公共经济5、6讲课件

第五讲公债管理与宏观调控第一节公债理论概述

一.负债有害论（斯密、李嘉图等）观点主要有:1.发行公债是资本的扣除,是抽走民间资本用作财政用途,防碍工商业发展.2.用公债弥补财政赤字,会使政府形成一种不负责任的开支风气.3.政府在公债上的两度支付(一次还本,一次付息),造成资源浪费.4.公债发行会促使利率上涨,阻碍生产规模扩大.5.公债的大量增加导致国力衰弱.二.公债新哲学论（凯恩斯、汉森等）观点主要有:1.以公债支持赤字财政可以扩大社会总需求,消除危机和失业,刺激经济增长.2.公债具有生产性,可以促进物质财富的增加.3.公债发行不但不为后代增加负担,还会为后代增加可继承的遗产.4.公债是政府调节经济的重要杠杆.巴罗对李嘉图定理的发展：巴罗认为,一个具有利他动机的消费者不仅关心自身的消费,也关心后代的消费,由此由其本人还是后代承担还本付息的税负,就没有什么区别.这样,即使具有利他动机的消费者死于公债到期之前,等价定理依然成立.

第二节公债概述一.公债的种类1.内债和外债.2.短期公债、中期公债与长期公债.3.国家公债与地方公债.4.可转让公债与不可转让公债.5.强制公债、爱国公债和自由公债.6.普通公债与有奖公债.（二）公债的发行价格1、平价发行。2、折价发行。3、溢价发行。（三）公债的利率1、金融市场利率水平。2、政府信用状况。3、社会资金供给量。三、公债的还本付息（一）公债的付息方式主要有按期分次支付法和到期一次支付法。（二）公债的偿还方式1、分期逐步偿还法。2、到期一次偿还法。3、抽签轮次偿还法。4、市场购销偿还法。5、以新换旧偿还法。（二）利息率效应指通过调整公债的发行或实际利率水平，来影响金融市场利率，从而对经济施加扩张或紧缩性影响。主要策略：1、选择调整公债发行利率。2、调整公债实际利率水平（相机买卖）。二、公债管理与财政货币政策的协调配合（一）公债管理与财政政策、货币政策的关系1、同一性分别与财政货币政策相联系，又联结财政货币政策2、差异性（1）作用范围上的差异（2）政策目标上的矛盾之处（3）操作手段的差异（二）协调配合的原则1、公债管理应同财政政策、货币政策的基本要求相一致。2、公债管理应把追求总体目标放在首位。3、公债管理应在朝经济增长总体目标努力的前提下，充分发挥自身的作用。第一节国民收入均衡分析与财政乘数一、国民收入的决定国民收入的大小是由总供给和总需求的均衡水平决定的。国民收入的均衡条件是总供给等于总需求。（一）两部门经济中国民收入的决定1、两部门经济收入流量循环模型支付要素报酬厂商居民户购买产品和劳务储蓄投资金融机构2、两部门经济中国民收入均衡的条件总供给=各种要素供给的总和=C+S总需求=消费需求+投资需求=C+Ｉ国民收入均衡的条件为总供给=总需求，即C+S=C+Ｉ，或S=Ｉ。 ２、三部门经济中国民收入的决定总供给＝Ｃ＋Ｓ＋Ｔ总需求＝Ｃ＋Ｉ＋Ｇ国民收入的均衡条件为Ｃ＋Ｓ＋Ｔ＝Ｃ＋Ｉ＋Ｇ或Ｓ＋Ｔ＝Ｉ＋Ｇ。据此可分析政府支出和税收对国民收入的影响。二、财政乘数与国民收入均衡（一）乘数原理乘数是国民收入的变动量与引起变动的最初注入量之间的比率。假设某部门增加投资100万，边际消费倾向为0.8，则：∆Y100万——∆C80万∆Y80万——∆C64万∆C64万——∆C51.2万：：因Y=C+I=C+S，MPC=∆C/∆Y，MPS=∆S/∆Y，MPC+MPS=1，则：K=∆Y/∆I=∆Y/∆Y-∆C=1/1-∆C/∆Y=1-MPC=1/MPS依此例，K=1/1-0.8=1/0.2=5增加投资100万，国民收入增加500万。第二节财政政策一、财政政策的目标（一）充分就业：愿意工作的人都有工作。消除了“非自愿性失业”。失业：失业者是在一定的年龄范围内，有工作能力，想工作，而且正在找工作，但现在仍没有工作的人。（联合国国际劳工局）摩擦性失业结构性失业古典主义失业需求不足失业隐性失业季节性失业（二）物价稳定：既无通胀，又无通缩。（三）经济增长：一国实际GNP、GDP和人均GNP、人均GDP保持一定的增长率。GDP是指一个国家一年内生产的最终产品和劳务的市场价值的总和。GNP是指一个国家一年内常住居民所生产的最终产品和劳务的价值。树立科学发展观，正确认识经济增长与发展的关系二、财政政策的运用（一）相机抉择的财政政策1、扩张性的财政政策：衰退时，减税增支，刺激需求；2、紧缩性的财政政策：繁荣时，增税减支，抑制需求；3、均衡性的财政政策。