三亚港总体规划2016~2030报告书

第第页共12页油最短可在7小时内抵达三亚大小洞天旅游区、南山旅游休闲娱乐区和东锣西鼓旅游休闲娱乐区内。(5)航道位置发生的溢油事故，绝大多数工况下的溢油可抵达附近的敏感目标；(6)溢油可南向抵达三亚大小洞天旅游区和南山旅游娱乐休闲区，亦可西向进入东锣西鼓旅游休闲娱乐区；(7)SE风高潮、NE风、NWW风条件发生的溢油事故溢油对抵达的敏感目标造成极重污染；(8)溢油最短可在2小时内、6小时内分别抵达三亚大小洞天旅游区、南山旅游休闲娱乐区内。本报告是从保守角度(即不考虑溢油应急措施)来预测溢油的环境影响，为规划项目的溢油应急措施提供一定的指导。三亚市重视对船舶污染海洋环境的防治工作，已于2015年出台《三亚市船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力建设规划》和《三亚市船舶及其作业活动污染海洋环境应急预案》，并启动应急能力建设任务。其中2015至2020年是启动建设阶段。此阶段，将达到应急力量基本覆盖三亚管辖海域，能够实现对三亚沿海港区及沿海水域(离岸20海里)内船舶污染事故的有效应对，对重点海域、重点港区应急能力明显加强。在应急行动启动，应急指挥中心下达指令后，港区内水域发生船舶污染事故应急力量在30分钟以内到达，1小时内有效开展清污或防备行动，1.5小时内完成岸线敏感资源保护;港区外近海水域内发生船舶污染事故，海事部门、船舶污染清除单位等重要应急力量能在1小时内到达，2小时内有效开展清污或防备行动，并完成岸线敏感资源保护。2021年至2024为全面实施阶段，在此阶段将基本建成全方位覆盖、全天候运行、快速反应的现代化防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力体系。4规划方案综合论证结论规划的协调性分析结论三亚规划调整专项规划与上层港口规划等相关规划，同层城市总体规划、土地利用规划、交通、旅游发展、环境保护等规划相协调，符合相关环境功能区划。根据《海南省海洋功能区划(2011-2020年)》和《三亚市海洋功能区划(2013—2020年)》，梅山港区规划海域部分属于东锣西鼓旅游休闲娱乐区，部分属于崖州湾保留区，建议开发此段岸线前将此段海域的海洋功能区划调整为港口航运区。规划方案环境合理性论证结论本次规划发展目标和发展规模，贯彻了港口规划与区域经济环境、社会环境和自然环境和谐发展的宗旨，规划方案统筹考虑港口与城市、社会、环境的关系，港口发展充分发挥区位优势、合理利用岸线资源，加强港区污染防治和生态保护，港口规划可维持和改善海域主导生态功能，因此港口规划目标与发展定位具有环境合理性。三亚岸线利用规划在充分利用三亚宝贵的岸线资源同时，本着适应性、协调性、全面性、合理性的原则，港口岸线规划与城市总体规划、交通、海洋、环境保护等有关规划相协调，三亚港区岸线利用规划具有环境合理性，充分发挥沿海岸线资源的优势，使三亚港区能够实现可持续发展。三亚港布局合理，功能明确，在发挥港口物流储运功能的同时，注重生态环境保护，最大限度减缓和降低由于港口建设对周围人群和生态环境造成的影响，规划港区布局具有科学性和环境合理性。从环境保护角度分析，港口建设在严格遵循相关环保要求的前提下，港口建设从保护环境的角度是可行的。环境目标与评价指标分析结论落实评价报告中提出的影响减缓对策措施，港区废水排放对环境保护目标不会造成明显影响；港区大气污染物对环境保护目标无显著影响，区域内环境敏感点环境空气质量标准达标，满足环境空气功能区划要求。水环境影响、环境空气、声环境影响和固废影响等环境目标是可以实现的，因此，三亚港环境目标是合理的。5下一层次项目环评应重视的内容由于规划阶段对各个项目的规模、建设方案等都还不明确，规划环评仅从宏观上提出了规划实施过程的环境减缓措施，对于下一层次项目环评中应重视的内容主要包括：（1）应重视具体项目施工期环境影响评价；（2）应重视项目对敏感环境保护目标的影响评价；（3）应重视项目环境保护措施与生态补偿措施的研究与落实；（4）项目对港区环境功能区达标、厂界达标影响的评价以及港区内项目环境优化选址的方案比选；（5）应重视对规划期末项目的环境影响评价。6跟踪评价计划为了了解规划实施后不同规划期对环境产生的实际影响，验证预测结果的准确性，本评价制定了不同规划年度的环境质量监测计划与跟踪评价计划，提出了跟踪评价的基本内容包括四方面：规划实施的实际环境影响评价；规划环境影响评价及其建议的减缓措施是否得到了有效的贯彻实施；为进一步提高规划的环境效益所需的改进措施；经验和教训总结。跟踪评价工作由规划实施部门委托有环境影响评价资质的单位完成，并通过评估机构的评审，确保评价结果的正确性，指导和改进三亚港的环境保护工作，促进三亚港可持续健康发展。7综合结论三亚港规划建设必然对区域环境造成一定的直接和间接不利影响，在对规划方案进行适当调整，认真落实本报告书提出的各项环保对策和建议，并加强