15-16版81国家财政(创新设计)

第八课

财政与税收学案1

国家财政学习目标1.识记财政、国家预算、国家决算、财政收支平衡、财政赤字等概念，了解财政收入与支出的种类。2.理解财政的作用、影响财政收入的因素。3.能结合国家财政政策的相关材料，分析说明财政的作用。要点晨背1.国家财政的作用：国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障；国家财政具有促进资源合理配置的作用；国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。2.我国的财政政策包括扩张性财政政策和紧缩性财政政策。3.影响财政收入的因素很多，其中主要是经济发展水平和分配政策。4.财政收入与支出的关系：财政收支平衡、财政盈余、财政赤字。1合作探究

课前自学，课堂互动2热点追踪关注热点，学以致用3当堂检测

即时训练，体验成功ContentsPage目录页合作探究

课前自学，课堂互动1.财政的含义国家的

与

就是财政。财政收入与支出是国家参与

的两个方面。探究一财政及其作用收入支出社会分配想一想

财政的本质是什么？提示

从财政这一概念的内容可以看出，财政是一种以国家为主体，在全社会范围内集中性的分配关系，这就是财政的本质。2.国家预算和决算(1)国家预算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度

，称作国家预算。(2)国家决算：上一年度国家预算

的会计报告，称作国家决算。基本收支计划执行结果判断

国家财政是通过决算实现的。提示

错误。国家财政是通过预算实现的。3.财政的作用(1)国家财政是促进_________、改善人民生活的物质保障。(2)国家财政具有促进资源_________的作用。(3)国家财政具有促进国民经济_________的作用。图示财政对经济调控的过程社会公平合理配置平稳运行想一想

财政为什么能促进社会公平、改善人民生活？提示

财政通过国民收入的再分配，缩小收入差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民生活水平。

2014年，中央及地方财政，除继续加大民生投入、贯彻落实结构性减税措施外，加大财政支持力度促进城镇化发展成为积极财政政策的一大亮点。城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展。探究升华问题探究据此谈谈财政在我国经济发展中的作用。答案

(1)国家财政具有促进资源合理配置的作用。国家通过加大财政投入，加强基础设施建设，促进城镇化发展，带动社会资源向城镇化建设方面转移。(2)财政具有促进国民经济平稳运行的作用。财政能够实现社会总供给与总需求基本平衡，促进国民经济平稳运行。国民经济发展要做到稳中求进，就要通过结构性减税等政策实现对财政收支水平的控制。(3)财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。国家通过加大对教育、医疗卫生、社会保障、保障性安居工程、文化事业等民生领域的财政投入、优化国民收入分配格局等，保障和改善民生，推动建设社会主义和谐社会。名师点拨1.正确理解财政的作用作用表现是促进社会公平、改善人民生活的物质保障教育公平、健全社会保障、民生工程、促进就业等促进资源合理配置新农村建设、加大对贫困地区投资、基础设施建设、加大文化产业投资等促进国民经济平稳运行财政支出的变化，税收政策的调整，国债的发行等2.扩张性财政政策与紧缩性财政政策的比较

扩张性财政政策紧缩性财政政策何时实施在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时在经济过热、物价上涨、经济的正常运行主要受供给能力制约时措施增加经济建设支出、减少税收减少财政支出、增加税收目的刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”3.财政政策与货币政策的比较

财政政策货币政策内容不同有关财政收入和支出的政策，如税率调整、发行国债、保护价收购粮食等与银行有关的一系列政策，如存贷款利率、汇率及存款准备金率的调整制定者不同国家财政部门制定，必须经全国人大或其常委会通过中国人民银行直接制定，经国务院批准联系二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式；在一般条件下，财政政策与货币政策是相互配合起作用的典例1投资、消费和出口被称为拉动经济增长的“三驾马车”。目前，刺激消费成为推动中国经济持续发展的有效措施之一。在通货膨胀的压力下，刺激消费增长最恰当的措施是(

)A.降低银行存贷款利率

B.提高税率C.增加社会保障支出

D.发行国债解析在通货膨胀的压力下，刺激消费增长应采取紧缩性财政政策和适度从紧的货币政策，故A项不符合题意；B项虽属于紧缩性财政政策，但它主要是抑制投资需求，故不符合题意；发行国债不利于解决通货膨胀，故不选D项。增加社会保障支出有利于减轻通胀压力，刺激消费增长，应选C项。答案

C探究二财政收入与支出1.财政收入(1)含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的_____，就是财政收入。(2)主要来源：财政收入分为_____收入、利润收入、_____收入以及_____收入。_____是国家筹集财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。(3)影响因素：主要是_____________和_________。资金其他税收债务税收经济发展水平分配政策判断

财政收入越多越好。提示

错误。财政收入既不是越多越好，也不是越少越好。国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。2.财政支出(1)含义：国家对筹集的财政资金进行_____和_____。(2)分类：按财政支出的具体用途，分为____________，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，_____________，债务支出。经济建设支出分配使用社会保障支出连一连：认识财政支出用途提示3.财政收支状况(1)财政收支平衡：是指当年的财政收支完全相等，或财政收入大于支出略有_____，或支出大于收入略有_____。盈余赤字判断

财政收支平衡就是财政收支相等。提示

错误。财政收支相等属于财政收支平衡，财政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字，都属于财政收支平衡。(2)财政盈余：指当年的财政收入_____财政支出的部分。(3)财政赤字：指当年的财政支出_____财政收入的部分。大于大于判断

财政赤字越多越好。提示

错误。财政赤字有利有弊。利，在通货紧缩情况下，刺激经济增长；弊，可能诱发通货膨胀。探究升华2014年公共财政照亮民生。一方面，我国继续加大财政对民生的投入力度，一方面贯彻落实结构性减税，中国财政收支矛盾十分突出。问题探究从影响财政收入的因素角度分析，如何增加财政收入，为更好地实施民生工程创造条件。答案

(1)经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。要增加财政收入，必须保持经济的持续稳定发展。(2)分配政策影响财政收入。国家应制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。名师点拨1.影响财政收入的因素(1)经济发展水平：对财政收入的影响是基础性的，二者是根与叶、源与流的关系。只有经济不断发展，才能保证财政收入持续增长。(2)分配政策分配比例影响国家财政集中的财富过多企业和个人收入减少不利于企业生产的扩大和个人购买力的提高国家财政集中的财富过少企业和个人收入增加直接影响国家职能的有效发挥，降低财政的作用2.财政收支的关系财政收入四个重要渠道：税收、利润、债务和其他收入财政支出五种用途：经济建设支出、科教文卫事业支出、行政管理和国防支出、社会保障支出、债务支出收支关系财政收支平衡：收支相等、略有盈余、略有赤字财政盈余：财政收入＞财政支出财政赤字：财政收入＜财政支出典例2

“如果把做大财富这个‘蛋糕’看作是政府的责任，那么，分好社会财富这个‘蛋糕’就是政府的良知。”这句话中“政府的责任”和“良知”分别指(

)A.财政收入财政支出B.分配政策一国的经济发展水平C.财政支出财政收入

D.一国的经济发展水平分配政策解析做大财富即提高一国的经济发展水平，分好社会财富即制定合理的分配政策，D项符合题意，应入选。A、B、C三项与题意不符，应排除。答案

D知识归纳整合热点追踪

关注热点，学以致用新闻播报深化财税体制改革总体方案通过政治局审议科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。2014年6月底，中共中央政治局审议通过了《深化财税体制改革总体方案》，明确新一轮财税体制改革要在2016年基本完成重点工作和任务，2020年基本建立现代财政制度。深度思考我国为什么要深化财税制度改革，建立现代财政制度？答案

(1)影响财政收入的因素是经济发展水平和分配政策，深化财税制度改革，建立现代财政制度，既能保证国家财政收入稳步增长，又能促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。(2)国家财政是国家治理的基础和重要支柱，在社会生活中发挥着重大作用，建立现代财政制度有利于发挥其促进社会公平、改善人民生活，促进资源合理配置，促进国民经济平稳运行的作用。当堂检测

即时训练，体验成功1.经济增长是财政收入的基础，财政工作基本是围绕生财、聚财、用财来进行的。“三财”之道，生财是本，聚财要有度，用财讲效益。在这里“生财”的根本是(

)A.调整分配政策，提高财政收入在GDP中的比重B.强化税收征收C.减少财政支出，增发国债D.发展生产，促进经济发展12345解析

“生财”即增加财政收入，最根本的因素是经济发展水平，因此要增加财政收入的根本途径是发展生产，促进经济发展。答案

D123452.十二五期间我国持续加大公共财政支出，实现了新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖，扩大各项社会保险覆盖面，增加企业退休人员基本养老金。政府在这些方面的财政投入属于(

)A.经济建设支出

B.行政管理支出C.科教文卫事业支出

D.社会保障支出答案

D123453.随着国家统计局公布全国31个省(区、市)的10月CPI，许多机构对2014年四季度的CPI预测也逐渐清晰。不少机构认为四季度CPI增速难超2%，2015年CPI数据甚至可能更低，并由此判断中国经济已经进入低通胀阶段。为有效控制通货膨胀，政府应采取的财政政策和措施是(

)12345A.削减行政开支，减少财政支出B.增加国家税收，扩建公用设施C.减少国家税收，减持外国国债D.增加财政支出，刺激需求增长12345解析为抑制通货膨胀应采取紧缩性财政政策即抑制社会总需求的增长、增加社会总供给，即减少财政支出、增加财政收入的政策，据此，答案为A。C、D属于积极的财政政策，不选；增加税收用于公用设施建设，依然会起到刺激需求的作用，B不选。答案

A123454.2015年要把改善民生摆在财政工作更加突出的位置，确保在改善民生上取得成效。增加财政补助规模，提高城乡居民特别是中低收入者的收入，切实减轻困难群众在教育、医疗、住房等方面的负担。这表明(

)12345A.增加财政支出是促进资源合理配置的基础B.财政支出的增加会导致财政赤字的增加C.财政具有促进国民经济平稳运行的作用D.财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障12345解析提高中低收入者的收入、减轻困难群众在教育、医疗、住房等方面的负担，表明财政在促进社会公平方面的作用，故选D