食品质量安全现状及体系的构建

食品质量安全现状及安全体系的构建1、引言2、食品安全的概念和内涵3、我国的现状及存在问题4、食品安全保障体系的构建1、引言

食品安全关系到人民健康和国计民生；关系到我国农产品、食品在国际市场上的竞争力和国际形象；关系到国家和社会的稳定和繁荣。所以食品质量安全越来越引起全社会的关注，成为影响农业与食品工业能否持续、健康发展和国民经济建设的关键因素。食品安全是一个涉及科学、技术、法规、政策的综合性社会问题，食品安全保障体系是一项复杂的系统工程。2.食品安全的概念与内涵

“食品安全”是一个相对的概念。如在八十年代以前，我国的食品安全主要是指食品数量的安全，即食物短缺和营养的不足；但在九十年代后期到新世纪开始后，由于工业化进程的加快、环境污染加重、农业生产过程中农药、兽药、化肥的过量使用、食品加工过程中大量新型添加剂的使用、不法商贩造假贩假、生物污染及转基因食品的安全问题的出现，使我国的食品安全形势日趋复杂。食品安全（FOODSAFTY）（对人体健康、生命安全的影响）狭义内涵：对食品按其原定用途进行制作和食用时不会使消费者受害的一种担保，它主要是指在食品的生产和消费过程中，一定剂量的有毒、有害物质或因素没有达到危害程度，从而保证人体按正常剂量和以正确方式摄入这样的食品时不会受到急性或慢性的危害，这种危害包括对摄入者本身及其后代的不良影响。

广义内涵：除狭义的食品安全内涵以外，还包括由于食物中某种营养成分的缺乏或各成分间比例失调而引起人体的健康问题或疾病，即营养不足及营养过剩引发的疾病导致食品安全问题。如前一段时间发生的阜阳“有毒”婴儿奶粉。再如雀巢奶粉的碘严重超标。广义内涵的食品安全甚至包括对消费者心理健康的影响。（含有污秽的、腐烂的、分解的物质或其它不适合于食用的物质）

食品质量安全问题是一个全球性的问题，是一个动态问题，不仅是传统农业不适当使用化肥、农药造成食品污染，而且随着食品生产的工业化和新技术、新原料、新产品的采用，造成食品污染的因素日趋复杂化，高速发展的工农业带来的环境污染问题也波及到食物并引发一系列严重食品污染事故和产品安全问题。污染是全球食品安全的最主要问题,而造假售假似乎是中国的“专利”.污染物分类：化学、生物、物理污染物来源:原料被污染;人为添加;加工贮运过程产生的。化学：有机、无机（农药残留、渔药残留、金属和其他无机物、添加剂等）生物：微生物和病毒、寄生虫、毒素、转基因生物等物理:夹带及混入的区别于产品自身特点的异物,如苍蝇,石子,树枝等国际范围内的重大安全事故1987.12上海甲肝流行，30万人感染。1996.5日本大肠杆菌感染，中毒1600人，死亡3人，80人住院。1996.7云南曲靖假酒事件，192人中毒，35人死亡，6人致残。1997.7云南思茅蘑菇中毒，73人死亡，255人中毒。1999.6广东某大学蔬菜甲胺磷中毒，34人中毒事件。1987-1999疯牛病（牛海绵状脑病），波及30多国家，仅英国损失达300亿美圆。1999.5比利时发生的家禽“二恶英”污染事件，损失100亿欧元以上。1999、2000发生于美国和法国的李思特菌分别有14人和6人死亡。2001.1浙江60多人瘦肉精中毒住院。类似事件：金华火腿，阜阳奶粉，苏丹红，冠生圆月饼、三鹿婴幼儿奶粉等等。2005年国内食品安全重大事件不完全回放苏丹红：抗“红”是长征肯德基苏丹红事件、河北红心鸭蛋事件、桂林辣椒酱事件……由苏丹红引起的食品安全事件，犹如“割韭菜”，一茬接着一茬。雀巢奶粉：多事之年(碘含量严重超标,达196.1毫克/公斤)哈根达斯：黑厨房编织爱情梦幻(地下黑作坊)光明奶：行走在“潜规则”的刀锋上立顿：在缺失的标准上软着陆(氟化物超标,6.5mg/kg)杀人小果冻：终将“被杀”孔雀石绿：绿错了地方潮安果脯：地方产业的警钟(多批次,多厂家二氧化硫超标)PVC保险膜：保谁新鲜？

国际贸易方面：今年1月份出口美国的产品，共拒绝了198批中国产品，其中食品类的为104批，水产类的抗生素、米面类的污秽、菇类及一些种植类的杀虫剂残留是这个月重点被FDA拒绝入境的产品。如日照市日凯实业总公司的冻鳕鱼片(去骨)被定义的问题：全部或部分含有污秽的、腐烂的、分解的物质或其它不适合于食用的物质。晋江味佳食品有限公司的香口胶产品被定义的问题：重量、尺寸或份数与实际不符；标签未注明必需的营养信息。ShanxiGoodsAndMaterialsTradeGroup的“川党参提取物”含化学杀虫剂。除此之外根据据统计被拒绝绝的主要原因因还集中在：：不安全的食品品添加剂；兽兽药残留；含含沙门氏菌；；含李斯特氏氏菌；含不安安全的色素；；含环己(基基)氨基磺酸酸盐；含糖精精但标签未注注明；含5#黄色素但未未标明；制造造商的低酸罐罐头或酸化食食品未注册；；加工工艺未未备案；标签签的布置、格格式或内容声声明违反良好好包装及标签签法；未标明明生产商，包包装商或分销销商的名称和和地址；标识识无英文；含含化学杀虫剂剂；含有二种种或以上添加加剂但未标明明其常用或通通用名等等方方面。食品安安全问问题并并不是是中国国的““专利利”，，（韩韩国：：劣质质速冻冻饺子子案；；日本本：雪雪印公公司连连环案案等））但但问题题的频频发远远远超超过其其他的的国家家，从从2003年阜阜阳““伊鹿”奶粉粉造成成189名名幼儿儿营养养不良良，12名名婴儿儿死亡亡事件件到今今年““三鹿”奶粉粉的三三聚氰氰胺事事件。。时隔隔仅5年时时间，，并不不是偶偶然的的巧合合，偶偶然中中存在在着他他的必必然性性，其其中必必然因因素是是我们们值得得思考考的主主要问问题。。事件回回顾：：2003年底，，安徽省省阜阳市市太和县县三堂镇镇农民高高政因为为自己刚刚出生的的孩子吃吃了“伊伊鹿”牌牌奶粉后后生命垂垂危，愤愤而走上上了维权权之路。。他的努努力引起起了媒体体的注意意。2再看今日日：三鹿奶粉粉事件已已波及国国内整个个乳品业业，包括括蒙牛、、伊利、、光明、、三鹿在在内的国国内四巨巨头都没没有逃脱脱干系，，影响面面远远超超过阜阳阳奶粉事事件，目目前仍在在处理过过程中。。结果：国国家质检检总局局局长引咎咎辞职；；石家庄庄市委副副书记被被免职；；制造生生产厂家家法人被被刑拘等等等。死死亡人数数目前还还没有完完全定量量，但潜潜在的影影响是无无法评价价的。思考:三鹿集团团去年12月即即陆续接接到消费费者投诉诉，但长长达8个个月不采采取措施施、不报报告，其其内在动动机是3.我国食品品安全保保障体系系现状与与存在的的问题3.1我国食品品安全体体系中的的界定问问题1、食品品安全体体系中““角色不不清”，，职能部部门既制制定和解解释法规规、标准准，又行行使执法法功能，，不可避2、食品安全管理中“权限不清”卫生部、农业部、环保总局、粮食总局、质检总局、工商总局的职能权限界定不清，国家食品药品监督管理局的成立是应势而生。3、不同安全等级的食品“定义不清”，如保健食品、自然食品、生态食品、无公害食品、无公害农产品和绿色食品(A级,AA级)等，名词繁多，增加了消费者识别食品安全等级的难度和市场的不透明度。3.2我国国食品安全范范畴的局限性性在我国，常以以食品卫生管管理取代了食食品安全管理理，对于“食食品初级生产产过程中安全全操作生产对对食品安全性性和适宜性的的影响”重视视不够。仅仅仅强调加工环环境和人员的的卫生，这是是远远不够的的。3.3我国国食品安全管管理体系的限限制我国企业的食食品安全管理理一直沿用良良好操作规范范(GMP)管理系统（（即是政府制制定强制性的的食品生产、、贮存卫生法法规，来确保保食品卫生无无害的体系））。但它们和和FAO/WHO的《《国际食品法法典》推荐““HACCP体系”（（即通过系统统性地确定具具体危害及其其控制措施，，以保证食品品安全性的系系统）相比存存在着很大差差距。3.4我国国食品安全法法律的系统性性不够由于我国在食食品安全管理理中，没有把把食品安全建建立在全部食食品产业链基础上，食品品安全法律体体系的广度不不够；具体标准和法规的制定上也不不够协调和系系统。三聚氰胺问题题,红心蛋问问题等3.5食品品安全缺乏预预警机制和快快速反应机制制目前前全全国国各各个个城城市市仍仍然然缺缺乏乏对对食食品品质质量量与与安安全全的的专专业业检检测测机机构构和和较较为为完完善善的的配配套套监监控控系系统统，，缺缺乏乏维维护护食食品品安安全全的的预预警警机机制制和和快快速速反反应应机机制制，，缺缺乏乏长年年存存在在的监监控控、、检检测测网网和和快快速速反反应应系系统统。。以以至至于于假假酒酒案案一一出出，，一一直直到到中中央央领领导导人人发发话话，，地地方方上上才才给给予予高高度度重重视视；；以以至至于于在在SARS发发生生一一年年多多以以后后，，才才禁禁止止人人们们食食用用果果子子狸狸；；对对于于各各种种制制贩贩有有毒毒食食品品的的事事件件，，以以至至于于只只要要中中央央电电视视台台新新闻闻一一曝曝光光，，各各级级政政府府才才慌慌忙忙行行动动去去查查处处。。3.6食品行行业缺缺乏食食品安安全信信用体体系.当前食食品市市场秩秩序混混乱的的局面面仍没没有得得到彻彻底扭扭转，，一些些不法法分子子在利利益驱驱使下下大肆肆生产产和销销售假假冒伪伪劣食食品，，特别别是重重大的的食品品安全全事故故时有有发生生，严严重地地扰乱乱了食食品市市场秩秩序，，侵害害了百百姓的的身体体健康康，极极大摧摧残了了消费费者的的热情情，影影响了了食品品工业业水平平的提提高，，有些些假冒冒产品品还出出口到到了国国外，，也损损害了了我国国产品品的声声誉，，其重重要原原因之之一就就是食品(原料料)生产经经营企企业信用的的严重重缺失失。在食食品安安全等等社会会领域域出现现的一一系列列弄虚虚作假假的事事件，，诚信缺缺失是主要要内因因。要改变变这一一局面面，关关键要要建立立相应应的制制度保保障机机制进进行约约束。。解决决诚信信缺失失，制度保保障是根本本。4.构建和和完善善我国国的食食品安安全保保障体体系食品安安全是是一项项复杂杂的社社会系系统工工程，，必须须紧密密依靠靠各部部门、、多学学科的的密切切配合合，加加强沟沟通和和协调调，调调动各各方面面的主主动性性、积积极性性，形形成合合力的的效应应，加加强食品安安全法法规标标准体体系、、质量量检验验检测测体系系、食食品安安全监监督管管理体体系、、质量量认证证体系系、信信息服服务体体系、、食品品安全全关键键技术术创新新体系系、食食品安安全教教育培培训体体系、、食品品安全全信用用体系系等食品品安全全体系系的建建设和和完善善。4．1完完善我我国食食品安安全法律法规规与标准体系系食品安全全法律体体系的健健全和完完善在世世界各国国被都当当作一件件战略性性任务、、基础性性工作给给予高度度重视。。有关食品品生产和和流通的的安全质质量标准准、安全全质量检检测标准准及相关关法律、、法规、、规范性性文件构构成的有有机体系系，称之之食品安全全法律体体系。我国食食品安全全法律体体系由《《食品卫卫生法》》为主导导，《食食品卫生生行政处处罚法》》、《食食品卫生生监督程程序》等等数部单单行的有有关食品品安全的的法律以以及诸如如《消费费者权益益保护法法》、《《传染病病防治法法》、《《中华人人民共和和国刑法法》等法法律中有有关食品品安全的的相关规规定构成成.1995年正正式出台台的《食食品卫生生法》应应是我国国现阶段段最全面面地对食食品卫生生、安全全作出规规定的法法律。存在的问问题：如《食食品卫生生法》仅仅对104种农农药在粮粮食、水水果、蔬蔬菜肉等等45种种食品品中规定定了允许许的残留留量，总总含291个个指标；；而国际际食品法法典则对对176种农农药在375种种食品品中规定定了2439条条农药药残留标标准。又又如该法法中没有有规定为为假冒伪伪劣食品品销售者者提供原原料及其其他材料料者予以以处罚的的内容，，应当说说这是在在规范食食品市场场法律中中的重大大缺陷。。再如牛奶奶三聚氰氰胺问题题也是标准体系系不健全全带来的主主要事件件。标准滞后后，分析析方法滞滞后。总之我国国食品安安全法律律的系统性不不够，没有把把食品安安全建立立在全部部食品产产业链基基础上，，食品安安全法律律体系的的广度不够够；具体标准和法法规的制定上上也不够够协调和和系统。。构建和完完善我国国食品安全全法律体体系，必须研研究、借借鉴其他他发达国国家的经经验和教教训，着着眼于全全部食品品产业链，对食品品生产、加加工、流流通、销销售以及各种种食品、、饮料所所包含的的具体成成分和卫卫生标准准都进行行法律上上的规范范，把““HACCP质质量保保证体系系”、ISO9000、ISO14000等标标准体系系纳入食食品安全全法律体体系，由由逐步推推行走向向强制实实施；加加强现有有法律法法规的惩惩罚力度度，依法法加强权权力监督督，实施施对食品品安全的的有效保保护；逐逐步构建建一个合合理的，，有效的的、符合合国情的的食品安全法法律体系。。在食品品质质量量标标准准方方面面，从从食食品品安安全全的的全全程程监监控控着着眼眼，，把把标标准准和和规规程程落落实实在在食食品品产产业业链链的的每每一一个个环环节节，，消消除除所所谓谓的的““绿绿色色壁壁垒垒””。。我我国国已已制制定定了了１００５５００项食食品品国国家家标标准准，，近近万万项项食食品品地地方方标标准准，，几几十十万万项项食食品品企企业业标标准准，，其其中中食食品品国国家家标标准准中中只只有有２００００余项项采采用用了了国国际际标标准准和和国国外外先先进进标标准准，，采采标标率率仅仅达达到到２００％，，与与我我国国农农产产品品、、食食品品出出口口大大国国的的地地位位极极不不相相称称，，所所以以今今后后一一段段时时间间内内要要加加大大食食品品标标准准化化力力度度，，有有步步骤骤地地推推进进与与国国际际标标准准接接轨轨进进程程。。4．．2建建立立统统一一的的食食品品安安全全监监督督管管理理体体系系我国国食食品品安安全全监监督督管管理理体体系系比比较较复复杂杂，，从从各各职职能能部部门门的的分分工工上上讲讲，，2004年年9月月，国国务院院下发发了《《关于于进一一步

目前各各部门门都有有关于于食品品安全全的基基本制制度，，但部部门制制度不不协调调，部部门不不统一一，体体制不不健全全，因因此需需要成成立一一个综综合协协调部部门，，变零零散管管理为为统一一管理理。同同时要要明确确各自自的职职责范范围、、权限限和应应承担担的法法律责责任。。为此此在食食品安安全执执法工工作联联席会会议上上，明明确加加强全全国食食品安安全工工作的的统一一协调调，理理顺““行政、、监督督、检检验”三个个系统统间的的关系系，实实施食食品统统一抽抽检、、信息息统一一发布布、检检测统统一标标准的的“三三统一一”制制度。。4．3加加强食食品质质量认认证体体系建建设与与市场场准入入、退退出制制度。。质量认认证制制度已已成为为一种种世界界性的的趋势势，遍遍布全全世界界的所所有的的发达达国家家和多多数发发展中中国家家，是是国际际贸易易中不不可回回避的的形式式，其其成为为有效效保障障食品品安全全和突突破贸贸易绿绿色壁壁垒的的市场场“通通行证证”。。在食品质质量安全全认证体体系建设设方面，，我国目目前的食食品质量安全全认证主要为质量体系系认证和和质量认认证。质量体系系认证包包括：HACCP（危害分分析与关关键控制制点）管管理体系系认证、、GMP(良好操操作规范范)、ISO9000标准体系系认证、、ISO14000(环境管管理和环环境保证证体系)产品质量量认证：一是由各省市自行开展展的无公害产产品认证，二是由农业部绿色食品品发展中中心具体体组织实实施的绿色食品品认证，三是由国家家环保总局局有机食品品发展中中心负责责组织实实施的有机食品品认证。我国还没没有形成成统一的的农产品品、食品品认证体体系，认认证机构构数量繁繁多；各各认证机构构执行不不同的认认证标准准，造成成通过认认证的食食品、农产产品质量量良莠不不齐；消消费者难难以识别别哪些产产品质量量安全可可靠，有有些农产产品认证证没有达达到国际际间的互互认；我国应针针对农产产品、食食品安全全存在的的问题开开展对策策研究，，在借鉴鉴和吸收收国外先先进做法法的基础础上，尽尽快理顺顺农产品、、食品质质量认证体制制，整顿顿和规范范农产品品、食品品质量认证市场场，建立统统一监管管下的认认证制度度，制定定统一的的农产品品、食品品认证标标准、程程序和标标志，大大力推动动农产品品、食品品质量安安全认证证工作，，建立了了产品质质量监督督抽查制制度、生生产许可可证制度度、（产产品质量量国家免免检制度度）、产产品质量量认证制制度、质质量体系系认证制制度等，，加快与与国际水水平接轨轨速度。。食品生生产许可可制度（（QS））正是在在这一形形势下应应运而生生的。目前，我国在在预防食品安安全方面实施施的市场准入入（许可）制制度和退出机机制，主要内内容为：一是对食品生产产企业实施质质量安全许可可制度，未取取得食品质量量安全许可证证的企业不准准生产；二是对企业生产产的食品实施施强制检验制制度，未经检检验或检验不不合格的食品品不得出厂销销售；三是对检验合格格的食品加施施市场准入标标志（ＱＳ）），经检验合合格即将进入入市场销售的的食品必须由由生产企业加加印或加贴规规定的质量安安全市场准入入标志。四是对于存在质质量安全问题题，直接危及及人身健康安安全的食品，，将实行强制制收回制度，并实行市市场开办者和和经营者对食食品质量安全全的追究制。。市场准入标志志图形：食品市场准入入标志由“质质量安全”英英文(QualitySafety)字头头“QS”和和“质量安全全”中文字样样组成。标志主色调为为蓝色，字母母“Q”与质质量安全中文文字样为蓝色色，字母“S”为白色。。QS标志免免费使用，由由企业自行印印制，但必须须加印(贴)在最小销售售单位的食品品包装上，颜颜色必须正确确，并按国家家质检总局规规定的样式放放大或缩小。。这一制度目前前已在全国开开始实施。目前对所有独独立包装类食食品都已经实实行了准人制制度。而且进进入了全面查查处期。同时全国有４４００多家食食品企业已获获得ＨＡＣＣＣＰ认证，９９０００多家家食品企业获获得出口卫生生注册证书，，近万家食品品企业通过了了ＩＳＯ９００００质量认认证体系认证证或产品质量量认证，但今今后还要从法法律法规上加加以规范，引引导企业自觉觉提高食品质质量、保证食食品质量安全全。4．4建立立健全食品安全信用用体系食品安全信用用体系建设是是一项复杂的的系统工程，，企业是直接责任主主体。在食品品安全信用体体系建设中承承担主要的角角色，是食品品的生产者，，是质量的管管理者，是安安全的维护者者，是信用的的保护者，是是效益的创造造者。提高人人们的生活质质量是食品企企业的神圣使使命，让消费费者放心是食食品企业应该该做出的承诺诺。对于假冒冒伪劣产品绝绝对不能手软软，要严厉打打击，这方面面可以借鉴发发达国家经验验，比如国外外有的处罚很很到位，对于于造假和不讲讲信誉者，及及时公布“黑黑名单”，并并其诚信档案案中给予纪录录，性质严重重的应该给予予十几年甚至至几十年不允允许进入市场的处罚罚，不允许许从事这个个行业。而且，对不不法经营者者，不但要要从经济上上作出处罚罚，还要在在法制上受受到制裁，，而且处罚罚、制裁的的力度一定定要加大（（韩国：劣质质速冻饺子子案主体景景象食品公公司；日日本：雪印印公司连环环案相继倒倒闭）；另外外必必须须加加快快公公民民道道德德品品质质培培养养，，构构筑筑社社会会信信用用体体系系，，绝绝对对不不能能以以罚罚了了之之，，为为了了部部门门利利益益而而不不顾顾全全局局，，这这是是短短视视行行为为，，不不利利于于国国民民经经济济的的发发展展。。人无无信信不不立立，，企企业业无无信信不不兴兴，，国国无无信信不不强强，，社社会会无无信信不不稳稳。。我们们要要大大力力改改善善食食品品安安全全信信用用环环境境，，培培育育食食品品安安全全信信用用意意识识，，规规范范食食品品企企业业生生产产经经营营行行为为和和食食品品市市场场秩秩序序，，全全面面提提高高食食品品安安全全水水平平为为目目的的，，以以加加强强食食品品生生产产经经营营企企业业信信用用建建设设为为核核心心。。充充分分发发挥挥法律律和市场场的双双重重激激励励和和惩惩戒戒作作用用，，构构建建完完善善的的、、有有中中国国特特色色的的食食品品安安全全信信用用体体系系，，为为提提高高我我国国食食品品安安全全水水平平的的治治本本之之策策。4．．5完善善食食品品质质量量监监督督检检测测体体系系我国国在在食食品品质质量量检检测测体体系系主主要要由由国家家级级、、省省级级、、地地市市级级、、县县级级质质量量监监督督部部门门下下属属质质量量检检测测所所（（站站））、原原轻轻工工部部门门所所属属的的食品品发发酵酵品品质质量量监监督督检检测测站站、粮粮食食局局所所属属粮油油制制品品检检测测站站、农农业业部部门门所所属属农产产品品、、食食品品检检测测站站和卫卫生生部部门门所所属属卫生生防防疫疫站站构成成，，目目前前全全国国３３１１个个省省、、自自治治区区、、直直辖辖市市，，１１５５个个计计划划单单列列市市和和副副省省级级市市，，３３８８１１个个地地、、市市、、州州以以及及绝绝大大部部分分县县及及县县级级市市都都建建立立了了具具有有食食品品检检测测能能力力的的检检验验机机构构。。出口口方方面面，，全国国各各个个口口岸岸均均建建立立了了进进出出口口食食品品检检验验检检疫疫机机构构。。目前具备食品检验验能力的各级质质检机构构达５００００多多个，全国质质检系统统从事食食品质量量监督检检验检疫疫工作人人员有１１０多万万人，已已基本形形成食品品质量检检测体系系。但在在食品安安全事故故频发的的农村、、城镇集集贸市场场、城市市农贸市市场、食食品批发发市场等等地点均均没能设设置食品品、农产产品的质质量检测测机构和和设备。。有待进一一步完善善的：加工企企业严格格自检、、社会中中介检验验检测机机构接受受委托检检验和政政府部门门监督抽抽检相结结合的检检验检测测体系，，按照突突出重点点，合理理分工原原则，尽尽快建立立省、地地、县农农产品检检测体系系，在食食品市场场特别是是大型农农产品批批发市场场要建立立农产品品、食品品质量安安全监测测站，建建立食品品质量安安全例行行检验制制度，配配备专职职人员，，定期或或不定期期开展专专项抽检检，按照照国家有有关标准准和技术术规范进进行检测测，实行行抽检结结果公示示制度。。4．6构构建我我国系系统的的食品品安全全教育育培训训体系系食品安安全涉涉及到到食品品的生生产、、加工工、流流通、、消费费等诸诸多环环节，，正因因如此此，世世界卫卫生组组织（（WHO））要求求所有有成员员国把把食品品安全全问题题纳入入消费费者卫卫生和和营养养教育育体系系，尤尤其是是在教教学课课程中中，开开展针针对食食品操操作人人员、、消费费者、、农场场主、、加工工人员员及农农产品品加工工人员员进行行的符符合文文化特特点的的安全全卫生生和营营养教教育规规划。。由此看看来我我国食食品安安全营营养教教育体体系应应包括括：公众食食品安安全营营养常常识的的普及及教育育；农农产品品、食食品生生产、、加工工、流流通环环节从从业人人员的的食品品安全全知识识的培培训再再教育育；为为食品品安全全监管管、检检验、、教育育、研研究提提供高高级专专业技技术人人才的的本科科教育育；食食品安安全技技术创创新研研究型型人才才硕士士、博博士教教育。。构成金金字塔塔型食食品安安全教教育体体系，，其中中消费费者的的食品品安全全常识识普及及教育育是塔基，创新新型研研究人人才教教育是是塔尖，这样样才能能形成成系统统的食食品安安全教教育体体系。。公众食食品安安全营营养普普及教教育在在一些些发达达国家家，食食品卫卫生和和安全全课程程已列列入国国民普普教体体系。。但在在我国国消费费者公公众食食品安安全常常识匮匮乏和和安全全意识识的缺缺位，，是导导致恶恶性食食品安安全事事件频频发的的主要要原因因之一一，所所以要要大力力培养养消费费者食食品安安全常常识和和自我我保护护意识识，让让公众众自觉觉参与与社会会监督督管理理。如如添加加剂的的问题题。。食品从业人人员的食品品安全行业业教育、尤尤其是遍布布全国各地地的餐饮网网点、作坊坊式食品加加工点人员员食品安全全卫生知识识匮乏，安安全卫生意意识淡薄，，更有甚者者未体检就从从事餐饮制制作的情况况，从街头头饮食店到到知名快餐餐厅都普遍遍存在，这这些是造成成我国食品品中毒事件件频发、食食源性疾病病的发生与与传染的主主要原因。。食品安全高级级专业技术人人才的培养方方面，国内食食品领域有关关专家认为：：造成食品安安全问题的一一个重要原因因是目前食品品生产、经营营与管理机构构中懂得食品品安全专业知知识的技术人人员极其匾乏乏。因此必须培养养和造就一大大批食品安全全的专业技术术人才，以满满足食品安全全监管、食品品贸易、食品品安全教育、、食品安全研研究的需要。。针对这种情况况，我国第一一个食品质量量与安全专业业于2001年经教育育部批准，在在西北农林科科技大学成立立，并于2002年开开始面向全国国正式招生，，从而填补了了我国高等教教育在这方面面的空白。随随后在2003、2004年中国国农业大学、、杭州商学院院等46所所高校增设该该专业，同时时中国农业大大学、西北农农林科技大学学等高校增设设该专业方向向的硕士、博博士点，培养养该专业的高高级研究人才才。4．7建立立食品安全技技术创新体系系据了解，长期期存在的食品品安全关键技技术的“瓶颈颈”是影响我我国食品安全全的重要因素素。近年来，，随着国际上上食品安全事事件的频繁发发生，许多国国家加大了对对食品安全研研究的人财物物投入。而我我国食品安全全研究工作目目前缺乏系统统规划和组织织，科技成果果和技术储备备不足，不能能很好地对与与食品安全技技术有关的法法规、标准制制（修）订提提供科学依据据。“食品安全”科技创新体体系应从以下下几方面展开开：农药、兽药、、饲料添加剂剂残留快速准准确检测技术术、仪器设备备与新型生物物农药、中兽兽药的研究与与推广应用；；食品安全战战略研究与食食品安全预警警机制的研究究；食品安全全监测与评价价体系的研究究；生物污染染与转基因食食品安全的研研究与评估体体系的建立；；食品安全标准准的技术基础础数据和发展展生产与流通通过程中的控控制技术的研研究；加强HACCP质质量保证体体系、ISO9000标标准体系研研究、认证与与示范，实现现“从农场到到餐桌”的全全程食品安全全控制。将食品安全关关键技术列入入“863””、“948”计划、国国家攻关计划划等科研计划划，促进食品品安全科技研研究的可持续续发展。4．8建立立食品安全信信息