中国生育保险现状分析（附特点、发展历程、参保人数、基金收支及险种整合SWOT）

中国生育保险现状分析（附特点、发展历程、参保人数、基金收支及险种整合SWOT）

一、生育保险意义、特点及发展历程

生育保险又称生育险，是人类在社会生活中必不可少的保险之一。我国通过立法将生育保险上升为生育的职工提供一定补助的保障政策，生育保险主要包括生产补助与生产时所享受的医疗待遇，以此来保障生育期间员工因无法劳动而减少的收入与医保。生育保险制度降低了女性劳动力所承担的生育风险，同时避免了女性因生育造成母婴乃至家庭生活水平的降低，对于社会稳定和谐有重要帮助。

生育保险虽然也是社会保险当中的一种，但是其具有很多较为明显的特点，与其它的社会保险项目之间，存在着较大的差异。

新中国成立以来，我国的生育保险制度发生了历史性的变革，实现了从国家保险模式、单位保险模式向社会统筹模式的转变，从无到有我国生育保险制度不断调整、改革与完善，经历了国家生育保险初期、单位生育保险时期、社会统筹生育保险探索时期以及生育保险制度改革与完善期四个阶段。

二、生育保险参保及享受待遇人数情况

生育保险其实是对处于妊娠或生产过程中的劳动人员提供生活与物质上保障的帮助，其是一种有利于民众的社会政策。该保险存在的价值在于通过向孕期在职工人给予生育津贴、医疗待遇与产假的同时，协助职工们恢复劳动能力，重新返回原职业岗位。

2010—2019年的10年间，我国参加生育保险人数从2010年的12335.9万人增长到2019年的21432万人，生育保险覆盖面逐渐扩大，但是现阶段我国生育保险覆盖范围只有城镇企业的已婚女职工，忽略了其他的群体，城乡居民、非正规就业妇女、流动妇女被排除在制度之外，生育保险实际覆盖率具有很大上升空间。

《2020-2026年中国生育保险行业市场分析预测及投资战略咨询报告》显示：我国生育保险作为社会保险重要内容之一，其待遇主要通过生育保险社会统筹、用人单位自行负担等方式实现，生育保险待遇包括生育医疗费用和生育津贴，2010-2019年我国享受生育保险待遇人数总体持上升态势，2019年底我国享受生育保险待遇人数为1136.4万人，同比增长4.39%。

三、生育保险基金收入、支出、结余情况

生育保险的基金来源主要是企业，由企业按照所属职工工资总额的一定比例缴纳生育保险费用，近10年来，我国生育保险基金收入和支出数额整体均呈上升趋势，截止2019年，我国生育保险基金收入达861.4亿元，支出792.1亿元。

受“全面放开二孩”政策影响，2016年生育保险基金累计结余量出现近年来首次减少，达到675.9亿元，较2015年减少8.5亿元，截至2019年底我国生育保险基金累计结余619.3亿元，同比增长6.46%。

四、生育保险与城镇职工基本医疗保险整合SWOT

根据当前国务院关于生育保险、医疗保险合并的意见，要求在2019年底实现两险合并，在参保登记、基金运行、征缴管理、监督管理、经办服务等方面，均实现良好的统一和一体化的运行。在未来的两项合并发展中，将会进一步重视对险种的保留和待遇的保障，保持原有生育保险规定的待遇不便，只是改变了经办渠道，但参保范围、保障项目、支付水平等都没有改变。

五、生育保险制度存在问题及建议

生育保险制度具有重要的社会作用，其发展和完善对企业由于负担生育费用的不均衡引起的市场竞争不公平，进而导致的一系列社会经济问题能够起到很大的缓解作用。当前，我国生育保险制度正在日益完善，但是随着市场经济发展速度的不断加快，由于我国实行生育保险制度时间较短，因而在覆盖范围、保险待遇、立法程度、管理制度等方面，依然存在着一些问题。

妇女在人类发展历史中有着重要的作用，其有着繁衍生命的重要责任，对于社会进步贡献非常大，但是从目前的实际情况来分析，对于妇女权益的保障还存在很多的问题没有得到解决，这就需要全面的落实生育保险