为目标，进一步借鉴上海自贸区等开放模式，在提高引进外资水平、推动中阿贸易自由、能源合作等方面进行有益探究，增加内陆开放新优势。甘肃：支配利用拥有古丝绸之路贯穿境内１６００多公里的战略通道优势，打造丝绸之路经济带的黄金段，目前甘肃省政府正在与国务院发展探讨中心联合拟订丝绸之路经济带甘肃段建设总体方案。新疆：提出要建设丝绸之路经济带“五大中心”，即重要的交通枢纽中心、商贸物流中心、金融中心、文化科技中心、医疗服务中心，成为丝绸之路经济带上的核心区。1/18/2023194丝绸之路经济带落实路径在中国西部的新进展——西部城市群雏形已现城市群主要城市人口2012年经济总量定位成渝以重庆、成都两市为中心6700万24337.13亿元国家城乡统筹综合配套改革试验区南北钦防广西南宁、北海、钦州、防城港4市1200万约为4000亿元中国一东盟自由贸易区的海湾型城市群（北部湾）关中-天水关中平原及甘肃省天水地区，共六市一区2940万6600亿元中国新亚欧大陆桥中段重要的节点城市群天山北坡包括乌鲁木齐市、昌吉市、石河子市等458万约为3500亿元中国面向中亚五国合作的陆桥型城市群兰白西兰州、白银、西宁约1200万约3000亿元黄河上游多民族地区的核心城市群滇中昆明、曲靖、玉溪、楚雄约2400万近6000亿元中国面向东南亚区域合作的重要城市群黔中贵阳、遵义、安顺、都匀、凯里等约1400万约3500亿元中国西南地区重要的节点城市群呼包鄂包头市、呼和浩特市、鄂尔多斯市700多万约为9200亿元黄河流域极具成长潜力的节点城市群银川平原银川、石嘴山、吴忠等约500万约为2000亿元中国面向伊斯兰国家合作的特色城市群酒嘉玉酒泉-嘉峪关-玉门约200万约为1000亿元国家航天基地建设的重要城市群

1/18/202320一带一路建设与区域发展：长三角为例利用长三角开放程度高、经济实力强、辐射带动作用大的优势，加快推动中国（上海）自由贸易试验区建设；推动浙江海洋经济发展示范区建设；加强上海、宁波－舟山等沿海城市港口建设，强化上海等国际枢纽机场功能，以扩大开放倒逼深层次改革，创新开放型经济体制机制；加大科技创新力度，形成参与和引领国际合作竞争新优势，成为“一带一路”特殊是21世纪海上丝绸之路建设的排头兵和主力军。《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》国家发展改革委、外交部、商务部（经国务院授权发布）2015年3月5长三角节点城市的作用上海：对外开放的龙头，国