地方财政环保支出和环境污染治理的关系探究,财政学硕士论文

地方财政环保支出和环境污染治理的关系探究,财政学硕士论文近些年，我们国家土壤污染、水污染和大气污染问题愈发严重，生态环境遭受毁坏，不仅严重损害了人们的身体健康，而且对国家的经济利益还会造成不利，构建生态环境友好型社会已经是迫在眉睫的问题。因而，地方在发展经济的同时，也应当根据实际情况加强对环境污染的治理。地方财政环保支出正是地方改善环境问题的基本保障，扩大财政环保支出的规模、优化财政环保支出的构造是提高环境治理效率的重要途径。我们国家地方财政环保支出从2008年的1385.15亿元增长至2021年的5870.05亿元，十年间地方财政环保支出增长了323.78%，那么地方财政环保支出的增加能否对环境污染起到了改善作用，将是本文研究的重点。本文首先阐述了我们国家环境污染现在状况、财政体制和环境政策的历史演进、地方财政环保支出的现在状况，在这里基础上分析地方财政环保支出和环境污染的关系。接着通过构建实证模型，讨论地方财政环保支出对环境治理的作用，结果发现工业污染排放量的降低与地方财政环保支出的增加有着严密的联络。在理论分析和实证分析的基础上，本文结合公共产品理论、财政分权理论提出了一些政策建议，包括建立长效的地方财政环保支出机制、优化地方财政环保支出的规模和构造、地方环境治理服务均等化、环保财政补贴与税收优惠结合。本文关键词语：地方财政；地方财政环保支出；环境治理。AbstractInrecentyears,Chinassoilpollution,waterpollutionandairpollutionproblemshavebecomemoreandmoreserious,andtheecologicalenvironmenthasbeendamaged.Notonlyhasitseriouslydamagedpeopleshealth,butithasalsocausednegativeeffectsonthecountryseconomicinterests.Itisanimminentproblem.Therefore,whiledevelopingtheeconomy,localgovernmentsshouldalsostrengthenthecontrolofenvironmentalpollutionaccordingtotheactualsituation.Localfiscalexpenditureonenvironmentalprotectionisthebasicguaranteeforlocalgovernmentstoimproveenvironmentalissues.Expandingthescaleoffiscalexpenditureandoptimizingthestructureoffiscalexpenditureareimportantwaystoimprovetheefficiencyofenvironmentalgovernance.ThelocalfiscalexpenditureonenvironmentalprotectioninChinahasincreasedfrom138.155billionyuanin2008to587.05billionyuanin2021.Localfiscalexpenditureonenvironmentalprotectionhasincreasedby323.78%inthepastdecade.Thisisthefocusofthisstudy.ThisarticlefirstdescribesthecurrentstatusofenvironmentalpollutioninChina,thehistoricalevolutionofthefiscalsystemandenvironmentalpolicies,andthecurrentstatusoflocalenvironmentalprotectionexpenditures.Basedonthis,therelationshipbetweenlocalenvironmentalprotectionfiscalexpenditureandenvironmentalpollutionisanalyzed.Then,throughtheestablishmentofanempiricalmodel,theroleoflocalenvironmentalprotectionexpenditureonenvironmentalgovernancewasexplored.Asaresult,itwasfoundthatthereductioninindustrialpollutionemissionswascloselyrelatedtotheincreaseinlocalfiscalexpenditure.Onthebasisoftheoreticalanalysisandempiricalanalysis,thispaperputsforwardsomepolicyrecommendationsincombinationwithpublicproducttheoryandfiscaldecentralizationtheory,includingestablishingalong-termlocalenvironmentalprotectionfiscalexpendituremechanism,optimizingthescaleandstructureoflocalenvironmentalprotectionfiscalexpenditure,andlocalenvironmentalgovernanceEqualizationofservices,environmentalprotectionfinancialsubsidiesandtaxincentivesarecombined.Keywords:localfinance;environmentalprotectionexpenditure;environmentalgovernance。1、绪论1.1、研究背景和意义。1.1.1、研究背景。环境污染问题一直是和全社会关注的重点。以常规能源为动力，以机器技术为重要特征的传统工业固然使我们国家经济在一段时间内迅速发展，但是高污染的经济发展形式加速了资源的消耗，让脆弱的生态环境不堪重负。因而，我们国家当前面临的主要问题是怎样正确处理生态污染和经济发展两者之间的矛盾。2020年，的十八大初次提出了必须大力推动生态文明建设，进而尽可能地改善当下环境污染严重、资源紧缺和生态系统退化等问题。2020年提出了应推动低碳绿色环保的发展形式以解决当下资源紧缺的问题。2021年，十九大报告提出加快当代金融体系建设，建立职责分工明确，财政资源协调，平衡的和地方财政关系以及解决出色的环境问题，遵守公众的治理，继续采取环境污染预防措施，打赢蓝天保护战。加快水污染预防，增加对固体废弃物以及垃圾污染物的整治，提升污染物的排放标准、加强污染物赔偿责任、提高环保信誉等级、强迫公开信息，严格从重处理惩罚等制度完善。加强环境保卫和控制环境污染还有很长的路要走。2022年，在中国人民政治委员会文章为硕士论文，如需全文请点击底部下载全文链接】1.2、国内外研究现在状况及评述。1.2.1、国外文献综述1.2.2、国内文献综述1.2.3、已有研究述评1.3、研究方式方法和数据来源1.3.1、研究方式方法.1.3.2、数据来源1.4、主要创新点2、相关概念和理论基础.2.1、相关概念的界定2.1.1、环境治理2.1.2、财政支出2.1.3、财政环保支出2.2、理论基础2.2.1、公共产品理论2.2.2、财政分权理论2.3、地方财政环保支出对环境治理的影响机理2.3.1、财政地方财政环保支出对环境质量的直接影响2.3.2、财政支出总量通过影响经济增长对环境质量的间接影响3、地方财政环保支出与环境治理的现在状况和间题分析.3.1、我们国家财政体制与环境政策的历史演进3.1.1、财政统-收支阶段与环境政策的起步。1950-1978.3.1.2、分灶吃饭阶段与环境政策的发展:1979-19933.1.3、分税制阶段与环境政策的完善:1994年至今3.2、我们国家环境污染现在状况分析3.2.1、整体水污染现在状况3.2.2、整体大气污染现在状况3.2.3、整体土壤污染现在状况3.3、地方财政环保支出现在状况3.3.1、地方财政环保支出的规模.3.3.2、地方财政环保支出的构造3.3.3、地方财政环保支出的发展趋势3.4、地方财政环保支出对环境污染的作用趋势3.5、地方财政环保支出存在的问题3.5.1、地方财政环保支出缺乏稳定的增长机制3.5.2、地方财政环保支出的构造不合理3.5.3、地方财政环保支出地区差异较大3.5.4、地方财政环保支出用处较为单一4、地方财政环保支出影响环境治理的实证分析.4.1、计量模型的构建4.1.1、修正的ErC方程4.1.2、变量的选取4.1.3、变量的描绘叙述性统计4.2、设定面板数据回归模型4.2.1、面板数据模型的选择4.2.2、面板数据的单位根检验4.2.3、面板数据的协整检验4.3、实证结果分析4.3.1、地方财政环保支出对环境污染存在显着的直接抑制作用4.3.2、不同种类污染物的环境库兹涅茨曲线形态各异.4.3.3、研发经费的增加起到减少污染排放的作用4.3.4、产业构造调整对环境污染减排构成积极影响4.3.5、改变环保需求对环境污染排放具有过制作用.4.3.6、减污投资对污染排放产生正向促进影响5、主要结论与政策建议.5.1、主要结论.5.2、政策建议5.2.1、建立长效的地方财政环保支出机制5.2.2、优化地方财政环保支出的规模和构造5.2.3、地方环境治理服务均等化5.2.4、环保财政补贴与税收优惠结合。〔1〕开设环境保卫基金地投入账户。长期以来，中国的生产领域一直是环境治理的重要方面，这是现实的需要和合理性，但是随着人民生活水平的不断提高，消费潜力得到了激发，中国人口相对较少。该国在保卫环境方面承受着越来越大的压力。例如，在消费经过中产生的车辆尾气排放，包装废弃物和其他污染物排不但增加。近些年，城市生产的垃圾越来越多，并且呈现稳步上升地趋势。因而，环境治理必须同时从生产和消费两个领域入手，这对环境保卫具有长期和根本的影响。我们国家的地方需要对企业和居民的环境治理进行十分讲明，企业要通过生产方式减少用于排放工业污染的资金，居民要生活在空气，水和生活垃圾中减少环境污染等。同时，账户应当以环境保卫和资源节约为目的对特定地科目进行分类，以便能够发动企业和居民的气力为环境保卫事业做出奉献。〔2〕落实环境治理财政补贴政策。十三五期间，中国环境污染控制产业政策应加大对基础研究的支持，加强外部效应，为具有重大影响的应用研究提供资金支持。地方必须向积极从事生态环境保卫生产技术创新的公司提供必要的补贴，这些创新主要用于关键核心技术的研发。同时，地方在环境保卫方面的财政支出，还将以清洁能源生产技术和可再生资源回收技术为技术研发重点以及节能环保技术，加大对重点领域技术改造的投入。为了在发展经济的同时保卫环境质量，必须支持能源密集型和污染严重的行业转型升级。为了确保供给商能够提供足够的环保产品，地方能够通过在招标经过中向生产环保产品的公司提供特定价格来调动他们对生产绿色产品的热情。〔3〕选择环境治理优惠税收方式。促进产业重组，确保资本、劳动力、土地和技术等生产要素进入高附加值、高效率和低消费的生产领域，并继续鼓励创新和转型，以帮助