2022年行业分析创新联盟：产业振兴发动机

创新联盟：产业振兴发动机国家将通过大量真金白银的投入，推动中国产业技术创新联盟的建设。与以往国家推动的创新工程不同的是，产业技术创新联盟的建设将以企业为主体。但是，需要努力避开的是形成新一轮“跑部钱进”现象。

经过5年组织与实践，中国齿轮专业协会（下称齿轮协会）的秘书长王声堂打算要通过齿轮协会牵头组织做成汽车节能自动变速器总成创新联盟。他说：“假如汽车节能自动变速器总成创新联盟能够最终成立，这将有可能打破现有中国汽车工业进展的瓶颈”。其实，想要进入产业技术创新战略联盟领域的“联盟体”，并非只有汽车节能自动变速器总成创新联盟一家。

虽然经济危机的阴霾照旧覆盖在中国经济的天空之上，但产业技术创新战略联盟早已成为众多企业聚焦的热点。各地方关于产业技术创新战略联盟的研讨会此起彼伏。4月17日，科技部、工业和信息化部联合在辽宁沈阳召集有关装备制造业企业召开座谈会时科技部部长万钢就强调重大专项的组织肯定要坚持产学研合作，构建产业技术创新战略联盟，推动系统级的创新。会后，万钢更是对沈鼓集团表示，“支持你们来做一个产业技术创新战略联盟”。

六部委联合推动

自从2022年6月10日，中国六部委联合在京召开产业技术创新战略联盟成立大会，正式成立钢铁可循环流程技术创新战略联盟、新一代煤（能源）化工产业技术创新战略联盟、煤炭开发利用技术创新战略联盟和农业装备产业技术创新战略联盟以来，这四大产业技术创新战略联盟企业年总销售收入已经突破1万亿元。

2022年5月13日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，指出今年中央财政预算支配328亿元投向国家科技重大专项实施工作，2022年这一数字估量将维持在300亿元左右。

这次产业技术联盟之所以受到众多企业青睐，重要缘由是中央明确指出这一体系组织载体的主体应当是企业。胡锦涛总书记在中国共产党的十七大报告中指出要“加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系”，而且指出要“引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化”。

这个转变是方案经济以大院大所为主体和后来的“863”方案以高校为主体后的一个崭新的组织形式，从市场经济上看这样的形式更符合商业规律。

“国家几个部委联合运作构建的联盟现在已有10家左右，下一步正在推动组建的也许20多家，而且我们还预备围绕十大重点产业链和国家战略产业再组建一批。”科技部政体司副司长李新男说。可以看出，正是由于从前产业技术战略联盟试点工作已有成效，才使得科技部对下一步工作布满信念。

这个信念是有缘由的，就拿农业装备产业技术创新战略联盟来说，它的成立联合了中国一批农机企业、高校与科研院所，通过研发正渐渐保住中国农业机械自主创新的火种。

“这些企业单位联合在一起，基本能够满意科研—工程—产品化的科研创新流程，为中国农业的‘大农机’战略服务。”中国农机院的一位专家表示。

“可以说，联盟是企业在中长期形成合力的结果。产业技术战略联盟，是为了将来能够形成新的技术突破，一家解决不了结合起来一起做，这是一种国际趋势。”李新男这样说。

摆脱束缚的盼望

改革开放以后，伴随着中国制造业一步步强大，西方国家横加在中国企业身上的创新束缚力度也愈发收紧起来。钢铁可循环流程技术创新联盟理事长干勇就明确表示，“中国钢铁企业靠从外面引进技术进展的路子已经走到终点了”！钢铁企业如此，中国装备制造业的企业又何尝不是如此？

随着中国几十年来经济的快速进展，中国的原材料紧急、资源透支、环境污染、产能过剩和定价力量低等问题随之出现出来。而当中国企业静下思索时才发觉，这一切问题的症结都和自主创新力量息息相关。

始终以来，中国产学研结合大多以“短、平、快”的项目合作为主。在战略层次合作少，组织形式也相对松散，尤其缺乏成果产业化的持续保障机制。各大企业多以“引进－仿照－再引进－再仿照”的方式完成着自己的“科技升级”。

某协会一位人士告知记者，中国产学研结合的重大缺失是由两方面造成的，“一方面是方案经济时期的大院大所模式，另一方面是有许多和外资合作的企业已经难以摆脱外资的技术掌握，像汽车行业的一些科研领域已经被国外某些企业所主导。产业创新就像是一根链条，只要弄断其中一环，这个链条就很难再起作用。”

这就像中国的农业机械领域，1997年5月，中国唯一具备生产大型联合收割机力量的佳联公司与美国约翰迪尔开头进行合资经营。但时间到2022年9月，佳联已经变成约翰迪尔在中国的独资公司。一位农机协会的专家这样回顾当时的情形，“那一刻，我觉得中国农业被约翰迪尔卡住了喉咙”。事情的进展也正如这位专家所担忧的，2022年佳联的产值比去年同期增长了将近一倍，达到了6亿元。

此后外资农机企业仿若受到了启发。以约翰迪尔、久保田、克拉斯、纽荷兰、洋马、东洋、库恩为主的国际知名制造商纷纷进入中国寻求掌握中国高端农机市场主动权的契机。现在中国农业结构调整和土地流转集中需要的大马力拖拉机和配套农机具、高速水稻插秧机、机械采棉机等大型高端设备市场，几乎都被外资公司垄断。

2022年12月24日中国农业部副部长张宝文在全国农业工作会议农机专业会上宣布，我国农业机械化进展在2022年已经由初级阶段跨入了中级阶段，但是跨入中级阶段后如何平衡日益增长的农业机械化需求与农机有效供应不足成了一个难题。中国农业机械化讨论院副院长李树君说，我们要进一步加强农业机械化，就要围绕服务“大农业”、进展“大农机”战略。

可是“喉咙被卡住”的中国农业机械怎样才能进展“大农机”战略？

在这样的形势下，农业装备产业技术创新战略联盟宣布成立，中国农业机械化科学讨论院、中国一拖集团有限公司、山东时风（集团）有限责任公司、山东五征集团有限公司、福田雷沃国际重工股份有限公司、江苏常发实业集团有限公司、天津拖拉机制造有限公司、现代农装科技股份有限公司8家行业骨干企业，中国农业高校、浙江高校、江苏高校、东北农业高校4家高校，黑龙江省农业机械工程科学讨论院、山东省农业机械科学讨论所、广东省农业机械讨论所3家科研院所共计15家单位领先加盟。

盼望中的忧虑

但是，一位业内专家也说出了自己的忧虑：“产业技术创新战略联盟运行过程中消失了一些问题。”其实产业技术创新战略联盟是产学研结合的一种高层次形式，通过合同契约的方式，组成能满意企业、高校和科研院所需求的利益共同体。在共同的价值取向驱动下，合作各方从各自的角色动身为实现共同价值而努力工作的一种促进机制。当成果转化为市场需求后，所得利益按合同进行安排，所以，这种方式能够充分调动参加各方的乐观性和潜能，具有很高的运转效率。

正由于这一特质：“产业技术创新战略联盟应当具有一种开放的合作机制，这一机制能够保证企业筛选时‘宽进严留’，保证产业技术创新战略联盟内部能像机体内部一样新陈代谢，惋惜在这一点我们做得并不好。”

“另外，一些产业技术创新战略联盟内部消失了‘盟主’风气，这就像一个大哥带着一群小弟，大哥怎么说小弟就怎么做。”为此，记者特地致电了一个联盟内部的参加单位的董事长，这位董事长以我们不是联盟的主要参加单位，这些事情我们不便利谈为由婉拒了记者的采访。

在这一问题上，王声堂有着自己的看法：“我认为产业技术创新战略联盟应当有着更为广泛的组织形式，并能在这些组织形式中自由转换。像德国的产业技术创新战略联盟就有紧密的、半紧密的、专项的、松散的形式，能够保证联盟内部形成一种合力。”

还有的专家有着这样的看法，“由于现在政府在产业技术创新战略联盟中只起到引导作用，所以谁来管理联盟运作就成了一个问题。我认为，这个管理运作的机构应当是和这些参加者没有直接利益的第三方，而且要和这些参加者有着良好的关系。各个协会应当是一个不错的选择。”

不过一位不愿透露姓名的业内专家对现在的产业技术创新战略联盟有着截然不同的看法，“现在全国许多产业技术创新战略联盟就是在变相圈钱，以前说国家一号召，大家向‘钱’进。现在我看这一现象照旧存在。”他认为，现在的产业技术创新战略