思修2015版第七章李德甫

第七章树立法治理念尊重法律权威（共71页，李德甫制作）主要内容第七章树立法治理念尊重法律权威第一节树立社会主义法治观念一、坚持走中国特色社会主义法治道路二、坚持党的领导、人民当家作主与依法治国相统一三、坚持依法治国和以德治国相结合四、加强宪法实施，落实依宪治国第二节培养社会主义法治思维一、法治思维方式的含义和特征二、法治思维的基本内容三、培养法治思维的途径第三节尊重社会主义法律权威一、尊重法律权威的重要意义二、尊重法律权威的基本要求第一节树立社会主义法治理念8.26特大交通事故现场（2012）当官不为民作主，不如回家卖红薯杨达才，男，汉族，1957年10月生，陕西镇坪人，1982年1月参加工作，1975年11月加入中国共产党，大学文化（延安大学政教系哲学专业），原任陕西省安全生产监督管理局局长、党组书记。2012年8月26日，杨达才在延安交通事故现场，因面含微笑被人拍照上网，引发争议并被网友指出杨达才有多块名表。2012年09月21日，陕西省研究决定：撤销杨达才陕西省第十二届纪委委员、省安监局党组书记、局长职务；2013年8月30日，西安中级人民法院在3号法庭公开开庭审理被告人杨达才受贿、巨额财产来源不明一案。同年9月5日获刑14年。

2012年9月1日，三峡大学大二学生刘艳峰分别致函陕西省财政厅和陕西省安监局，申请公开因在延安特大车祸“微笑”，陷入“名表门”的省安监局局长杨达才工资信息。9月20日陕西省财政厅回函拒绝公开杨的工资，安监局在法定时限内未予回复。刘艳峰决定提起行政诉讼，诉陕西省安监局在法定时限内对公民信息公开申请不予回复，存在行政不作为；诉陕西省财政厅的拒绝公开回复，未说明杨工资不属于政府信息公开范围的理由，违反《政府信息公开条例》的规定。

大学生追问“表哥”工资，将提行政诉讼

中国特色社会主义法治道路，包括坚持党的领导、坚持中国特色社会主义制度、贯彻中国特色社会主义法治理论三个方面的核心要义。

一、坚持走中国特色社会主义法治道路中国特色社会主义法治道路1、

党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证

因为：中国共产党的性质、纲领、宗旨、指导思想，中国共产党的先进性和纯洁性，决定了坚持党的领导，是人民当家作主的根本保证，也是依法治国的根本保证。

2、人民当家作主是党的领导和依法治国的本质要求

“立党为公，执政为民”是中国共产党的宗旨。

坚持党的领导和人民当家作主的统一，就是要求党始终代表中国最广大人民的根本利益，体现人民的意志，保障人民当家作主的地位，把维护人民利益作为中国共产党执政的根本出发点和落脚点。

依法治国的根本目的是实现人民幸福，尊重和保障人权；坚持人民主体地位是依法治国的基本原则，必须把人民当家作主贯彻到依法治国的全过程之中；依法治国的主体是人民

3、依法治国是党领导人民当家作主的治国方略“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”只有把依法治国作为基本方略，才能用法律凝聚人民和全社会的共识，全面、持久地调动人民参与法治建设的积极性和创造力，及时、准确地反映各个群体和各个阶层的意愿和诉求，保证依法治国始终得到人民的拥护、支持和参与。要从制度和法律上始终保证党对依法治国的领导，为人民掌好权、用好权；要从制度和法律上始终保证人民在依法治国当中的主体地位，保证人民是法治国家建设的主人。

二、社会主义法治理念的基本内容依法治国执法为民公平正义服务大局党的领导核心内容本质要求价值追求重要使命根本保证

法治应该包含两种意义:已成立的法律获得普遍的服从,而大家所服从的法律又应该本身是制定得良好的法律。依法治国依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。在我国，依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律的规定，管理国家事务，管理社会事务，管理经济和文化事业，保证国家的一切工作都依法进行。它要求国家公职人员依法行政，公民要严格遵守法律。

1、依法治国的内涵2、依法治国的基本要求基本要求科学立法严格执法公正司法全民守法执法为民公平正义服务大局党的领导三、自觉树立社会主义法治理念三、坚持依法治国和以德治国相结合

1、正确认识法治和德治的地位2、正确认识法治和德治的作用3、正确认识法治和德治的实现途径

四、加强宪法实施，落实依宪治国1、深刻认识宪法实施和依宪治国的重大意义2、全面实施宪法的基本要求3、准确把握宪法实施的正确方向

1、深刻认识宪法实施和依宪治国的重大意义宪法是根本大法，是全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织的根本活动准则。宪法规定了国家的根本制度、根本任务、国家权力以及公民的基本权利与义务，加强宪法实施，才能巩固和发展国家根本制度，保证国家权力依法规范运行，并使公民基本权利切实得到实现，公民基本义务切实得到履行。宪法确立了中国共产党的领导地位，使党的领导的正当性和合法性2、全面实施宪法的基本要求一要在全社会树立宪法意识，弘扬宪法精神。二要加强宪法实施。宪法实施，是所有公民的权利和义务。公民通过行使建议权和意见权，参与国家管理，参与民主立法活动，主动参与宪法实施的监督，对国家机关及其工作人员违反宪法的行为，敢于进行监督。三要坚持党的依宪执政，自觉在宪法法律范围内活动。

3、准确把握宪法实施的正确方向我国依宪治国、依宪执政与西方宪政四个方面的本质区别，一是制度基础不同。西方宪政建立在资本主义宪法基础上，是资产阶级统治的工具，而我们的出发点和落脚点是人民的根本利益。二是领导力量不同。西方宪政表面看，是不同政党轮流执政，其实都是资本和资产阶级利益的代言人，而我们是旗帜鲜明地坚持中国共产党的领导。三是权力主体不同。西方宪政民主下的选举，起决定作用的是资本、利益集团或少数精英群体力量，而我国的一切权力属于人民。四是权力行使方式不同。西方宪政实行三权分立，通过分权制衡来维护资本和资产阶级利益，而我们的人民代表大会是国家权力机关，行政机关、审判机关、检察机关都由它产生，对它负责，受它监督。第二节培养社会主义法治思维一、法治思维的含义和特征1、法治思维方式的含义1、含义

法治思维是指以法治价值和法治精神为导向，运用法律原则、法律规则、法律方法思考和处理问题的思维模式。

欠债还钱，天经地义！？法治思维包含以下几层含义：第一，法治思维以法治价值精神为指导，蕴含着公正、平等、民主、人权等法治理念，是一种正当性思维；第二，法治思维以法律原则和法律规则为依据来指导人们的社会行为，是一种规范性思维；第三，法治思维以法律手段与法律方法为依托分析问题、处理问题、解决纠纷，是一种可靠的逻辑思维；第四，法治思维是一种符合规律、尊重事实的科学思维。因此，法治思维是一种融法律的价值属性和工具理性于一体的特殊的高级法律意识。

2,法治思维与人治思维的区别一是在依据上，法治思维认为国家的法律是治国理政的基本依据，处理法律问题要以事实为根据、以法律为准绳；而人治思维的本质是人高于法或权大于法，它主张凭借个人尤其是掌权者、领导人的个人魅力、德性和才智来治国平天下。二是在方式上，法治思维以一般性、普遍性的平等对待方式调节社会关系，解决矛盾纠纷，坚持法律面前人人平等原则，具有稳定性和一贯性；而人治思维漠视规则的普遍适用性，按照个人意志和感情进行治理，治人者以言代法、言出法随、朝令夕改，具有极大的任意性和非理性。三是在价值上，法治思维强调集中社会大众的意志来进行决策和判断，是一种“多数人之治”的思维，避免陷入无政府主义或以民主之名搞乱社会；而人治思维是个人说了算的专断思维，主要表现为少数个人的集权专断。四是在标准上，法治思维与人治思维的分水岭不在于有没有法律，而在于最高的权威究竟是法律还是个人。法治思维以法律为最高权威，强调“必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变”；人治思维则奉领导者个人的意志为最高权威，当法律的权威与个人的权威发生矛盾时，强调服从个人而非服从法律的权威。二、法治思维的基本内容1、法律至上2、

权力制约3、公平正义4、

人权保障5、

正当程序1、法律至上2006年11月南京男子彭宇因搀扶摔倒的老太太，反被告上法庭。2007年9月法院作出一审判决，裁定彭宇补偿原告40%的损失，赔偿45876元。判决书称“从常理分析，彭宇与老太太相撞的可能性比较大。如果不是彭宇撞的老太太，他完全不用送她去医院”。2、权力制约3、公平正义

公平正义是指社会的政治利益、经济利益和其他利益在全体社会成员之间合理、公平分配和占有。

公平正义主要包括权利公平、机会公平、规则公平和救济公平。

权利公平包括三重含义：一是权利主体平等，二是享有的权利平等；三是权利保护和权利救济平等。

机会公平是指生活在同一社会中的成员拥有相同的发展机会和发展前景，反对任何形式的歧视。规则公平是指对所有人适用同一的规则和标准，不得因人而异。引申：权力制约与权力分立如果司法权不与立法权和行政权分立，自由也就不存在了。如果司法权同行政权合而为一，法官便将握有压迫者的力量。4、人权保障正义不仅应得到实现，而且要以人们看得见的方式加以实现。——法谚没有程序的正义就没有实体的正义。——法谚程序先于权利。——法谚程序是法治和恣意而治的分水岭。——法谚5、正当程序正当程序自然公平的第一个原则是：必须给予诉讼当事人各方充分的机会来陈述本方的理由。这意味着必须将诉讼程序告知他们，并及时通知其任何可能受到的指控，以便于他们行使权利。——（英）彼得·斯坦二、培养法治思维的途径1、学习法律知识2、掌握法律方法3、参与法律实践4、养成守法习惯二、正确理解法治思维方式1、民主与法治的关系2、权利与权力的关系法律提供保护以对抗专断，它给人们以一种安全感和可靠感，并使人们不到在未来处于不祥的黑暗之中。——布鲁纳3、权利与义务的关系

你享受了权利，就要承担义务，但并非“行使的权利就是履行的义务”，二者并非等同的。

——法律谚语4、自由与平等的关系自由就是做法律许可范围内的事情的权利。——西塞罗自由是一种必须有其自己的权威、纪律以及制约性的生活方式。——李普曼有理智的人在一般法律体系中生活比在无拘无束的孤独中更为自由。——斯宾诺莎法律不能使人人平等，但是在法律面前人人是平等的。——波洛克让我们维护公平，那么我们将会得到更多的自由。——约瑟夫·儒贝尔5、实体与程序的关系好的法律应该提供的不只是程序正义。它应该既强有力又公平；应该有助于界定公众利益并致力于达到实体正义。——（美）诺内特·塞尔兹尼克三、培养法律思维方式的途径第三节尊重社会主义法律权威在专制政府中，国王便是法律。同样地，在自由国家中，法律便应该成为国王。托马斯·潘恩一、维护法律权威的意义

1、含义：法律权威是就国家和社会管理过程中法律的地位和作用而言的，是指法律的内在说服力和外在强制力得到普遍的支持和服从。2、法律有无权威，取决于四个基本要素：一是法律在国家和社会治理体系中的地位和作用，占主导地位和起决定作用的法律有权威，否则无权威；二是法律本身的科学程度，反映客观规律和人类理性的法律有权威，否则无权威三是法律在实践中的实施程度，在实践中得到严格实施和一体遵循的法律有权威，否则无权威；四是法律被社会成员尊崇或信仰的程度，反映人民共同意愿且为人民真诚信仰的法律有权成，否则无权威。3、意义

1）尊重法律权威是社会主义法治观念和法治思维的核心要求，是建设社会主义法治国家的前提条件2）尊重法律权威对于推进国家治理体系和治理能力现代化、实现国家的长治久安极为重要3）尊重法律权威是实现人民意志、维护人民利益、保障人民权利的基本途径4、

尊重法律权威是维护个人合法权益的根本保障1、信仰法律；2、遵守法律；3、服从法律；4、维护法律；二、尊重法律权威的基本要求

2012年10月25日颜某被温岭警方刑事拘留，10月29日报请温岭检察院批准逮捕，检察院11月5日未批准逮捕。依刑诉法的规定，不予批捕的，警方必须立即无条件放人，需要继续侦查的，可依法取保候审或者监视居住等措施，而颜某却被继续羁押，直到16日警方作出行政拘留15天的处罚决定，此时已羁押22天，超期羁押7天，颜某表示放弃追究警方责任。幼儿园教师虐童案：重实体，轻程序德沃金：认真对待权利！复习思考题：1．如何