申论概括与分析能力

第三讲申论概括与分析能力

前：概括能力——概括题后：分析能力——分析题申论能力考查一览表基本技巧申论应试一般分为五步阅读理解总结概括分析问题提出对策论证方案

申论考试的内容、方法及其产生的测评功能,都涵盖了传统的给材料作文和“策论”两种考试的基本方面,通过对现实问题的“申而论之”,考查考生的认识问题、分析问题、解决问题的能力和水平。

（问题）是什么--（原因）为什么--（对策）怎么办概括说明理解分析解决策略试题类型概括类

2010年山东题一（2.）座谈中涉及的观点，需要加以整理。假定你是座谈会主办方的工作人员，请对这次座谈涉及的主要问题逐一进行概括。（15分）要求：全面、准确，有条理，不超过300字。理解类

2010年山东题二、座谈会的主持人说“关键是我们如何来平衡”。这里所说的“平衡”指什么？为什么说这是“关键”？（20分）要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过300字。分析类2009山东题一、“重庆出租车罢运”、“瓮安事件”成为社会舆论的热点话题.请分析“给定资料”提供的这两个典型案例，指出其主要矛盾冲突的差异，并说明公共管理中复杂问题的主要特征.要求：概括准确，分析透彻，条理清晰，字数不超过350字.（满分15分）。对策类2007年山东题五，联系实际，提出保障个人网络募捐真实性与合法性的有效途径。字数掌握在300字左右。语言表达类

2008山东5.请根据你对以上给定资料的理解和体会，在下列题目中任选一题写一篇文章。1.让世界少一份冷漠，多一份阳光2.守候期待感恩要求：自定立意，自定文体，观点鲜明，语言流畅，字数掌握在900字左右。（满分35分）

分析概括能力

它主要是通过具体的阅读能力（弄清楚给定“材料”反映的问题）与阅读行为（善于对给定材料反映的复杂问题进行综合分析，分清主要问题与次要问题，分清相关联的问题与无关联的问题，分清可解决问题与不可解决问题）来体现的。350如果以20分为满分，概括材料主要内容或主要问题的评分标准大体如下：

350350

记住八股模式，或称万能模式，简称四句话。1．材料反映了……问题／反映的主要问题是……／说明了一个重要现象：2．这个问题主要表现在：／这些问题主要体现为：／这个问题主要有以下几个表现：3．造成这些问题的主要原因是：／主要是以下问题导致了这些现象的发生：／造成这个问题的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？4．党和政府／各级政府／相关部门应该采取相应措施及时克服这些问题：／对这些问题的防治应该是多方面的：／必须采取有效措施防止类似问题再度发生。（大多数时侯没有这一部分）

扣分因素1.审题不清

申论考试的概括部分每年要求并不一样，这就需要考生认真审题以免出错，例如2006年中央、国家机关公务员录用考试申论试题概括部分的要求是“请用不超过500字的篇幅，概述D部长谈话的主要内容”；2007年的是“根据给定材料1、2，整理一份供有关负责同志参阅的材料，要求概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过500字”；2008年的是“根据给定材料1、8，指出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发的理由分别加以概述，要求概述全面，条理清楚，语言流畅，不超过500字”。三者都要求概述内容，并且要有归纳、有条理，可有的考生却没有审清题意就仓促下笔，出错就不可避免了。

扣分因素

2.概括不严

在申论考试的概括部分考生容易犯两个毛病：一是抓住一点，不及其余，以偏概全。申论考试的给定材料通常涉及某一问题的方方面面，只有对全部材料进行综合分析，才能得出正确的结论，遗漏或故意忽略任何一点都会使概括片面化。二是停留在材料的表面意义上，未能抓住材料的内部联系找到隐藏在其深处的本质含义。

突破概括瓶颈瓶颈1：不能发现材料背后的东西。有些材料只是反映了问题的表面，没有直接反映出问题的实质。瓶颈2：不能从问题堆里找出根本问题。特别是给定材料里出题者加了很多“迷惑信息”，考试不知怎样辨别。瓶颈3：表述语言不精当，表意概括性不强。

第一步、弄清命题者的意图，选准角度正面：值得学习借鉴的经验反面：错误的表现及原因中立：将上述二者结合、辩证分析第二步、观点和现象出现的背景原因分析（提出的背景和重要意义,注意联系实际）第三步、针对观点和现象采取的对策措施（扬长避短）解答分析评论类试题的基本要求一、紧扣材料，注意从给定资料中找线索二、认真审题，弄清楚答题的方向性三、多角度思考，发散性思维与辩证分析四、语言准确、精炼、有条理分析问题的基本套路一、分析评论两个或两个以上看似矛盾的观点万能模式：材料中提出的两种思路／观点／理念分别是A和B。A的积极性表现在……／在……方面存在明显的优势／，但是在……则存在明显的局限性／不足；B的积极性表现在……／在……方面存在明显的优势／，但是在……则存在明显的局限性／不足。因此，我认为，我们应当把A和B结合起来，在……方面发挥A的优势，在……方面发挥B的优势，使相辅相成，相互促进。二、分析评论某个特定的社会事实或社会现象万能模式：＊＊事件既有合理性的一面，又有不合理的一面。其合理性表现在……；其不合理性表现在……。因此，我们应当辩证地看待问题，对于＊＊事件，要具体问题具体分析／要因地制宜，要……，不能一概而论。三、辨析题目内容与材料内容的异同实质是阅读理解题解题关键或判断标准：依据材料，用材料说话解答申论的第一道题目三、答题方法:

一个完整的答案主要应该包括三个部分：

总述句+分述句+总结句总括句：就一句话，高度概括全文主要问题。一般句式：“所给材料主要反映了……问题”或“这是一篇关于……问题的文章”分述句：就是要把总括句里涉及的内容，分条列项地表达出来。可以根据具体情况表述。包含事情发生的背景、问题、事因、主体、措施等。总结句：对……问题要加以重视，……问题是当前一项重要而紧迫的工作。（可省略）

归纳概括的答题步骤第一步——概括出特定事实是什么（总括句）第二步——分述特定事实的细节信息

特定事实的现状（成绩与问题、特点）

问题产生的原因

特定事实的影响和后果

解决问题的必要性第三步——得出关于特定事实的对策结论强调：根据给定材料合理选择分述的细节信息分析问题的基本套路一、分析评论两个或两个以上看似矛盾的观点万能模式：材料中提出的两种思路／观点／理念分别是A和B。A的积极性表现在……／在……方面存在明显的优势／，但是在……则存在明显的局限性／不足；B的积极性表现在……／在……方面存在明显的优势／，但是在……则存在明显的局限性／不足。因此，我认为，我们应当把A和B结合起来，在……方面发挥A的优势，在……方面发挥B的优势，使相辅相成，相互促进。二、分析评论某个特定的社会事实或社会现象万能模式：＊＊事件既有合理性的一面，又有不合理的一面。其合理性表现在……；其不合理性表现在……。因此，我们应当辩证地看待问题，对于＊＊事件，要具体问题具体分析／要因地制宜，要……，不能一概而论。概括材料题的命题特点、作答思路与深层次能力一、概括材料题的深层次本质：在客观忠实于材料的基础上，对材料加以概括、整理二、概述题有两种命题特点：1、题干中明确规定要求概括什么，有着明确的指令性，如

概括存在的问题或主要问题；概括影响、后果、意义；概括原因；概括对策做法等。2、题干中的要求笼统模糊，没有指明概括什么如概括材料的主要内容、主要信息、进行缩写、整理汇报材料、情况综述、编写摘要等

有的题干中明确规定概括什么,例如:2010中央B卷：（一）1．《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现有多方面的原因。请依据“给定资料1”分别进行概括。（10分）2009中央：一、我国改革开放三十年，取得了巨大成绩，也面临许多问题。请概述“给定资料”反映的我国当前经济发展要解决的主要问题。（20分）2002年中央申论第一题：给定资料反映了网络给社会生活带来的种种影响，用不超过200字对这些影响进行概括。2005中央：2、根据给定资料，概述我国农村扶贫开发工作的基本方针政策。对于那些题干中有明确要求的概括材料题，

我们发现：需要我们概括的无非是以下四个方面中的一个或两个：问题的基本表现（存在的问题及具体表现影响、后果、意义原因对策做法有的题干中没有明确的概括要求，很笼统2007年中央申论：一、根据“给定材料1、2”的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料。2006年：1、如果你是新录用的国家公务员，请你用简练的语言概括丁部长的谈话，呈领导审阅。字数控制在500字以内。2007浙江：1.认真阅读材料内容，用简要文字概述上述材料的主要内容并点明材料主旨。字数不超过350字。2005年广东申论第一题：请以政府部门工作人员的身份，将材料缩写成不超过350字的汇报材料概述题以及申论各类题型考察的四大要素问题的基本表现（存在的问题及具体表现）影响后果意义原因对策无论申论题型如何变化，题目中所要考察的基本要素无非这四个方面，我们在答题尤其是概括和写作时都围绕着四大要素展开申论阅卷采分点申论评卷的采分制：信息点要全面、准确在信息点全面准确地前提下深入、具体

采分点分布在哪里？——采分点指的是问题的实质内容从材料阅读到问题回答再到采分点仍然围绕问题的四个基本要素展开：问题的基本表现影响后果意义原因对策

概括材料的不同题型

单一式概括和综合性概述区分标准：1、在形式上题干中有无明确的概括要求和指令性；2、在答题内容上是否需要全方位立体式的概述。3、概述题的核心本质在于客观忠实于材料综合性概述的代表题型2007年中央申论第一题：根据“给定材料1、2”的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料，不超过500字。2006年中央申论第一题：如果你是新录用的国家公务员，请你用简练的语言概括丁部长的谈话，呈领导审阅。字数控制在500字以内。（30分）2001年中央申论第一题：有条理地概括这些材料的主要内容，字数不超过200字。2006山东（社会道德伦理问题）（一）阅读给定资料1－10，请按照逻辑程序和方法将其资料排序，并编写不超过300字的摘要。综合性概述的思路1、概括问题的基本表现（存在的问题及其具体表现）和造成的影响后果2、概括材料中的人物所认为的或材料所直接体现的原因3、概括材料中的人物所提出建议措施及相关方面、国外政府的正确经验做法阅读材料的方法，

如何在材料中寻找四大要素？1、既然，申论各类题型背后考察的共同规律：问题的四大要素，即问题的基本表现（存在的问题及具体表现）、影响后果意义、原因、对策；2、那么，无论材料多么纷杂凌乱，我们的阅读目标始终是问题四大要素，从材料中寻找四大要素。材料三条主线与阅读方法：1、新闻媒体的报道；调查统计或显示；2、相关人士、重要人物的看法：材料中各色人物、相关人士（学者专家、政府官员以及相关当事人）发表的言论；3、相关方面的做法和状况，包含四种情况：相关方面、国外政府的正确经验做法；政府部门颁布的政策法规；相关方面的错误片面做法；相关方面面临的不良状况。单一式概括的重点、难点题型：概括主要问题

2009中央：一、我国改革开放三十年，取得了巨大成绩，也面临许多问题。请概述“给定资料”反映的我国当前经济发展要解决的主要问题。（20分）2006年浙江第一题；认真阅读给定资料，用不超过350字的篇幅概述材料反映的主要问题。（20分）2008广东：一、材料7反映了哪几个主要问题？请用200字左右概括。概括主要问题的作答思路和特殊之处一、单纯从字面上来说，即概括指出存在的问题，但在内容上，存在的问题需要作广义的理解，包含原因，也就是不再区分存在的问题和原因，都当作存在的问题，答题结构为：在-----方面，存在的问题在于：1、------2、-----3、-----二、在概括指出存在什么问题之前，需要先指出材料所反映的主题，即在什么主题背景下存在什么问题

关于材料核心主旨、中心主题的锁定1、把握一定的阅读技巧，在完整通读材料的基础上，通过材料中重要人物的观点、言行或重要方面的政策作法来最终确定材料的主旨；2、文章题干中的要求；3、概述题题干中的要求

单一式概括的特殊、灵活形式：材料解释题2010国考A卷：一、认真阅读给定材料，简要回答下面两题。（20分）1．“给定资料1”提到，权威部门指出，如果再不采取果断措施，渤海将在十几年后变成“死海”。这里的“死海”是什么意思。（10分）要求：准确、简明。不超过100字。2．请结合给定资料中的具体事例，谈谈你对“海洋的污染将毁灭鱼儿的家园，但让人类不寒而栗的毁灭绝非仅此而已！”这句话的理解。（10分）要求：准确、简明。不超过150字。材料解释题的特点、思路和本质1、提问方式灵活、隐晦；2、其背后的考察点和作答思路仍然紧扣问题的四大要素展开变化；3、依然在客观忠实于材料的基础上，对材料中的相关事实和观点进行客观地解释、概括，以供领导了解情况，作为决策时的参考。如大纲所言，阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。概括材料题背后考察的深层次思维能力1、公务员职业生涯的第一阶段，一个为他人决策提供参考的问题的概括者、信息的整理者、事实的汇报者，即领导决策之助手；2、在客观忠实于材料的基础上，将纷繁复杂、混乱的材料加以清晰化的整理、简炼化的概括；3、同时，又能忠实于问题的原貌，克制自我，不做太多的主观发挥，也无需对材料加以间接转换，以致扭曲事实原貌，你只需客观真实、全面准确、简明扼要、直截了当地地将问题加以概括、整理、解释，以供领导了解真实情况，供决策时参考；4、尊重材料，以材料中的客观事实为中心，跟着材料走，见招拆招、灵活应变

分析对策能力

分析原因找对策申论是一种写作文体

（一）概括部分的写作观点、要点、内容（二）对策部分的写作方案、讲话、短评（三）议论部分的写作论证论述文章

“申”的内容大约占50﹪如：概括，分析，说明（失分严重）“论”的内容大约约占50﹪如：作文论文报告倡议书（得分不高）

一、对策的基本要求（1）角度要求——政府角度（2）内容要求A对策的针对性（问题原因具体对象）B可操作性（具体性）C可行性（经济政治伦理技术）

D合理性（职能身份）

E表达的逻辑性

A对策的针对性：是对策最重要的本质特征。

1、针对性含义：针对材料中的问题，分析问题产生的原因，提出解决问题的办法。

2、强调不能主观空发对策。

问题——原因分析——对策;

B可操作性的要求：五点

主客手内摸（1）明确的对策主体（要具体到政府的某一部门）（2）对策的客体一定要清楚（3）对策必须要有具体的内容（4）对策必须具有具体的实施手段（5）对策的目的要清楚（解决哪个问题)

练习：用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，体现针对性和可操作性。资料如下：安徽阜阳多名婴幼儿因食用劣质奶粉，造成死亡的恶性事件引起社会各界关注，截至22号，当地政府已对阜阳市场上销售的205个奶粉品种全部进行了检测，共查出46个不合格生产厂家生产的55种奶粉，这些奶粉多产自黑龙江、内蒙古、河北、浙江等地，昨天晚上，联合调查组已第二次前往阜阳，调查“黑心奶粉”事件。

目前涉嫌大量出售劣质奶粉的5名经销商已经被刑事拘留，立案4起，公安部门正加紧审讯以查找“黑心奶粉”的进货渠道，堵住黑源。就在劣质奶粉经销商被抓获的同时，阜阳仍有2名深受其害的婴儿在医院接受治疗。目前阜阳市政府决定，对经过确诊但仍在医院治疗的患儿将进行免费治疗，并对每个死亡患儿家庭救济一万元。但是，钱能够抚平那些受伤的心吗？家长们更想知道的是，如此大数量的“黑心奶粉”究竟是怎么流入市场的，“黑心奶粉”又怎么会在长达16个月的时间里肆虐阜阳呢?下面是中央电视台《时空连线》的记者对阜阳市工商局副局长张立民和阜阳市质量技术监督局副局长朱兰英进行的采访(节选)。

主持人：据了解劣质奶粉在阜阳地区，从出现到现在，至少已经存在了一年半的时间，在这么长的时间之内，相应的主管部门都做了哪些方面的工作呢？接下来我们来连线一直在前方进行调查采访的记者赵广强。广强您好，去年年底，他们也曾经有过大规模的行动，为什么那个时候没有能力把事情一下子解决呢？赵：我想造成这个事件的发生，当地的管理部门确实也存在问题。去年7月份，消费者到消协投诉的时候，消协已经把这个事情转告给工商部门，工商部门知道这个事情，却在12月份的时候才进行了一次执法活动，同时列了一批黑名单，而且在5个月期间，人民医院有50名婴儿住院，同时有2名婴儿在这个时间不幸夭折。今年2月、3月、4月记者又去暗访的时候发现，不仅有黑名单上的劣质奶粉还在出售，而且一些改头换面的劣质奶粉又在出售，这次他们一共查出来的涉嫌不合格的奶粉，一共有15800多袋。不符合手续的奶粉有22500多袋。

主持人：这是从工商部门的角度来讲，其他的部门呢？赵：我们发现质监部门、卫生部门实际上在某些方面也是有一些问题的。质量监督技术部门实际上对生产领域产品的质量有监督和检查的职责，不过从去年他们知道这件事情，一直到此次查捕行动之前，他们都没有查出一家加工和制造劣质奶粉的厂家或者黑窝点。就在这次查处的过程当中，仅仅用了几天的时间他们就发现了一家前店后院，用假奶粉换上新包装，进行造假的黑窝点。短短几天就能够查出来，这么长时间却没有查出来，是没有查还是查的不到位？如果说这个黑窝点同时又在经营，是属于市场的，应该由工商部门来管理。我们不禁要问，难道产品出了工厂的大门之外，进入市场了，质监部门就一点也不用负责任了？

主持人：从其他的部门来讲呢？赵：还有卫生防疫部门。卫生防疫部门实际上在去年5月份，当有家长拿着这些劣质奶粉去检验的时候，他们就应该知道这个事情，但实际上他们了解了之后，并没有采取什么样的行动。通过采访我们了解到，工商、质监，还有食品卫生部门，对劣质奶粉的事情都有管理的职责和权力，有这么多部门进行管理，却为什么这么久，直到现在，直到媒体高度关注，直到中央下派调查组以后，才能够进行一次彻底的清查呢？我们想是不是因为正是由于多个方面来管，反而每个部门都不管，或者每个部门只管一点点，造成了空白点，反而给制假售假分子可乘之机。面对已经死去的婴儿，管理部门对自己工作的不负责任，实际上无疑相当于是对生命的一种漠视。

主持人：非常感谢广强带回来的报道。在采访中记者发现，当地有关部门将责任直指制假贩假的乳品企业和经销商。的确，那些利欲熏心的制假贩假者罪责难逃，但是，在长达一年多的时间里，劣质奶粉伤害婴儿的悲剧为何能够屡屡发生？具有直接管理职能的阜阳市工商局、阜阳市质量监督管理局和阜阳市卫生局在这一年多里又做了些什么呢？让我们来仔细的回顾一下：阜阳市人民医院是一年来收治大头娃娃最多的一家医院。

2003年5月，院方的记录中患儿数量增加到6名。在这个月里，孩子的家长们拿着婴儿每天必喝的奶粉，到阜阳市卫生局下属的疾病预防控制中心，要求对奶粉进行检测，结果发现这些奶粉中蛋白质含量严重不足，全部为不合格产品，而这些“黑心奶粉”也正是造成婴儿严重营养不良，以致死亡的直接原因。当阜阳市疾病控制中心也发现这一问题后，按照规定，他们应该立即会同阜阳市工商局和质量监督管理局对全市奶粉进行全面检查清理。截至目前，阜阳至少已有171名婴儿因食用劣质奶粉出现营养不良综合征，其中13人死亡。对于那些逝去的小生命来说，事实无法被重新假设，但不难想象，如果工商、卫生、质监等部门能够恪尽职守，依法查处那些劣质奶粉，一年多以来的悲剧就有可能会避免。

主持人：针对劣质奶粉事件，接下来我们来连线两位嘉宾。第一位是阜阳市工商局的副局长张立民。另一位嘉宾是阜阳市质量技术监督局的副局长朱兰英。主持人：朱局长，我们也听到当地老百姓的一些说法，主管部门很多，有工商部门、质监部门，甚至还有卫生部门，您觉得质监部门在这个事情当中作为管理部门角度来讲有责任吗？朱：我觉得不能像你这样说，有责任或者没责任，作为我们质监部门，要配合工商部门实施专项治理和整顿，由他牵头我们进行配合，加大市场整合力度。在这个方面我们共同协调配合力度还不到位。主持人：那就是说你们在这个过程当中属于配合没配合好。朱：不能说配合不好，我觉得这样讲不好。因为工作有力度问题，如果是我们工商部门牵头，我们其他执法部门齐抓共管，配合力度到位的话，可能这个事情不会蔓延至今。张：这个我觉得各有关部门应该各尽其责，各负其责。主持人：从这个事件当中，如果按照主管部门角度来讲，这么一看谁的责任都不是很大？张：作为工商部门，在消费者权益维护上我们是有职责的，当消费者权益受到损害的时候，我们应该有责任、有义务帮他们解决。

主持人：那么这个问题您觉得应该哪个部门承担主要责任呢？张：怎么讲，我们工商部门是有责任的。主持人：不一定是主要责任。张：不是说主要不主要，在责任上涉及到部门之间，我只能说我们工商部门，我们是应该承担责任的。主持人：张局长，您觉得从工商部门来讲，具体下一步应该做哪些方面的工作呢？张：我们各级工商行政管理部门和我们最基层的人员，要实行责任制，划片包干，实行包干责任制，扩大到每一个村庄的经营网点，都要层层签订责任状，确保没有一袋劣质奶粉流入市场。主持人：张局长，我还想问一个其他方面的问题，最近我们看到很多事件发生之后，都有一些主要领导引咎辞职，像这样的事件发生之后，作为工商管理部门的主要领导，可能会有人站出来承担个人方面的责任吗？张：这个我想从我个人角度来说，我会在我的职责范围内认真去反省，我们在这方面问题在哪里，差距在哪里。也要抱着对人民群众负责的精神，其他人可以做的事情，我们同样可以做。

分析上述材料，可以提出很多对策方案。我们列举以下两套方案进行解析：

方案A：第一，严惩那些参与制造劣质食品的企业和个人，吊销生产假奶粉的生产厂家的营业执照。要使那些生产劣质食品的单位和个人望而却步。第二，加强食品质量检查工作。要定时地对市场上的食品质量进行检查，与突击检查相配合，把那些不合格的食品扼杀在摇篮里。第三，设立专门的不合格产品举报中心，把监督的部分权力交给人民，并对举报者进行奖励，鼓励他们和不合格食品做斗争。

方案B：第一，建立统一的食品安全管理法规体系，加强监督管理。加大对食品造假、掺毒等行为的打击力度，除没收有害食品、处以罚款外，应依法追究肇事者的刑事责任。第二，加强行政执法部门的监管。提高基层行政执法干部队伍的素质，提高对消费者投诉的敏感性，提高工作效率，加强执法部门的监管力度，加大对违法犯罪分子的打击力度。第三，加大对失信企业的惩戒力度。对一些严重背离诚信、违法经营的企业和个人，要加大惩处力度，建立黑名单，及时向社会公布。第四，尽快修补好“食品安全网”。目前，我国涉及食品安全监管职责的有工商、质监、卫生、农业、药监、商务等近10个部门，但它们缺乏统一协调和统筹规划。要制订完整统一的“食品安全监督管理法”，减少和避免立法和执法上的互相冲突，从而理顺执法监督体制，明确各部门的职责分工。

我们现在对以上的两种对策方案进行一下比较分析。在分析之前首先看上述材料所反映的主要问题。上述材料是对“阜阳劣质奶粉”事件的原因分析。从上述材料中，我们可以看出该事件所暴露出来的关于食品安全方面的主要问题是：一是，法规不完善，管理不力。目前我国尚未出台系统的食品安全管理法规，现有法规分散、零乱，且标准过少。二是，缺乏统一协调的管理机制。食品安全涉及农业、环保、质检、工商、卫生等多个部门，各部门各自为战，难以形成合力，成为食品安全监管的一大隐患。三是，监管能力薄弱。

清楚了问题的症结所在，我们就可以看到方案“A”的对策虽然也提到了“加强食品质量检查工作”、“严惩那些参与制造劣质食品的企业和个人”等合理的措施，但它没有涉及到真正的问题所在。杜绝类似“劣质奶粉事件”的措施除了方案“A”中所提到的内容外，更主要的是“建立统一的食品安全管理法规体系”、“尽快修补好‘食品安全网’”等内容，而这正是方案“B”比方案“A”具有针对性的原因。

C对策的逻辑性：按照什么样的顺序来排列，来解决问题。

逻辑顺序：

1、紧急重要——紧急——重要——不紧急不重要;

2、宏观——微观;

3、直接——间接——根本;

4、眼前的——长远的。最常采用的思路：法律法规——制度(标准)——执行层面——监管层面——观念层面。

二、提出对策的基本套路

利用矛盾普遍性借鉴“万能八条”1．领导重视、提高认识2．加强宣传、营造氛围3．教育培训、提高素质4．健全政策法规、完善制度5．组织协调、形成机制6．增加投入、依靠科技7．加强监管、全面落实8.总结反思、借鉴经验1．领导重视、提高认识实行一把手负责制建立和完善引咎辞职制度建立健全领导问责制度把……纳入议事日程加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉。增强……的意识倡导……的理念各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注……问题。2．加强宣传，营造氛围电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传……，提高广大人民群众对……的认识舆论关注实行典型示范社会示范在全社会营造关于……良好的文化氛围3．教育培训、提高素质通过……教育培训，提高广大领导干部的……素质通过……教育培训，提高广大工作人员的……素质通过……教育培训，提高广大人民群众的……素质切实转变政府职能4．健全政策法规、完善制度建立健全各项制度（法律），做到有法可依激励制度利益相关制度分工制度规则制度惩罚制度决策制度：包