第二课 第三框 《民主管理：共创幸福生活》课件(新人教版必修2)精要

复习提问1、公民直接参与民主决策的方式有哪些？①社情民意反映制度②专家咨询制度③重大事项社会公示制度④社会听证制度2、民主决策意义①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；③有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；④有利于提高公民参与公共事务的热情和信心、增强公民的社会责任感。1、（双项选择）三峡工程、南水北调、青藏铁路等跨世纪的伟大工程，都首先通过了专家学者论证其可行性，然后有关部门写出详细报告，提交全国人大进行审议，最后才具体实施。这说明：A民主决策能反映广大人民的根本利益B公民通过社情民意反映制度参与民主决策C公民通过专家咨询制度参与民主决策D公民通过社会听证制度参与民主决策AC2、（单选）随着现代信息技术的发展，我国实施了“政府上网工程”，政府机关把办事程序、结果等内容在网上公开。这表明我国：A实行社会听证制度B实施依法治国的基本方略C加大了政府改革的力度D实行重大事项社会公示制度3、（单选）我国实施重大事项社会公示制度。这一制度的实施，是基于公民享有对涉及公众利益决策的：A知情权B决策权C监督权D表决权DA4、决策机关进行科学决策的主要前提是（）A、招考信息发布会B、赋予公民广泛的民主权利C、拓宽民意反映渠道D、决策机关自律活动5、（多选）下列属于公民参与民主决策行为的是（）A、用电子邮件发表对当地环境污染的看法。B、向市长打热线电话，举报热力公司暖气不暖的现象。C、运用自己的专业知识向政府陈述城区规划意见。D、要求政府的决策必须符合自己本人的利益。CABC火车票价格的调整事关广大群众的切身利益，国家计划发展委员会举行价格听证会以来，许多市民纷纷上网发表了自己的意见，据此材料完成6—86、居民上网发表意见，这属于公民形式（）A民主选举权B民主管理权C民主决策权D民主监督权7、市民上网发表各自对火车票价格调整的看法。这是公民通过——制度来反映自己的意见和建议。A社情民意反映B专家咨询C重大事项社会公示D社会听证8、铁路火车票价格的调整，体现了民意，民意（）A是正确决策最重要的信息资源B是国家作出决策的决定性因素。C就是民主集中制原则D就是公民的政治权利。CAA9、下列属于公民直接参与选举的有（）A浙江省人大代表选举B温岭市人大代表选举C泽国镇人大代表选举D黄岩区人大代表选举E大溪镇长的选举F沙湾南村委会的选举

BCDF10、铁路火车票价格的调整事关广大群众的切身利益，国家计划发展委员会举行价格听证会之后，许多市民纷纷上网发表自己对火车票调价的意见。这是公民通过（）制度参与民主决策。A社会听证B专家咨询C社情民意反映D重大事项社会公示C11、国家提出，政府机关要实施重大事项社会公示制度，这一制度的实施，是基于公民享有对涉及公众利益决策的（）A知情权B决策权C监督D表决权A12、近年来，价格听证、立法听证、社会重大项目听证等各种各样的听证不断在全国各地展开，不少听证会能听证于民、广纳民意，确实给老百姓带来了不少实惠。

结合本课知识，请你谈谈对听证会的认识。“认识”、“理解”、“看法”类题目的解题思路：可从“是什么”（包括含义）、“为什么”（包括意义）和“怎样进行”三个方面回答。当然，也不是千篇一律，有时候，并非三个方面都要答。请对照（是什么？）听证会是公民参与民主决策的一种方式，即对与公众利益密切相关的重大事项，公民通过听证制度参与决策。（为什么？）政府的一个重大决策，往往会牵涉社会各阶层的利益，关系千家万户的生活起居。因此，决策是否科学、合理，至关重要。通过听证会，有利于集中民智，反映民意，增强决策的科学性，避免决策的片面性。（怎样进行？）在听证会上，公民充分发表意见、提出建议，可以帮助决策机关发现拟定方案存在哪些问题，并加以修正、完善。13、辨析：社情民意制度能够充分体现决策的民主性，所以公民参与民主决策就是通过社情民意制度来实现。1、公民向决策机关反映意见、提出建议，这是通过社情民意反映制度参与民主决策。这种决策方式充分发扬民主、了解民情、反映民意，体现决策的民主性，保障决策的科学性。2、公民参与民主决策除了社情民意反映制度外还包括专家咨询制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度等诸多方式。3、所以，观点认为公民参与民主决策就是通过社情民意反映制度来实现是不全面的。1.2.3民主管理：共创幸福生活2008年8月17日晚城东横湖桥村换届选举一、基层民主自治回眸探究11、在我国农村、城市，实行基层民主自治组织机构是什么？2、我国发展基层民主有什么重大意义？镜头一：在某村蔬菜批发市场，少数村民强收外村人的市场保护费，严重制约了市场的发展。为此，村民委员会组建“村民道德评议会”参与市场管理，制定了合理的市场管理规则：禁止本村人欺行霸市，给与外村人平等进入市场的机会。此后，这个蔬菜批发市场日益繁荣，带动了全村蔬菜生产的蓬勃发展。镜头二：在某社区，十几户居民合用一块水表，每月的水费由居民轮流挨家挨户收取，再交到自来水公司。有的居民向居民委员会提出，收费是自来水公司应该做的事情，群众的义务就是交费，代收水费不合理。要解决代收水费的问题，就得取消总水表，每家重新安装一块水表。居民委员会通过各种渠道向上级反映此事，市政府决定进行一户一表改造。该社区的居民成为第一批受益者。1）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。2）扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。实行基层民主自治的意义(重点）1机构：2性质：3依据：4作用：5地位：6内容：村民自治、居民自治二、最广泛的民主实践1机构：2性质：3依据：4作用：5地位：村民委员会保证人民群众依法参与民主选举、民主决策，民主管理和民主监督的权利，实现人民当家作主是基层民主中公民参与政治生活的重要形式（一）村民自治二、最广泛的民主实践1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》村民委员会是村民自我管理、自我教育、我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。注意：①村委会是村民的自治组织，不是国家机关。②村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。③村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最高代表是村委会主任。温岭市某村由村民民主选举，产生了新一届的村委会成员。2004年9月，该村在村务公开日上，针对多数村民提出的污染严重、环境恶化等问题进行商讨，发动村民捐款，对全村污染严重好的生活环境。该村还订立了村民行为规范、依场所进行全面清理、绿化，为村民提供一个良法管理制度、村务公开制度等等来规范村民和村干部的行为。该村村民委员会设置了理财小组，定期对村里的帐目进行检查，查账后，还要张榜公布结果。

上述材料说明了政治生活的什么道理？探究2村民委员会的干部从何而来？村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？村民民主选举：民主选举村干部，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径村民民主决策：通过村民会议按少数服从多数的原则村民民主管理：村民自治章程或村民民约村民民主监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作6、村民自治的内容村民自治途径村民村民选举村民会议村规村务公开村民评议干部村委会定期工作报告村民自治1机构：2性质：3依据：4作用：5地位：居民委员会是基层民主中公民参与政治生活的重要形式（二）居民自治二、最广泛的民主实践1990年《中华人民共和国城市居民委员会组织法》城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。在维护居民的合法权益，管理居民的公共事务和公益事业，协助维护社会治安，调解居民纠纷，反映居民意见、要求和建议等方面，居民委员会发挥着重要作用。6、居民自治的内容自治形式自治内容意义居委会干部居民选居民民主选举社区大事居民定居民民主决策日常事务居民管居民民主管理各项工作居民监督居民民主监督调动了居民参与社区建设的积极性、提高了居民参与政治生活的能力居民委员会途径居民居民选举居民会议办事公开制度监督咨询定期汇报制度居民自治村民委员会居民委员会不同点相同点农村基层民主自治机构城市基层民主自治机构是社会主义民主最为广泛而深刻的实践是基层民主中公民参与政治生活的重要形式我国实行基层民主自治的机构，不是国家机关机构的领导由选民直接选举产生探究5：比较村民委员会与居民委员会的异同总的要求:共建祥和文明社区2、青少年如何参与基层民主自治？探究6：阅读教材P26,请问这些中学生在民主管理中做了什么力所能及的事情？这些做法对你有哪些启示？具体要求中学生在参与民主管理的过程中，可以学习民主管理的技能和知识，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与能力的责任意识和实际本领三、共建祥和文明社区小结：民主管理

村民自治居民自治---村民委员会自治机构自治内容村民选举村民决策村民管理村民监督---居民委员会性质作用自治机构自治内容居民选举居民决策居民管理居民监督基层民主自治的形式实行基层民主自治的意义意义（为什么）青少年怎么参与基层民主自治？性质作用1、下列不属于城市居民委员会管理的是

A调解居民纠纷B办理本地居民的户口业务

C协助维护社会治安D维护居民的合法权益2、（多选）（03年高考题）2002年全国有许多地方进行村委会选举，不少地方在选举中采用“海选”方式，设立秘密划票间，侯选人向村民发表治村演讲，公开唱票，计票，当场公布计票结果。绝大多数村庄选出了群众满意的村委会领导班子，这表明A村民选举是村民参与政治的一种重要途径

B村民选举是我国政府机构改革的重要组成部分

C村民选举是村民自治的重要组成部分

D“海选”是产生产生村民满意的村委会领导班子的唯一合法途径BAC3、（单选）1998年11月，《村民委员会组织法》开始实施，标志着我国村民选举进入了新阶段。《村民委员会组织法》的通过及作用表明A农民直接行使国家权力

B村民自治制度是我国实现人民民主的制度保障

C我国国家机构坚持法律面前一律平等

D我国的基层民主逐步走向法治化、制度化

4、（多选）除了民主选举村干部参与村务管理外，村民还可通过以下哪些途径或方式，参与民主管理A村民会议等形式

B村民自治章程或村规民约等形式

C村务公开、村民评议村干部、村委会定期报告工作等形式

D张贴大字报、聚众商讨等形式DABC5、（多）在村民自治的实践中，广大村民创造了很多形式来监督村干部和村民委员会的工作，下列哪些形式能起到这种作用A.村务公开B.重大事项社会听证C.民主评议村干部D.村委会定期报告工作6、（多）中学生能够采取不同形式尝试参与民主管理的活动，中学生参与这种民主实践，其意义在于A.学习民主管理的知识和技能B.体验民主管理的意义和价值C.增强政治参与的责任意识D.提高政治参与的实践本领AcDABCD7、

是农村实行的村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。A、选举村民委员会干部；B、召开村民会议；C、制定村民自治章程或村规民约；D、村务公开；E、民主评议村干部；F、村委会定期报告工作。A辨析:村民自治就是村民自主管理村级事务不受任何干涉．(1)村民自治是基层民主中公民参与政治生活的重要途径,有利于村民充分行使民主管理的权利,实现”自己的事情自己办,自己的难题自己解.”(2)村民自治既包括民主管理,也包括民主选举,民主决策和民主监督.民主选举是基础,民主决策是关键,民主管理的重点,民主监督是保证.认为村民自治就是民主管理是片面的说法.(3)村民自治也不是不受任何干涉的.村民自治必须依法自治.《中华人民共和国村民委员会组织法》是村民自治的法律依据和保障.村民自治必须坚持党的领导,把党的领导,人民当家作主和依法治国有机结合起来,不折不扣地执行党在农村的基本政策,把党的领导贯穿于村民自治的各项工作之中.课后作业1、讨论所收集的村民自治、居民自治的若干信息，提出意见、建议。2、从民主管理上谈谈与“建设社会主义新农村”的联系。（课外阅读）我心目中的《村民自治章程》关于村民建房的管理办法文明办婚事丧事关于土地承包的有关规定村务公开制度禁止赌博和迷信倡导敬老互助村务公开制度最重要。因为村民最关心的是涉及他的自身利益的有关问题，只有村务公开，才能让村民了解村里的决策内容，便于发扬民主，进行村务监督，增加决策的透明度。探究3这三个镜头主要是让同学们体验监督在村民自治中的作用。镜头一中的村民是通过理财小组对村中的事务进行监督；镜头二中的村民是通过民主质询会的方式对村委会的工作实行监督；镜头三中的村民是通过村务公开栏了解村里的财务、公共事务和公益事业的办理情况。探究4：请你说说P24-25三个镜头中，村民是通过哪些方式参与本村事务管理的？查阅《中华人民共和国村民委员会组织法》，了解村务公开的范围？

《中华人民共和国村民委员会组织法》中关于村务公开的范围：①村民会议讨论决定的事项及其实施情况。②国家计划生育政策和落实方案。③救灾救济款物的发放情况。④水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。自己的户口在村里，却无法享受村里其他众多村民享受的福利待遇，几位农民遂将村委会告上法庭。而村委会则认为，根据《村民委员会组织法》，村委会有权通过合法途径，对集体经济收益进行自主分配。能否享受村民待遇，应该听从全体村民的民主决议。讨论：当个人权利碰撞村民自治时，法律有无权利干涉?村民自治和居民自治是受国家法律保护的，在法律允许的范围内，即使大多数村民或居民形成的决定是错误的，法律也无权干涉。中华人民共和国城市居民委员会组织法第三条居民委员会的任务：（一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；（二）办理本居住地区居民的公共事务和公益事业；（三）调解民间纠纷；（四）协助维护社会治安；（五）协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作；（六）向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。

第十九条涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：（一）乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用；（二）本村享受误工补贴的人数及补贴标准；（三）从村集体经济所得收益的使用；（四）村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；（六）村民的承包经营方案；（七）宅基地的使用方案；（八）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。第二十二条村民委员会实行村务公开制度。村民委员会