传统定额计价模式与工程量清单计价模式的对比专业论文

传统定额计价模式与工程量清单计价模式的对比研究论文摘要工程造价实行的工程量清单计价与传统的定额计价无论在知道思想或具体做法等有着根本的不同.本文通过对传统的定额计价模式与工程量计价模式的比较分析,说明了工程量清单计价模式是目前先进的,科学的工程造价模式.同时,在我国当前的大环境下,定额计价模式在工程量清单计价的编制过程中仍有一定的过渡作用和指导性作用。关键词：清单定额比较分析传统定额计价模式与工程量清单计价模式的对比研究目录HYPERLINK\l"_Toc184545659"1.传统定额计价模式1HYPERLINK\l"_Toc184545660"1.1定额的产生及分类1HYPERLINK\l"_Toc184545661"按定额反映的生产要素消耗内容分类1HYPERLINK\l"_Toc184545662"1.1.2.按定额的编制程序和用途分类2HYPERLINK\l"_Toc184545663"1.2工程定额计价的基本方法2HYPERLINK\l"_Toc184545664"2.工程量清单计价模式3HYPERLINK\l"_Toc184545665"2.1工程量清单计价的概念和内容3HYPERLINK\l"_Toc184545666"2.2实行工程量清单计价的特点和作用4HYPERLINK\l"_Toc184545667"2.3工程量清单的计价方法5HYPERLINK\l"_Toc184545668"3.工程量清单计价方法与定额计价方法的区别7HYPERLINK\l"_Toc184545669"3.1体现了我国建设市场发展过程中的不同定价阶段7HYPERLINK\l"_Toc184545670"定额计价模式更多得反映国家定价或国家指导价阶段。7HYPERLINK\l"_Toc184545671"3.1.2清单计价模式则反映了市场定价阶段。7HYPERLINK\l"_Toc184545672"3.2编制工程量的单位不同7HYPERLINK\l"_Toc184545673"3.3编制的工程清单时间不同7HYPERLINK\l"_Toc184545674"3.4表现形式不同7HYPERLINK\l"_Toc184545675"3.5费用组成不同8HYPERLINK\l"_Toc184545676"3.6编制的依据不同8HYPERLINK\l"_Toc184545677"3.7评标方法不同8HYPERLINK\l"_Toc184545678"3.8项目编码不同8HYPERLINK\l"_Toc184545679"3.9达到了投标计算口径的统一8HYPERLINK\l"_Toc184545680"3.10合同价调整方式不同9HYPERLINK\l"_Toc184545681"3.11索赔事件增加9HYPERLINK\l"_Toc184545682"3.12风险承担的方式不同9HYPERLINK\l"_Toc184545683"4.如何应用工程量清单9HYPERLINK\l"_Toc184545684"4.1

清单有漏项的可能10HYPERLINK\l"_Toc184545685"4.2清单项目的特征会存在描述不完整或不准确的情况10HYPERLINK\l"_Toc184545686"4.3“综合单价”的确定必须考虑工程施工的实际情况10HYPERLINK\l"_Toc184545687"5.结语11HYPERLINK\l"_Toc184545688"参考文献12传统定额计价模式与工程量清单计价模式的对比研究1.传统定额计价模式1.1定额的产生及分类19世纪末期20实际初，随着科学管理理论的产生和发展，定额与定额管理才由自觉管理走向了科学制度与科学管理的阶段。企业管理成为科学是从泰罗制开始的。因为定额不但可以给企业提供可靠的基本管理数据，同时它也是科学管理企业的基础和必备条件，因此它在企业的现代化管理中一直占着重要的地位。无论是在研究工作中还是在实际工作中，都必须重视工作时间和操作方法的研究，都必须重视定额的确定。工程建设产品可以指工程建设的最终产品，也可以是构成工程项目的某些完整的产品，也可以是完整产品中的某些较大组成部分，还可以是较大组成部分中的较小组成部分，或是更为细小的部分。这些特点决定了工程建设定额的多种类，多层次。工程建设定额是工程建设中各类定额的总称，可以按照不同的原则和方法对它进行科学的分类。按定额反映的生产要素消耗内容分类劳动消耗定额简称劳动定额（也称为人工定额），是指完成一定数量的合格产品（工程实体或劳务）规定劳动消耗的数量标准，为了便于综合和核算，劳动定额大多采用工做时间消耗来计算劳动消耗的数量，但同时也表现为产量定额。时间定额s：指在技术条件正常，生产工具使用合理和劳动组织正确的条件下，工人为生产合格产品所消耗的劳动时间。时间定额=耗用的工日数/完成单位合格产品的数量单位：工日/产品单位。可直接查定额。产量定额c：指在技术条件正常、生产工具使用合理和劳动组织正确的条件下，工人在单位时间内完成的合格产品的数量。机械消耗定额是以一台机械一个工作班为计量单位，所以又称为机械台班定额。机械消耗定额是指为完成一定数量的合格产品（工程实体或劳务）所规定的施工机械消耗的数量标准。机械消耗定额的主要表现形式是机械时间定额，同时也以产量定额表现。材料消耗定额简称材料定额，是指完成一定数量的合格产品所需消耗材料的数量标准。材料消耗定额=（1+材料损耗率）×完成单位产品的材料净用量.按定额的编制程序和用途分类施工定额是以同一性质的施工过程—工序，作为研究对象，表示生产产品数量与生产要素消耗综合关系编制的定额。是由劳动定额，机械定额和材料定额三个相对独立的部分组成。作用：编制实施性施工组织设计、施工作业计划、各种领料单的依据。成本核算的依据。编制预算定额、补充定额的基础。预算定额：是以分项工程和结构构件为对象编制的定额。是在编制施工图预算阶段，计算工程造价和计算工程中的劳动，机械台班，材料需要量时使用，它是调整工程预算和工程造价的重要基础，也可以作为编制施工组织，施工技术财务计划的参考。概算定额是以扩大分项工程或扩大结构构件为对象编制的，计算和确定劳动，机械台班，材料消耗量所使用的定额。也是一种计价性定额。是编制扩大初步设计概算，确定建设项目投资额的依据。概算指标是概算定额的扩大与合并，它是以整个建筑物和构筑物为对象，以更为扩大的计量单位来编制的。概算指标的设定和初步设计的深度相适应，一般是在概算定额和预算定额的基础上编制，比概算定额更加综合扩大，它是设计单位编制工程概算或建设单位编制年度任务计划，施工准备期间编制材料和机械设备供应计划的依据，也可供国家编制年度建设计划参考。投资估算指标是项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算，计算投资需要时使用的定额。按专业性质划分工程建设定额分为全国通用定额，行业通用定额和专业专用定额。按主编单位和管理权限分类工程建设定额分为全国统一定额，行业统一定额，地区统一定额，企业定额和补充定额五种。1.2工程定额计价的基本方法在我国，工程造价在工程招投标价格形成中采用定额计价模式：按预算定额规定的分部分项子目，逐项计算工程量，套用预算定额单价（或单位估价表）确定直接费，然后按规定的取费标准确定其他直接费，现场经费，间接费，计划利润和税金，加上材料调差系数和适当的不可预见费，汇总后即为工程预算或标底。而标底则作为评标定标的主要依据。定额单价法确定工程造价，是我国采用的一种与计划经济相适应的工程造价管理制度，国家以假定的建筑安装产品为对象，指定统一的预算和概算定额，计算出每一单元子项的费用后，再综合形成整个工程的价格。编制建设工程造价最基本的过程有两个：工程量计算和工程计价。为统一口径，工程量的计算按照统一的项目划分和工程量计算规则计算工程量。工程量确定后就可以按照一定的方法确定出工程预算造价。用公式表明建筑产品价格的定额计价的基本方法和程序：每一计量单位建筑产品的基本构造要素（假定建筑产品）的定额直接费=人工费+材料费+施工机械使用费其中：人工费=∑（人工工日数量×人工日工资标准）材料费=∑（材料用量×材料预算价格）机械使用费=∑（机械台班用量×台班单价）单位工程直接费=∑（假定建筑产品工程量×直接工程费单价）+措施费单位工程概预算造价=单位工程直接费+间接费+利润+税金单位工程概算造价=∑单位工程概预算造价+设备，工器具购置费建设项目全部工程概算造价=∑单项工程的概算造价+预备费+有关的其他费用2.工程量清单计价模式2.1工程量清单计价的概念和内容工程量清单计价法是在建设工程招标中，招标人或委托具有工程造价咨询资质的中介机构按照工程量清单计价办法和招标文件的有关规定，根据施工设计图纸及施工现场实际情况编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式，在工程招投标采用工程清单计价是国际上较为通行的做法。2.2实行工程量清单计价的特点和作用工程量清单计价有如下的特点：A、清单量的准确性、项目完整性及风险责任的划分。工程量清单应体现建施双方的真实意愿，又要公平公正。清单分两部分：实体消耗费用，措施性消耗费用。对实体性消耗费用由建设单位(含所委托的中介机构)对实体消耗编制清单后连同施工图一并发售给投标人。由投标人对清单量的准确性、项目完整性进行核实。如果投标人未提出疑问，今后实施或结算时发现量缺量差则由投标人自负风险；如有疑问则书面提出，建设单位核实并书面答复，书面提问和答复均列入合同，如今后发现差异，由责任者承担风险。如果参加投标的单位太多，可以通过严格的资格预审予以控制。这样能提前规避争议，规避风险，防止建施双方有意造成或利用清单不准确创造索赔和反索赔机会，体现公平公正的原则。对措施性消耗，显然投标方更了解自己的实力和将要采取的措施性费用。所以清单中措施性消耗项目及费用应由投标人根据施工组织设计及自己企业的技术、装备能力自行填写，并对其完整性，确定性，准确性负责，承担由此产生的风险。对此评标委员会有疑问的，可通过询标澄清。在实施中施工措施的改变要经过监理及建设单位的认可，且措施性费用只减不增，防止和减少争议及索赔的发生。B、清单计价的本质就是“市场定价”。它能准确及时地反映建筑产品的市场价格，有利于合理降低工程成本，因此，工程量清单计价提高了企业竞争意识和管理水平。随着建筑市场经济改革的深入和加入世贸组织，不但存在着国内竞争，而且还面临着国际竞争，这就要求施工企业强化竞争意识，敢于竞争，扬长避短，这不仅是技术装备等方面的竞争，同时也是先进的施工工艺，科学管理方面的竞争，进而充分体现施工企业的优势、特点和自主性，对促进和提高施工企业能力和经营管理水平具有重要作用。因为只有那些高效、质优、价低的施工企业才能形成利润空间，才能被市场接受和承认。此外，工程量清单计价能保证施工项目计价的准确性与合理性。这点和定额计价，平均工资，固定费率，总体合理个体不合理相比较来说，有较明显优势。工程量清单是造价控制的核心。工程量清单作为投标报价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。工程量清单编制一定要符合招标文件的要求，每一个子目的工作内容与工作要求应表达准确完整，工程造价，人才为本。工程量清单计价需要“多能”的复合人才，来充实企业。这就刺激了从业人员要炼就终身学习的本领，养成良好的职业素质，懂得国际工程造价操作理论与务实，技术综合能力强，只有这样的专业人才才能善于控制工程造价，降低工程成本，提高经济效益，是企业发展和行业振兴的必备人才，这是保证企业在竞争中立于不败之地的基本条件。C、引入了建设工程造价规范、有序的竞争机制。长期以来，建筑市场一直存在着许多不规范的行为，大多数与工程造价有直接联系。在建设工程的招投标中，发生行贿、拉关系、”买”卖”标底、暗箱操作等违规行为，扰乱了建筑市场的正常秩序。采用工程量清单计价模式招投标，对于招标单位，由于工程量清单是招标文件的组成部分，招标单位必须编制出准确、详尽、完整的工程量清单，并承担相应的风险，促使招标单位提高管理水平。由于工程量清单是公开的，将避免工程招标中的弄虚作假、暗箱操作等不规范行为。对于投标单位，采用工程量清单报价，必须对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑，精心选择施工方案，并根据企业定额合理确定人工、材料、施工机械等要素的投入与配置，优化组合合理的投标报价，改变了过去依赖建设行政主管部门发布定额和规定的取费标准进行计价的模式。同时有利于节约投资和规范建设市场，使招标活动透明度增加，有利于发挥企业的自主报价的能力，实现政府定价到市场定价的转变，有利于规范业主在招标中的行为，有效改变招标单位在招标中盲目压价的行为。体现了公开、公平、公正的原则，正确反映了市场经济的活动规律。D、注入科学的计价模式。工程量清单计价方法是建设工程在招标投标中，招标人按照国家统一的工程量计算规则，提供工程数量，投标人根据统一的项目编码、项目名称、计量单位和企业定额进行计价，

自主报价，这种计价方法的计价依据都是统一的，简单明了而且易学。工程量清单项目及计算规则的项目名称，表现的是工程实体项目，项目名称明确清晰，特别是还列有项目特征和工程内容，易于编制工程量清单时确定具体项目名称和投标报价。工程量清单计价符合工程量“计算方法标准化、计算规则统一化、工程造价市场化”的要求，业主和承包商都会接受这种计价模式。2.3工程量清单的计价方法工程量清单计价包括编制招标标底，投标报价，合同价款的确定与调整和办理工程结算等。招标工程如设标底，标底应根据招标文件中的工程量清单和有关要求，施工现场的实际情况，合理的施工方法以及按照建设行政主管部门制定的有关工程造价计价办法进行编制。投标报价应根据招标文件中的工程量清单和有关要求，施工现场实际情况及拟定的施工方案或施工组织设计，应根据企业定额和市场价格信息，并参照建设行政主管部门发布的现行消耗量定额进行编制。工程量清单计价其价款应包括按招标文件规定，完成工程量清单所列项目的全部费用，通常有分部分项工程费，措施项目费，其他项目费和规费，税金组成。分部分项工程费是指按规定的费用项目组成，为完成招标人提供的分部分项工程量清单所列项目所需的费用。措施项目费是指规定的费用项目组成，为完成该工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术，生活，文明，安全等方面的非工程实体项目所需的费用。其他项目费是指分部分项工程费和措施项目费以外，由于招标人的特殊要求而发生的与拟建工程有关的其他费用。分部分项工程费，措施项目费和其他项目费采用综合单价计价，综合单价由完成规定计量单位工程量清单项目所需的人工费，材料费，机械使用费，管理费，利润等费用组成。综合单价应考虑风险因素。工程量变更及其计价合同中综合单价因工程量变更，除合同另有约定外应按照下列办法确定：工程量清单漏项或由于设计变更引起新的工程量清单项目，其相应综合单价应承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据。由于设计变更引起的工程量增减部分，属合同约定幅度以内的，应执行原由的综合单价，增减的工程量属合同约定幅度以外的，其综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据。由于工程量的变更，且实际发生了规定以外的费用损失，承包人可提出索赔要求，与发包人协商确认后，给予补偿。3.工程量清单计价方法与定额计价方法的区别工程量清单的主要作用是为了竞标提供一个平等的的报价基础，它提供了精确的工程量及明确的质量要求，让每一个参与投标的承包商依据自身的具体情况自主报价。而定额计价模式，招标人不提供工程量清单，由各个投标人分别计算，计价依据按统一的国家，地区或行业定额执行，不考虑企业之间存在的个体差异。因此，在实际操作上，工程量清单计价模式与传统的定额计价模式间存在很大的区别，有些甚至涉及到工程建设管理方式的变化。具体分析下来，主要表现在：3.1体现了我国建设市场发展过程中的不同定价阶段定额计价模式更多得反映国家定价或国家指导价阶段。清单计价模式则反映了市场定价阶段。3.2编制工程量的单位不同传统定额预算计价办法是：建设工程的工程量由招标单位和投标单位按图纸分别计算。工程清单计价是：工程量由招标单位统一计算或委托有工程造价咨询资质的单位统一计算，工程量清单是招标文件的重要组成部分，各投标单位根据招标人提供的工程量清单，根据自身的技术装备，施工经验，企业成本，企业定额，管理水平自主确定综合单价。3.3编制的工程清单时间不同传统的定额预算计价法是在发出招标文件后编制，招标人一般是与投标人同时或迟于投标人编制。工程量清单计价方式必须在发出招标文件前编制，工程量清单是招标文件的重要组成部分。3.4表现形式不同采用传统的定额预算计价方式，一般是按总价形式。工程量清单计价方式实施的重要前提是：工程承包合同采用单价合同，因此工程量清单报价采用综合单价形式，综合单价包括人工费，材料费，机械费，管理费，利润，并考虑风险因素。工程量清单报价具有直观，单价相对固定的特点，工程量发生变化时，单价一般不调整。3.5费用组成不同传统的预算定额计价法的工程造价，由直接工程费，间接费，利润，规费，税金组成。工程量清单计价的工程造价，包括分部分项工程费，措施项目费，其他项目费，规费等。包括完成每一项工程包含的全部工程内容的费用，包括工程量清单中没有体现的，施工中又必须发生的工程内容所需要费用，包括风险因素而增加的费用。3.6编制的依据不同传统的定额预算法，依据图纸，人工，材料，机械台班消耗量按建设行政主管部门颁发的预算定额和材料价格信息进行计算。工程量清单报价法，拦标价的编制，根据招标文件中的工程量清单和有关要求，施工现场情况，合理的施工方法以及按建设行政主管部门制定的有关工程造价计价办法编制，企业的投标报价则根据企业定额和市场价格信息，或参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额编制。3.7评标方法不同传统预算定额计价法投标，一般采用百分制评分法，它体现的是“综合评价最优”的思想，以各项预审指标的加权得分最高者为最优，由于将“报价”指标的权值定的很高，看重的是“工程总报价”，轻视了对其他指标的评审，容易为建设工程的施工管理留下隐患。采用工程量清单计价法投标，一般采用合理低标中标法。所谓“合理低标价中标法”是在各投标人满足招标文件实质性要求的前提下，经专家参考招标人拦标价，并对各投标报价与基准价进行对照评审，择优选择合理低价投标人为中标候选人的评标方法。3.8项目编码不同采用传统的预算定额项目编码，全国统一定额，省颁定额，行业定额由于定额子目采用不同，比较杂乱，而采用工程量清单计价，前九位不能变动，后三位码，由清单编制人根据项目设置的清单项目顺序编制，从而解决了前述矛盾。3.9达到了投标计算口径的统一因为个投标单位都根据统一的工程清单进行报价，达到了投标单位计算口径的统一，传统定额计价法的招标，各投标单位各自计算工程量，当各投标单位计算的工程量差别过大时，难免出现投标价畸高畸低，从而影响平均价的计算。3.10合同价调整方式不同传统的预算定额计价一般采用总价包干合同的形式，合同价格的调整依据主要有：设计变更，现成签证，定额解释，政策性调整文件等。工程量清单计价方式合同调整方式主要是索赔。工程量清单的综合单价一般通过招标中报价的形式体现，一旦中标，报价作为签订施工合同的依据相对面对固定下来，工程结算按承包商实际完成工程量乘以工程量清单中相应的综合单价计算并汇总，各项综合单价则不能随便调整。3.11索赔事件增加因为承包商对工程量清单项目所涵盖的工作内容都非常清楚，一目了然（故凡建设单位不按清单项目施工的，任意要求修改清单的，随意要求变更设计图纸，提高设计标准等都会引起施工索赔）3.12风险承担的方式不同传统的计价方式，承包人过多地承担了工程量计算方面的风险，而将因市场因素，政策性因素方面产生的风险转嫁给了发包人，工程量清单计价模式则是招标人提供统一的工程量清单供投标人根据自身实际情况进行自主报价，工程计量的风险由招标人承担，而因市场变化等因素带来的风险由投标人自己考虑，实现了风险的合理分担。4.如何应用工程量清单工程量清单是造价控制的核心内容之一。工程量清单作为招标文件的一部分，作为投标计价的依据，是整个项目造价控制的核心内容，公平，合理，不重不漏是编制工程量清单最基本的要求，在编制招标工程量清单时应该带着一定的预见性，除了不能遗漏招标工程已有项目外，还应该增加一些可能性的项目，对于这类项目，只列入少量的工程量即可，如果在施工过程中发生，则可以按承包商投标时所报单价予以支付，而又不至于对工程的报价造成实质性的影响，具体建议以下几点：4.1

清单有漏项的可能施工企业报价之前，要以设计图纸和《计价规范》为依据，认真核对所有清单项目，看其是否全面反映了拟建工程的全部内容。尽管清单漏项属于招标人责任，以便共同研究补充的办法。否则，投标报价因清单项目不完整而失真，导致工程结算纠纷或经济损失。4.2清单项目的特征会存在描述不完整或不准确的情况根据《计价规范》的规定，分部分项工程量清单只列主体项目，围绕该主体项目施工的附属项目内容，主要靠项目特征的描述，随主体项目名称一并反映出来，构成组合并计算综合单价的依据。施工企业据此来确定完成该主体项目所需要的具体的“工程内容”并计价报价。如：市政管网工程管道铺设中的钢管铺设，清单只列主体项目“钢管铺设”，而围绕其主体项目的其他附属工程：垫层、基础、防腐、保温、试验