当代世界政治与经济专题六

专题六中国在国际舞台上的地位和作用内容提要一、中国外交政策的演变二、中国的国家利益三、中国的国际地位与作用四、新时期的中国国际战略一、中国外交政策的演变20世纪50年代一边倒战略20世纪60年代两个拳头打人战略20世纪70年代一条线的战略（一）毛泽东时期的中国外交政策（二）邓小平时期外交战略思想1对外开放，奉行以国家利益为基础的不结盟外交2韬光养晦，冷静应对国际局势的巨变3和平共处，开拓全方位外交新局面韬光养晦，有所作为20世纪90年代，面对巨大变动的世界形势，邓小平以其过人的胆识和眼光提出了“冷静观察、稳住阵脚、沉着应付、韬光养晦、善于守拙、决不当头、有所作为”的28字外交方针，其核心内容是“韬光养晦、有所作为”。思考：应如何正确理解“韬光养晦”战略？含义：隐藏锋芒、不使外露、保持低调、徐图发展并非权宜之计，而是长远战略（三）中国外交政策的基本原则维护世界和平，促进共同发展是中国外交政策的宗旨独立自主是中国外交的根本原则和平共处五项原则是中国处理国际关系的基本准则加强与发展中国家的合作是中国外交的立足点二、中国的国家利益概念解析：阎学通《中国国家利益分析》一书中提出：“国家利益是一切满足民族国家全体人民物质与精神需要的东西。在物质上表现为安全与发展，在精神上表现为国际社会地位与尊严。”中国学者王逸舟《国家利益的再思考》一文认为：“一般来说，国家利益是指一个民族国家追求的主要的好处、权利或受益点。反映了这个国家全体国民和各种利益集团的需求和兴趣（need&interest）”。国家利益的划分现实主义者汉斯·摩根索把国家利益划分为六种相互对应的类型：共同利益——冲突利益；主要利益——次要利益；统一利益——补充利益；一般利益——特殊利益；物质利益——有限利益；永久利益——可变利益。国家利益的常规划分安全利益政治利益经济利益文化利益阎学通，清华大学国际问题研究所所长如何判断国家利益国家利益的变化主要是受到四个因素的影响：国家实力的地位在国际社会的升降外部环境的改变经济发展阶段技术水平中国的国家利益1维护国家领土和主权的完整2经济稳定发展，综合国力提升3增强中国的国际地位和影响力案例1：南海问题1.南海问题含义全世界唯一存在岛礁、海域、大陆架主权和主权权益的多边交叉争议的就是南海，它同时也是世界上争议面积最大的海域所谓南海问题，指的是南海周边的6国7方，即中国大陆和台湾、越南、马来西亚、印度尼西亚、文莱和菲律宾，在南海岛礁归属和海域划分上存在分歧和争端。2.南海问题的由来据史籍记载，中国早在公元前两世纪的汉武帝时代，通过航海实践发现了南沙群岛。唐、宋以来，中国人民已在南沙群岛生活和从事捕捞等生产活动。宋代，中国将南沙群岛命名为万里石塘；在此之前的汉代，泛称包括南沙群岛在内的南海诸岛为崎头；在此之后至清代，又有万里长沙、千里石塘、石塘等名称。明、清时代，中国政府明确将南沙群岛划归广东琼州府(今海南省)管辖。19世纪中国国势衰微以后，英国、美国、德国、法国和日本垂涎南沙群岛，曾多次派舰调查勘测，企图侵占；但未能得逞。1933年，南沙群岛被当时统治越南的法国殖民当局侵占，并非法划归巴地省管辖。第二欧世界大战期间，日军于1939年3月侵占南沙群岛。中国军人驻守南海领土1945年日本投降后，中国政府于1946年派员接收了南沙群岛，并立碑纪念和派兵驻守。1947年又重新命名东沙、西沙、中沙、南沙4个群岛及各岛、礁、沙、滩的名称，并再度划归广东省管辖1947年，当时的“内政部”完成了南海划界，即“九段线”。这条线最南到北纬4°的曾母暗沙，奠定了今天中国南海疆界的基本走向。黄岩岛也在“九段线”中国领海范围内。南海历史南海历史中华人民共和国成立后，1951年8月15日，周恩来外长发表《关于美英对日和约草案及旧金山会议声明》，庄严指出：西沙群岛、南沙群岛和东沙群岛、中沙群岛一样，“向为中国领土”。此后至今，针对外国对南沙群岛主权的侵犯，中国政府一直不断发表声明，重申中国对南沙群岛拥有不可侵犯和无可争辩的主权。1958年9月4日，中国政府发表声明，宣布领海宽度为12海里，并明确指出，这项规定适用于中国的一切领土，包括南沙群岛以及其他属于中国的岛屿。1959年3月，广东省海南行政区在西沙群岛永兴岛设立了“西、南、中沙群岛办事处”。南海问题的产生战后相当长时期内，并不存在所谓的南海问题。南海周边的地区也没有任何国家对中国在南沙群岛及其附近海域行使主权提出过异议。南海争端，起源于(上世纪)60年代末、70年代初中国近海油气资源的发现越南在1975年以前明确承认中国对南沙群岛的领土主权。菲律宾和马来西亚等国在70年代以前没有任何法律文件或领导人讲话提及本国领土范围包括南沙群岛。美国与西班牙1898年签订的巴黎条约和1900年签订的华盛顿条约曾明确规定了菲律宾的领土范围，但并未包括南沙群岛。1953年菲律宾宪法、1951年菲美军事同盟条约等也对此作了进一步确认马西亚只是到了1978年12月，才在其公布的大陆架地图上将南沙群岛的部分岛礁和海域标在马来西亚境内

上个世纪60年代,南海海域发现丰富油气储藏。据中国国家海洋局统计，南海能源储备可与波斯湾媲美，至少蕴藏有367.8亿吨石油，7.5万亿立方米天然气。

3.南海现状越南菲律宾马来西亚文莱印度尼西亚南海周边国家文莱声称对路易莎(即我南通礁)拥有主权，目前未派兵进占，但对掠夺南沙油气资源不甘人后菲律宾马来西亚印度尼西亚文莱掠夺我国南沙海域资源最早和最多的国家，目前占领3个岛礁1966年以来在海上划分“协议开发区”，侵入南沙海域5万平方公里,目前占领南沙2个岛礁1975年起至今，共占领南沙群岛29个岛礁1970年至今先后侵占了中亚岛等10个岛礁，菲政府还单方面宣布将我国南沙东部41万平方公里海域划入其领海。越南南海现状南沙群岛550多个岛礁中中国仅占有9个越南国家石油公司油井

菲律宾油井

Galoc油井

20世纪60年代以来，南海周边邻国就开始勘探、开发、掠夺我海洋油气资源。国家海洋局海洋发展战略研究所2007年出版的《中国海洋发展报告》指出，有关国家在我“断续国界线”内钻井1000多口，每年开采油气5000万吨以上。4.南海的重要性南海问题涉及到中国的领土（领海）主权、战略空间、海上通道及安全、能源安全、渔业资源等多项国家利益5.影响南海问题解决的因素东南亚结盟因素影响

1是美日因素的介入2台湾因素的制肘3中国自身因素4西方国家因素：美日插手南海事务2010年7月，美国国务卿希拉里在越南举行的一个地区安全论坛上说，和平解决斯普拉特利群岛（即我南沙群岛——本报注）和帕拉塞尔群岛（即我西沙群岛——本报注）争端是美国的国家利益。同年9月美国总统奥巴马与东盟10国领导人24日在纽约举行峰会，双方会后发表联合声明，强调“海上安全”、“自由航行”的重要性。奥巴马在会议致辞中说，“作为一个太平洋国家，亚洲的人民与未来对美国利益攸关。”他表示，美国希望在亚洲扮演领导者角色。

与美军进行联合演习的菲律宾和马来西亚部队。

南海上的英法等国油井台湾因素掣肘台海两岸分治影响海上安全维护与海权拓展台湾问题的走向始终与中国海权的维护、拓展密切相关台湾对南海问题的主张中国台湾与祖国大陆，在南沙问题上有着共同的利益和共同的语言。台湾当局认为．南沙和西沙群岛与东沙、中沙群岛一并，自古以来属于中国领土。台湾舆论界发表社论，认为两岸今后要努力确保中国在南海诸岛的固有主权，还强调两岸合作开发海域石油资源，强化双方“对外的海权主张”中国自身因素1深海及远洋油气开发技术限制，能力不足2中国海军远洋作战能力有待提高3中国和平发展的国际战略中国对南海的开发现状全球能够在水深300米开采油气的企业不足20家，在3000米海底开采石油的企业更是凤毛麟角，而南海平均水深达1200多米。直到2004年，中海油才掌握了部分深海勘探开发的技术。

壳牌-中海油南海石油基地蓝景图

埃克森-美孚公司新加坡工厂，该公司在亚洲最重要的战略支点之一

南海周边国家伙同西方石油公司，正不断蚕食我南海油气资源，并且呈现愈演愈烈之势

6.中国对南海问题的基本立场中国政府一贯主张本着互谅互让的原则、以和平方式谈判解决国际争端。

在南海问题上，我国的基本立场是“搁置争议、共同开发”。——搁置争议，但必须主权属我——共同开发，资源争夺时不我待7.解决南海问题建议加快我国领海基线勘定，尽快向联合国提交自己的领海基线主张加强争议地区有效的行政管理和控制，整合各种海上资源和力量，统一领导和指挥努力提升远洋海上石油开采能力加强海军现代化建设，逐步走向“深蓝”优先以外交途径解决，但必须做好充分的军事准备中国核潜艇航空母舰：中国走向深蓝和大国崛起的必由之路视频资料：瓦良格——中国航母之路时代呼唤强大的海权！

中国有1.8万公里海岸线。海洋总面积3.62亿平方公里，约占地球表面的71%。作为国际政治博弈的重要舞台，海洋竞争已成国际焦点，态势渐趋激烈。案例2：人民币升值

人民币升值对我国经济的影响1人民币升值因素分析2人民币升值采取的应对策略31本币升值将增强人民币的支付能力3提升我国的产业结构2降低我国发生通胀的可能，缓解目前“经济过热”的现状人民币升值对我国经济的影响积极影响积极影响出国旅游和留学费用购买国外产品有利于进口1、本币升值将增强人民币的支付能力根据传统理论，人民币升值不利于出口，有利于进口，而实际状况是“中国买什么，什么价格大涨；中国卖什么，什么价格大跌。”积极影响央行行长周小川说，人民币适当升值有助于抑制通货膨胀。更有一些分析评论认为，人民币升值加速意在抑制通胀——这是在加息空间有限的情况下，抑制通胀的一种做法。人民币的升值将会有效缓解我国通胀的压力：一方面，进口产品价格下降，将最终带动整个社会的价格下降，从而减轻输入性通胀压力；另一方面，冲销成本的降低，会减少我国被动增发的人民币数量，从而降低发生通胀的可能性。

2、降低我国发生通胀的可能，缓解目前“经济过热”的现状积极影响3、提升我国的产业结构低水平的出口产品结构已严重妨碍了产业结构的提升和国民福利的增加，在人民币升值背景下，我国的对外贸易增长方式应向自主知识产权和拥有自主品牌转变1、人民币大幅升值不利于我国发挥劳动力禀赋的相对优势，不利于促进就业和保持社会稳定2、提高人民币汇率可能造成国际游资大量涌入，冲击国内金融体系消极影响人民币升值对我国经济的影响人民币升值因素分析内部因素利率因素国际收支（在国际上长期维持较大的贸易顺差）中央银行的直接干预利率因素事实上，这一因素应该归结于我国经济长期快速发展与国际上各国普遍的经济发展形势对比，吸引大量的国际投资。另一方面，近年来国内为了抑制经济过热，采取了包括加息在内的一系列宏观调控措施，以抑制流动性过剩，这也客观上提高了中外市场之间的利差。国际收支中国长期以来在对外贸易尤其是对美国的贸易，在经常项目和资本项目都维持了双顺差，造成了外汇过剩。（外汇收入大于支出，在外汇市场上表现为需要卖出的外汇数量大于需要买进的外汇数量，即外汇供过于求，外汇汇率下降，本币升值。）中央银行的措施出于中国长期面对的对外经济摩擦等因素的考虑，央行采取了主动性升值的手段。人民币升值因素分析外部因素美元走软国际的升值预期汇率制度的选择不单纯是供求决定价格经济学问题，汇率的确定是各国利益集团、国家之间为争夺有利于己的政策而进行的斗争和妥协。人民币升值因素分析政治因素当前的国际形势中美博弈人民币升值采取的应对策略缩短合同期限用人民币结算使用固定汇率锁定成本在汇率急剧变动影响到企业利润时的价格变动条款１.进出口企业应加强汇率风险管理,提升企业的国际竞争力降低对国内企业出口产品价格的影响,缓解我国出口产品竞争力下降的冲击使劳动密集型产业的资金加速流向资本密集型产业,增强自主创新能力,发展高附加值产业２.进一步调整我国产业结构对逐利的“热钱”则应通过行政手段和政策加以堵截,减少对我国资本和资产市场的冲击欢迎有助于吸纳国际先进技术和管理水平的外资3.加强外汇管理,堵截违法违规外汇资金流入中国市场总结优化进出口贸易结构,发展以内需为主的经济增长模式,平抑物价的过快增长机遇与挑战必然趋势

提升国际竞争力和抗风险能力三、中国的国际地位与作用

国际地位是指一个国家在国际体系中所处的位置，是该国在与其他国际行为主体相互联系、相互作用而形成的国际力量对比结构中的状态。综合国力外部世界国际地位看中国国际地位的三个视角客观地用数字来看中国国际地位的新变化中国人怎么看自身国际地位的变化外国人怎么看中国——徐步（外交部政策规划司副司长）（一）中国正在崛起中国的经济快速发展互联网用户超过1亿，手机用户超过4亿。2010年中国的GDP突破5万亿美元，位居世界第二，占世界总量的10%。科学技术有了重大突破世界新一代超导托卡马克核聚变实验装置

中国深入参与国际体系调整，将牵动世界格局走向■近年来，金砖国家（BRICS=brick）迅速崛起，中国是其中最大的经济体。中国同时还是世界第一大外汇储备国、第二大进出口国、第二大经济体和对世界经济增长贡献率最大的国家。世界关注中国2004年5月11日，英国外交政策研究中心全文发表了美国高盛公司高级顾问乔舒亚·库珀·雷默撰写的《北京共识》的报告指出，“中国模式”已经受到世界格外的关注。“北京共识”的三个内涵：创新、可持续发展和平等的发展模式、自主的国际关系，不仅证明了社会主义国家与资本主义国家在平等互利基础上发展经济合作的可能性，而且也为绝大多数发展中国家和转型期国家提供了非常有价值的参考。其他国家对中国的看法美国认为中国崛起是大势所趋，更重要的是，当前在国际政治经济安全秩序重构的过程中，不仅离不开中国，更需要国发挥重要的建设性作用周边国家高度评价中国的发展成就以及中国在周边地区的积极作用，希望中国发挥更大作用，承担更大责任。发展中国家发展中国家对“中国模式”关注度日益上升，把中国发展当作自身机遇新机遇，同时也担心竞争的一面。欧盟“中国观”发生了较大变化，在接受中国“历史性的崛起”的同时，开始对中国“讲条件”。（二）中国仍然是一个发展中国家

总结论总的看，中国的国际地位不是单一的、静态的，而是复合的、动态的一方面，中国的国际地位内在蕴含着大和小、强和弱的对立统一，具有明显的矛盾、复杂性另一方面，中国的国际地位还具有快速多变的特性，正处在从大而弱的国家走向大而强、从地区大国走向世界大国的历史进程之中四、新时期的中国国际战略（一）中国将坚持走一条和平发展的道路和平发展道路内涵：争取和平的国际环境发展自己，又以自身的发展促进世界和平依靠自身力量和改革创新实现发展，同时坚持实行对外开放顺应经济全球化发展趋势，努力实现与各国的互利共赢和共同发展坚持和平、发展、合作，与各国共同致力于建设持久和平与共同繁荣的和谐世界中国走和平发展道路的依据

1坚持走和平发展道路，是基于中国特色社会主义的必然选择2坚持走和平发展道路，是基于中国历史文化传统的必然选择3坚持走和平发展道路，是基于当今世界发展潮流的必然选择意义中国是世界上最大的发展中国家，保持政治稳定、经济繁荣、民族团结、社会进步、人民安居乐业对维护世界和平与发展的局面有着十分重要的意义中国的发展和强大，不是世界的威胁，而是世界的机遇（二）中国建立和谐世界(harmoniousworld)的主张2005年4月，胡锦涛主席参加雅加达亚非峰会，在讲话中提出，亚非国家应“推动不同文明友好相处、平等对话、发展繁荣，共同构建一个和谐世界”。同年7月，胡锦涛出访俄罗斯，“和谐世界”被写入《中俄关于21世纪国际秩序的联合声明》。“和谐世界”第一次被确认为国与国之间的共识，标志着这一全新理念逐渐进入国际社会的视野。2005年9月15日，胡锦涛在联合国成立60周年首脑会议上发表《努力建设持久和平、共同繁荣的和谐世界》的讲话，提出建设和谐世界这一重大倡议，这是中国关于建立国际新秩序的最新主张。和谐世界的内涵第一，坚持多边主义，实现共同安全。

联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。我们应该鼓励和支持以和平方式，通过协商、谈判解决国际争端或冲突，共同反对侵犯别国主权的行径，反对强行干涉一国内政，反对任意使用武力或以武力相威胁；应该加强反恐合作，坚持标本兼治，重在消除根源，坚决打击恐怖主义；应该按照公正、合理、全面、均衡的原则，实现