食品安全法讲座之四

食品安全法系列讲座之四食

品

检

验

工

作

规

范

（

六学时

）四川大学教授杜昌维

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·导语2

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8日全国人大常委会审议通过的《食品安全法》规定：“食品生产经营企业应当建立健全本单位的食品安全管理制度，加强对职工食品安全知识的培训，配备专职或者兼职食品安全管理人员，做好对所生产经营食品的检验工作，依法从事食品生产经营活动。”2

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8日国务院常务会议审议通过的《食品安全法实施条例》进一步规定：“食品生产经营企业应当依照食品安全法第三十六条第二款、第三十七条第一款、第三十九条第二款的规定建立进货查验制度、食品出厂检验制度，如实记录法律规定记录的事项，或者保留载有相关信息的进货或者销售票据。记录、票据的保存期限，不得少于两年。”

导语（续）

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12月2

3日国家质检总局公布的《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定》也明确规定：食品生产企业应建立进货查验制度，对供货者无法提供有效合格证明文件的食品原料，企业应依照食品安全标准自行检验或委托检验，并保存检验记录；企业应建立生产过程控制制度，包括必要的半成品检验记录；企业应建立出厂检验记录制度，包括出厂检验的原始数据记录和检验报告等。本讲座以上述规定和卫生部2010年公布的《食品检验工作规范》为依据，拟从证据学的角度，对食品检验工作进行阐释和讲解，以此引起食品生产加工企业和检验人员的高重视，并加大对这一工作的投入力度，确保食品安全。讲授要目

※食品检验报告与民事诉讼证据

※

食品企业检验人员的基本要求

※

食品检验报告复核及失职责任一、食品检验报告与民事讼讼证据

民事诉讼证据的含义和种类

食品检验报告的属性和分类

食品检验报告单的证据价值

关于证据一词的释义●《现代汉语词典》释义：【证据】zhèngjù甲事物能证明乙事物的真实性，甲就是乙的证据。●

《法学词典》释义：

证据

证明案件真实情况的一切事实。即司法人员在办理民事案件、刑事案件、行政案件中依照法定程序调查收集与案件有关，能帮助查明案情真相的一切客观事实或者材料。●《民事诉讼法》、《刑事诉讼法》和《行政诉讼法》都明文规定，证据必须经过查证属实，才能作为认定事实的根据。●从以上的释义和规定来看，凡是称得上证据的事实，必须具备三个属性，即客观性、关联性和合法性，而且应当缺一不可，否则不能称为法律上的证据。民事诉讼证据的种类书证：指以文字、符号、图表、绘画等所承载的内容来证明案件真实情况的材料。其最大的特点是它以所承载的内容来证明案件的真实情况。物证：指以物体的形态、质量、规格、位置、特征等来证明案件真实情况的一切物品和物质痕迹。它具有独立于的主观意志以外客观存在的特性，并占据一定的空间，因而它具有自然属性。视听资料：指利用现代化的技术手段，通过录音录像反映出来的音响和图像，或者以电子计算机所储存的资料来证明案件真实情况的证据。如录音带、录像带、电影胶卷、电视监控器所存的数据和资料等。证人证言：指了解案情且与案件无利害关系的人，将自己所知道的有关案件的情况以口头或书面形式，向司法机关所作的陈述。

民事诉讼证据的种类（续）●当事人的陈述：指诉讼当事人就案件的真实情况向法院所作的陈述和辩解。其内容通常包括两个方面：一是有关案件事实的陈述；二是请求法院作出有利于自己的辩解。鉴定结论：指经司法机关的指定或聘请，具有专门知识和技能的人对诉讼中所涉的某些专门性问题进行鉴定后得出的结论。勘验笔录：指行政机关或法院对案发现场和有关物证进行勘查的情况和结果记录所形成的书面记载。

结论：从《

民事诉讼法

》所列七种证据及其特征来看，食品企业检验人员出具的检验报告，就其所载内容而言，应当属于书证；就其载体的纸质、笔迹等理化特征及变化而言，则应属于物证。前者能反映送检物是否达到食品安全标准，后者则能反映检验报告是否有涂改或伪造。

食品检验报告的客观性食品检验报告的客观性，是指食品检验报告所反映的内容

必须真实可信，丝毫没有杜撰、猜测、推断、臆想、妄语

等成分。它是食品检验报告的本质特征和首要属性，是使

食品检验报告具有证明力的前提。其内涵应当包括：⒈受检样品必须真实，而非替代品；⒉

对受检样品的外观、形态、结构、成分等理化状况的描述

必须客观；⒊对所采用的检验方法、手段和程序的叙述必

须如实；⒋所作出的检验结论必须以检验仪器显示的原始

数据为根据，如实对照食品安全标准。这四个方面应当缺一不可，否则所出具的检验报告就缺失

客观性，当然也就没有证明力。若将其出厂食品抽样送食

品安全监管部门设立或指定的检验机构检验，必然最终露

出马脚，对其所谓“合格”打上一个问号。食品检验报告的关联性食品检验报告的关联性，是指食品检验报告所反映的内容

应当同受检食品或半成品合格与否这一目的相关联，不可

离开这一检验目的而废话连篇。它是对食品检验报告应当具有证明力的必然要求和保证。为了确保食品检验报告的关联性，省质监局

2009

年

4月24

日在《四川省质量技术监督局食品生产加工质量安全整顿工作实施方案》的文后，附具有《食品生产企业成品出厂

（原料进厂）检验报告》以及《食品生产企业原材进厂检

验记录》《食品生产企业成品出厂检验记录》，分别对其

文书格式和填写的栏目作出明确规定。食品检验员务必按

照格式和栏目逐项填写，不可漏项。对于尚无统一格式的检验文书，如原材进厂检验记录、成

品出厂记录等，也应确保关联性，以免丧失其证明力。食品检检验报报告的的合法法性食品检检验报报告的的合法法性，是指指承担担食品品检验验的人人员必必须是是经过专专业知知识和和技能能培训训，依依法取取得食食品检检验资资格证证书，并严格格按照照操作作规程程实施施食品品检验验和出出具检检验报报告。。它是是国家法法律对对企业业食品品检验验的内内在要要求，，是使使食品品检验验报告告具有证证明力力的有有力保保障。。原人事事部和和国家家质监监局于于2001年年1月月1日发布布的《《质量量专业业技术人人员职职业资资格考考试暂暂行规规定》》指出出：国国家对对在企企业从从事单位位和社社会团团体中中从事事质量量专业业工作作及相相关工工作的的人员员实行职职业资资格制制度，，““通过质质量专专业资资格考考试并并获得得该专专业相应应级别别职业业资格格证书书的工工程技技术人人员，，表明明其已已具备备质量专专业相相应岗岗位职职业资资格和和担任任相应应级别别工程程技术术职务务的水平平和能能力。。”2003年年7月月18日国国家质质检总总局（接下下页））食品检检验报报告的的合法法性（续）发布的的《食食品生生产加加工企企业质质量安安全监监督管管理办办法》》进一一步规定定：企企业““食品检检验人人员应应当具具有规规定的的学历历或者者具有初级级专业业技术术职务务任职职资格格（含质量量专业业初级级资格格），从事过食食品检检验或或者相相关专专业的的检验验工作作，并并经考考核合合格，，方可承承担食食品检检验工工作。”该该《《办法法》还还明确确规定定：““检验验人员在在工作作中不不科学学、不不公正正地履履行职职责的的，视视情节节轻重重给予批批评、、警告告或者者调离离岗位位及其其他必必要的的行政政处分分，直直至取消消上岗岗资格格。””上述规规定的的出发发点在在于食食品检检验是是一项项十分分严谨谨的实实验室室活动，，直接接关系系到食食品消消费者者的健健康和和生命命安全全，务务必保保证检验验工作作的科科学性性、公公正性性。企企业检检验人人员应应当充充分理理解监管管部门门的良良苦用用心，自觉接接受其其考核核并按按规实实施检检验,以确保保食品品检验验报告告的合合法性性。食品检检验报报告的的学理理分类类按照照检检验验对对象象的的不不同同，，可可以以将将企企业业食食品品检检验验分分为为原材材进进厂厂检验验、成品品出出厂厂检检验验和半成成品品检检验验。原原材材进进厂厂检检验验是是指指为为验证证原原材材料料进进厂厂时时的的质量量，，对对其其实实施施的的检检验验；；成成品品出出厂厂检检验是是指指成成型型食食品品出出厂厂前前，，对对其其质质量量安安全全实实施施的的检检验验；；半半成成品检检验验是是指指在在生生产产过过程程中中，，对对某某些些关关键键控控点点的的半半成成品品的的质质量所所实实施施的的检检验验。。成成品品出出厂厂检检验验是是任任何何生生产产企企业业必必须须实实施施的检检验验，，且且对对各各批批次次成成品品都都应应实实施施；；原原材材进进厂厂检检验验是是当当供供货者者无无法法提提供供有有效效合合格格证证明明文文件件的的情情况况下下，，由由生生产产者者对对食食品原原料料实实施施检检验验；；半半成成品品检检验验则则视视企企业业具具体体情情况况而而定定。。按照照检检验验主主体体的的不不同同，，可可以以将将企企业业食食品品检检验验分分为为自行行检检验验和委托托检检验验。自自行行检检验验是是指指具具有有检检验验能能力力的的食食品品生生产产企企业业对其其原原料料、、半半成成品品及及出出厂厂食食品品所所实实施施的的检检验验；；委委托托检检验验是是指不不具具备备检检验验能能力力的的食食品品生生产产企企业业将将其其原原料料、、半半成成品品及及出出厂食食品品委委托托具具有有资资质质的的食食品品检检验验机机构构进进行行检检验验。。食品品检检验验的的学学理理分分类类（续）按照照检检验验目目的的的的不不同同，，可可以以将将企企业业食食品品检检验验分分为为首次次检检验验、再次检验验、重新检验验和复核检验验。再次检检验是指指企业对对首次检验结结论或原原始数据据持有异异议时，，原食品品检验员员对送检检余材实施施的检验验；重新新检验是是指企业业发现首首次或再再次检验验存在程序序性问题题时，重重新指派派检验人人员对送送检余材材实施的的检验；复复核检验验是指对对同一送送检材料料存在两两个不同同的检验验结论时，，重新提提取原批批次进厂厂原料、、出厂成成品或半半成品的的样品实施施检验，，以印证证哪一个个结论符符合实况况。按照检验验手段的的不同，，可以将将企业食食品检验验分为理化检测测和一般检验验。理化检检测是指指采用专专门的仪仪器设备备和特定定的检测测方法，，对受检检物的各各种成分分、含量量等理化化指实施施的检测；一般般检验是是指采用用试剂、、试纸或或常规计计量器具具，对受受检物的一一般指标标所实施施的检验验。由于于食品类类繁多，，采用的的检验手段段和检测测方法有有所区别别，因而而还可进进行具体体的分类类。食品检验验报告单单的证据据价值用几个已已知数推推断某一一未知数数的活动动，在三三角、几几何、涵数和科科学实验验中称作作求证。。这一推推断活动动得出的的结论能能否成立，全全靠几个个已知数数的客观观性和推推断方法法的正确确性。将将这一思维方方式引入入到证据据学领域域，便将将这一推推断活动动称作证证明,并将几个个未知数数的客观观性称作作证明力力。食品品检验实实质上就就是通过科学学、公正正地检验验活动，，以其检检验报告告的客观观性、关关联性和合合法性性来证证明受受检物物是否否达到到食品品安全全标准准。具具体说说来,它的证证据价价值主主要反反映在在以下下方面面：其一、、食品检检验报报告是是食品品生产产企业业必不不可缺缺的应应诉证证据。《产品质质量法法》第四十十一条条规定定：““因产产品存存在缺缺陷造造成他人人人身、、财产产损害害的，，生产产者应应当承承担赔赔偿责责任。。生产产者能够证证明有有下列列情形形之一一的，，不承承担赔赔偿责责任：：㈠未未将产产品投入流流通的的；㈡㈡产品品投入入流通通时，，引起起损害害的缺缺陷尚尚不存存在食品检检验报报告单单的证证据价价值（续一）的；㈢㈢将产产品投投入流流通时时的科科学技技术水水平尚尚不能能发现现缺陷陷的存在的的。””《最高人人民法法院关关于民民事诉诉讼证证据的的若干干规定定》第四条第第六项项也明明确规规定：：“因因缺陷陷产品品致人人损害害的侵侵权诉诉讼,由产品品的生生产者者就法法律规规定的的免责责事由由承担担举证证责任任。””换换句话说说，当当企业业没有有就《《产品品质量量法》》列举举的三三项免免责事事由向法庭庭出示示相关关的食食品检检验报报告及及其原原始数数据时时，必必将因因举证不能能而依依法承承担赔赔偿责责任。。其二，，食品检检验报报告是是食品品生产产企业业将其其产品品投入入流通通的原始始证据据。“以以质量量求信信誉，，以信信誉求求发展展””，这这是自自国务务院发布布《质质量振振兴纲纲要（（1996年年－2010年年）》以以来，，不少少企业取得得的共共识。。为规规范食食品生生产企企业的的产品品质量量，《《食品品安全法》》第三三十七七条规规定：：““食品生生产企企业应应当建建立食食品出出厂检验记记录制制度，查验出出厂食食品的的检验验合格格证和和安全全状况况”。正因为如如此，，消费费者在在选购购食品品时，，通常常都要要查看看一下下食品品合格证，，并确确认其其安全全性而而购买买的。。这就就表明明根据据食品品检验验报食品检检验报报告单单的证证据价价值（续二）告而附附具的的合格格证，，在食食品流流通环环节起起着不不可忽忽视的的证明明作用。如如果缺缺失这这样的的合格格证，，很难难让消消费者者确信信该食食品具具有安全性性。其三，，食品检检验报报告是是食品品生产产企业业判断断各环环节质质量合合格与否否的重重要依依据。任何何一类类食品品的生生产加加工，，从原原料进进厂到成品品出厂厂，都都要经经过若若干加加工环环节，，上一一环节节的半半成品品质量都会会直接接关系系到下下一环环节的的半成成品质质量。。当企企业发发生对对某一环节节的质质量争争议时时，检检验人人员据据实对对其半半成品品样品品出具具的检验报报告，，即已已成为为判定定合格格与否否的重重要凭凭证，，企业业主管管人也可据据此作作出是是否需需要停停产检检修或或改进进投料料的决决定。。其四，，食品检检验报报告是是食品品生产产企业业确认认进厂厂原料料合格格与否的的言词词证据据。为了了从生生产源源头上上消除除食品品安全全隐患患，做做到防患患于未未然，《食品品安全全法》》规定定：“食品品生产产者采采购食食品食品检检验报报告单单的证证据价价值（续三）原料、、食品品添加加剂、、食品品相关关产品品，应应当查查验供供货者者的许许可证和产产品合合格证证明文文件；；对无无法提提供合合格证证明文文件的的食品品原料，应应当依依照食食品安安全标标准进进行检检验””。。当供货货者无无法提提供合格证证明文文件，，生产产者对对其食食品原原料进进行检检验后后，检检验人人员据实出出具的的检验验报告告便成成为判判断该该批次次原料料合格格与否否的言言词证据，，从而而决定定是否否采购购。第五、、食品检检验报报告是是食品品生产产企业业证明明其遵遵规守守法与与否的重重要佐佐证。《食食品安安全法法》赋赋予县县级以以上质质监部部门，，对本辖区区食品品生产产企业业的食食品安安全状状况，，行使使监管管权。。当其其前来企业业履行行监管管职责责时，，企业业应当当如实实提供供有关关资料料供其其查阅、复复制，，其中中包括括相关关食品品检验验报告告及其其原始始数据据。此此时的原料料进厂厂检验验报告告、半半成品品检验验报告告、成成品出出厂检检验报报告以及各种检检验记录和和原始数据据，便成为为证明企业业遵规守法法与否的重要佐佐证。二、食品企业检检验人员的的基本要求求

自觉遵遵守食食品安安全法法规

严格执执行食食品安安全标标准

切实遵遵循检检验操操作规规程

不断完完善仪仪器设设备管管理

积极参参加检检验人人员培培训㈠自觉遵守食食品安全法法规“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究””，是一代代伟人邓小平对社社会主义法法制建设基基本方针的的高度概括括。遵循这这一法制思想想，为确保保民众健康康和人身安安全，全国国人大常委委会制定了多多件事关食食品安全的的法律。国国务院及其其行政主管管部门以及享享有地方立立法权的人人大和人民民政府，还还制定了许许多与之配套套的法规和和规章，从从而形成现现行的食品品安全法律律体系，其中中不少内容容涉及食品品检验工作作。立法的目的的在于对社社会关系进进行规范，，从而起到到评价、指指引、预测、、保护、褒褒奖、谴责责、警戒和和预防的功功能。然而而食品安全法法律体系尽尽管如何健健全，对食食品检验工工作的规定定尽管如何完完善，如果果将它束之之高阁，正正如列宁所所说只能如如同一纸空文文。这就要要求食品生生产企业及及其检验人人员自觉坚持依法办厂厂，自觉依依法开展食食品检验工工作。我国食品安安全立法近近况2009年年2月28日全国人大大常委会通通过《食品品安全法》》2009年年7月8日国务院常常务会通过过《食品安安全法实施施条例》2009年年12月23日国家质检检总局公布布《食品生生产加工企企业落实质质量安全主主体责任监监督检查规规定》2010年年1月26日卫生部公公布《食品品安全风险险评估管理理规定（试试行）》2010年年2月6日日卫生部公公布《食品品用消毒剂剂原料（成成份）名单单》2010年2月11日卫生部公公布《食品品安全风险险监测管理理规定（试试行）》2010年年3月4日国家质检检总局公布布《关于加加强质检系系统食品检检验机构接接受委托检检验工作管管理的意见见（试行））》2010年3月17日卫生部公公布《食品品检验机构构资质认定定条件》《《食品检验验工作规范范》并附《《食品检验验计算机与与信息系统统要求》2010年4月28日卫生部公公布《可用用于食品的的菌种名单单》2010年5月17日卫生部公公布《餐饮饮具集中消消毒单位卫卫生监督规规范（试行行）》（卫生部还还就食品安安全的有关关问题作了了多项行政政解释，如如2010年年3月4日《关于允允许硬脂酰酰乳酸钠用用于发酵冷冷冻米面制制品的复函函》）我国食品安安全法律体体系及其效效力层级食品安全法法律↓食品安全←－－－食品安全－－－→食品安全标准准行政法规司法解释↓——————————————————————————————————↓↓↓省级政府省省级地方方性食品安全食品安全规规章←－－食品安全法法规部门规章｜｜｜｜｜↓↓↓较大市政府府较较大市地方方性食食品品安全食品安全规规章←－－食品安全法法规行政解释我国法的适适用原则㈠上位法法的效力高高于下位法法，宪法具具有最高的的法律效力。㈡自治条条例和单行行条例依法法作出的变变通规定，，在本自治地方方适用。经经济特区法法规依授权权作出的的变通规定定，在本本经济特区区适用。㈢部门规规章之间、部门规章与与地方政政府规章之之间具有同等效力，，在各自的的范围内施施行。㈣同一机机关对同一一事项制定定的规定，，特别规定定优于一般规定定，新的规规定优于旧旧的规定。。（摘自《立立法法》第第七十八条条至第八十十三条）食品安全法与与有关配套规规定效力上的上下下位以及内容容上的交叉关关系食品安全法食品安全企业标准备案办法食品检验工作规范㈡严格执行食品品安全标准食品是人类赖赖以生存、繁衍、维持健康的基基本条件。“国以民为先，民以以食为天”，就是对国家、民众、食物三者关系系的精辟概括。随着科技发展展和生活水平平提高，人们不再满足于吃得饱、吃得好，而且提出还应应吃得科学，，要求食品既要具有营养养功能，又要具有感官官功能，还应应具有生理调调节功能。说明明食品问题是是一项关系国国计民生的大大事，应当符合现代医学学要求，抓好好食品安全。。食品检验，就就是以食品安安全标准为尺尺度，运用相相应技术手段对样品的安安全状况进行行客观、准确确地检测，然然后对照标准作出合格与与否的公正判判定和结论。。改革开放以以来，标准化主管部门及及企业制定了了数以千计的的食品安全标标准，按其效力等级和使使用范围的不不同，分为国国家标准、地地方标准、企业标准。我国食品安全全标准的制定定●食品安全国家家标准：食品安全标准准由国务院卫卫生行政部门门负责制定、、公布，国务院标标准化行政部部门提供国家家标准编号。。食品安全地方方标准：没有食品安全全标准的，省省级人民政府府卫生行政部部门可以组织制定定食品安全地地方标准，并并报国务院卫卫生行政部门备案。食品安全企业业标准：企业生产的食食品没有食品品安全国家标标准或者地方方标准的，应当制制定企业标准准，作为组织织生产的依据据。国家鼓励食品生产产企业制定严严于食品安全全国家标准或或者地方标准的企业标标准。企业标标准应当报省省级卫生行政政部备案，在企业内部适适用。食品安全标准准的内容㈠食品、食食品相关产品品中的致病性性微生物、农农药残留、兽兽药残留、重金属属、污染物质质以及其他危危害人体健康康物质的限量规定；㈡食品添加加剂的品种、、使用范围、、用量；㈢专供婴幼幼儿和其他特特定人群的主主辅食品的营营养成分要求求；㈣对与食品品安全、营养养有关的标签签、标识、说说明书的要求求；㈤食品生产产经营过程的的卫生要求；；㈥与食品安安全有关的质质量要求；㈦食品检验验方法与规程程；㈧其他需要要制定为食品品安全标准的的内容。我国食品安全全形势不容乐乐观自国务院《质质量振兴纲要要》实施以来来，我国食品品质量状况已有明显改善善，但食品安安全形势仍然然严峻。据有有关部门提供的统计数据据显示。我国国近十年每年年食物中毒报报告例数为2万～4万人，估计这这个数字尚不不到实际发生生数的十分之之一.我国近十年平平均每年仅因因蔬菜农药超超标发生中毒毒事故就高达约10万人，严重威威胁我国人民民的健康安全全。同时，食食品安全问题题也影响到我我国食品的出出口贸易，全全国每年因农农产品有毒有有害污染问题题造成的直接接经济损失高高160亿元，严重削削弱了我国食食用农产品的的国际竟争力力。企业食品检验验人员应当清清醒认识到，，食品安全标标准是衡量受检食品是否否合格的技术术标准，是企企业提高食品品质量的前提和保证，务务必把住食品品检验关，为为改善我国食食品安全状况再作新贡献献。㈢切实遵循检验验操作规程任何事物都有有一个从发生生、发展到终终止的渐进过过程，都有其规律可循。。对这些规律律不断进行总总结，并从认认识论上加以升华，便成成为人们认识识事物、处理理事物的方法法和规则。检验操作规程程是对送检样样品进行检验验检测时，应应当遵循的规则和程序，，是多年成功功经验的科学学总结和结晶晶。这些规程，有的已用用部门规章加加以规定，如如卫生部公布布的《食品检验工作规范范》；有的已已为技术标准准加以规定，，如《食品罐头内壁环氧氧酚涂料卫生生标准分析方方法》；有的的则由食品行业协会加以以推荐，要求求同行企业切切实遵循，以以确保食品质量安全。食品种类不同同，对其进行行检验检测的的操作规程也也就有所不同。就一般情情况而言，应应当切实把握握以下六个操操作环节：食品检验操作作规程要点㈠做好检验收样样工作。检验室接到到送检样品和和送检通知后后，应立即查看样样品数量和包包装情况，详详细了解送检检目的和检测项目。若有有不明之处，，应及时同车车间联系，直直到弄清为止。如果发现现样品及其包包装破损或异异常，应通知车间更更换,使之符合检验验条件。然后后将上述情况况逐一登记，，以供检验员和审核员查查看。㈡做好检验准备备工作。其工作包括括：⒈查看收收件登记，对对照清单拆封样品品包装。拆封封时，应使用用工作手套，，切勿用手指直接接触样样品，以免手手指汗液及其其附着物污染染样品；⒉按照送检通知知及检测项目目，考虑相应应的实施方案案。一般说来，对同一批批次食品的样样品可由一人人独立进行，，对多批次多品种食品的的样品宜由多多人分头进行行检测；⒊根根据检测需要做好相关仪仪器、器皿的的洁净与干燥燥，以及所需需试剂、试纸、洗液的标标化检查，以以免影响检测测进度和质量量。食品检验操作作规程要点（续）㈢正确实施检验验操作。这是检测工工作的关键环环节，应当先先用感官对样品进进行直观检查查，再用计量量器具进行计计量检查，然后使用仪器器进行理化检检测和分析。。检测时，应应就仪器显示的数据如实实记录。为准准确起见，宜宜测多次以求求平均值。㈣客观作出检验验结论。应当对照食食品安全标准准作出单项判判定,在此基础上作作出检验结论论。所适用的的标准，应是是现行有效标准；所作出出的结论，应应是能经受复复检的公正结结论。㈤正确制作检验验报告。应当按照统统一的《食品品生产企业成成品出厂（原料进进厂）检验报报告》格式逐逐项填写，不不可漏项和误填。然后连连同原始数据据交复核员复复核。食品检检验报告和原始记录应当当妥善保存至至少五年。㈥妥善处置剩余余检材。余材应包括括事先预留的的检材和检验验后余下的检材，，经固定或包包封后，按规规定予以善保保存。其处理情情况况，，可可在在检检验验报报告告备备注注栏栏内内注注明明。。事关关食食品品检检验验操操作作规规程程颁颁行行概概况况1991年年5月月15日日卫卫生生部部公公布布《《进进口口食食品品卫卫生生监监督督检检验验工工作作规程程》》，，对对进进口口食食品品卫卫生生监监督督检检验验中中的的采采样样、、实实验验室室卫卫生生检验验、、样样品品保保留留制制度度等等三三大大环环节节的的操操作作规规程程作作出出规规定定。。1997年年3月月15日卫卫生生部部公公布布《《食食品品卫卫生生监监督督程程序序》》，对食食品卫卫生生监监督督检检查查中中的的样样品品采采集集、、送送检检、、确确定定检检验验项项目目和和检检验方方法法、、进进行行监监测测和和检检验验、、填填写写原原始始记记录录和和检检验验报报告告、、时时限要要求求等等程程序序作作出出规规定定。。2002年年8月月22日日国家家质质检检总总局局公公布布《《进进出出境境肉肉类类产产品品检检验验检疫疫管管理理办办法法》》，，对对进进出出境境肉肉类类产产品品检检验验检检疫疫的的申申报报、、受受理、、审审核核、、签签证证等等操操作作规规程程作作出出具具体体规规定定。。2010年年3月17日卫卫生生部部公公布布《食品品检检验验工工作作规规范范》，，对食食品品检验验工工作作从从样样品品采采集集、、流流转转和和处处置置，，仪仪器器设设备备、、标标准准物物质质和标标准准菌菌（（毒毒））种种的的正正常常使使用用，，原原始始记记录录和和食食品品检检验验报报告告的制制作作与与保保存存等等事事项项，，逐逐一一提提出出要要求求。。食品品检检验验流流程程示示意意图图查看看和和接接收收检检验验材材料料并并予予以以登登记记↓实施施检检验验准准备备↓提取取检检材材并并开开机机操操作作↓记录录显显示示数数据据↓对照照食食品品安安全全标标准准，，作作出出单单项项判判定定和和检检验验结结论论↓复核核和和出出具具检检验验报报告告↓妥善善处处置置剩剩余余检检验验材材料料并并予予以以记记录录食品品生生产产企企业业成成品品出出厂厂检检验验报报告告格格式式编号：—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————｜抽样人：｜执行标准：

｜｜———————————————————————————————————————————————————————————————————————————｜｜产品名称：｜规格：

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｜｜———————————————————————————————————————————————————————————————————————————｜｜检验项目｜标准值｜单位

｜检测数据

｜单项判定

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｜｜———————————————————————————————————————————————————————————————————————————｜｜备注｜该批产品检验合格准许出厂

｜—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————检验员：复核员：日期：年月日㈣不断断完完善善仪仪器器设设备备管管理理仪器器设设备备是是检检验验人人员员对对受受检检物物实实施施检检测测必必不不少少的的硬硬件件，，如如同战战士士手手中中的的钢钢枪枪。。它它固固然然取取决决于于企企业业的的经经费费投投入入，，但是是即使使拥拥有有一一流流的的硬硬件件设设施施，，如如果果管管理理不不善善，，不不仅仅不不能能发发挥挥其优优势势，，而而且且可可能能直直接接影影响响检检测测效效果果，，所所得得数数据据的的可可靠靠性性得不不到到保保证证，，并并造造成成不不同同程程度度的的资资源源浪浪费费。。因因此此，，建建立立健健全检检验验室室仪仪器器设设备备管管理理与与使使用用制制度度，，是是充充分分发发挥挥硬硬件件设设施施优势势，，确确保保检检测测数数据据真真实实的的根根本本措措施施。。我国国食食品品生生产产加加工工企企业业数数量量相相当当可可观观，，囿囿于于财财力力，，难难以以购购置必必须须的的仪仪器器设设备备，，从从而而困困扰扰其其检检验验检检测测工工作作，，卫卫生生部部和和国家家质质检检总总局局提提出出了了两两个个解解决决办办法法：：一一是是规规模模较较小小的的企企业业可以以按按照照就就近近就就便便的的原原则则，，共共同同设设置置联联合合检检验验室室，，经经质质监监部部门门认认可可后后进进行行食食品品出出厂厂检检验验，，并并不不断断完完善善其其仪仪器器设设备备管管理；；二二是是不不具具备备检检验验能能力力的的企企业业应应当当委委托托具具有有法法定定资资格格的的检验验机机构构进进行行食食品品出出厂厂检检验验，，并并签签订订检检验验委委托托书书。。检验验室室仪仪器器设设备备管管理理要要求求㈠检验验室室应应当当设设有有专专职职或或者者兼兼职职的的仪仪器器设设备备管管理理人人员员，，明明确确其职职责责和和管管理理范范围围；；㈡应当当根根据据各各种种仪仪器器设设备备的的性性能能和和结结构构特特点点，，制制定定开开机机、、关关机操操作作规规范范，，并并以以文文字字或或图图表表在在其其最最显显眼眼位位置置明明示示；；㈢应应当当根根据据实实验验室室要要求求和和检检验验任任务务，，努努力力使使各各种种仪仪器器设设备备在在温度度、、湿湿度度、、通通风风、、防防虫虫、、防防鼠鼠、、防防火火、、防防盗盗等等方方面面处处于于最佳佳环环境境，，力力争争企企业业给给予予保保障障；；㈣应应当当建建立立仪仪器器设设备备检检修修和和校校检检制制度度，，新新购购置置的的仪仪器器设设备备和和器具在在正式式投入入使用用前应应按规规定进进行必必需的的调校校校验验，已已经投入入使用用的仪仪器设设备也也应定定期检检校；；㈤应应当健健全仪仪器设设备档档案，，包括括仪器器设备备的购购买登登记录录、校校验维修修情况况和开开机使使用记记录、、停用用及报报废记记录等等；㈥食食品检检验室室投入入使用用前，，企业业必须须向当当地质质监部部门申申请认认可，获获准后后方可可使用用，并并随时时接受受其监监督检检查。。事关食食品检检验仪仪器设设备的的规定定●2003年7月18日国家家质检检总局局发布布的《《食品品生产产加工工企业业质量安安全监监督管管理办办法》》第十十四条条规定定：““食品生生产加加工企业应应当具具有与与所生生产产产品相相适应应的质质量检检验和和计量量检测测手段。。企业业应当当具备备产品品出厂厂检验验能力力，检检验、、检测测仪器器必须经经计量量检定定合格格后方方可使使用。。不具具备出出厂检检验能能力的的企业，，必须须委托托国家家质检检总局局统一一公布布的、、具有有法定定资格格的检验验机构构进行行产品品出厂厂检验验。””●2009年年12月23日国家家质检检总局局公告告的《《食品品生产产加工工企业业落实质质量安安全主主体责责任监监督检检查规规定》》第十十条第第（五五）项项规定：：““企企业应应具备备必备备的检检验设设备，，计量量器具具应依依法经经检验合合格或或校准准，相相关辅辅助设设备及及化学学试剂剂应完完好齐齐备并并在有效效使用用期内内。””㈤积极参参加检检验人人员培培训食品检检验人人员属属于质质量专专业技技术人人员，，肩负负着食食品检检验工工作，应应当具具备相相应的的专业业知识识和技技能，，并达达到一一定水水平。。随着科科学技技术突突飞猛猛进，，食品品新品品种、、新工工艺、、新资资源的的不断涌涌现，，这些些年在在检验验的范范围与与内容容、检检测的的手段段与方方法、检检材的的用量量与准准确度度上，，都较较之以以往有有足进进展。。加之之环境污污染以以及一一系列列全球球环境境问题题给食食品安安全造造成的的种种种危害因因素，，广大大民众众对食食品安安全日日趋担担忧，，要求求食品品检验验人员扩扩大视视野，，严格格把住住食品品安全全关。。国家质质检总总局遵遵照国国务院院指示示，明明确规规定国国家对对食品品检验验人员实实行资资格考考试和和注册册管理理，其其注册册有效效期为为三年年。在在注册有有效期期内，，食品品检验验人员员应当当按照照国家家质检检总局局的统统一要求求，接接受当当地省省级质质监部部门组组织的的短期期培训训，经经考核核合格，，方可可申请请延续续注册册。企业食食检人人员的的资格格与培培训2002年年7月月9日日国家质质检总总局发发布的的《加加强食食品质质量安安全监督管管理工工作实实施意意见》》规定定：⑴⑴国家家质检检总局局对承承担企企业食品检检验人人员实实行职职业资资格制制度。。检验验人员员必须须掌握握与食食品生产加加工有有关的的法律律法规规基础础知识识和食食品检检验的的基本本知识识与操作技技能。。⑵国国家质质检总总局统统一制制定检检验人人员的的考核核培训训大纲和培培训教教材，，组织织开展展师资资培训训。各各省级级质监监部门门按照照国家质检检总局局的部部署和和要求求，负负责组组织本本地区区检验验人员员的培培训。⑶需取取得检检验人人员资资格的的人员员，应应向所所在地地的省省级质质监部部门提出申申请。。⑷检检验人人员资资格考考核由由国家家质检检总局局统一一组织织。考核以以笔试试为主主，检检验人人员须须经过过适当当形式式的实实际操操作考考试。经考核核合格格，发发给资资格证证书。。⑸省省级质质监部部门负负责本本省检检验人员的的注册册管理理，注注册有有效期期为三三年。。在注注册有有效期期内，，检验人员员应当当接受受相关关的继继续教教育。。企业食食检人人员的的资格格与培培训（续一）2003年年7月月18日国家家质检检总局局发布布的《《食品品生产产加工工企业质量量安全全监督督管理理办法法》规规定：：⑴从从事企企业食食品检检验工工作的人员员，应应当具具有规规定的的学历历或者者具有有初级级专业业技术术职务务任职资格（含含质量专业业初级资格格），从事事过食品检检验或者相相关专业的检验验工作，并并经考核合合格，方可可承担食品品质量检验验工作。⑵国家家对食品检检验人员实实行职业资资格管理制制度，检验验人员需持证上上岗，未经经考核合格格的人员不不得人事相相应的检验验工作。⑶国家家质检总局局负责统一一制定检验验人员的考考核标准及及培训教材，统统一培训师师资人员，，统一组织织检验人员员考核发证证。省级质监部部门负责组组织本辖区区检验人员员的培训工工作。⑷国国家质检总局对对检验人员员的的资格格实行注册册管理。注注册有效期期限为三年。在在注册有效效期内，检检验人员应应当按照国国家质检总总局的统一要求求，接受相相关的继续续教育。企业食检人人员的资格格与培训（续二）2001年年1月1日人事部、、国家质监监局发布的的《质量专专业技术人员职业业资格考试试暂行规定定》对参加加质量专业业资格考试试的学历及资历历条件，作作出如一下下规定：参加初级资格考试的人员员，必须具具备中专以以上学历。。参加中级资格考试的人员员，必须具具备下列条条件之一：：⑴取得大学专专科学历，，从事质量量专业工作作满五年；；⑵取得大大学本科学历，，从事质量量专业工作作满四年；；⑶取得双双学士学位位或研究生班毕毕业，从事事质量专业业工作满二二年；⑷取取得硕士位位，从事质量专专业工作满满一年；⑸⑸取得博士士学位；⑹⑹2001年年1月1日前，按国国家统一规规定已受聘聘担任助理理工程师职职务，从事事质量专业工作作满五年。。高级资格实行考试与与评审相结结合的评价价制度，具具体办法另行规定。。三、食品检验报报告复核及及失职责任任

食品检验报报告复核的的作用与内内容

食品检验报报告的复核核方法及程程序

对食品检验验人员失职职的责任追追究复核食品检检验报告的的必要性食品安全要要求。四川省质质监局根据据国家质检检总局《关关于食品安全整顿顿加强食品生产产监管的实实施意见》》和省政府府的要求，于2010年年3月4日印发的《《食品生产产加工质量量安全整顿顿工作实施施方案》及及附具的《《食品生产产企业成品品出厂（原原料进厂）检验验报告》明确规定，复核员必须须对检验员员制作的检验报告进进行复核，并签署其姓姓名和复核核日期。言词证据决决定。检验员制制作的成品品出厂检验验报告经复复核员复核后，即即可成为证证明该批次次产品合格格与否的证证据。然而而从证据分类类的角度考考虑，这类类报告毕竟竟属于言词词证据。因因为检验员员制作的检检验报告是是他借助仪仪器设备和和运用其专专业知识与与技能对送送检样品进进行检验，，然后将各各项检测数数据比对食食品安全标标准后分别别作出单项项判定，接接着经过一一番思考而而作出检验验结论。这这就有两个个问题需要要认真分析析：复核食品检检验报告的的必要性（续）一是检验报报告的制作作与出具必必然要受到到检验员具具备的专业业知识是否扎扎实，具有有的专业技技能是否熟熟练，认识识和处理问问题的方式方方法是否正正确，实施施检验的工工作作风是是否严谨等等主观因素的的制约和影影响。二是检验报报告所依据据的检测数数据必然要要受到送检检的样品是是否真实可信信，使用的的仪器设备备是否完好好可靠，用用于测试的的试剂试纸是是否灵敏，，检验室的的采光、湿湿度、防尘尘是否符合合要求等客观因素的的制约和影影响。在通常情况况下，检验验员实施的的检验行为为和所制作作的检验报报告是可信的的。但是，，一旦存在在上列某些些问题，所所得出检测测数据和以以此作出的的单项判定定与检验结结论也就难难以让相信信，因此检验报报告在出具具之前，必必须由复核核员对它进进行逐栏复复核，以避免可能发发生的各种种差错。食品检验报报告的复核核内容●程序性复核核内容：⒈实施检检验操作和和制作检验验报告者是是否为同一人员员，且已依依法取得有有效的食品品检验员资资格；⒉检检验员实施检检验检测是是否仔细认认真，是否否受到他人人施压，有有无徇私舞舞弊、收收受贿赂赂或弄虚虚作假，，是否严严格遵守守操作规规程；⒊制制作的格格式检验验报告有有无漏项项，添写写的文字字和数据据是否清晰晰可辩。。●实体性复复核内容容：⒈送检检样品是是否真实实可靠，，有无替替代情况，对其其检测时时是否完完好无损损、无污污染；⒉⒉使用的的仪器设设备是否完完善，采采用的检检测方法法是否科科学；⒊⒊实施的的检验项项目能否达达到检验验目的，，对其标标准值及及其单位位的选择择是否合合理；⒋填填写的检检测数据据是否同同原始数数据一致致，作出出的单项项判定是否否符合食食品安全全标准，，依据所