EMS规范及使用指南

GB/T24000-1996EMS概述

EMS规范及使用指南一、环境问题的重要性1、环境问题是关系到人民生命安危的大问题人是环境的产物，由于人类的活动而被恶化了的环境，却又威胁着人类的生存。环境污染的最直接和最明显的后果便是对人民群众生命、健康的损害。一个企业的环境恶化，首先受害的是自己企业的职工；一个城市的环境恶化，首先受害的是这个城市的居民；一个国家的环境恶化，首先受害的是本国的百姓，而且殃及邻国。2、环境问题是关系到经济的可持续发展的大问题资源和环境是人类赖以生存和发展的基本条件。当今世界上出现的严重的环境危机，是向人类社会发展的严峻挑战。“人类在地球上还能生存多久”？是全世界都在思考的一个最严重的问题。可持续发展是“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。”保护环境、节约资源，为后代留下必要的生存空间，是每一个当代人的责任。3、环境问题是关系到社会稳定的政治性大问题（略）二、ISO14001标准要点五大部分：4.2环境方针4.3规划（策划）4.4实施与运行4.5检查和纠正措施4.6管理评审17个要素术语解释：环境：以人类为中心事物的环境，包括空气、水、土地等外部存在，且环境不可分割，从组织内部延伸到全球系统，具有整体性。E因素：由某一活动，产品或服务的结果与周围E发生作用的E要素。E影响：由于活动、产品的服务的结果与周围E发生作用而给E造成任何有益的有害变化。一个活动可能有多种E因素。一种E因素可能产生多种E影响。污染预防：所实施EMS的核心，通过加强规划、明确职责、实施全过程控制，以期避免、减少的控制E污染的节约资源。（主要是资源的有效利用，材料替代。）4.2环境方针领导和承诺：是指组织自上而下各级管理层的领导和承诺，是EMS的核心，其作用：对EMS的建立、运行和保持具有十分重要的意义，高层领导对Q、E、H责任和管理的承诺指明了方向，表明其做好工作的决心，对广大员工具有巨大的号召力，是MS运转的动力。4.3策划（规划）planing策划阶段是EMS的启动阶段，是组织建立EMS的基础，这个阶段主要包括：1、初始E评审，主要进行三方面的内容（1）识别组织在活动、产品的服务过程中的E因素，并评价重大E因素；（2）收集适用于组织的E法律、法规及其他要求；（3）现有组织M制度的评审，对组织原有EM现状进行调查、评价出组织在EM工作中存在的问题并提出改进措施。2、依据组织E方针的确定的E目标，指标的框架，制定E目标和指标，并根据组织的人力、物力和财力制定E目标指标的EM方案。4.3.1环境因素，来自日常的活动，如使用的材料、设备、设施和过程组织建立并保持一个或多个程序：用来（1）识别E因素；（2）评价重要E因素；（3）建立目标指标时考虑重要E因素；（4）及时更新有关信息。任何一个组织在建立EMS时，必须进行初始E评审，了解组织的E现状和EM现状，确定组织在活动、产品的服务过程中的E问题及EM中问题。识别E因素应考虑三种时态，三种状态，六个情况。三个时态：过去、现在、未来；三种状态：正常、异常、紧急；六种情况：a.向大气的排放，无控制排放物质和能量。b.向水体的排放。c.废弃物的管理。d.对土地的污染。e.原材料与自然资源的使用。f.当地其他E问题和社区问题（如噪声、光污染等）。E危害（1）有毒有害废物排放（气、水、化学物品）；（2）排放的废物超过允许排放量；（3）活动清理面积超过规定。E因素：可控制的因素；可望施加影响的因素。a.可控制的E因素是指组织可使用各种行政，经济手段M、控制或改变的E因素；b.可望施加影响的E因素是指仅能从管理上加以调整的E因素，或技术上难以控制的，主要体现组织供应商，合同方等与组织关系较为密切的相关方等方面的E因素。是评价出重要E因素的组织实施EM的重要基础，应在组织制定目标、指标，实施预防和控制等各方面加以考虑，以将重要E因素转化为具体的管理对象并提出管理要求。组织E因素的识别与评价工作应动态地适应内外部条件的变化，及时更新有关信息；必要时调整E因素的识别方法和评价依据。4.3.2法律与其他要求程序中应规定如何确定适用其活动、产品或服务中E因素的法律和其他要求，建立获取这些法律和要求的渠道。法律、法规主要包括国家、地方政府或机关部门颁布的法律、法规、条例、规章制度等。其他要求：a.产业实施规范；b.与官方机构的协定；c.非法规性指南，如国家有关部委发布的规定、通知、标准、行业设计规范，及相关方的要求等，特别是地方及行业的有关要求往往直接规范着组织的EM行为。定期调整法律及其他要求清单，加强信息交流。4.3.3目标、指标目标、指标是有层次的，将总目标逐渐细化，逐层分解，落实到相关的职能和层次，目标应具体，指标应量化、可考核，具有可比性，可测量性，具有可检查性，完成期限。4.3.4EM方案EM方案的组织实现E目标和指标的行为计划和路线图，是EMS策划的结果。4.4.1组织结构和职责EMS成功的实施需要组织内部全体员工的积极参与，组织应对作用职责，权限作出明确规定，纳入到日常工作中去，并形成文件予以传达。4.4.2培训、意识与能力EMS有效的实施，除领导作出应有承诺外，全体员工的积极参与是重要的保证，这就需要对全体员工进行E意识，E知识以及E技能的提高和培训。确定培训需求——确定什么岗位的人员应得到什么样的培训。实施培训——培训效果、胜任工作。4.4.3信息交流建立组织对外、对内的信息渠道，通报组织在活动，产品或服务过程中所有与E有关的信息，如E法规的变化信息、相关方的要求信息，有关化学物质的安全数据，EM者代表的任免，监测结果，体系运行的其他信息；对于涉及重要E因素的外部联络，应规定其接收，答复，成交处理、归档的事宜。内部信息、部门间的日常联络，指令，各种报表，道排，行文等，应及时有效，准确地交流。4.4.4EMS文件，手册、程序、作业指导书/操作规程，技术标准/规范。4.4.5文件控制，以及加强EM有关的其他文件。4.4.6运行控制运行控制是指对组织的活动，产品或服务过程中，凡是影响组织E行为的所有活动都应处于受控状态，例如：施工企业，对原材料的选择采购，设备、施工工艺流程，工艺参数的确定，对人员的素质和职责，技术方案的制定，以及工作环境等均应加以限定和控制。本要素目的是实现组织的E方针，目标和指标，对象是与所识别的重要E因素有关的运行与活动，实现的方式是建立和保持程序，制定实施计划。需编制若干程序，取决于若干个重大E因素，不一定一一对应。区分：供方、承包方产生的重要E因素（如外来服务：设备维修、废弃物回收方等），使他们的行动符合在组织的有关要求。4.4.7应急准备与响应组织在其活动、产品或服务过程中，由于某种客观或主观原因都有可能发生紧急情况或意外事故，如有毒、有害的化学品泄漏，发生火灾或爆炸事故，组织应建立一套应急准备措施，以尽可能减少或消除由于紧急情况或意外事故而造成的损失和对环境造成的严重破坏。识别：潜在事故或紧急情况；响应：程序、预案、方案；试验和演习：确保应急效果。4.5.1监测和测量建立程序，规定组织的E监测与测量活动，对象是可能具有重大环境影响的运行与活动的关键特性，包括E绩效，目标指标完成程度。定期评价组织对有关法律的遵循情况，包括需控制的污染排放指标建设项目M，化学危险品M，有害废弃物的处理处置，评价结果应反映组织对法律的符合性，判断自身对方针中有关承诺遵循情况。4.5.2不符合、纠正与预防措施组织应按建立程序，规定职责和权限。程序应明确以下内容：1、针对发现的不符合，调查事实，分析原因，采取纠正措施，以防止不符合再次发生针对潜在不符合，收集相关证据，分析原因，采取预防措施，防止不符合事实发生。2、不符合现象是多样化的，解决问题的措施也应针对不符合的严重程序和E影响大小，规定相应的职责与权限，分级、分层解决。3、纠正/预防措施的实施结果，应跟踪监督与评价。4、纠正/预防措施的实施结果，可能引起文件的更改。4.5.3记录记录是组织EMS提供给第二方、第三方认证审核的证据——符合性、有效性。记录包括：法规清单、培训记录、过程信息、产品信息、检查、维护与校准记录；有关的供方与分承包方的记录。事故报告，紧急准备与响应的信息，重要E因素信息，审核结果，管理评审结果等。4.5.4内部审核审核方案与程序内容：a)待适合的活动与区域；b)审核的频次；c)管理与审核的职责；d)审核结果的通报；e)审核员的能力；f)如何实施审核。审核工作阔由组织内部人员或请外部人员承担，但都应做到客观、公正。4.6管理评审为保持环境管理体系持续改进体系的适宜性、有效性，从而取得良好的环境绩效，最高管理者按规定的时间间隔对环境管理体系评审。评审内容包括：a)审核结果；b)目标和指标的实现程度；c)面对变化的条件和信息，环境管理体系的适宜性；d)相关方关注的问题观察结果、结论与建议应形成文件，以便采取必要的措施。三、环环境因因素识识别与与评价价（一））E因因素描描述：：污染染物+状态态序号施施工工工序或或现场场环环境境因素素环环境影影响1场场地地平整整施施工工粉尘尘排放放污污染染周围围空间间2场场地地平整整土土石石方运运输遗遗漏尘尘土污污染染地面面3房房屋屋装修修装饰饰油油漆漆气味味的排排放影影响响住户户健康康4卷卷材材防水水底底油油底胶胶的挥挥发污污染染周围围空间间5现现场场车辆辆运输输尾尾气气的排排放污污染染大气气6现现场场车辆辆维护护尾尾气气的排排放减减少少大气气污染染7现现场场车辆辆维护护废废水的的排放放污污染染水体体8砼砼、、砂奖奖施工工搅搅拌机机、泵泵道砼砼、翻翻斗车车噪声声的排排放（二））E因因素的的识别别1、噪噪声：：包括括施工工机械械噪声声、土土方施施工噪噪声；；2、废废水：：包括括生活活用水水，生生产用用水（（如冲冲洗设设备、、砼养养生））；3、废废气：：工程程粉尘尘（水水泥尘尘），，有毒毒有害害气体体（沥沥青、、电烊烊炯尘尘、有有毒气气体、、CO、NQX）等；；4、固固体废废弃物物：工工业切切削、、废料料、废废渣、、废包包装物物、废废纸等等；5、能能源浪浪费：：水包包括生生活用用水、、生产产用水水；电包括括：生生活用用电、、生产产用电电；油包括括：柴柴油、、机油油；气包括括：烷烷汽、、压缩缩空气气等。。6、潜潜在泄泄漏：：化学学品泄泄漏、、油泄泄漏、、气泄泄漏等等；7、潜潜在爆爆炸。。（三））识别别E因因素的的依据据（1））E因因素的的三种种时态态：过过去、、现在在、将将来；；（2））E因因素的的三种种状态态：正正常、、异常常、紧紧急；；（3））E因因素的的三种种类型型：——向向水体体排放放：生生产生生活污污水排排放、、清洁洁水排排放——向向大气气排放放：粉粉尘排排放、、有害害、有有毒气气体排排放；；——土土地污污染：：油品品、化化学品品的泄泄漏；；——废废弃物物处置置：建建筑垃垃圾处处置，，含油油抹布布等有有毒、、有害害废弃弃物处处置；；——原原材料料、自自然资资源、、能源源的消消耗；；如钢钢材、、水、、电；；——当当地问问题，，社区区问题题、如如噪声声等。。（四））E因因素识识别方方法产品生生命同同期分分析；；物料料测算算；问问卷调调查；；现场场观察察；专专家咨咨询；；水平平对比比；纵纵向对对比；；查阅阅文件件和记记录：：测量量。建筑企企业主主要采采用现现场调调查的的方法法。（1））主管管部门门组织织相关关人员员对E因素素的识识别进进行培培训，，现场场观察察、识识别；；（2））主管管部门门将《《环境境因素素调查查表》》发放放至相相关单单位/项目目部；；（3））相关关单位位/项项目部部根据据《调调查表表》，，组织织人员员从其其活动动、产产品、、服务务中找找出能能够控控制或或可能能施加加影响响的E因素素，填填写调调查表表并反反馈到到主管管部门门。（4）主主管部门门汇总、、确认、、登记、、分类登登记《环环境因素素台帐》》为办公公E因素素、土建建工程E因素、、安装工工程E因因素，装装饰工程程、保修修阶段、、原材料料消耗等等。（5）各各相关单单位及时时识别新新出现《《E因素素报主管管部门更更新》。。四、建筑筑企业常常见重大大环境因因素（一）噪噪声排放放1、活动动点/工工序/部部位（1）施施工机械械：推土土机、挖挖掘机、、装载机机、打桩桩机、打打夯机、、砼输道道泵、翻翻斗机、、电锯、、压刨机机、电锤锤、空压压机、切切割机、、搅拌机机、振捣捣棒；（2）模模板支、、拆、清清、修；；（3）脚脚手架安安装与拆拆除；2、环境境影响：：影响人人体健康康，社区区居民休休息；3、管理理方式：：利用““运行控控制程序序”进行行管理。。（二）粉粉尘排放放1、活动动点/工工序/部部位施工场地地平整作作业、土土堆、沙沙堆、石石灰、现现场路面面、进出出车辆车车轮带泥泥砂、水水泥搬运运、砼搅搅拌、木木工房锯锯沫等；；2、E影影响：污污染大气气、影响响居民身身体健康康；3、管理理方式：：利用““EM方方案”和和“运行行控制程程序”M。（三）运运输的遗遗漏1、活动动点/工工序/部部位现场渣土土、商品品砼、生生产垃圾圾、原材材料运输输过程中中（石灰灰、腻子子粉）；；2、E影影响：污污染路面面、影响响居民生生活；3、管理理方式：：方案、、程序；；（四）化化学危险险品、油油品的泄泄漏1、试验验室，油油漆库、、油库、、化学材材料库及及其作业业面；2、E影影响：污污染土地地；3、管理理方式：：方案、、程序；；（五）有有毒有害害废弃物物的排放放1、活动动点/工工序/部部位