通知、通报、议案

第六节通知第七节通报第八节议案1第六节通知2一、通知的概念二、通知的种类三、通知的写法四、撰写通知应注意的事项主要内容3什么是通知一、通知的概念4

通知

是用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者共同执行的事项，任免人员的一种公务文件。5通知的特点：适用范围广使用频率高6通知使用范围广，上至中央、国家机关，下至各党派、企事业单位及基层组织。根据通知的性质和使用范围分批转通知转发通知传达通知任免通知二、通知的种类7批转通知——对下级机关的来文加以批示，转给下属各单位参考执行的发文。转发通知——将上级机关和不相隶属机关的公文，转发给自己的下属机关。传达通知——传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项。包括：印发规章制度、要求下级机关办理和知晓的、会议通知。任免通知——各级行政机关任命或者免去有关人员职务。8

1.标题（1）由发文机关、事由、文种三部分组成例1：国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加快高等学校后勤社会化改革意见的通知三、通知的写法9国务院关于发布《国家行政机关公文处理办法》的通知（2）由事由、文种两部分组成例1：

关于建立有形建筑市场的通知例2：10发——印发，把机关制定的非规章类文书以及计划、总结、领导讲话等的发文。——颁发，指省人大、省政府制定的重要法规或规章。发给下级机关执行的发文。——发布，指领导机关制定的法规、规章公布，要下级执行的发文。“发”（发布、颁发、印发）、“批转”、“转发”的区别：11批转——是职权的反映，批转的内容不能超出权限。转发——在转中要渗入本机关的意见、指示、建议，让下级更好的理解、执行。12批转性通知（包括批转性通知、转发性通知）标题是三要素或两要素如批转或转发的文件不是“通知”，省去第一个“关于”；如批转或转发的文件是“通知”，省去第一个“关于”和最后一个“的通知”。13

广东省人民政府（关于）批转省工商局关于做好《中华人民共和国合同法》贯彻实施工作意见的通知国务院办公厅（关于）转发教育部等部门关于进一步加快高等学校后勤社会化改革意见的通知广东省人民政府（关于）转发国务院关于调整机关、事业单位工作人员工龄津贴的通知（的通知）。例1：例2：例3：14会议通知标题要概括会议的名称。任免通知的标题用“关于”领出职务任免人员的姓名。关于召开广东省第九届人民代表大会第三次会议的通知xx县人民政府关于xxx等同志职务任免的通知例1：例1：15被转发、批转的公文是法规性文件，须在法规性文件名称上加上书名号。例1：国务院关于发布《国家行政机关公文处理办法》的通知教育部办公厅关于印发《国家精品课程建设工作实施办法》的通知例2：16名称要写全称或规范化的简称、统称。在标题下面顶格写。各市、县、自治县人民政府，省府直属各单位：例1：2、主送单位（是通知的受文对象）17

批转性通知正文3.正文（1）表明被批转文件的态度；（2）写明通知事项的意义；（3）提出执行希望和要求。18

转发性通知正文其结构与批转性通知基本相同。在“转”中要直叙本机关的意见、也可以加上批示性意见，具体告知下级机关如何贯彻执行。19

国

务

院

文

件

国发〔2001〕33号

国务院批转关于行政审批制度改革工作实施意见的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：监察部、国务院法制办、国务院体改办、中央编办《关于行政审批制度改革工作的实施意见》已经国务院批准，现转发给你们，请认真贯彻执行。

中华人民共和国国务院二OO一年十月十八日20传达通知印发性通知部署性通知周知性通知会议通知21

印发通知，也称公布性通知，与转发通知相似。部署性通知

开头交代通知的缘由，即发通知的原因、目的、依据、背景等，表明发文的必要性。用：“为……”，“现就有关问题通知如下：”主体是通知事项，要分条列项具体写工作任务、措施和注意事项；结尾提出要求和希望。用语：坚定、严格、不容置疑，祈使句多特色：指挥性、权威性、规定性22

教

育

部

办

公

厅文

件

教高厅〔2003〕3号

教育部办公厅关于印发《国家精品课程建设工作实施办法》的通知

各省、自治区、直辖市教育厅(教委)，新疆生产建设兵团教委，有关部门(单位)教育司(局)，教育部直属各高等学校：

根据《教育部关于启动高等学校教学质量与教学改革工程精品课程建设工作的通知》(教高〔2003〕1号)精神，为保证国家精品课程建设的顺利实施，特制定《国家精品课程建设工作实施办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：国家精品课程建设工作实施办法

（公章）二○○三年五月十二日23

国务院文件

国发〔2000〕23号

国务院关于发布《国家行政机关公文处理办法》的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

现发布《国家行政机关公文处理办法》，自2000年1月1日起施行。1993年11月21日国务院办公厅发布、1994年1月1日起实行的《国家行政机关公文处理办法》同时废止。

中华人民共和国国务

二〇〇〇年八月二十四日

24会议通知

开头写明会议的名称、目的和依据。主体根据实际需要具体写明会议内容、会议要求、与会人员、备用材料、报到时间、开会时间、开会地点、行车路线、会议费用、联系方法、注意事项等。结尾可以用常用语“特此通知”，也可自然收尾。

25海南省人民政府办公厅关于召开全省物价专业会议的通知

各市、县（自治县）人民政府，各有关单位：为了传达贯彻中央有关会议精神，省政府决定于X月X日至X日召开全省物价专业会议。现将会议的有关事项通知如下：一、参加会议人员：各市、县分管物价的副市、县长、物价局长、糖烟酒公司经理、烟草公司经理、省经济监督厅、贸工厅、海南烟草总公司、糖烟酒公司、一轻总公司、省委宣传部各1名负责同志，海南军区、南航部队、榆林海军基地、武警部队海南总队、海军快艇第十一支队各1名分管后勤的领导同志。省直机关各部、委、厅和海南农垦总公司的主要负责人，以及海南日报社、海南电视台、海南广播电台、新华社海南分社派出的记者，只参加X日上午的会议总结。二、时间、地点：参加会议全程的人员X月X日下午到海口琼苑宾馆总服务台报到；会议总结定于X月X日上午X时在琼苑宾馆餐厅三楼会议室举行。三、海口地区参加会议人员不安排住宿。

海南省人民政府办公厅XXXX年X月X日26

任免通知专门用于任免人员，主要写清被任免人员的姓名、职务、期限等。

（1）“经XXX研究，决定：”——任命的有效性（2）列任职和免职姓名和职务（3）结尾：“特此通知”27

XXXX大

学

文

件

XX大〔2003〕5号

关于李XX等同志职务任免的通知

各处级单位：根据工作需要，经基层推荐，组织考核,学校决定聘任：李XX同志为XXXXXX管理科科长。

于X同志为XXXXX学院办公室主任。免去李X同志XXXXXXX管理科副科长职务。免去张XX同志XXXXXXX学院办公室主任职务。

XXXX大学二○○三年X月XX日28常用语：“特此通知”“希周知”“请按此执行”“请贯彻执行”“请认真贯彻执行”等。4.结尾29单一机关制发的公文在落款处不置发文机关名称，只在落款处标识成文时间，用汉字写上年月日，右边空4字。然后盖上印章。日期用“一、二、三、四、五、六、七、八、九、○”书写。5.生效标识30（二）语言表述要准确简明，把通知的事项表述清楚即可。

（一）通知要有的放矢，事项要写得具体明确。四、撰写通知应注意的事项31【修改病文】

根据第八届全国人民代表大会第一次会议原则批准的国务院机构改革方案，撤销纺织工业部，成立中国纺织总会，为国务院直属事业单位。32

第七节通报33一、通报的概念和特点

二、通报的种类

三、通报的写法

四、撰写通报应注意的事项

主要内容34通报是一种用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况的下行公文。

（一）通报的概念

一、通报的概念和特点

352.指导性。表彰型的通报，通过先进事迹的宣传，可指导人们学习先进个人或群体哪些思想品质；批评错误的通报，可指导人们哪些教训引以为戒；重要精神和情况的通报可指导人们统一认识，做好工作。

（二）通报的特点1.知照性。不论哪种类型的通报，都是要将有关情况告诉有关范围内的有关人员，让他们首先了解事实，然后进一步认识事实。36用于表彰个体或群体的先进人物，介绍他们的先进事迹，宣传他们的先进思想，号召大家向先进人物或先进群体学习，完善自己。（一）表彰先进型国务院办公厅关于表彰奖励中国女子足球队的通报例1：二、通报的种类

37用于批评犯了错误的个人或群体，公布他们所犯的错误事实，分析错误的原因，指出应汲取的教训。这类通报既教育了犯错误者，又为他人提供了前车之鉴。（二）批评错误型例1：关于对少数地方和单位违反国家规定集资问题的通报

38用于传达领导掌握的重要精神，公布工作情况，使有关方面和有关人员了解情况，统一认识，做好工作。（三）传达事项型例1：

国务院办公厅关于江西省上栗县“3.11特大爆炸事故情况的通报

39三、通报的写法1.完全式国务院办公厅关于表彰奖励中国女子足球队的通报通报一般在标题中注明发文单位名称，在落款处用汉字写上年月日，并盖上公章。例1：（一）标题40关于表彰“沈阳市五四奖章”和“沈阳五四奖状”获得者的通报2.省略发文机关名称，由事由和文种组成例1：41

表彰通报第一层概括先进事迹，表明表彰缘由，包括人物、时间、事迹、地点、结果，对先进事迹进行简要分析，揭示其精神实质和意义。第二层提出表彰决定和对被表彰者的希望，包括表彰方式即进行物质、精神奖励或授予荣誉称号等。第三层表明本机关的希望和要求，号召大家向先进人物学习，如何学习等内容。

（二）正文42国务院办公厅关于表彰奖励中国女子足球队的通报

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

中国女子足球队是我国体育战线上的一支优秀队伍，长期以来，刻苦训练，锐意进取，在历次重大比赛中都获得了好的成绩，为我国体育事业的发展做出了贡献。中国女子足球队在第三届世界杯女子足球赛中，发扬为国争光、不畏强手、团结协作、顽强拼搏的精神，荣获亚军，为祖国赢得了荣誉，受到全国人民的称赞。为此，国务院决定对中国女子足球队给予表彰并予奖励。

各地区、各部门要认真学习中国女子足球队热爱祖国、无私奉献、坚韧不拔、团结拼搏的优秀品质和高尚情操，更紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，振奋精神、开拓进取、立足本职、扎实工作，为把建设有中国特色社会主义伟大事业全面推向21世纪而努力奋斗。

中华人民共和国国务院办公厅一九九九年七月十二日

43

开头介绍事故(或错误)发生的经过，交代清人物、时间、地点、事故（或错误）及其后果；

然后对事故（错误）原因进行分析，指出危害性以及处理办法；

最后提出具体措施或要求，以告戒其他单位或人员如何引以为戒，防患于未然。

批评通报44首先是介绍工作基本情况；接着介绍做法、进展和经验或存在的问题等；最后提出希望和要求。

情况通报在标题中注明发文单位名称，在落款处，用汉字写上年月日加盖印章。（三）生效标识45

（一）行文要及时。通报的时间性较强，时间久了，就失去了指导当前工作的意义。（二）事例要真实、典型。不论是表彰性的、批评性的还是情况通报，必须是真人真事，事实都应让人们感到值得学习，或引以为戒，或应该知晓。突出其教育性，切忌小题大做。（三）表扬或批评的通报，用词要准确，要讲究分寸，评价要恰如其分，对事例不能随意夸大或缩小。

四、撰写通报应注意的事项

46第八节议案47

主要内容一、议案的概念和特点

二、议案的写法

三、撰写议案应注意的事项

48议案是各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项的文件。（一）议案的概念一、议案的概念和特点

491.使用的法定性。议案的法定制发者是“各级人民政府”，议案提请审议时必须“按照法律程序”。2.收文同级性。议案的收文者是“同级人民代表大会或代表大会常务委员会”，不能用于上下级之间。3.内容的重要性。一般的问题可以由国家的权力机构的执行机关去解决，只有特别重要的问题才需要提交到人民代表大会讨论决定。（二）议案的特点50标题由“关于提请”、“关于请求”、“关于审议”等词语引出事由。（一）标题1.由发文机关、事由和文种三要素组成国务院关于提请审议《中华人民共和国国际标准化法（草案）》的议案2.由事由和文种两要素组成。关于提请任命XXX为XX市副市长的议案例1：例1：二、议案的写法

51议案的主送机关是固定的，用全称或规范化的简称明确标出同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会的名称。（二）主送机关第X届全国人民代表大会第X次会议主席团XX市第X届第X次人大常委会XX省人大例1：例2：例3：52首先写明该议案的理由、经过和事实；（三）正文常用语：“请审议”“请审议决定”“现提请审议”“请予审议”“现提请