中国强制性产品认证制度介绍课件

第五章中国强制性产品认证制度介绍提纲一、前言二、概述三、制度构架四、3C产品检验3一、前言1、产品认证的概念认证定义：由第三方确认产品、过程或服务符合特定要求并给以书面保证的程序。产品认证要点：（1）、特定要求；（2）、公正的第三方实施；（3）、通过鉴定活动给予证实；（4）、颁发认证证书和/或认证标志。产品认证的应用：国际上通行的证明产品是否满足规定要求的手段。4一、前言2、产品认证的起源产品认证活动起源于商品经济初期产品认证的发展的不同阶段产品认证成为一个新的产业5一、前言3、产品认证作用和意义减少风险风险转移提高产品竞争力突破贸易技术壁垒二、概述2.主要内容及作用

它要求列入《实施强制性产品认证的产品目录》的产品，通过实施强制性产品认证程序得到检测和审核，以符合国家标准和技术法规。

凡列入强制性产品认证目录内的产品，没有获得指定认证机构的认证证书，没有按规定加施认证标志，一律不得进口、不得出厂销售和在经营服务场所使用。

注：自2002年5月1日起，中国实行统一的强制性产品认证制度（CCC）

二、概述

◆推动国家各种技术法规和标准的贯彻规范市场经济秩序，打击假冒伪劣行为促进产品安全质量的提高保护人体健康或安全◆产业转型升级调整的抓手◆进口产品安全质量控制的技术性措施12月11日起正式成为世贸组织成员。2001年影响:根据国际通行规则，统一认证制度，对强制性产品认证制度实施“四个统一”，即统一目录，统一标准、技术法规、合格评定程序，统一认证标志，统一收费标准。措施:

—组织保障。成立国家认证认可监督管理委员会(认监委)，行政上隶属国家质量监督检验检疫总局。

—建立制度。12月正式对外公布（质检总局５号令《强制性产品认证管理规定》（已被2009年117号令替代））。认证标志名称为“中国强制认证”，也可简称“CCC”标志。二、概述

—公布目录。第一批包括家用电器、汽车、摩托车、安全玻璃、医疗器械、照明设备、电线电缆等19大类132种产品(已扩大到现在的20大类，149种

)。

—指定机构。先后指定9家认证机构和76家检测机构承担第一批强制性产品的认证和检测工作（目前分别为13家与160家）。

2002年

5月1日，中华人民共和国强制性产品认证制度开始正式实施。

2003年

5月1日起，原有的“CCIB”和“长城”标志停止使用。

8月国务院颁布《认证认可条例》。二、概述三、制度构架1.机构设置：

国家质量监督检验检疫总局（AQSIQ）国家认证认可监督管理委员会（CNCA）地方质检行政部门实施机构监督管理机构认证机构检查机构检测机构认证标志发放机构相关机构咨询机构认证代理申办机构1中国质量认证中心

8北京国建联信认证中心有限公司

2中国安全技术防范认证中心

9方圆标志认证集团

3中国农机产品质量认证中心

10北京中轻联认证中心

4中国建筑材料检验认证中心

11中国信息安全认证中心

5北京中化联合质量认证有限公司

12广东质检中诚认证有限公司6公安部消防产品合格评定中心

13北京赛西认证有限责任公司7中汽认证中心

13家认证机构2.CCC认证法律文件框架：《产品质量法》《商检法》《标准化法》《认证认可条例》《强制性产品认证管理规定》《强制性产品认证标志管理办法》《实施强制性产品认证的产品目录…》《强制性认证实施规则…》《强制性产品认证机构、检查机构和实验室管理办法》《强制性产品认证收费规定》《有关无需办理强制性产品认证或可免于办理强制性产品认证的规定》《免于办理强制性产品认证的特殊用途进口产品检测处理程序》1.确定CCC产品是否在范围内１国家认监委关于印发强制性产品认证目录描述与界定表的公告国家认监委[2012]30号公告2国家认监委关于发布强制性产品认证目录产品与2012年HS编码对应表的公告国家认监委[2012]36号公告◆目录不断有调整和变化（关注国家认监委网站公告）◆目录产品与HS编码不完全对应，但产品进口时按HS编码设定检验检疫条件（L）-目录内、外四、3C产品检验1电线电缆9信息技术设备17医疗器械产品2电路开关及保护或连接用电器装置10照明设备18消防产品3低压电器11机动车辆及安全附件19安全防范产品4小功率电动机12机动车辆轮胎20无线局域网产品5电动工具13安全玻璃21装饰装修类产品6电焊机14农机产品22玩具类产品7家用和类似用途设备15乳胶制品8音视频设备16电信终端设备目前认证种类共20大类149种：15、17类产品，质检总局、食药局、认监委2013年52号公告，不再实施强制性产品认证四、3C产品检验19四、3C产品检验

《第一批实施强制性产品认证的产品目录》

目录涉及9个行业19类产品132种产品20四、3C产品检验1.电线电缆（共5种）电线组件、矿用橡套软电缆、交流额定电压3kV及以下铁路机车车辆用电线电缆、额定电压450/750V及以下橡皮绝缘电线电缆、额定电压450/750V及以下聚氯乙烯绝缘电线电缆2.电路开关及保护或连接用电器装置（共6种）器具耦合器、插头插座、热熔断体、小型熔断器的管状熔断体、家用和类似用途固定式电气装置的开关和电器附件外壳四、3C产品检验3.低压电器（共9种）漏电保护器、断路器、熔断器、低压开关、其他电路保护装置、继电器、其他开关、其他装置（接触器等）、低压成套开关设备4.小功率电动机（共1种）小功率电动机22四、3C产品检验5.电动工具（共16种）电钻、电动螺丝刀和冲击扳手、电动砂轮机、砂光机、圆锯、电锤、不易燃液体电喷枪、电剪刀、攻丝机、往复锯、插入式混凝土振动器、电链锯、电刨、电动修枝剪和电动草剪、电木铣和修边机、电动石材切割机6.电焊机（共15种）小型交流弧焊机、交流弧焊机、直流弧焊机、TIG弧焊机、MIG/MAG弧焊机、埋弧焊机、等离子弧切割机、等离子弧焊机、弧焊变压器防触电装置、焊接电缆耦合装置、电阻焊机、焊机送丝装置、TIG焊焊炬、MIG/MAG焊焊枪、电焊钳四、3C产品检验8.音视频设备类（共16种）总输出功率在500W（有效值）以下的单扬声器和多扬声器有源音箱、音频功率放大器、调谐器、各种广播波段的收音机、各类载体形式的音视频录制、播放及处理设备、及以上设备的组合，为音视频设备配套的电源适配器、各种成像方式的彩色电视接收机、监视器、黑白电视接收机及其他单色的电视接收机、显象（示）管、录像机、卫星电视广播接收机、电子琴、天线放大器、声音和电视信号的电缆分配系统设备与部件25四、3C产品检验9.信息技术设备（共12种）微型计算机、便携式计算机、与计算机连用的显示设备、与计算机连用的打印设备、多用途打印复印机、扫描仪、计算机内置电源及电源适配器充电器、电脑游戏机、学习机、复印机、服务器、金融及贸易结算电子设备10.照明设备（共2种）

灯具、镇流器27四、3C产品检验13．机动车辆轮胎（共3种）轿车轮胎、载重汽车轮胎、摩托车轮胎14.安全玻璃（共3种）汽车安全玻璃、建筑安全玻璃、铁道车辆用安全玻璃15.农机产品（共1种）植物保护机械（背负式喷雾机(器)、背负式喷粉机(器背负式喷雾喷粉机）16.乳胶制品（共1种）橡胶避孕套28四、3C产品检验17.医疗器械产品（共7种）医用X射线诊断设备、血液透析装置、空心纤维透析器、血液净化装置的体外循环管道、心电图机、植入式心脏起搏器、人工心肺机18.消防产品（共3种）火灾报警设备、消防水带、喷水灭火设备19.安全技术防范产品（共1种）入侵探测器机动车辆及安全附件消防产品无线局域网产品质检总局国家认监委公告2014年第6号关于机动车儿童乘员用约束系统，2015年9月1日起实施，2014年9月1日起开始委托人可提出委托。质检总局公安部、国家认监委公告2014年第12号关于部分消防产品实施3C认证，2015年9月1日起实施，2014年9月1日起开始委托人可提出委托。（由7种增至15种）根据质检总局、标准委、认监委2004年44号联合公告，该产品强制性认证的强制实施时间后延。四、3C产品检验2.办理CCC产品入境相关手续：

四、3C产品检验无需办理的认定目录外界定证明3C证书3C免办证明特殊认证程序入境验证核查书

认证程序1.产品认证申请2.产品型式试验3.工厂质量保证能力检查4.认证结果评定及批准认证证书5.产品认证标志的购买及使用6.获证后的监督3C证书的获得四、3C产品检验四、3C产品检验四、3C产品检验认证模式认证模式型式试验质量体系评定获证后监督市场抽样检查工厂抽样检验质量体系复查1.●2.●●3.●4.●●●5.●●●●●6.●●7.批量检验8.100%检验四、3C产品检验四、3C产品检验

认证标志统一印制的标准规格认证标志，必须加施在获得认证产品外体规定的位置上印刷、模压认证标志应当被印刷、模压在铭牌或产品外体明显或规定的位置。在相关获证产品的本体上不能加施的，必须加施在产品的最小包装上及随附文件中特殊产品不能按以上各款规定加施标志的，必须在产品本体上印刷或者模压“中国强制认证”标志的特殊式样可以在产品外包装上加施认证标志在境外生产、并获得认证的产品必须在进口前加施认证标志在境内生产、并获得认证的产品必须在出厂前加施认证标志四、3C产品检验

统一印制的标准规格标志由国家认监委指定的印制机构承担，由指定的机构发放申请人持证书复印件和盖有公章的申请书向标志发放管理中心申请使用认证标志印刷、模压标志需提供四份铭牌样品，经审批后自行制作，标明工厂代码（7位）或证书编码使用标志应缴纳费用四、3C产品检验

证书有效期为5年，为了维持证书的有效性，按照每个产品的认证实施规则的规定的监督频次定期实施工厂监督审查和产品监督检验。

认证证书无需办理：对于特殊人群携带和自用产品，可以无需办理3C认证：

1)外国驻华使馆、领事馆或者国际组织驻华机构及其外交人员的自用物品；

2)香港、澳门特别行政区政府驻大陆官方机构及其工作人员的自用物品；

3)入境人员随身从境外带入境内的自用物品；

4)外国政府援助、赠送的物品；

5)ATA单证册项下产品；

6）保税区内企业从境外进入保税区内的仓储物流货物四、3C产品检验及自用办公用品、出口加工所需原材料、零部件；7）境外企业申请3C认证的送样产品；8）出口后退运入境的货物。国内生产的专供出口货物以一般贸易方式复进口时不适用本款。四、3C产品检验3C免办：对于目录中用于某种特定用途的进口产品，可以免于办理强制性产品认证：

1)为科研、测试所需的产品；

2)为考核技术引进生产线所需的零部件；

3)直接为最终用户维修目的所需的产品；

4)工厂生产线/成套生产线配套所需的设备/部件（不包含办公用品）；

5)仅用于商业展示，但不销售的产品；

6)暂时进口后需退运出关的产品（含展览品）；

7)以整机全数出口为目的而用一般贸易方式进口的零部件；

8)以整机全数出口为目的而用进料或者来料加工方式进口的零部件；

9)其他因特殊用途免予办理强制性产品认证的情形。四、3C产品检验

确因特殊用途或原因，目录内的小批量用于生产和生活消费的进口产品可以按照《关于调整免予强制性产品认证检测处理程序的公告》（认监委[2008]第38号公告）进行处理。

特殊用途或因特殊原因:

反恐安全、抢险救灾、应急指挥、体育竞技、道路试验、国家重大生产建设项目（以上需省部级政府部门主管司厅局或地市级人民政府的证明文件）和最终用户使用（必须是商务部门进口许可证上列明的进口商）。四、3C产品检验不同类别产品有不同数量限制：电工产品≤1200汽车安全玻璃≤50片机动车轮胎≤100条摩托车及其产品≤10／批，20／年汽车安全带≤50条汽车整车≤5辆背负式喷雾喷粉器（机）≤20台入侵探测器≤10个防盗报警控制器≤2个四、3C产品检验防盗保险柜≤5个防盗保险箱≤5个心电图机≤5台瓷质砖≤200平方米以下产品必须获CCC（免办除外），不得少量进口：点型感烟火灾报警探测器点型感温火灾报警探测器火灾报警控制器四、3C产品检验消防联动控制设备手动火灾报警按钮消防水带洒水喷头湿式报警阀水流指示器消防用压力开关溶剂型木器涂料混凝土防冻剂汽车防盗报警系统

四、3C产品检验3.CCC认证执法1.谁负责对强制性产品认证活动进行监管？

地方质检两局依法按照各自职责，对所辖区域内强制性产品认证活动实施监督检查，对违法行为进行查处。（117号令第三十七条）

出入境检验检疫机构应当对列入目录的进口产品实施入境验证管理，查验认证证书、认证标志等证明文件，核对货证是否相符。验证不合格的，依照相关法律法规予以处理，对列入目录的进口产品实施后续监管。（117号令第四十条）四、3C产品检验

地方质检两局进行强制性产品认证监督检查时，可以依法进入生产经营场所实施现场检查，查阅、复制有关合同、票据、帐薄以及其他资料，查封、扣押未经认证的产品或者不符合认证要求的产品。（117号令第三十八条）2.地方质检两局现场执法权限四、3C产品检验3.检验检疫监管方式与内容1)进口设限数据库2)口岸货证核查10-50%：货证符合、标志加贴、标签铭牌与证书符合性、产品一致性（必要时抽样送实验室）3)口岸进口产品抽查检测：按认监委计划执行4)免办审批与免办产品的监管5)出口企业3C获证情况监管四、3C产品检验第四十九条列入目录的产品未经认证，擅自出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用的，由地方质检两局依照认证认可条例第六十七条规定予以处罚。（原规定3万以下，现5-20万）第五十一条违反本规定第二十九条第二款规定，认证证书注销、撤销或者暂停期间，不符合认证要求的产品，继续出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用的，由地方质检两局依照认证认可条例第六十七条规定予以处罚。（新增）4.委托人哪些行为会受到117号令规定的处罚？四、3C产品检验第五十条列入目录的产品经过认证后，不按照法定条件、要求从事生产经营活动或者生产、销售不符合法定要求的产品的，由地方质检两局依照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第二条、第三条第二款规定予以处理。（新增）第五十二条违反本规定第四十二条规定，编造虚假材料骗取《免予办理强制性产品认证证明》或者获得《免予办理强制性产品认证证明》后产品未按照原申报用途使用的，由出入境检验检疫机构责令其改正，撤销《免予办理强制性产品认证证明》,并依照认证认可条例第六十七条规定予以处罚。（新增）四、3C产品检验※《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第三条第二款规定

依照法律、行政法规规定生产、销售产品需要取得许可证照或者需要经过认证的，应当按照法定条件、要求从事生产经营活动。不按照法定条件、要求从事生产经营活动或者生产、销售不符合法定要求产品的，由农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门依据各自职责，没收违法所得、产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等物品，货值金额不足5000元的，并处5万元罚款；货值金额5000元以上不足1万元的，并处10万元罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额10倍以上20倍以下的罚款；造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证照；构成非法经营罪或者生产、销售伪劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事责任。四、3C产品检验第五十三条

伪造、变造、出租、出借、冒用、买卖或者转让认证证书的，由地方质检两局责令其改正，处3万元罚款。

转让或者倒卖认证标志的，由地方质检两局责令其改正，处3万元以下罚款。（原规定按有关法规处罚，模糊，现明确）第五十四条（新增）

有下列情形之一的，由地方质检两局责令其改正，处3万元以下的罚款：（一）违反本规定第十三条第一款规定，认证委托人提供的样品与实际生产的产品不一致的；（二）违反本规定第二十四条规定，未按照规定向认证机构申请认证证书变更，擅自出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用列入目录产品的；（三）违反本规定第二十五条规定，未按照规定向认证机构申请认证证书扩展，擅自