云南省行业用水定额编制工作大纲

云南省行业用水定额编制工作大纲云南省行业用水定额编制工作领导小组办公室二○○五年六月目录前言TOC\o"1-2"\h\z\uHYPERLINK\l"_Toc96673252"1概况1HYPERLINK\l"_Toc96673253"1.1.自然地理1HYPERLINK\l"_Toc96673254"1.2.社会经济2HYPERLINK\l"_Toc96673255"1.3.水资源及其开发利用现状2HYPERLINK\l"_Toc96673256"1.4.编制用水定额的目的与意义5HYPERLINK\l"_Toc96673257"2编制原则及依据7HYPERLINK\l"_Toc96673258"2.1.指导思想7HYPERLINK\l"_Toc96673259"2.2.编制原则7HYPERLINK\l"_Toc96673260"2.3.编制依据8HYPERLINK\l"_Toc96673261"2.4.编制任务和水平年9HYPERLINK\l"_Toc96673262"3主要工作内容11HYPERLINK\l"_Toc96673263"3.1.用水定额的含义及编制方法11HYPERLINK\l"_Toc96673264"3.2.主要用水行业分类与代码17HYPERLINK\l"_Toc96673265"3.3.农业用水及农村居民用水定额编制18HYPERLINK\l"_Toc96673266"3.4.工业用水定额编制23HYPERLINK\l"_Toc96673267"3.5.城镇生活用水定额编制29HYPERLINK\l"_Toc96673268"3.6.用水定额管理信息系统33HYPERLINK\l"_Toc96673269"4组织形式及任务分工34HYPERLINK\l"_Toc96673270"5工作计划36附录一报告编制参考目录附录二云南省主要用水行业分类与代码附录三农业用水及农村生活用水调查表附录四云南省工业用水调查内容及要求附录五城镇生活用水调查表前言现代社会中，水是经济社会可持续发展的必要物质条件，是国民经济发展的支柱性因素。但是，由于人类社会物质和精神文明的加快，水资源供需矛盾日益加剧。近年来，云南省各行业用水量逐年大幅度增长，尤其生活用水量及工业用水量近10年来增长幅度较大。同时，城市生活和工业废水排放极大地污染了水体，滇池等高原明珠水质恶化严重，众多河流水质被严重污染。节约用水已成为解决当前城市严重缺水和长远可持续用水的重要举措。为贯彻党中央国务院“要把节水工作贯穿于国民经济发展和群众生产生活的全过程，积极发展节水型产业，建设节水型城市和节水型社会”的指示，进一步把计划用水、节约用水建立在科学合理的基础上，按水利部《关于抓紧完成用水定额编制工作的通知》（资源管[2001]8号）要求，云南省决定在全省开展用水定额编制工作。用水定额是衡量各行业节水水平的重要依据，对推行节约用水、优化配置和合理利用水资源、提高水利用效率具有十分重要的意义，也是今后水行政主管部门科学核定取水许可数量、建立水权分配制度的重要依据。用水定额编制是一项涉及部门较多，影响因素复杂，地方性较强，技术难度较大，标准化较高的工作。目前，我国黑龙江、江苏、上海、重庆、河南、湖北、北京等近20个省（市、区）已相继编制完毕。云南省根据实际情况，由省人民政府明确由省水利厅牵头，成立由省水利厅、省质监局、省经委、省建设厅、省农业厅为成员的领导小组，计划于2005年12月向云南省社会各界发布行业用水定额。各有关部门应本着高度的责任感，按工作大纲积极开展工作，遵照先进、合理、可行的原则确定用水定额，按时完成云南省的用水定额编制任务。概况自然地理云南省地处祖国西南边陲，位于北纬21°8′32″～29°15′8″和东经97°31′39″～106°11′47″，北回归线纵贯本省南部。全境东西最大横距864.9km，南北最大纵距990km，总面积38.32万km2，占全国陆地面积的4.1%，居全国第8位。云南地理位置特殊，自古以来就是中国通向东南亚的门户，战略地位十分重要。与缅甸、老挝、越南三国毗邻，15个民族与境外相同民族在国境线两侧居住；与泰国、柬埔寨、孟加拉、印度等国相距也不远。澜沧江从云南出境后称湄公河，流经缅、泰、老、柬、越等国，被称为“东方多瑙河”。2000多年前的“西南丝绸之路”曾从四川经云南，通达缅甸、印度、中亚和阿拉伯地区以及西方国家。云南是一个高原山区省份，属青藏高原南延部分。地形一般以元江谷地和云岭山脉南段的宽谷为界，分为东、西地形区：东部为滇东、滇中高原区；西部为横断山脉纵谷区。云南省地势为西北向东南倾斜，海拔相差极大，最高点为梅里雪山主峰卡格博峰，海拔6740m，最低点为与越南交界的河口县的南溪河与元江汇合处，海拔仅76.4m。云南省地形地貌复杂，盆地、河谷、丘陵，低山、中山、高山，山原、高原相间分布，山地面积占全省土地面积的84%，高原、丘陵约占10%，坝子仅占6%。复杂的地形地貌造就了丰富多样的气候类型，有北热带、南亚热带、中亚热带、北亚热带、南温带、中温带和高原气候区共7个气候类型。云南省河流众多，有大、小河流600多条，径流面积在1000km2以上的河流有108条，分属长江、珠江、红河、澜沧江、怒江和伊洛瓦底江六大水系。其中红河和珠江发源于省内，其余为过境河流。除金沙江、南盘江外，其余均为国际河流。云南省自然资源较为丰富。动、植物种类繁多，被誉称为“植物王国”、“香料之乡”、“天然花园”、“药物宝库”、“动物王国”等。地质现象繁多，成矿条件优越，矿产资源丰富，素称“有色金属王国”。除以有色金属著称外，化工、能源、黑色金属和建材非金属矿产也在全国占有重要地位。同时，由于云南特殊的地理气候环境、众多的民族、悠久的历史及灿烂的文化，造就了得天独厚的旅游资源。不仅在国内独树一帜，在国际上也占有重要地位。社会经济2003年云南省共辖16个地（州、市），其中地级市6个，地区2个、自治州8个；全省129个县（市、区）中，包括10个市辖区、10个县级市、109个县。总人口4375.6万人，国内生产总值2465.29亿元，一、二、三次产业之比为20.4：43.4：36.2。工农业总产值2975.725亿元（当年价），农业总产值453.721亿元（1990年不变价）。工业以两烟为支柱产业，以及制糖、冶金、制药、木材、电力、造纸、采矿、煤炭等为主；农业生产以水稻、玉米、小麦、甘蔗、橡胶、茶叶、油料、烟叶等为主。粮食产量1471.01万吨，人均粮食占有量336公斤。与全国相比，云南省经济社会发展相当落后，人均GDP仅5634元，居全国第25位。水资源及其开发利用现状水资源概况云南省地表水资源量（河川径流量）2210亿m3，其中河川基流量770亿m3；地下水主要以河川基流形式排泄，地下水资源量近似等于河川基流量。因此，云南省水资源总量即等同于河川径流量，为2210亿m3，居全国第三，仅次于西藏、四川。2003年人均水资源量为5050m3/人，约为全国平均值的2.3倍。此外，我省入境水量较为丰沛，多年平均为1650亿m3，其中从四川、西藏、贵州、广西等邻省流入的水量1625亿m3，从缅甸、老挝、越南等邻国流入的水量25亿m3。而由我省出境水量多年平均为3834亿m3，其中流入邻国2204亿m3，流入邻省1630亿m3。我省水资源分布不均，南多北少，西多东少，坝区少，山区多，与人口、土地及生产力布局极不协调。滇中的昆明、玉溪、曲靖、大理、楚雄、红河等州市，经济发达，人口集中，GDP约占全省的68.4%，但人均水资源量仅2106m3/人，仅为全省的40%，属严重缺水区；滇西等地水资源丰沛，但山高水深，水低田高，开发利用困难。用水概况我省2003年国民经济各部门河道外总用水量为146亿m3。按部门划分，总用水量中农业用水113.6亿m3，占总用水量的78%，其中农田灌溉用水111.5亿m3，是农业用水的主体，林牧渔用水2.1亿m3；工业用水14.5亿m3，占总用水量的10%；城镇生活用水8.0亿m3，占总用水量的5.4%；农村生活用水（包括牲畜用水）9.94亿m3，占总用水量的6.8％。从用水部门看，云南省用水量主要集中在农田灌溉上，城镇用水和工业用水所占比重较小。从区域上看，滇中地区六州市总用水量占全省的57%，农业、工业、城镇用水分别占全省的54%、81%、76%，但水资源总量仅占全省的28%，用水需求与水资源严重不相匹配。水资源开发利用存在问题当前，我省水资源供需矛盾日益突出。主要表现在以下几方面：（1）水资源开发利用率低，水利建设滞后，工程性缺水严重。我省水资源时空分布不均，与城市、人口、耕地等的分布极不协调，实际可利用的水资源十分有限。全省水资源开发利用程度仅6％，水利设施调节控制水量时空再分配的能力极低，水库蓄水总库容占多年平均径流量的2％，年缺水总量达42亿m3左右。水利建设远跟不上社会经济发展的步伐，工程性缺水是当前全省的主要缺水形式。（2）滇中主要经济区资源性缺水加剧。目前，滇中主要经济区的水资源开发程度已超过40％的合理开发上限，滇池流域人均水资源量仅276m3/人，资源性缺水已是滇中经济区的主要缺水形式。（3）用水效率不高，水资源浪费严重。我省水资源总量居全国第三，群众节水意识较差，工业用水重复利用率与发达国家和国内先进水平相比有明显差距，城市水资源供给和使用过程中跑冒滴漏现象相当普遍。（4）水污染加剧，水质型缺水越来越严重。由于大量工业废水和生活污水未经处理直接排入江河、湖泊，部分水体水质急剧恶化，水污染事故频繁发生，加剧了水的供需矛盾。2000年全省废污水排放总量为19.17亿m3，其中城镇生活污水5.32亿m3，工业废水9.21亿m3，农村面源4.64亿m3。昆明、玉溪、曲靖、红河、楚雄等滇中主要经济区仍为工业废水排放重点区，以昆明市最高，占全省总量的33.8％。13条水质已为劣V类的河段有盘龙江等6条流经滇中重要城市，九大高原湖泊中滇池、星云湖、程海、杞麓湖大部分水质为劣V类。（5）城市缺水现象日益突出，挤占生态环境和农业用水。随着工业化和城镇化的推进，全省的城镇生活和工业用水增长促使城市水资源供需矛盾日益突出，近70％的城镇不同程度地存在缺水问题，省会昆明已经成为全国重点缺水城市。同时，城市又是环境污染负荷最高的地区，排污较大，是对水资源影响最大的区域。由于城市用水主要靠挤占农业用水和生态环境用水解决，各个缺水城市都造成了生态环境恶化和农业灌溉缺水现象。（6）水资源开发难度日渐加大。云南是一个以山地为主的高原山区省份，除滇西北部分属青藏高原外，其余属云贵高原。地势从西北向东南倾斜，海拔高低相差悬殊，地面起伏不平。复杂的地形地质条件决定了水利工程建设的艰巨性。效益显著、投资小的水利工程早已开发完毕，包括“润滇工程”在内的一大批水源点都存在工程投资大、地质条件复杂及处理困难、单方水投资大、增加供水量小等问题，高效和节约用水尤为重要。（7）水资源管理水平亟待提高。目前，云南省虽然以《水法》为标志的水资源管理体系已初步形成，取水许可证制度、水资源论证、调整水价、征收水资源费、贯彻水资源有偿使用等措施推动了节水工作的开展。但管理体制不健全、水平低，工程维护不力，用水效率低下，水价机制不合理，水利工程管理难以走上“以水养水”的良性循环。地方配套的水法律法规、协调机制不完善，有法不依、执法不严、各自为政的现象比较普遍，城乡生活及工业用水浪费得不到遏制，直接影响水资源的合理开发利用与管理，加剧了城市用水紧张局势和生态系统恶化，“一龙管水、团结治水”的格局尚未形成。编制用水定额的目的与意义（1）、党的十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中明确指出：“水资源的可持续利用是我国经济社会发展的战略性问题。要以提高用水效率为核心，把节水放在突出的位置，改进水资源利用方式，建立节水型社会”。国务院国发[2000]36号文件也提出要“坚持把节约用水放在首位”，“城市建设和工农业生产布局要充分考虑水资源的承载能力”。国家六部委国经贸资源[2000]1015号文件“关于加强工业节水工作的意见”明确要求要高度重视工业节水工作，“各地区和有关部门要根据本地区、本行业的特点，组织开展工业节水专项合同研究，编制地区、行业的工业节水中长期规划及节水技术导则，组织修订工业用水定额。”水利部水资源[1999]519号文明确要求各地“应在2001年完成本地区主要用水行业用水定额的编制工作，并颁布执行。”资源管[2001]8号文《关于抓紧完成用水定额编制工作的通知》要求“加快用水定额的编制工作”。我省水利厅领导也多次指示要抓紧做好用水定额的编制工作。（2）、云南省各行业用水量逐年大幅度增长，尤其是生活用水量及工业用水量近10年来增幅极大；城市生活和工业废水排放极大地污染了水体，滇池等高原明珠水质恶化严重，许多河流水质被严重污染。我省水资源丰富，但丰枯变化极大、开发利用难度高；同时由于水资源总量丰富，人们的节水意识较淡薄，用水效率较低。随着人口的增长，经济社会快速发展、城镇化进程加快（城乡一体化、小城镇建设加快），对水的需求不断增加，水污染防治问题日显突出，水资源供需矛盾正在加重。因此，编制用水定额是缓解水资源供需矛盾，提高用水效率，建立节水型社会的迫切需要。（3）、用水定额是建立节水型社会的基础，是水行政主管部门下达计划用水指标的重要依据，是水行政主管部门加强计划用水与节约用水管理的需要。用水定额是衡量各行业节水水平的重要标志，也是衡量一个地区水资源统一管理和节约用水管理工作水平的重要指标。通过用水调查，掌握现状用水水平和节水潜力，制定合理可行的用水定额，是当前水资源管理工作之急需，意义重大。（4）、我省迄今为止尚未编制全面完整的用水定额报告，迫切需要编制一本内容全面、行业齐全的用水定额，以指导我省水资源管理工作。编制原则及依据2.1.指导思想从水资源的可持续利用，提高用水效率，建立节水型社会出发，研究制定各行业用水定额，以加强计划用水与节约用水管理，缓解水资源供需矛盾。今年我省遭遇的严重旱情一方面暴露了水利基础薄弱的问题，同时也暴露了用水效率低下的问题，长期以来我省水利建设着重于从水源方面增加供水，而从需求方面加强用水管理、节约用水做得很不够，因此制定我省的行业用水定额就是为了搞好节约用水工作，加强水资源有效管理，推进节水型社会的建设。2.2.编制原则起好步、抓重点，逐步完善原则由于我省第一次制定全省的行业用水定额，加上时间紧，经费有限，不可能一步到位制定出完善的定额体系，关键是要起好步，抓住重点，逐步完善。因此应立足于我省水资源条件、社会经济特点、产业结构特点和技术水平，解决紧迫的实际问题，应重点制定以下行业或产品的用水定额：①用水量大的行业或产品，对水资源量的影响较大，直接关系到水资源的承载能力和工业布局；②污染严重的行业，对社会和经济影响较大；③行业或产品在总工业产值比重较大，对国民经济发展影响较大。定额水平切合实际，便于管理原则要从我省实际出发，不能盲目攀比严重缺水地区和发达地区的先进水平，使确定的定额既能反映我省较为先进的用水新技术、新工艺、新设备，又能促进用水水平落后的行业和部门改进用水技术，以现阶段或一定时期内所能达到的管理水平和新技术、新工艺为基础，考虑大多数行业、部门通过努力可以达到，而部分可以超额，使定额目标管理能落到实处。因此定额水平要切合实际，要结合水资源宏观控制和微观管理的要求，具有可操作性，便于实施和管理。充分借鉴和利用省内、外已有经验和成果原则鉴于目前我国多数省份已发布行业用水定额标准，而我省有关部门也曾作过一些工作，在编制我省行业用水定额过程中应充分借鉴和利用省内、外已有经验和成果，对我省特有的行业和产品，要重点加以调查研究，合理制定其用水定额，而对于与其它省相似行业，如生产水平和用水水平相近，则可借鉴、移用已有成果，以减少不必要的重复劳动，减少经费开支，提高工作效率。坚持科学规范、依据充分和数据可靠原则制定行业用水定额应以科学的理论为指导，以有关法律法规、政策、技术规程规范、有关规划和科研成果为依据，并通过调查研究生产、生活用水基本情况，获得详实可靠的数据资料，如工业企业水平衡测试、生产工艺水平等相关技术资料、自来水供水资料、灌溉试验资料等，在此基础上采用规范、正确的分析计算方法，合理制定各行业的用水定额。把握用水定额的共性与特殊性原则制定用水定额除了具有一般定额的共同特点外，还应注意因水自身特点所决定的一些特殊性，如水的重复利用、节水工艺技术、各地水资源量丰枯差异、水质状况等，这些因素各地在具体制定和执行用水定额时须认真考虑，只有充分注意到水的特点，才可能使用水定额真正起到标准的作用，便于实际应用。2.3.编制依据（1）法律法规及规章《中华人民共和国水法》《取水许可制度实施办法》《水利产业政策》《关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》《关于加强节水工作的意见》《关于加强用水定额编制和管理的通知》（水利部水资源[1999]519号文）《工业及城市生活用水定额编制工作参考提纲》（水利部水资源司）（2）规程规范和技术标准《国民经济行业分类与代码》（GB/T4754-2002）《取水许可技术考核与管理通则》（GB/T17367-1998）《工业用水考核指标及计算方法》（CJ21-87）《评价企业合理用水技术通则》（GB/T7119-93）《企业水平衡与测试通则》（GB/T12454-90）《工业用水分类与定义》（CJ19-1999）《工业用水定额(试行)》《评价企业合理用水技术通则》《节水型企业目标导则》《城市居民生活用水量标准》（GB/T50331-2002）《室外给水设计规范》（GBJ13—86）（1997年版）《节水灌溉技术规范》（SL207—1998）《灌溉与排水工程设计规范》（GB/T502888—99）《灌溉定额编制细则》等2.4.编制任务和水平年主要任务（1）、按《国民经济行业分类与代码表》（GB/T4754-2002）中分类，编制农林牧渔业用水、工业用水、建筑业用水、城镇公共用水和居民生活用水的定额指标。（2）、建立健全用水定额编制与修订机制。一是各地要确定专人负责用水定额的日常管理和修订工作，培养用水定额技术骨干；二是建立健全用水统计制度，对各类取水户的用水统计报表，进行定期分析考核；三是有计划地开展水平衡测试工作，追踪用水定额变化，为用水定额的进一步修订完善积累资料。水平年根据水利部的要求，结合云南省的实际情况，第一次用水定额编制工作的“现状基准年”为2003年；以后每5年滚动一次，对定额进行调整。主要工作内容3.1.用水定额的含义及编制方法用水定额的概念用水定额是指从事某种生产活动时用水量大小的一种数量标准，也即指在一定的生术和管理条件下，生产单位产品或创造单位产值所规定的合理用水量标准。科学合理的用水定额在制定用水计划、编制节水规划、实行科学的定额管理等方面有着重要的作用。.1农业及农村生活用水定额指标（1）灌溉用水定额指标①灌水定额灌水定额指单位灌溉面积上一次灌水的灌水量。按下式计算：式中：m：灌水定额，m3/亩；W：一次灌水的灌水量，m3；ω：灌溉面积，亩②灌溉定额灌溉定额指农作物在播前、插前及全生育期内各次灌水定额之和。按下式计算：式中：M：灌溉定额m3/亩m：第i次灌水定额，m3/亩（2）农村居民用水定额指标用“升／（人.日）”表示。（3）大、小牲畜用水定额指标用“升／（头.日）”或“升／（只.日）表示。.2工业用水定额指标工业用水定额主要有以下表现形式：（1）单位产品新水量（V）也称单位产品取水量，指每生产单位产品需要的新水量。表达式为：式中：V——单位产品新水量，m3/单位产品Q——年新水量，m3（2）单位产值新水量（W）也称单位产值取水量，指每生产一万元产值所需要的新水量，以字母W表示，其表达式为：（3）职工人均日生活新水量（Q生）也称职工人均日生活取水量，指企业内，每个职工在生产中平均每天用于生活的新水量。其表达式为：以上用水定额的形式各有特点，适用的条件和范围也不同。单位产品新水量是考核工业用水水平的较合理、较科学的指标之一，是制定用水定额的常用表达方式，适用范围广，可比性强，本次定额编制要求多采用这种形式。万元产值新水量是综合性指标，可客观反映工业用水水平纵向对比性强，但横向可比性差。职工人均日生活新水量可作为企业内部考核指标，相对地反映出生产和生活用水的组成情况。本次用水定额编制，不单独制定该指标，而在编制产品、产值用水定额时，将生活用水的总量分摊到产品、产值中。此外，本次定额编制还要求相应确定工业用水水平的主要指标：重复利用率：.3城市生活用水定额的表现指标（1）城市居民生活定定额指标城市居民生活用水水为居民家庭庭的日常生活活用水，包括括居民的饮用用、烹调、洗洗涤、清洁、冲冲厕、洗澡等等用水，一般般用“升／（人.日）”表示。（2）城市公共设施定定额指标城市公共设施用水水包括机关办办公、商业服服务业、宾馆馆饭店、医疗疗、文化体育育、学校等项项设施用水及及绿化、道路路浇洒用水。其其用水涉及甚甚广，难以用用统一的指标标衡量。机关关、学校等行行业一般用“升/（人.日）”表示，宾馆馆旅社、医院院等行业一般般用“升／（床.日）”表示，商场场、餐饮等行行业一般用“升／（营业业面积.日）”。制定用水定额的基基本方法制定用水定额的基基本方法，是是保证用水定定额的先进性性、科学性、合合理性和可行行性的关键手手段。常用制制定用水定额额的基本方法法有经验法、统统计分析法、技技术测定法、理理论计算法和和类比法。.1经验法经验法也称直观判判断法，是指指由有关专家家，依据经验验并综合相关关的信息、资资料和数据，通通过对用水过过程的分析、讨讨论和比较，制制定用水定额额的方法。经验法的主要优点点是简便易行行，时间和资资金的投入较较少，定额调调整方便。缺缺点是易受主主观因素影响响，技术依据据不足，导致致结果不够准准确。此法适适用于用水资资料缺乏时用用水定额的制制定，也可作作为其他制定定用水定额方方法的补充手手段。.2统计分析法法统计分析法是指将将以往同类产产品的用水定定额和相关的的用水统计资资料，与当前前生产的具体体情况相结合合，经过分析析研究制定用用水定额的方方法。具体应应用统计分析析法时，可采采用二次平均均法和统计趋趋势分析法。（1）二次平均法分析步骤如下：①去除不合理统计数数据。由于生生产过程中偶偶然因素或统统计数准确性性的影响，统统计资料中会会出现不合理理数据（偏高高或偏低），这这些数据不反反映过去客观观事实，必须须从统计资料料中去除。②计算所测数据的平平均值式中：－－所测数数据的平均值值；——第i个测试数据值(如如实际产品用用水定额)；——统计时段内测试数数据个数。③计算第二次平均值值式中：——测试数数据中小于平平均值的数据据值(j=1，2,…,k)；k——测试数据中中小于平均值值的数据个数数；——小于平均值的各数数据的平均值值。则第二次平均值为为：④先进性判别对值进行先进性判别别。如果计算算所得值不能能达到先进定定额水平要求求，则按步骤骤（3）求第三次次，第四次……第m次平均值，直直至使值满足足要求为止。（2）统计趋势分析法法统计趋势分析法是是根据已所掌掌握的大量统统计资料，定定量预测分析析单位产品用用水量变化规规律和发展趋趋势，以此来来确定产品用用水定额的方方法。其方法法步骤如下。①收集整理已有若干干年产品用水水资料，通过过分析去除不不合理数据。②通过统计分析，取取得该产品预预测数学模型型或曲线，即即得到平均单单位产品水量量与时间的函函数关系。③据函数关系求得设设定年限内单单位产品用水水量平均值。④分析判定值是否满满足定额的先先进水平要求求。二次平均法和统计计趋势分析法法的主要优点点是准确性高高，工作量小小，取得分析析结果速度快快，受主观因因素影响小。缺缺点是需要大大量统计资料料，分析结果果受统计资料料准确性影响响大。.3技术测定法法技术测定法是指在在一定的生产产技术和用水水条件下，通通过对某种产产品的生产过过程用水量和和产品产量进进行实测和分分析计算，并并考虑各种影影响因素加以以修正，从而而确定用水定定额的方法。技术测定的一般程程序如下。（1）测定时段内生产产技术和管理理应处于正常常条件下。（2）选择有代表性的的生产时段进进行测定，即即要考虑产品品生产的复杂杂性和影响用用水的季节变变化等因素。（3）确定测定次数进进行水平衡测测试，以获取取制定定额所所需各类用水水数据。（4）对水平衡测试阶阶段内的产品品产量进行统统计计算。（5）计算第i次测定定的单位产品品用水量。（m3／单位产品）式中：——第i次次测定的用水水量值，m3；——与对应的产品数量。（6）据值，计算其平平均值。式中：——测定次次数。（7）分析各类影响因因素，对值进进行修正，最最终确定该类类产品的用水水定额。.4其他方法技术测定定法（1）理论计算法。根根据产品生产产过程的用水水技术(设计和操作)要求和单台台设备（包括括附属设备）的的设计水量，用用理论公式计计算生产单位位产品用水量量，从而制定定用水定额的的方法。（2）类比法。也称典典型定额法，即即以已实施的的典型用水定定额项目为基基准，通过分分析比较，确确定出与之相相同或相似的的项目的用水水定额方法。在制定用水定额的的实际工作中中，一般是以以上几种方法法的综合运用用，以保证用用水定额的真真实性和可行行性。3.2.主要用水水行业分类与与代码用水行业分类与编编码是收集各各行业用水资资料和编制行行业用水定额额的一项基础础性工作。云云南省用水行行业分类与代代码根据国家家标准《国民民经济行业分分类与代码》（GB/T4754-2002）的要求进行分类与产品的归类，并编制代码。（1）行业分类参考其它省市的一一些做法，结结合云南省行行业用水自身身的特点和实实际用水情况况，在力求同同“国标”分类与代码码保持一致的的前提下，为为达到简化、适适用和便于操操作的目的，分分类时对“国标”中所列的门门类、类别作作了适当的调调整与合并。如如：完全采用用了“国标”中门类“B采矿业”、“C制造业”的分类与代代码；而对机机关和社会团团体与事业单单位办公、生生活用水等，按按用水性质进进行了合并。云南省的用水行业业根据“国标”和实际情况况分为门类、大大类、中类和和小类，但在在实际编制用用水定额时，只只采用到中类类。过粗的用用水定额可行行性不强，而而过细的定额额工作量庞大大，均会给编编制工作带来来不必要的麻麻烦。（2）行业编码对制定用水定额的的行业，完全全采用“国标”的编码方法法，仅划分到到中类。大、中中类依据等级级制和完全十十进制，形成成两层三位数数字码的产业业类别标识系系统，即代码码前两位数字字表示大类，从“01”开始升序编码，第三位表示大类中的种类，即“中类”，代码从“1”开始编，按升序排列，最多编到“9”。例如，代码“162”中前两位数字“16”表示大类“烟草制品业”，“162”中的最后一位数“2”表示大类中的种类“卷烟制造”。分类的每一层设立立带有“其它”字样的收容容类。为了能能够标示这些些类别，每层层都用特殊的的数字表示。即即大类代码“99”时，表示大大类的收容类类；中类的代代码末位数字字为“9”时，表示中中类的收容类类。如果中类不再细分分，则把中类类代码的最后后一位表示为为“0”。例如：“450”表示大类“燃气生产和和供应业”中的中类不不再细分。各层尽可能留有空空码，以便今今后增加或调调整类目需要要。云南省制定用水定定额的行业分分类及代码、产产品名称、用用水定额计量量单位见附录录二《云南省省主要用水行行业分类与代代码》。3.3.农业用水水及农村居民民用水定额编编制我省已根据水利部部《关于编制制灌溉用水定定额的通知》（水水农水[20033]206号文）精神神和水利部的的安排于2003年12月编制完成成《云南省灌灌溉用水定额额编制评价报报告》。同时时，全国统一一布置开展的的《云南省水水资源综合规规划》项目的的现状开发利利用调查已取取得了阶段成成果。本次用用水定额编制制，在对上述述成果进行分分析、借鉴的的基础上，结结合近年来已已完成的大、中中型灌区的续续建配套及节节水改造、灌灌溉规划项目目成果，通过过典型调查、理理论计算、类类比分析等方方法确定。分区我省种植业根据各各地自然条件件分为6个分区；林林、牧、渔业业全省不再分分区，按一个个标准编制。.1分区原则（1）同一分区自然条条件（地理位位置、地形地地貌、气候、水资源条件、土壤等）和经济社会技术条件相对一致的原则。（2）结合农业区划、水水利区划的原原则，以县级行政区区为基本单元元，保持县级级行政区的完完整性。（3）同一分区作物种种植结构、种类、布局等等特点基本类似的原则。（4）同一分区耕作栽栽培制度、灌灌溉工程形式式、农艺配套套措施、灌溉溉习惯、生产产管理水平基本一致致的原则。（5）同一分区农业发发展方向、主要措施相相对一致的原原则。（6）同一分区节水型型农业发展途途径基本相同同的原则。.2分区遵循分区原则，我我省省级分区区以行政县（区）为基本单元元，根据气候、水水资源、土壤壤、地形地貌貌、种植结构构等因素，综综合分析后将将云南全省划划分为六个区区：滇中区、滇滇东北区、滇滇东南区、滇滇西南区、滇滇西北区和干干热河谷区。滇中区位于云南省省中部腹地，地地处金沙江、珠珠江、澜沧江江、红河四大大水系的分水水岭带。该区区高原盆地集集中，水资源源贫乏，普遍遍干旱缺水，小小春旱是全省省灾情最为严严重的地区之之一。该区又又是云南省的的政治、经济济、文化中心心，农业经济济发达，生产产水平较高，是是云南省最主主要的种植业业区。滇东南区为云南省省东部、南部及东南部红河左岸岸地区。该区区为喀斯特岩溶溶区，广泛分分布着溶蚀盆盆地、断裂盆盆地等大小坝坝子和湖泊。全区普遍光热条件较好，农作物种类繁多，是全省较大的主要种植区之一。滇西南区为中山区区，纬度和地地势较低，自然条件件优越，光热热资源丰富，气候湿热，是云南省省主要热区之之一。该区水水资源丰富，作作物种类繁多多，是云南省重要要的粮食产区区及热带经济济作物产区。滇东北区位于云南南高原东北部部，属中山山山原峡谷地貌貌。境内山高高谷深，气候候温冷，人口口众多。长期期以来，森林林破坏严重，过过度垦植。该该区地多田少少，以旱粮为为主，旱粮比比重达90％左右，是全省玉米米、马铃薯主主产区。滇西北区位于云南南省西北部，为为典型的高山山峡谷区。该该区气候寒冷冷，耕地面积较少少，森林覆盖盖率高，作物物种类单一，旱旱粮比重大，耕耕作粗放，生生产水平较低低。干热河谷区包含位位于滇中高原原、滇东北的的金沙江干热热河谷区和位位于滇南的红红河干热河谷谷区。该区气气候条件相似似，光热资源源丰富，年均均降雨量较少少，年均气温温较高，作物物种类繁多，适适合发展热区区农业。云南省农业灌溉用用水定额省级级分区见下表表：农业灌溉用水定额额省级分区表表分区名称地(州市)包括县（市、区）县数（个）滇中区昆明五华、盘龙、官渡渡、西山、呈呈贡、安宁、富富民、晋宁、寻寻甸、禄劝、嵩嵩明、宜良、石石林1346曲靖麒麟、马龙、沾益益、陆良4玉溪红塔、江川、澄江江、通海、华华宁、易门6楚雄楚雄、牟定、南华华、姚安、大大姚、武定、禄禄丰7红河个旧、开远、蒙自自、泸西、弥弥勒、建水、石石屏7大理大理、漾濞、祥云云、弥渡、南南涧、巍山、洱洱源、鹤庆8丽江永胜1滇东南区曲靖富源、罗平、师宗宗313文山文山、砚山、西畴畴、麻栗坡、马关、邱北北、广南、富富宁8红河屏边、河口2滇西南区保山隆阳、腾冲、龙陵陵、施甸、昌昌宁537临沧临沧、永德、双江江、云县、风风庆、镇康、耿耿马、沧源8德宏潞西、梁河、盈江江、陇川、瑞瑞丽5红河绿春、金平2楚雄双柏1大理永平1玉溪新平、峨山2思茅普洱、墨江、景东东、景谷、镇镇源、思茅、江江城、孟连、澜澜沧、西盟10西双版纳景洪、勐腊、勐海海3滇东北区昭通昭阳、鲁甸、盐津津、大关、镇镇雄、彝良、威威信、永善810曲靖宣威、会泽2滇西北区怒江福贡、贡山、泸水水、兰坪412迪庆香格里拉、德钦、维维西3丽江玉龙、古城、宁蒗蒗3大理剑川、云龙2干热河谷区昆明东川111昭通巧家、水富、绥江江3楚雄元谋、永仁2大理宾川1玉溪元江1红河红河、元阳2丽江华坪1基础资料收集（1）收集已完成的云云南省农业灌灌溉用水定额额调查报告、附附表（图）、典典型调查资料料、计算方法法、计算参数数及其他相应应基础资料。（2）收集全省水资源源综合规划项项目的有关灌灌区典型调查查成果资料。（3）收集我省近年来来已完成的大大中型灌区续续建配套及节节水改造资料料、其他灌溉溉规划、灌区区调查及相应应资料。（4）收集林、牧、渔渔业用水资料料。（5）收集农业用水其其他有关资料料。（6）收集农村人畜饮饮水工程设计计资料、水费费收集情况资资料、农民用用水习惯、用用水水平及其其他有关资料料。农业用水及农村生生活用水调查查本次农业用水调查查抽取典型县县（市、区），调调查内容包括括2003年基本经济济指标、水资资源、种植结结构、实灌面面积、水利工工程供水、节节水灌溉、林林牧业用水、灌灌溉计量设施施、用水管理理、灌溉试验验等方面情况况。农村生活用水调查查也采取典型型调查的方法法。由于农村村各类饮水工工程较多，要要求各县（市市、区）选择择具有代表性性的自来水工工程、集中供供水工程、单单户工程等，调调查2003年供水设施施情况及供水水量、供水人人口、大、小小牲畜数、水水费等。农业用水及农村生生活用水调查查表见附件3。农业用水定额编制制（1）根据典型调查及及有关理论分分析，统筹考考虑灌溉面积积、作物组成成、有效降雨雨、土壤性质质、田间工程程配套、渠系系渗漏、灌溉溉方式以及管管理水平等因因素，编制各各分区的水稻稻、小麦、玉玉米、豆类、薯薯类、烟叶、甘甘蔗、蔬菜、花花卉等作物的的用水定额。（2）林牧渔业用水定定额编制：林林业制定苹果果、茶叶等林林果灌溉用水水定额，牧业业制定草场用用水定额，渔渔业分补给定定额和年用水水量编制。农村生活用水定额额编制（1）我省气候类型多多样，以县（市市、区）为单单元，按热带带、亚热带、温温带三种类型型对农村生活活用水进行分分区。各县（市市、区）所属属气候带见下下表。农村生活用水分区区表气候带地（州、市）包括县（市、区）县数（个）热带西双版纳景洪、勐海、勐腊腊330德宏潞西、瑞丽、陇川川、盈江4思茅思茅、墨江、普洱洱、江城、澜澜沧、西盟、孟孟连7红河蒙自、河口、屏边边、红河、绿绿春、金平、元元阳7昆明东川1大理宾川1楚雄元谋1昭通巧家、水富2玉溪元江1文山麻栗坡、马关2临沧沧源1亚热带昆明五华、盘龙、官渡渡、西山、安安宁、呈贡、晋晋宁、宜良、富富民、禄劝、嵩嵩明、寻甸、石石林1391曲靖麒麟、宣威、沾益益、陆良、马马龙、师宗、富富源、罗平、会会泽9玉溪红塔、通海、江川川、澄江、华华宁、易门、新新平、峨山8红河个旧、开远、石屏屏、弥勒、泸泸西、建水6楚雄楚雄、禄丰、南华华、牟定、大大姚、姚安、武武定、永仁、双双柏9大理大理、祥云、洱源源、剑川、鹤鹤庆、漾濞、巍巍山、弥渡、南南涧、云龙、永永平11保山隆阳、昌宁、施甸甸、龙陵、腾腾冲5文山文山、邱北、砚山山、西畴、广广南、富宁6临沧临沧、云县、凤庆庆、镇康、永永德、耿马、双双江7怒江泸水、福贡2昭通昭阳、鲁甸、大关关、永善、彝彝良、镇雄、威威信、盐津、绥绥江9丽江永胜、华坪2思茅景东、镇源、景谷谷3德宏梁河1温带丽江古城、玉龙、宁蒗蒗38迪庆香格里拉、维西、德德钦3怒江贡山、兰坪2（2）根据典型调查及及农村人畜饮饮水有关资料料，其他部门门已做成果等等资料，分析析确定各分区区农村居民生生活用水定额额、大、小牲牲畜用水定额额。主要提交成果（1）、农业灌溉用水水定额编制报报告及附表。（2）、渔业用水定额额编制报告及及附表。（3）、农村生活用水水定额编制报报告及附表。3.4.工业用水水定额编制工业调查行业分类类2003年，云南南省工业增加加值已占GDP的43.4%，是国民经经济最重要的的支撑力量。云云南省主要工工业行业有烟烟草、化工、冶冶金、制糖、造造纸、煤炭、医医药、电力、食食品、机械、电电子、纺织、制制盐、香料等等门类，其中中烟草、磷化化工、能源、制制糖、有色金金属等在全国国同行业中具具有举足轻重重的地位。制定工业用水定额额应反映出云云南省的工业业结构和工业业用水的特点点，覆盖我省省主要的用水水行业、产值值较大的行业业、具有云南南特色、在全全国有一定地地位或知名度度的产品。根据国民经济行业业和生产用水水分类，工业业用水主要按按以下部门进进行调查，见见下表。工业用水定额编制制部门分类表表部门按投入产出分类部部门高用水工业纺织纺织业、服装皮革革羽绒及其他他纤维制品制制造业造纸造纸印刷及文教用用品制造业石化石油加工及炼焦业业、化学工业业冶金金属冶炼及压延加加工业、金属属制品业一般工业采掘煤炭采选业、石油油和天然气开开采业、金属属矿采选业、非非金属矿采选选业、煤气生生产和供应业业、自来水的的生产和供应应业木材木材加工及家具制制造业食品食品制造及烟草加加工业建材非金属矿物制品业业机械机械工业、交通运运输设备制造造业、电气机机械及器材制制造业、机械械设备修理业业电子电子及通信设备制制造业、仪器器仪表及文化化办公用机械械制造业其他其他制造业、废品品及废料电力工业电力电力及蒸汽热水生生产和供应业业调查工业行业分类类及主要产品品参见附录二二《云南省主主要用水行业业分类与代码码》。需要强调的是，附附表2中各分类中中主要产品为为初步拟订。实实际操作中，可可在以上基础础上，根据情情况增补行业业及产品。工业用水分类及考考核指标工业用水是指工矿矿企业各部门门在产品生产产过程中（某某一生产期间间），制造、加加工、冷却、空空调、洗涤、锅锅炉等处使用用的水及厂内内职工生活用用水的总称。工工业用水可分分为生产用水水和职工生活活用水两类，其其中生产用水水又可分为间间接冷却用水水、工艺用水水、锅炉用水水三类。.1工业用水定义义工业用水定义参见见《工业用水水考核指标及及计算方法》（CJ21-87）、《工业用水分类与定义》（CJ19-1999）。（1）用水量用水量是指某一用用水体系（也也可称为用水水系统或用水水单元），在在某段时间内内一切输入水水量之和或一一切输出水量量之和。用水水体系可以是是一个企业、一一个车间或一一个单台设备备等。（2）新水量企业中为了满足生生产或生活需需要，取自任任何水源被第第一次利用的的水量称为取取水量。新水水量习惯上也也叫做取水量量、供水量、给给水量、引水水量等。（3）耗水量耗水量就是指在工工业生产过程程中，由于蒸蒸发、飞散、入入渗、风吹、污污泥带走的或或直接加入产产品中的水量量和生活饮用用的水量。（4）排水量指企业在生产过程程中，从用水水体系最终排排到环境中的的水量。（5）重复利用水量重复利用水量（可可简称复用水水量）系指在在确定的用水水体系内一切切以各种方式式再利用的水水量之和。包包括直接或经经处理回收后后各子用水体体系自身重复复利用水量和和各子用水体体系之间串联联用水量，使使用一次，计计算一次。（6）漏溢水量漏溢水量系指在确确定的用水体体系内，设备备、阀门、管管网、水箱、水水池等用水或或储水设施漏漏失和溢出的的水量。（7）串联用水量串联用水量（即以以串联方式复复用的水量）系系指在生产过过程中一个用用水体系的排排水，不经处处理或经处理理后，被另一一个用水体系系再次利用的的水量。.2用水考核指指标目前，最常用的用用水考核指标标有：间接冷冷却水循环率率、工艺水回回用率、锅炉炉蒸汽冷凝水水回用率、重重复利用率、万万元产值取水水量、单位产产品取水量、企企业职工生活活人均日取水水量。被列入入国标的用水水考核指标还还有：万元产产值用水量，单单位产品用水水量、新水利利用系数、排排水率等。在进行工业用水指指标分析时，应应注意以下关关系：对一个个工厂或一个个车间的用水水而言，在某某时段内存在在以下水量平平衡关系：Ｑ用＝Q取十Ｑ重Ｑ取＝Ｑ耗十Ｑ排式中：Ｑ用为用水水量，Ｑ取为取水量，ＱＱ重为重复用水水量，Ｑ耗为消耗水量量，Q排为排放水量量。根据上述各个水平平衡分量，结结合工业产值值、产量统计计资料可以计计算出以下考考核工业用水水水平的主要要指标：基础资料收集收集有关基础资料料，包括：（1）工业生产基本情情况。各地工工业结构、工工业总产值、工工业增加值和和工业总供水水量，分行业业的生产工艺艺总体水平、工工业产值等。（2）、已有的企业水水平衡测试报报告。（3）、其他省（市）已已有的用水定定额(标准)资料。黑龙龙江、上海、湖湖北、北京、河河南、江苏、重重庆、辽宁、河河北等省市已已由水利部门门主导，完成成了用水定额额的制定工作作。特别是临临近地区与我我省的情况有有许多相似之之处，可供在在制定我省的的相同定额时时参考比较。（4）其它部门的有关关研究成果。社社会各界高度度重视水资源源问题，有关关部门在节约约用水方面做做了不少工作作，积累了不不少资料，应应加以收集该该类资料。（5）、主要用水工业业产品名录。用用水定额涵盖盖的工业产品品品种应包括括我省工业主主要的用水行行业的基本产产品，以及在在全国和我省省占据突出地地位的重要产产品。（6）其他有关资料。工业用水调查及水水平衡测试.1水平衡测试试开展部分尚未开展展过水平衡测测试的企业的的测试工作，充充实用水定额额编制的合理理性和依据。.2工业用水调调查本次采用制作并发发放调查表格格的形式调查查工业用水。（1）、调查的对象本次工业企业的调调查对象重点点是年取水量量大于5万m3的的企业（包包括取用自来来水、自备水水（地下水、地地表水）的企企业）)，同时对县县（市、区）年年取水量小于于5万m3以下的企业业也进行调查查。此外，年年取水量大于于50万m3或取用地下下水大于10万m3的企业增加加了调查内容容。（2）调查的主要内容容调查的内容主要有有9个方面：①基本情况，包括企企业性质、所所属行业、职职工人数、隶隶属关系等情情况；②经济指标，包括近近年产值、产产量、利税等等指标；③主要产品及其用水水情况；④按用途及按水源的的取用水情况况；⑤主要用水设备、用用水工艺、生生产用水流程程；⑥计量设施装置情况况；⑦水的重复利用情况况；⑧节水投入与措施；；⑨用水管理情况等。调查内容见附录四四《云南省工工业用水调查查内容及要求求》。.3工业用水调调查审核应对调查表格进行行审核：（11）表中各水水量之间的平平衡关系；（2）结合各企业上报的2003年年报统计、取水许可年审数据进行对比分析；（3）主要产品用水情况与定额管理情况中的数据进行对比分析；（4）同一企业生产多种产品其水量拆分是否合理，等等。工业用水定额编制制（1）、分析影响工业业用水的因素素，如行业、产产品结构、产产品产量、生生产工艺、生生产设备、生生产规模、用用水节水水平平、管理水平平、水资源条条件和外部环环境等。这些些因素对用水水定额的制定定影响很大，只只有科学分析析和处理各种种因素的影响响，才能制定定出合理的用用水定额。（2）根据收集和重点点调查的基础础资料，运用用上述经验法法、统计分析析法、类比法法等方法进行行综合分析，与与水平衡测试试资料进行对对比分析，并并和其他省（市市）有关定额额值、资料相相对比，确定定产品用水定定额。（3）对我省主要行业业工业用水定定额进行总体体评价。主要提交成果（1）上述基础资料。（2）用水调查表格、报报告及水平衡衡测试成果。（3）工业用水定额编编制报告及附附表。3.5.城镇生活活用水定额编编制城镇生活用水的分分类城镇用水按水源分分，有自来水水、自备井水水、河湖取水水等。按用途途分，有工业业用水、生活活用水、环境境用水等。生生活用水包括括市政建筑用用水。城镇生生活用水系指指城镇范围内内除工业用水水（包括厂区区生活用水）以外所有用用水的统称，又又称为城镇综综合生活用水水或大生活用用水。城镇生活用水分为为两大类：居居民住宅用水水和城镇公共共用水。居民民住宅用水为为居民家庭的的日常生活用用水，包括居居民的饮用、烹烹调、洗涤、清清洁、冲厕、洗洗澡等用水表表示。公共用用水包括宾馆馆、饭店、医医院、科研机机构、学校、机机关、办公楼楼、商业、娱娱乐场所、公公共浴室等公公共设施用水水量，以及交交通设施用水水、仓储用水水、市政设施施用水、建筑筑用水、浇洒洒道路用水、绿绿化用水、消消防用水、特特殊用水(军营、军事事设施、监狱狱等)等用水量。包包括工矿企业业和大型公共共设施自备水水源的生活用用水量，但不不包括补充城城区河道、湖湖泊、池塘以以保持景观和和水体自净能能力的用水，该该项用水归为为环境用水。环环境用水一般般为河道内取取水，不进入入供水管网系系统，一般单单独计算。城市生活用水根据据我省特点选选择一些主要要行业进行调调查分析，参参见附录二《云云南省主要用用水行业分类类与代码》。城镇分区我省共辖16个地地（州、市），城城镇等级从开开放口岸至特特大城市均有有，有7个气候类型型带，制定城城镇生活用水水定额时应考考虑城镇分区区，见下表。基础资料收集城镇生活用水资料料主要来源于于建设厅、自自来水厂等部部门。（1）收集各部门20000～2003年城镇生活活用水、有关关社经指标等等资料。（2）收集城镇供用水状状况资料，包包括水厂数、综综合生产能力力、供水总量量、损失水量量、损失率、售售水量（工业业、生活、其其它）、年末末用水人口、用用水行业、普普及率等。（3）收集供水单位按按户籍、供水水人口统计数数、行业、城城市住户水费费统计数等资资料。（4）其他用水定额已已颁布实施的的省市的资料料。（5）其他有关资料。云南省城镇分区表表城市等级城市规模气候带地域主要城市（镇）名名称省会特大城市亚热带滇中昆明(四城区)地州市政府驻地中等城市亚热带滇中曲靖、个旧、玉溪溪热带景洪、潞西、思茅茅亚热带滇中楚雄小城市其它保山温带昭通旅游丽江、大理热带蒙自亚热带滇中城镇其它文山、临沧、六库库温带香格里拉旅游县城热带东川区亚热带滇中安宁、开远小城市其它宣威温带旅游瑞丽热带滇中宾川、元谋其它巧家、水富、元江江、河口、麻麻栗坡、马关关、屏边、红红河、绿春、金金平、墨江、普普洱、江城、澜澜沧、西盟、孟孟连、勐海、勐勐腊、陇川、沧沧源城镇亚热带滇中呈贡、晋宁、宜良良、富民、禄禄劝、嵩明、寻寻甸、通海、江江川、澄江、华华宁、易门、禄禄丰、南华、牟牟定、大姚、姚姚安、武定、祥祥云、洱源、剑剑川、鹤庆、漾漾濞、巍山、弥弥渡、南涧、沾沾益、陆良、马马龙、石屏、弥弥勒、泸西、永永胜其它师宗、富源、新平平、峨山、鲁鲁甸、大关、永永善、彝良、镇镇雄、威信、盐盐津、绥江、永永仁、双柏、邱邱北、砚山、西西畴、广南、富富宁、景东、镇镇源、景谷、云云龙、永平、昌昌宁、施甸、龙龙陵、梁河、华华坪、云县、凤凤庆、镇康、永永德、耿马、双双江、泸水、福福贡温带维西、德钦、贡山山、兰坪、宁宁蒗旅游石林、会泽、罗平平、元阳、建建水、腾冲、盈盈江开放口岸热带畹町、磨憨、金水水河、天保等等亚热带城镇生活用水现状状调查统计城镇生活用水主要要采取典型调调查的方式。居居民生活用水水应按居住条条件、按收入入、按家庭人人口、按节水水器具使用情情况、按城市市等级等分类类。公共设施施用水应涉及及城市生活中中公共用水的的主要方面，如如商业、餐饮饮业、美容美美发业、沐浴浴业、洗染业业、医院、学学校、游泳池池、洗车业、电电影院、歌舞舞厅、旅馆业业、机关办公公楼、商贸写写字楼等。此此外，建筑业业用水定额按按砖混结构和和框架结构进进行调查。调查的内容主要有有7个方面：（1）基本情况，包括所所属行业、单单位名称、地地址、职工人人数、主要经经营项目等情情况；（2）经济指标，包括营营业额（销售额）等指标；（3）用水情况；年用水水量、其中的的自来水用量量等；（4）可能影响用水量的的主要因素：：顾客（学生、病员员）人数、营业业面积（建筑筑面积）、年年营业天数、用用水设施等；；（5）计量设施装置情况况；（6）节水投入与措施；；（7）用水管理情况等。调查采用抽样调查查的方法进行行，调查单位位应具有代表表性。调查表参见附录五五《城镇生活活用水调查表表》（附表5～7）。城镇生活用水定额额分析（1）、分析城镇生活活用水的组成成和特点。（2）分析影响城镇生生活用水的主主要因素，如如气候、生活活习惯、经济济状况、房屋屋卫生设施及及用水设备的的完善程度、供供水水质、城城市性质和规规模、节水意意识和水平等等。（3）根据城市水资源源规划已掌握握的资料，结结合城市建设设部门自来水水供水统计情情况，其他省省（市）有关关定额值，有有关部门已有有研究成果等等资料，加以以分析确定各各分区居民生生活用水定额额。（4）根据典型调查资资料，影响城城市公共设旋旋用水的主要要因素，其他省省（市）有关关定额值，有有关部门已有有研究成果等等资料，加以以分析确定各分区机关事事业单位、宾宾馆饭店、医医院、学校等等公共设施生生活用水定额额。（5）对我省城镇生活活用水定额进进行总体评价价。主要提交成果（1）基础资料及调查查表格。（2）城镇生活用水定定额编制报告告及附表。3.6.用水定额额管理信息系系统用水定额原始数据据错综复杂，数数据量庞大，为为方便管理，保保证管理工作作的及时性、准准确性，应引引入现代信息息管理技术，开开发用水定额额管理信息系系统。用水定额管理信息息系统即为达达到节水及管管理工作的目目的，采用计计算机及通讯讯设备，对用用水相关信息息数据进行收收集、传递、储储存、加工、维维护和使用的的集成的人机机系统。信息息系统涉及数数据量大、更更新快、安全全、准确、共共享性要求高高、存储期限限长。应根据农业、工业业、城镇生活活等用水定额额资料，建立立用水定额管管理信息系统统，便于利用用计算机的数数据库管理功功能随时查询询各种用水资资料，对数据据集中处理，进进行分类、汇汇总、分析和和存档。组织形式及任务分分工云南省用水定额编编制涉及部门门多，所需数数据面广量大大。根据工作作总体安排，计计划于2005年12月即向社会会发布用水定定额。工作时时间紧，任务务重，要求高高。经研究，工工作组织方式式如下：（1）由省人民政府明确确由省水利厅厅牵头，成立立由省水利厅厅分管厅领导导任组长，省省质监局分管管局领导任副副组长，省经经委、建设厅厅、农业厅分分管厅（委）领领导为成员的的《云南省行行业用水定额额》编制领导导小组。领导导小组下设办办公室，负责责定额编制中中的协调工作作。办公室设设在省水利厅厅。（2）行业用水定额制制定任务由各各相关部门承承担。其中，省省水利厅负责责工作大纲的的编制、农业业灌溉用水和和农村生活用用水定额制定定及最终成果果的汇编、刊刊印；省经委委负责工业行行业用水定额额制定；省建建设厅负责城城市生活用水水定额制定；；省农业厅负负责渔业用水水定额制定；；省质监局负负责审核用水水定额及编制制、发布云南南省行业用水水定额的地方方标准。（3）《云南省行业用用水定额》编编制完成后，由由省水利厅、质质监局、经委委、建设厅、农农业厅联合上上报省人民政政府批准。云南省行业用水定定额编制领导导机构及任务务分解见示意意图。工作计划云南省行业用水定定额编制计划划于2005年10月下旬完成成最终成果的的刊印，2005年12月向社会发发布。整个工工作分以下四四个阶段：（1）第一阶段（20005年1～3月）2005年1月～～2月：收集有有关省市用水水定额制定情情况，拟定工工作大纲。2005年3月：：中旬成立云云南省用水定定额编制领导导小组，组建建办公室，召召开领导小组组成员会议，明明确各部门分分工；中下旬旬与经委、建建设厅、农业业厅等有关部部门协调，敲敲定工作大纲纲、调查表格格及要求。（2）第二阶段（20005年4～6月）2005年4月初初：到部分现现已完成用水水定额编制的的省（市）进进行学习调研研。2005年4月～～6月：有关部部门分别开展展工业、农业业灌溉、渔业业、城市用水水及农村居民民用水基础资资料收集、外外业调查，开开展典型调查查及工业企业业水平衡测试试；组织业务务培训；各相相关部门对资资料进行审核核。（3）第三阶段（20005年7～10月）2005年7月～～9月中旬：各各部门完成所所分配的行业业用水定额制制定。2005年9月下下旬～10月上旬：汇汇总单位汇编编云南省用水水定额，初步步汇编成果广广泛征求有关关部门意见。2005年10月月中旬：对初初步汇编成果果进行修改。2005年10月月下旬：召开开最终成果审审查会，修改改、刊印。（4）第四阶段（20005年11～12月）2005年11月月上旬：省水水利厅、质监监局、经委、建建设厅、农业业厅联合上报报云南省行业业用水定额至至省人民政府府批准。2005年12月月：由省质监监局向社会发发布云南省行行业用水定额额标准。云南省用水定额编编制计划见下下表。附录一附表1报告编制参考目录录章节名称备注前言1概况1.1自然地理1.2社会经济1.3水资源及其开发利利用现状1.4编制用水定额的目目的与意义2编制原则及依据2.1指导思想2.2编制原则2.3编制依据2.4编制任务和水平年年2.5用水定额的含义及及编制方法3主要用水行业分类类与代码4农业用水及农村居居民用水定额额4.1农业用水分类4.2农业用水概况4.3农业用水定额编制制4.4农村居民用水定额额编制5工业用水定额编制制5.1工业概况5.2工业调查行业分类类5.3工业用水分类及考考核指标5.4工业用水调查5.5工业用水定额编制制6城镇生活用水定额额编制6.1城镇生活用水分类类6.2城镇生活用水概况况6.3城镇生活用水调查查6.4城镇生活用水定额额编制7结语附录二云南省主要用水行行业分类与代代码附表2云南南省主要用水水行业分类及及代码表代码类别名称产品名称用水定额单位门类大类中类A农、林、牧、渔业业01农业011谷物及其他作物的的种植立方米/亩012蔬菜、园艺作物的的种植立方米/亩013水果、坚果、饮料料和香料作物物的种植立方米/亩014中药材的种植立方米/亩02林业021林木的培育和种植植立方米/亩03畜牧业031牲畜的饲饲养大牲畜升/头.日小牲畜升/头.日032猪的饲养猪升/头.日033家禽的饲养鸭升/只.日04渔业042内陆渔业鱼类(鱼塘养殖)立方米/亩B采矿业06煤炭开采和洗选业业061烟煤和和无烟煤的开开采洗选烟煤立方米/吨无烟煤立方米/吨062褐煤的的开采洗选褐煤立方米/吨069其他煤煤炭采选07石油和天然气开采采业071天然原油和天然气气开采天然气立方米/吨079与石油和天然气开开采有关的服服务活动08黑色金属矿采选业业081铁矿采选铁矿立方米/吨089其他黑色金属矿采采选锰矿立方米/吨铬矿立方米/吨09有色金属矿采选业业091常用有色金属矿采采选铜矿立方米/吨铅锌矿立方米/吨锡矿立方米/吨铝矿立方米/吨092贵金属矿采选黄金立方米/公斤白银立方米/公斤093稀有稀土金属矿采采选10非金属矿采选业101土砂石开采石料立方米/吨大理石立方米/吨102化学矿采选103采盐盐立方米/吨109石棉及其其他非金属矿矿采选石棉立方米/吨11其他采矿业110其他采矿业说明:各部门可在本表基基础上根据实实际情况增加加相应类别的的产品及用水水定额。续附表2云云南省主要用用水行业分类类及代码表代码类类别名称产品名称用水定额单位门类大类中类C制造业13农副食品加工业131谷物磨制大米立方米/吨面粉立方米/吨玉米粉立方米/吨挂面立方米/吨马铃薯立方米/吨132饲料加工饲料立方米/吨133植物油加工植物油立方米/吨精练油立方米/吨浸油立方米/吨134制糖绵白糖立方米/吨红糖立方米/吨冰糖立方米/吨135屠宰及肉类加工生猪屠宰立方米/头宰牛立方米/头羊屠宰立方米/头肉鸭屠宰立方米/只肉制品加工立方米/吨油脂立方米/吨136水产品加工137蔬菜、水果和坚果果加工脱水蔬菜立方米/头干制水果立方米/吨干制坚果立方米/吨139其他农副副食品加工淀粉立方米/吨豆腐豆制品干制菌类立方米/吨14食品制造业141糕点立方米/吨142糖果、巧克力及蜜蜜饯制造糖果立方米/吨蜜饯立方米/吨143方便食品制造米线立方米/吨方便面立方米/吨144液体乳及乳制品制制造鲜奶立方米/吨奶粉立方米/吨液体奶立方米/吨145罐头制制造罐头立方米/吨146调味品、发发酵制品制造造味精立方米/吨酱油立方米/吨醋立方米/吨酱菜立方米/吨调味品立方米/吨149其他食品品制造营养保健品立方米/吨冷饮立方米/吨食盐立方米/吨添加剂立方米/吨说明:各部门可在本表基基础上根据实实际情况增加加相应类别的的产品及用水水定额。续附表2云云南省主要用用水行业分类类及代码表代码类别名称产品名称用水定额单位门类大类中类15饮料制造业151酒精制造酒精立方米/吨152酒的制造白酒立方米/吨麦牙立方米/吨啤酒立方米/吨黄酒立方米/吨葡萄酒立方米/吨果酒立方米/吨153软饮料制造汽水立方米/吨矿泉水立方米/吨纯净水立方米/吨果汁立方米/吨154精制茶加工茶叶立方米/吨16烟草制品业161烟叶复烤烤烟立方米/包162卷烟制造卷烟立方米/箱169其他烟草草制品加工17纺织业171棉、化纤纺织及印印染精加工棉布立方米/万米棉纱立方米/吨印花布立方米/万米印染布立方米/万米172毛纺织和染整精加加工原毛加工立方米/吨173麻纺织亚麻布立方米/万米亚麻纱立方米/吨174丝绢纺织及精加工工缫丝立方米/万米白厂丝立方米/万米175纺织制成品制造176针织品、编织品及及其制品制造造棉内衣立方米/件纱袜子立方米/万双18纺织服装、鞋、帽帽制造业181纺织服装制造服装立方米/万件182纺织面料鞋的制造造183制帽19皮革、毛皮、羽毛毛(绒)及其制品业业191皮革鞣制加工牛皮革立方米/张羊皮革立方米/张192皮革制品制造皮鞋立方米/万双皮衣立方米/万件193毛皮鞣制及制品加加工194羽毛(绒)加工及制品制造说明:各部门可在本表基基础上根据实实际情况增加加相应类别的的产品及用水水定额。续附表2云云南省主要用用水行业分类类及代码表代码类别名称产品名称用水定额单位门类大类中类20木材加工及木、竹竹、藤、棕、草草制品业201锯材、木片加工锯材立方米/立方米木片立方米/立方米202人造板制造中密度板立方米/立方米胶合板立方米/立方米纤维板立方米/吨刨花板立方米/立方米203木制品制造204竹、藤、棕棕、草制品制制造21家具制造业211木质家具制造木制家具立方米/百件212竹、藤家具制造藤制家具立方米/百件213金属家具制造214塑料家具制造219其他家具制造22造纸及纸制品业221纸浆制造纸浆立方米/吨222造纸文化纸立方米/吨白板纸立方米/吨油毡纸立方米/百卷铜版纸立方米/吨包装纸立方米/吨机制纸立方米/吨牛皮箱板纸立方米/吨牛皮纸立方米/吨卫生纸立方米/吨新闻纸立方米/吨版纸立方米/吨223纸制品制造23印刷业和记录媒介介的复制231印刷PS印刷板立方米/万平方米米包装装潢立方米/万平方米米232装订及其他印刷服服务活动233记录媒介的复制24文教体育用品制造造业241文化用品制造242体育用品制造243乐器制造244玩具制造245游艺器材及娱乐用用品制造25石油加工、炼焦及及核燃料加工工业251精炼石油产品的制制造252炼焦焦碳立方米/吨253核燃料加工说明:各部门可在本表基基础上根据实实际情况增加加相应类别的的产品及用水水定额。续附表2云云南省主要用用水行业分类类及代码表代码类别名称产品名称用水定额单位门类大类中类26化学原料及化学制制品制造业261基础化学原料制造造纯碱立方米/吨磷酸立方米/吨硫酸立方米/吨烧碱立方米/吨硝酸立方米/吨硝酸铵立方米/吨盐酸立方米/吨黄磷立方米/吨六偏硫酸钠立方米/吨三聚磷酸钠立方米/吨五硫化二磷立方米/吨有机磷立方米/吨精制黄磷立方米/吨262肥料制造磷肥立方米/吨氮肥立方米/吨重钙立方米/吨磷铵立方米/吨合成铵立方米/吨尿素立方米/吨氮磷钾立方米/吨普钙立方米/吨硝铵立方米/吨氯化铵立方米/吨碳铵立方米/吨263农药制造百菌清立方米/吨264涂料、油墨、颜料料及类似产品品制造油漆立方米/吨油墨立方米/吨265合成材料制造聚氯乙烯立方米/吨电石立方米/吨聚乙烯醇立方米/吨266专用化学产品制造造267日用化学产品制造造洗衣粉立方米/吨肥皂立方米/吨牙膏立方米/吨电池立方米/吨化妆品立方米/吨香精油立方米/吨香料立方米/吨27医药制造业271化学药品原药制造造原料药立方米/公斤272化学药品制剂制造造蒿甲醚立方米/万剂天麻素片立方米/万粒血塞通立方米/万剂青霉素立方米/万瓶头孢立方米/万瓶红霉素立方米/万瓶说明:各部门可在本表基基础上根据实