钻井HSE监督指南(试行)

钻井HSE监督

工作指南（试行）

第1章钻井HSE监督的管理规定

1属于温菲尔德石油技术服务有限公司2在海外工作期间，接受海外项目机构的统一管理，代表海外项目机构行使其授予的相关权力，并承担相应义务3必须服从温菲尔德公司的领导与管理，遵守公司有关管理规定，并接受公司的检查和考核

钻井HSE监督

温菲尔德公司监督管理的规定《中国石化集团国际石油勘探开发公司海外项目监督人员管理办法》

温菲尔德公司监督管理的规定1.严格执行有关规范和标准，及资源国相关法律、法规；2.到达海外项目后，尽快了解项目情况以及当地的法律法规和风土习俗，并充分理解合同条款和施工设计内容；3.接受海外项目的统一管理，代表海外项目行使其授予的相关权力，并承担相应责任和义务；4.监督工作交接必须在工作场所进行，准备休假的监督必须以书面的形式和下一位监督进行交接；

5.监督应当总结本轮工作情况，撰写工作月报，并在每月一号前将上个月的月报交予公司。回国轮休的监督必须在五个工作日之内上交工作总结；1.16.在海外工作期间，就技术、人员、设备以及合同执行情况等问题与承包商有严重分歧或承包商有严重违规现象，在向项目部和承包商下达备忘录的同时应抄送给公司；如遇重大工程事故、人身伤亡、国际纠纷等情况，监督应及时汇报给海外项目部及公司；7.监督在海外项目工作期间如对工作安排有不同意见可向项目部进行沟通或及时与公司联系，由公司进行协调。第2章钻井HSE监督的执业资格与纪律、职责与权利钻井HSE监督的执业资格

2.11.大专及以上学历，石油工程类相关专业，5年以上石油工程工作经历；2.熟悉并掌握石油钻井工艺流程和主要危险危害因素及其控制方法；3.熟悉国家HSE管理政策和石油行业相关安全技术标准和规范、石油钻井工程施工HSE管理要求，熟悉QHSE体系标准，了解国际及国内石油工程项目HSE管理程序和基本工作惯例；4.各种证照齐全，包括IADC或IWCF的井控证等；具有国家四级英语水平。钻井HSE监督的执业纪律

1.严禁违犯所在国有关法律、法规。2.履行监理合同所承诺的义务和承担约定的责任，在甲方授权范围之内履行监督职责，不越权、越级反映问题，也不能无作为。3.坚持公正的立场，公平地处理有关各方的争议。4.未经甲方批准不得擅自离开工区，保证出勤天数，严禁脱岗或擅自离岗等行为。5.严格遵守所现场作息、用餐制度。严禁饮酒，不搞特殊化，不损害他人名誉，严禁各种违法乱纪行为。6.不泄露所监理工程需保密的事项。7.不接受甲方额外的津贴、承包商单位的任何补贴以及可能导致判断不公的报酬。8.违反执业纪律者，公司将根据情节轻重情况予以取消监督资格、罚款、行政处理等处罚。2.2钻井HSE监督的职责

2.31.严格遵守执业纪律，按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业。2.按照甲方的授权，依照国家和所在国颁布的有关健康、安全与环境方面的法律、法规政策，石油安全技术标准、规范以及合同、甲方批准的钻井设计、地质设计，对项目进行全过程的HSE管理监督。3.对每个项目都应根据项目的特点和实际作出《项目监督计划书》。4.掌握和评估项目所在地区周围环境、地质、社会环境等方面的重大危险和危害因素及其削减措施。5.按监理合同规定向甲方提供技术服务，并尽己所能协助承包商完成其担负的任务。6.对承包商人员、设备设施的安全资质、HSE管理体系、作业计划书及其规章制度进行审查，参与开钻前设备安装检查验收，对不符合项，提出整改意见。7.监督承包商日常管理、关键工序、特殊作业的HSE管理，发现问题及时以《隐患整改通知单》或《备忘录》的形式向承包商提出整改，并监督整改落实，对可能产生重大安全、环境保护和社会治安等事故或事件的，必须要停工整改的，及时上报甲方或相关部门。8.监督承包商做好HSE管理基础工作，包括及时做好记录、特殊作业和各种演习报告，并签字认可。9.监督承包商按归档要求及时准确上交各类HSE资料，并按要求编写并提交《监督工作总结》。10.服从钻井白班监督的工作安排，并随时向其汇报工作。11.若现场HSE管理内容超出合同范围，可以书面提出加强HSE管理措施，如增加HSE设备或设施，待甲方审批后实施。遇有井喷失控、有毒气体溢出、恐怖袭击、泥石流等紧急情况，应及时提出启动应急预案，实施紧急撤离。12.对承包商人员素质达不到合同规定要求的，有权拒绝其上岗或向甲方建议调换。钻井HSE监督的权利

1监督权2处罚权3停工整顿权4签字认可权5优先知情权6评价及奖惩建议权7权益维护权2.41.钻井HSE监督工作流程

2.钻井HSE监督工作依据

3.钻井HSE监督工作准备

4.钻井HSE监督工作内容

5.钻井施工过程中HSE监督控制要点6.安全与健康防护设施的监督

7.施工作业安全与健康的监督

8.试油作业中的监督

9.环境管理

10.弃井和井场恢复的监督

11.营地监督管理12.停止作业准则

第3章钻井HSE监督的工作要求

钻井HSE监督工作流程3.1钻井HSE监督工作依据1.工程项目合同、经甲方审查认可的与合同具有同等法律效力的技术设计、HSE计划书及甲方的相关批复

2.当地政府和国际有关HSE的法规以及石油行业安全技术标准和环境评价报告等。3.2钻井HSE监督工作准备

1.技术工作准备

a.收集项目资料b.熟悉消化HSE要求，各种设计要求和承包商的承诺C.了解工区基本情况，识别重大危险和环境危害因素d.熟悉项目安全设施、安全操作规程和检测要求e.了解承包商资质，加强与承包商的HSE沟通f.按照格式要求编写和制定监督工作计划

3.3钻井HSE监督工作准备2.监督工具配备配备数码相机、笔记本电脑、现场监督工作表格电子版，如现场需要，应配备手持式卫星电话，配备符合国家标准的劳动防护用品

钻井HSE监督工作内容

1.资质审查阶段2.招投标阶段3.签约合同阶段4.项目实施准备阶段5.开工验收6.项目实施阶段7.项目竣工阶段

3.4资质审查阶段1.安全生产许可证2.HSE管理体系建立和有效运行3.2年内HSE的业绩表现4.从业人员是否持有有效的从业许可证招投标阶段1.承包商的HSE承诺和目标是否满足甲方的要求2.体系运行所需的资源是否有保障3.HSE费用及人力资源和安全环保设施

签约合同阶段1.符合资源国和中国政府有关HSE的法规要求2.HSE责任、权利和义务是否明确3.HSE违约责任与处理是否明确

项目实施准备阶段1.钻井设计是否有HSE设计及和主要风险识别内容，2.文件准备HSE体系文件和HSE作业计划书、应急预案。3.人员资质施工人员资质与招投标人员资质相同，HSE证件齐全有效，进行了开工前的HSE培训。4.物资设备准备A.生产厂家资质B.设备、设施配备满足安全生产和环境保护要求C.劳动防护用品符合标准D.安全防护及环境保护设施齐全、完好开工验收阶段按SY/T5954-2004《开钻前验收项目及要求》监督检查承包商是否达到了标准规定的要求项目实施阶段

主要监督承包商HSE体系运行的有效性，主要包括：1.HSE目标是否实现2.新风险的辩识和评价，采取了控制措施3.对员工不断的进行HSE培训4.与相关方及时的沟通和交流5.变更按程序进行审批6.各种运行控制措施认真执行和落实，杜绝了各类事故7.应急预案的编制、落实，演练8.承包商HSE检查和考核，“三废”排放和环境污染的监测9.仪表的定期监测和检验10.不符合的纠正、处理和报告11.HSE活动的记录12.承包商的HSE管理体系内审、外审和管理评审13.内审中发现问题或不符合项的纠正，持续改进项目竣工阶段1.提交项目HSE总结报告,包括：a.作业计划书完成概况

b.作业过程中的监测结果

c.作业过程中各方监督的意见记录

d.不符合项的改进结果

e.变更

f.审核与评审结果

g.需要改进的建议和意见

2.承包商应建立和保存的HSE管理记录,包括：

钻井施工过程中HSE监督控制要点

1现场日常安全监督2井场布置3设备拆迁与安装4安全与健康防护设施5钻进施工作业过程的HSE监督3.5现场日常安全监督：1.对进场车辆和人员的控制，劳保用品穿戴、火种控制，培训2.禁烟禁火区的划分与监督3.危险作业的许可申请，动火、临时用电4.易燃易爆物品的管理，油品、氧气和乙炔等5.危险化学品和有毒物品的管理6.放射性物品的管理7.

防爆照明器具、防爆电机、非防爆通讯工具的使用与管理

8.车辆的安全管理9.第三方承包商的管理，录井、测井、运输等10.其他可能造成人身安全、不利于环境保护和健康的行为

井场布置1.井场的区域布置和平面布置要符合SY/T5466—2004《钻前工程及井场布置技术要求》2.井场的区域布置避开危险区域、人口稠密区、其它敏感区3.各设施安全距离

4.道路和逃生线路

1.起重作业要求a.驾驶员培训并考核合格b.吊装空间、吊车地面支护c.现场有无防火防爆要求d.索具强度、捆绑结实、挂位正确等e.大型物件吊装f.是否有违反起重操作规程现象，如交叉作业、超负荷等2.设备的安装与拆迁

a.设备安装是否符合SY/T5526《石油钻机的安装操作和维护》b.高空作业人员要求

c.起放井架前的检查,安全起放条件d.井场的电器安装是否符合SY/T5526-94《井场电器安装要求》，防火防爆、线路分开、接地等e.设备安装是否平稳，各部件安装符合有关标准的要求f.设备器材搬迁和装卸是否符合SY6043《石油设备拆装安全规定》g.道路运输是否符合SIPC《汽车运输安全管理规定》的要求

安全与健康防护设施的监督1.应监督承包商的安全与健康防护设施的完整性和有效性

2.开工验收

3.6安全与健康防护设施的完整性和有效性：1.设备、设施的防护罩、防护栏杆、防滑地板

2.防碰天车和刹车系统

3.井控系统是否符合SY/T6426《钻井井控技术规范》要求4.电气设施的防火防爆、接地保护和漏电保护

5.井架二层台和钻台的紧急逃生装置6.高压油气井施工固定式可燃气体监测报警仪的安装

7.安全监测仪表以及安全阀等泄压装置的安装

8.高压水龙带和泥浆泵的高压软管是否拴有安全绳

9.现场危险部位警示标志、风向标、危险区域分布图

10.移动式手动工具的安全电压11.遇含H2S或可能含H2S的的钻井施工执行SY/T6277—2005《含硫油气田硫化氢监测与人身安全防护规程》12.高压高产油气井施工柴油机排气管的防火花装置13.消防器材

14.放喷管线口的点火装置

15.急救箱、洗眼器和担架等救护设施

16.海上钻井海上救生和逃生装置、航标信号、通讯等施工作业安全与健康的监督

3.71.承包商是否认真执行SY/5974—2003《钻井作业安全规程》、SY/6349—2003《石油勘探钻机作业安全规程》；欠平衡钻井是否认真执行了SY/T6551—2003《欠平衡钻井安全技术规程》；含硫油气井是否认真执行了SY/T5087—2003《含硫油气井安全钻井推荐作法》等。2.井控管理及井控作业是否认真执行了SY／T6426—2005《钻井井控技术规程》(详见下页）3.在现场采用安全工作分析（JSA法）等方法进行风险分析(见后)4.各岗位是否认真执行作业指导卡、执行卡5.打开油气层是否经过申报批准和验收6.施工作业中是否有违反劳动纪律、违反操作规程、违章指挥的现象，是否有违反安全管理规定的现象7.是否经常检查起重钢丝绳、大钳尾绳、安全销、绳卡等有无破损、脱落8.含硫化氢的油气井的钻井施工是否执行了SY／T6277—2005《含硫油气田硫化氢监测与人身安全防护规程》及SY／T5087—2005《含硫化氢油气井安全钻井推荐作法》；是否定期进行防硫化氢的演练，员工是否能熟练地使用防护设施。

9.冬季寒冷地区施工是否对人员和设施采取了可靠的防冻保暖措施，夏季施工是否采取了防暑降温措施10.正常生产，HSE监督可通过早会、承包商班前会，或通过钻井作业指令，对作业过程及所钻地层和设备状况，对存在的风险，有针对性做出提示和要求。危险和重要的联合作业，应单独下达《安全作业指令》11.海上钻井是否认真执行了SY/T6044-2004《海上石油作业安全应急要求》、SY6501-2000《浅海石油作业放射性及爆炸物品安全规程》、SYT6604-2004《海上试油作业安全规范》、SY/T6608-2004《海上作业人员安全救生培训要求》、SY6307-1997《浅海钻井安全规程》等标准12.测井作业是否执行了SY/5726—2003《石油测井作业安全规程》、SY/5131—2003《石油放射性测井辐射防护安全规程》，车辆摆放位置是否正确考虑了安全距离和风向，车辆固定是否牢固，测井中是否有人穿垮赿电缆以及其他不安全行为13.地质录井作业是否执行了SY/6348—2003《地质录井作业安全规程》14.固井作业监督重点(见后)SY／T6426—2005《钻井井控技术规程》的具体监督1.井控设备的选型及封井器的组合安装是否与钻井设计一致。2.井控地面流程及其井控控制操作系统的安装和试压是否符合《钻井井控技术规程》和设计要求。3.钻台上是否准备了钻具内防喷工具和与之相配的开关工具和接头，是否按设计要求使用了钻具内防喷工具。4.是否定期开展井控演习，在目的层段每班是否进行了三种井况的演习，演习后是否进行了讲评。5.现场是否按设计要求准备加重泥浆和加重剂。6.在目的层井段是否坚持了坐岗制度，并对泥浆液面、密度、气浸等变化情况进行了密切地监测。7.井控操作人员是否有井控操作证，是否按照甲方井控要求进行关井操作。8.放喷时分离出的天然气是否点火燃烧，原油是否进行了回收。9.含硫油气井钻井的井控是否执行了SY／T6616—2005《含硫油气井钻井井控装置配套安装和使用规范》。应采用安全工作分析（JSA法）等方法，在现场进行风险分析的作业包括：1.新的或没有标准作业程序的作业；2.利用新的或维修过的设备进行作业；3.危险作业；如起下钻、下套管、井口操作、固井作业等风险较大的工作是否在交接班前进行了JSA工作安全分析，向员工进行安全交底。4.作业条件发生变化导致风险增大的情况。如作业点存在易燃、有毒物质，工作场所安全环境恶化等

固井作业重点关注：1.固井作业车辆的摆放位置是否符合安全距离和风向要求；2.注水泥设备安全装置齐全有效，高压管线固定牢靠；3.高压区是否有警戒和安全标识；4.施工前是否按设计要求进行了试压，是否召开了固井安全会议，进行安全交底；5.注水泥施工中发现问题需拆卸管汇修理或施工结束需拆卸管汇前是否在停止作业后先泄压后拆卸。6.遇6级以上的大风、暴雨、大雾等恶劣天气时停止作业。7.施工中产生的废水泥浆及其他废液是否排放到指定的排放池内，产生的工业垃圾等固体废物是否妥善处理。试油作业中的监督

试油作业中的日常安全监督管理、井场平面布置、设备的拆迁与安装、安全防护设施、试油开工验收以及试油作业中的操作等与钻井作业基本相同

承包商是否认真执行了当地政府法规及SY5436《石油射孔和井壁取心用爆炸物品储存、运输和使用的安全规定》

海上试油作业是否认真执行了SY/T6604-2004《海上试油作业安全规范》

试油作业中重点关注

3.8试油作业中重点关注：1试油（气）井口装置是否满足试油（气）设计和作业安全要求；2.地面流程安装是否符合有关标准要求，固定是否牢固，放喷管口是否使用了直弯头，是否安装了规范的燃烧器；3.每次起出井下测试管柱前是否进行了压井，是否确认井被压稳后再起钻，起钻是否控制了速度，平稳操作；4.采取的防井喷、防火防爆措施是否落实5.含硫化氢的油气井是否认真执行了SY/T6277《含硫油气田硫化氢监测与人身安全防护规程》。环境管理

1.对承包商的环境管理监督依据

a.是否严格遵守应当地政府有关环境保护法律以及认可的国际公约；b.是否满足SY／T6628—2005《陆上石油天然气生产环境保护推荐作法》的要求；c.是否按照甲方认可的承包商编制的HSE管理体系文件运行。2.环境影响评价

a.承包商是否根据甲方提供的项目环境影响报告对本施工井的环境因素进行了识别和环境影响评价,对评价出的重大环境因素是否制定有控制方案和控制措施。

b.如按当地政府法规要求必须由中介机构作项目的环境影响评价报告,则监督是否委托具备资格的机构进行了环境影响评价,并提供了正式报告。3.施工现场的环境监督：重点监控井场污油、污水、废弃泥浆的管理，营地、井场生活垃圾、工业垃圾、岩屑等是否按当地规定进行处置或处理,是否保护了大气、水土不被污染，环境不遭到破坏3.91.承包商是否对环境污染情况进行了监测和控制，是否达到所在国和当地政府规定的标准。2.施工中是否采取措施尽可能减少对生态环境的破坏，对野生动物、文物设施的影响以及减轻噪声对附近民众的影响。3.现场是否设置有油污水排放沟、污水和废浆池，并经过防渗处理，油污水、污水和废泥浆直接排入污水和废浆池存放，岩屑、污水和废浆是否进行了集中处理。4.现场是否设置有垃圾坑或垃圾箱、厕所或化粪池、垃圾堆放点，生活垃圾是否放垃圾坑或垃圾箱集中处理，工业垃圾或包装材料和废旧钢材等是否集中存放统一回收处理。5.各种处理药品的管理和使用是否防止了对大气和土壤的污染，剩余品是否回收利用。6.设备是否有跑、冒、滴、漏现象，废机油、废柴油、废润滑油等废油