总-新课2-3-4-民主管理-共创幸福生活;民主监督：守望公共家园

民主管理共创幸福生活最广泛的民主实践中央省市乡（镇）村、小区县中国行政区域划分一、最广泛的民主实践基层民主中公民参与政治生活的重要形式农村村民自治

－－1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》城市居民自治－－1990年《中华人民共和国城市居民委员会组织法》1、农村的村民委员会（1）含义（性质）村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。想一想?村委会是国家机关吗?村委会设立的目的是什么？村民委员会主任（村长）是不是”官”?

注：村委会是村民自治组织，不是国家机关设立目的是让村民自我管理本村日常事务村民委员会的最高代表是村委会主任我国国家机构权力机关行政机关司法机关（审判、检察）军事机关横向分我国国家机构中央国家机关地方国家机关全国人大及常务委员会国家主席国务院中央军事委员会最高人民法院最高人民检察院省级（自治区）国家机关县级（自治县）国家机关乡(镇)级（自治乡）国家机关纵向分市级（自治州）国家机关（2）村民委员会的作用广大人民群众在村民委员会的带领下，实行村民自治，在实践中学习和掌握管理村务的本领，切实行使民主管理的权利。3）村民自治（村民民主管理村务的内容）选举——村民直接投票选举村委会成员（村官自己选）决策——村民通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按少数服从多数的原则讨论决定。

（村事自己定）管理——制定村民自治章程或村规民约，来规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理村里的日常事务（村规民约自制）监督——运用村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，监督村干部和村委会的工作，使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道。（村务公开监督）村民选举村民监督村民委员会途径村民村民选举村民会议村规村务公开村民评议干部村委会定期工作报告村民自治《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。考考你：

是农村实行的村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。

A、选举村民委员会干部；

B、召开村民会议；

C、制定村民自治章程或村规民约；

D、村务公开；

E、民主评议村干部；

F、村委会定期报告工作。A在某社区，十几户居民合用一块水表，每月的水费由居民轮流挨家挨户收取，再交到自来水公司。有的居民向居民委员会提出，收费是自来水公司应该做的事情，群众的义务就是交费，代收水费不合理。要解决代收水费的问题，就得取消总水表，每家重新安装一块水表。居民委员会通过各种渠道向上级反映此事，市政府决定进行一户一表改造。该社区的居民成为第一批受益者。在整个解决问题的过程中谁起了关键性的作用?2、城市的居民委员会（1）含义（性质）居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。（2）作用

维护居民的合法权益，管理居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和建议等。（3）城市居民自治的内容居委会干部居民选（选举）社区大事居民定（决策）日常事物居民管（管理）各项工作居民监督（监督）居民委员会途径居民居民选举居民会议办事公开制度监督咨询定期汇报制度居民自治农村村民自治城市居民自治管理机构干部产生议事机关自治依据村委会居委会村民直接投票选举居民直接投票选举村民会议居民会议中华人民共和国村民委员会组织法中华人民共和国居民委员会组织法村民委员会居民委员会不同点相同点是社会主义民主最为广泛的实践是基层公民参与政治生活的重要形式是基层民主自治的机构，不是国家机关内容相似：民主选举、决策、管理和监督探究：比较村民委员会与居民委员会的异同农村基层民主自治机构城市基层民主自治机构二共建祥和文明社区1、实行基层民主自治的意义实行农村村民自治和城市居民自治，有助于扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活。这是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。2、青年学生应积极参与民主管理(如何自觉参与)

青年学生应着眼于未来发展，积极参与民主管理。在基层民主自治这种最广泛的民主实践中，能获得更多民主管理机会。在参与民主管理的过程中，学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。民主管理

村民自治城市居民自治共建祥和文明社区1、村委会的含义——基层群众性自治组织2、村民自治的内容1、居民委员会含义——自治组织2、城市居民自治的内容1、实行基层民主自治的意义2、青年学生应自觉参与民主管理(2009山东文综，19)某小区有些居民晚上经常一起打牌娱乐，影响了一张姓居民的正常休息并引发争执。居民委员会就此召开居民会议，通过表决，会议作出了这些居民可以继续以原方式娱乐的决定。该决定()A.错误，因为它没有吸纳张姓居民的意见B.正确，因为它是居民会议民主决策的结果C.错误，因为张姓居民的休息权受法律保护D.正确，因为居民的娱乐要求受法律保护C例1我国农村村民参与村务管理的群众性自治组织是（

）A．居民委员会B．村民委员会C．村党支部D．村民监督委员会

例2下列内容不属于居民委员会管理的是（）A．调解居民纠纷B．协助维护社会治安C．维护居民合法权益D．办理居民户口

B

D［例3］我国社会主义民主最广泛而深刻的实践是（）A．实行人民代表大会制度B．召开政治协商会议C．实行社情民意反映制度D．实行村民自治和居民自治D［例4］下列关于村民自治的说法正确地是（）（1）村民直接投票选举村委会干部（2）村委会是我国最基层政权机关（3）村民通过村民会议等形式参与村务决策和管理（4）村规民约是实现村民自治的有效途径A．（1）（2）（3）B．（2）（3）（4）C．（1）（2）（4）D．（1）（3）（4）D（多）中学生能够采取不同形式尝试参与民主管理的活动，中学生参与这种民主实践，其意义在于（）A.增强民主管理的知识和技能B.体验民主管理的意义和价值C.增强政治参与的责任意识D.提高政治参与的实践本领ABCD（多）村务公开在《村民自治章程》中是十分重要的一条，这是因为村务公开（）A.有利于增加村务决策的透明度B.有利于加强国家机关的反腐倡廉工作C.有利于发展民主，进行村务监督D.是村民参与民主管理的重要途径AC（多）在村民自治的实践中，广大村民创造了很多形式来监督村干部和村民委员会的工作，下列哪些形式能起到这种作用（）A.村务公开B.重大事项社会听证C.民主评议村干部D.村委会定期报告工作ACD30多辆警车赴宴“喝喜酒”

09年2月26日中午，延安市公安局宝塔分局一位副局长的儿子、南泥湾派出所所长在延安一家高级酒店举行婚礼。遗憾的是有人置公安部有关禁令和人民警察形象于不顾，公然开着警车、穿着警服大摇大摆地赴宴喝喜酒。遇到这种不直接损害你个人利益的情况，你又会怎么办？人民批评政府﹐政府不敢懈怠﹔只有民主监督﹐才不会政息人亡。温家宝：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。民主监督：守望公共家园1.监督权的含义：◈公民的监督权是指公民有监督一切国家机关和国家工作人员的权利。（课本第9页）

一、监督权：

◈《宪法》第四十一条：我国宪法规定：“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害.”2.监督权的内容：◈监督权包括批评权、建议权、检举权、申诉权、控告权等。公民的民主监督权及具体内容前提监督权没有做好本职工作时受到国家机关的压制或不公正待遇时国家机关工作人员有违法、失职行为时批评、建议申诉控告检举渠道

方式

特点及作用

信访举报制度

写信、打电话、当面指出

是公民行使监督权的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法。人大代表联系群众制度

联系人大代表人大代表一头连着人大，一头连着群众，因此这一制度能使公民监督权得以真正落实，得到切实保障。舆论监督制度在媒体上公开发表意见

透明度高、威力大、影响广、时效快的特点。在监督中发挥独特作用。不同的监督方式有不同的特点和作用，对于选择什么的监督方式要看具体的情况而定。

监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动其他民主监督的方式问题探究：07年7月10日吉林白城一名卖瓜农妇被城管执法人员追赶并被掀翻卖瓜的三轮车，地上撒满香瓜，几名路人纷纷帮忙收拾残局，并严厉指责城管工作人员野蛮执法的行为。李某夫妇回家后，把事情的经过向邻居和村民们一说，村民们听了个个为李某夫妇抱不平。村民们提出了如下建议：村民A：打热线电话，举报城管执法人员的行为；村民B：等着别人检举城管部门工作作风时，你们的问题也可以跟着解决；村民C：找电台、报社，将城管执法人员的野蛮行为曝光；村民D：我们一起去把城管人员打一顿，出出气！村民E：找本村的市人大代表，请人大代表出面解决。

结合村民们的建议和你的认识谈谈哪些是公民行使监督权时应该用的合法渠道？并说说它们属于那种监督渠道？问题探究：李某夫妇在村民A的帮助下写了举报信，寄给了上级信访监察部门。监察部门派专人进行调查，查清事实后，责令城管部门对相关执法人员进行了严肃处理，并对李某夫妇赔礼道歉，补偿了一定的经济损失。从李某夫妇通过信访举报方式行使自己监督权的实例中，我们可以看出公民依法行使监督权有哪些意义？1、公民行使监督权的意义

(1)有利于改进国家机关及其工作人员的工作。

(2)有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。

(3)有利于维护国家利益和公民的合法权益。三、负责地行使监督权利2、公民如何行使监督权

（从公民的态度看——“敢于”、“勇于”）①要敢于同邪恶势力作斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。（从公民的行为看——

“负责”、“依法”）②采取合法方式，坚持实事求是原则，不能干扰公务活动。本课小结

民主监督权的内容批评、建议权申诉权控告、检举权民主监督的渠道信访举报制度人大代表联系群众制度舆论监督制度其他新形式…实行民主监督的意义如何行使监督权勇于敢于行使监督权合法、实事求是民主监督怎么办为什么是什么课堂练习：1、公民行使监督权，实行民主监督不仅有利于维护自身的合法权益，而且（

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