第二章广告法规概述

第二章广告法规概述第一节《广告法》的立法背景新中国建立后的广告发展阶段：恢复——停滞——发展1979年《为广告正名》三则标志性意义的广告第一则电视商业广告：1979年1月28日，上海电视台，17时05分，参桂补酒，时长约1分35秒第一则报纸商业广告：1979年2月4日，《天津日报》，第三版，蓝天牙膏第一则广播商业广告：1979年3月15日，上海人民广告电台，春蕾药性发乳肯定——否定——肯定立法背景1、中国现代的广告业已是随着中国市场经济体制逐步确立而迅速发展的一个新兴产业。但广告市场出现的许多问题。（欺骗、虚假、庸俗）2、社会对广告业亟需从法律角度予以立法。对与广告相关的各类社会关系予以调整和规范，必须明确我国广告管理体制的基本框架，明确广告活动的某些重要规则，明确各类广告活动主体的法律义务和责任。广告立法的三个阶段1982《广告管理暂行条例》1987《广告管理条例》1994《广告法》从没有到暂行从暂行到正式从行政法规上升到法律广告管理法制体系建立；走上广告管理法制化进程。广告管理机构：工商行政管理部门我国广告法规的法律体系我国广告法规是以全国人大常委会颁布的《广告法》为特别法，以《民法通则》、《合同法》等规范为普通法，以国务院《广告管理条例》行政法规为补充，以国家工商行政管理总局及相关部委单独或联合制定的广告监管规章为实施办法的一个法律体系。相关法律法规：《民法通则》、《合同法》、《产品质量法》、《商标法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《药品管理法》、《食品卫生法》、《烟草专卖法》、《国旗法》、《中华人民共和国人民币管理条例》等。思考以下问题《广告法》的立法宗旨《广告法》的概念、结构及主要内容《广告法》的适用范围《广告法》基本原则广告监督管理机关附录：《中华人民共和国广告法》

《广告管理条例》

《广告管理条例施行细则》判断《广告法》属于广告法律规范的根本大法。《广告法》是第一次以法的形式创制的部门法。《广告法》是全国人民代表大会颁布的特别法。《广告法》调整的对象为商业广告与公益广告。《广告法》共有四章六十九条。《广告法》立法通过就实施生效。《广告法》对活动主体的适用范围是广告主、广告经营者、广告发布者。立法宗旨规范促进保护维护《广告法》的结构及主要内容、《广告法》的结构：6章49条2、《广告法》主要内容：总则（1-6）：主要规定了立法宗旨、调整对象适用范围、基本原则、广告活动主体及其概念、广告监管机关。广告准则（7-19）：主要规定了广告内容准则、广告活动基本准则、违禁广告规定、人用药品、医疗器械、农药、烟草、酒类、食品、化妆品等特殊商品广告规定。广告活动（20-33）：主要规定了广告活动主体依法设计、制作、发布、代理广告及有关禁止规定、广告审查义务、广告合同规定、依法登记广告、广告收费规定、户外广告规定。《广告法》的结构及主要内容广告的审查（34-36）：主要规定了人用药品、医疗器械、农药、兽药广告发布前审查及其规定。法律责任（37-48）：主要规定了违法广告应当承担的行政责任、民事责任、刑事责任以及行政复议和行政诉讼规定。附则（49）：主要规定了本法生效日期，本法与前法之间的效力规定。《广告法》的适用范围《广告法》对活动主体的适用范围广告法律关系主体的适用范围《广告法》在地域上的适用范围《广告法》在时间上的适用范围《广告法》调整对象《广告法》对主体的适用范围广告活动主体是指：广告主、广告经营者、广告发布者。广告主：法人、其他经济组织、个人。法人：按照《民法通则》第三十六条的规定，“具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。其他经济组织：依法登记领取营业执照的合伙型联营企业、非独立核算的分支机构等，如中国人民银行、各专业银行设在各地的分支机构，中国人民保险公司设在各地的分支机构等。个人：自然人，包括经营广告的个体工商户、个人合伙企业等，不包括不从事经营活动的公民。对主体的适用范围：广告经营者广告经营者：除拥有自身媒介发布广告的广告公司具有广告经营与广告发布的双重主体资格外，其他广告公司大多是广告经营者。广告经营者必须依法经过核准登记，领取企业法人执照或分支机构营业执照后，方可接受委托从事广告活动，否则，即构成违法广告经营行为。如果广告经营者也进行介绍自己服务的广告活动，那么他就成为广告主了。对主体的适用范围：广告发布者“广告媒介单位”，即利用自身拥有的媒介手段发布广告的单位，广播、电视、报纸、杂志等大众媒介。拥有户外广告、互联网、手机等媒体发布手段的广告公司。媒介单位内部设立专门的广告部门统一负责广告发布业务，由其专门从事广告业务的机构办理。大众媒介组织应依法办理兼营广告的登记，领取广告经营许可证。不包括自然人。自然人不能成为商业广告的发布者，公民可以申请广告经营资格的个体工商户营业执照，但不能申请广告发布资格的个体工商户营业执照。个人启事等社会广告虽由自然人发布，但不适用《广告法》。广告法律主体的适用范围广告主、广告经营者、广告发布者、广告监管者、广告审查者。广告监管机关、广告审查机关的监管、审查广告的活动也适用《广告法》（第四章）《广告法》在地域上的适用范围中华人民共和国境内：我国行使国家主权的空间，包括陆地领土、领海、内水和领空。《中华人民共和国领海及毗连区法》（1992年2月25日第七届人大常委会24次会议）陆地领土：包括中华人民共和国大陆及其沿海岛屿、台湾及其包括钓鱼岛在内的附属各岛、澎湖列岛、东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛以及其他一切属于中华人民共和国的岛屿。领海：为邻接中华人民共和国陆地领土和内水的一带海域，领海的宽度是从领海基线量起为12海量。内水：中华人民共和国领海基线向陆地一侧的水域，包括海域、江河、湖泊等。领空：中华人民共和国陆地领土、领海和内水的上空。注册为中国国籍的航空器、船舶，中国驻外国的领使馆均属于在中华人民共和国境内。《广告法》在时间上的适用范围1995年2月1日起施行。不溯既往，对实施之日前的违法广告没有约束力。实施之日前的违法广告适用《广告管理条例》。调整对象：商业广告以商业广告为专门调整对象，不包括非营利性的广告。一个基本特征+四个构成要素一个基本特征：以盈利为目的。四个构成要素：广告主；广告信息；广告媒介；广告费用。判断思考题某企业的产品包装物上有宣传、介绍产品的信息，该产品包装物是商业广告吗？某上市公司印刷的股评资料卡是商业广告吗？《上海证券报》上刊登的“证券市场行情表”是商业广告吗？某学校向学生家长发送“致家长的一封信”介绍开办学生保险业务，这封信是商业广告吗？某企业利用图书形式发布新产品，是商业广告行为吗？某企业发放纪念品进行形象宣传是否属于商业广告行为吗？某企业到大专院校进行招聘宣讲属于商业广告行为吗？判断《广告法》属于广告法律规范的根本大法。《广告法》是第一次以法的形式创制的部门法。《广告法》是全国人民代表大会颁布的特别法。《广告法》调整的对象为商业广告与公益广告。《广告法》共有四章六十九条。《广告法》立法通过就实施生效。《广告法》对活动主体的适用范围是广告主、广告经营者、广告发布者。第四节《广告法》基本原则真实合法文明（思想性）广告的真实性原则广告的真实性是广告的生命，是广告法基本原则中最根本原则。举例：上海某营销策划公司为某房产开发商销售的商品进行广告宣传，声称“可零首付”，但在广告中并未同时标明“零首付”的条件，实际上需要购房者以原有的房屋申请抵押贷款，而且可申请抵押的房屋有时间上的限制，由于未在涉案广告中明示这些主要信息，使不少消费者产生误解。为此，工商部门对该广告依法作出责令停止发布，罚款9万元的处罚决定。合法性原则真实性是事实，合法性是法律事实。合法性原则体现在两个方面：（1）广告活动主体遵守相关法律；（2）广告活动主体的主体资格合法。例：广告中商标侵权。广告语的著作权的侵权。广告主在广告中将他人注册商标作为自己商品名称使用构成商标侵权。广告发布者对商标专用权审查并不属于广告发布者的法定审查义务。《著作权法》第十七条规定：受委托创作的作品，著作权的归属由委托人和受托人通过合同约定。合同未作明确约定或者没有订立合同的，著作权属于受托人。广告主在征集广告中声明著作权归属广告主，征集的作品被采用，著作权应属广告主。判断分析小林为某高校广告系学生。云梯卷烟厂委托U2U广告公司通过各大媒体向社会征集“云梯”香烟的广告语活动，奖金1000元，并声称“作品的使用权、所有权归烟厂所有”。小林创作了“天高几许？问云梯”的广告语获得大奖，但小林未去参加颁奖典礼，也未领奖金与证书。云梯卷烟厂将获奖广告语修改为“天高几许问云梯”，广泛用于宣传与广告上。小林获知后认为自己的著作权受到了侵害，准备向法院起诉。你认为小林的著作权是否受到侵害？为什么？小林如何维护自己的权益？广告符合社会主义精神文明建设的要求广告不仅传播商业信息，也是传播文化信息，反映意识形态，生活方式、消费观念、人生观、价值观、社会风气等。尊重公德与公共利益，禁止宣扬损人利己、损公肥私、金钱至上、以权谋私、封建迷信、淫秽、恐怖、暴力、丑恶的内容。倡导科学、文明、健康向上、良好风尚和公共秩序。人文关怀；美好人性。判断分析赌博用具、超级牌术、超级麻将术包教包会之类的广告是违法的吗？看下列：某堕胎的医疗广告，是否违法？若违法应如何处治？在男友的“巧言令色”的劝说下，最后蹦蹦跳跳地进了某某医院，脸上洋溢着快乐的笑容。内容低俗某旅游开发有限公司为宣传某地一处旅游景区漂流项目，在黄冈市鄂黄长江大桥桥头以展示牌的形式发布了一则户外广告，内容是“xx大峡谷，漂她肯定爽”。广告牌长30米，高6米，蔚为壮观。但是这样一则广告却引发了一片争议，许多市民认为该广告内容中使用“漂她”一词，很容易使人联想起“嫖她”，内容低俗，有损城市品位。禁止虚假广告的原则第四条：“广告不得含有虚假的内容，不得欺骗和误导消费者。”我国现行法律法规没有明确界定虚假广告的概念。但从《广告法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》中：虚假广告的实质是欺骗和误导。虚假广告：通过一定媒体或形式，以欺骗和误导的方式进行不真实、不客观、不准确的广告宣传。虚假广告的分类：欺诈性虚假广告；误导性虚假广告。欺诈（骗）性虚假广告以牟取非法利益为目的，采用编造歪曲事实等手段进行宣传，主观上欺骗消费者，故意制造虚假信息而导致广告内容失真。具体表现：虚夸、说谎、伪造、空许诺。未取得专利谎称取得专利。谎称其产品优质、历史悠久或是名牌。使用不科学的表示功效的断言和保证，如“药到病除”“标本兼治”“一次见效”“永不复发”。误导性虚假广告不实广告，利用公众对特定对象产生的错误理解，使公众对产品或服务产生不切实际的期望，从而导致社会负面效应。主观上没打算把真实的信息明白无误地告诉给消费者，故意玩弄“文字游戏”，模棱两可或含糊不清的语言，断章取义，混淆视听，误导消费者，使消费者误认、误购。例：取暖设备不说明房屋面积的前提条件；房地产广告用车程表示距离，未注明实景图还是效果图，不按规定明确价格、面积等。案例分析：房地产开发有限公司企业形象广告某房地产开发有限公司的名称原本是被收录在中国建筑文化中心编撰出版的《中国知名房地产企业的楼盘》大型文卷之中的，可是该企业在对外进行宣传时，却虚构被国家建设部评为“中国知名楼盘”名誉，借此抬高自己的“身价”。问：该房地产公司的广告是否虚假？为什么？如何处理？案例分析：招生广告某教育发展有限公司在报纸上发布一则题为“上海2010世博紧缺人才订单招生”的广告，并宣称“上海机场集团、东方航空”等企业“定向就业单位”，实际上该公司并未获得2010上海世博会组织机构的授权，广告中的“定向就业单位”也与实际情况不符。支付广告费一万元。问：该广告是什么类型的虚假广告？为什么？如何处理？案例分析：“伯芬两克拉八心八箭钻坠”广告某实业有限公司为推销其所谓“伯芬两克拉八心八箭钻坠”，在广告中使用“两克拉奥地利顶极水晶钻”、“顶级两克拉美钻”等内容进行宣传，事实上该产品的真实成分是合成立方氧化锆。问：该广告是什么类型的虚假广告？为什么？如何处理？虚假与艺术夸张（创意）的区别具有独创性、显著性特征的广告，无疑包含着艺术夸张的表现手法。这些是不是虚假广告呢？1989年的白丽美容香皂：“今年二十，明年十八”人头马：“人头马一开，好运自然来”为了强调冰箱保鲜，从冰箱里钓出一条活鱼来两者的关系辨析界定虚假广告与艺术夸张（创意）是一个长期困扰广告界的难题。特别是误导性虚假广告。独特的合理的艺术夸张往往是广告的特殊价值所在。真实性是广告的生命，而艺术夸张（创意）是广告的活力，两者缺一不可。艺术夸张（创意）经常被应用于广告创作中，但如果不掌握好度，稍不小心就会成为虚假广告。凡是大多数消费者在心智上没有因为广告的艺术夸张表现而缺乏真实判断，那就不是虚假广告。案例分析：夸张的科幻广告是虚假广告吗？2000年中央电视台播出一则广告：外星人劫持赵本山，为了知道赵本山不怕冷的原因。赵本山告诉外星人：怕冷就穿北极绒，地球人都知道。国家工商行政管理局关于

认定处理虚假广告问题的批复湖南省工商行政管理局：

你局《关于如何认定虚假广告及有关问题的请示》（湘工商法字＜1993＞64号）收悉。经研究，批复如下：

一、关于虚假广告，一般应从以下两个方面认定：一是广告所宣传的产品和服务本身是否客观、真实；二是广告所宣传的产品和服务的主要内容（包括产品和服务所能达到的标准、效用、所使用的注册商标，获奖情况，以及产品生产企业和服务提供单位等）是否真实。凡利用广告捏造事实，以并不存在的产品和服务进行欺诈宣传，或广告所宣传的产品和服务的主要内容与事实不符的，均应认定为虚假广告。

二、对虚假广告的处罚，应以《广告管理条例》及其《施行细则》的有关规定为依据，不适用《投机倒把行政处罚暂行条例》。

一九九三年六月二十一日

广告监督管理机关县级以上人民政府工商行政管理部门广告监督管理：国家通过分管广告的政府机构以行政和法律为主要手段，与消费者的监督及广告业的自律紧密结合，对广告活动进行监督管理的行为。其特点是：依法、强制性、综合性。思考：广告的监督管理机关为什么是工商行政管理部门？工商行政管理部门分为哪两个层次？哪四个级别？广告监督管理部门在不同级别的工商行政管理局的称谓是什么？湖南省工商行政管理局下设的广告监管部门的名称是什么？上海市长宁区工商行政管理局是属于什么级别？广告监督管理部门的职能（1）起草法规和解释法规。受国家立法机关和国务院委托起草；受地方立法机关和地方政府委托起草。（2）广告经营登记。从业资格和经营范围；广告经营许可证的核发。（3）监督检查。定期检查；专项检查。（4）接受违法广告投诉、查处和复议广告违法案件。行政立案检查；行政处罚权；对情节严重构成犯罪的，移送司法机关处理。上一级承担行政复议职能。（5）指导广告业健康发展。研究、制定广告方针政策和发展规划。广告违法身败名裂人民网10月18日报道本报昨日获悉，曾因主持中央电视台《焦点访谈》而被观众熟知、后跳槽至上海东方卫视的著名主持人方宏进，日前被河北警方拘留。有关方宏进被拘一事，河北警方已经予以确认，并透露被拘原因是涉嫌合同诈骗，但更多细节目前还不便公开。三、广告违法行为的种类行政违法；民事违法；犯罪行政违法：社会危害性较小，占相当大比例民事违法：债的不履行和侵权行为债的不履行是指广告合同的当事人不履行或不适当履行广告合同约定的义务。侵权行为是指不法侵害他人人身或财产权的行为。犯罪：已触犯国家刑法第二节广告违法行为的法律责任一、广告违法行为法律责任的构成条件（1）要有违反广告法律、行政法规的行为。（2）要有被广告违法行为造成的损害事实。（3）广告违法行为与损害事实之间要有因果关系。（4）广告违法行为者主观上要有过错。以上四个条件，必须同时具备，才能依法追究广告违法行为者的法律责任。广告违法行为法律责任的形式1、行政责任政府广告监督管理机关对违反广告法律、行政法规的违法行为所给予的行政处罚。行政处罚的种类有：（1）责令停止发布广告（2）责任公开更正“等额广告费用”、“在相应范围内”、“违法广告不能公开更正”（3）罚款。1倍—5倍；1万—10万；1千—1万。（4）没收广告费用。设计、制作、代理费；发布费。前提“负有责任”。（5）停止广告业务。最为严厉的行政处罚。前提“情节严重”。“情节严重”包括五个方面：屡教不改；造成严重的人身伤害、财产损失；严重不良影响；牟取非法利益，数额特别巨大；有其他犯罪情节。2、民事责任广告主、广告经营者、广告发布者因进行广告违法活动，欺骗和误导消费者，使购买商品或接受服务的消费者的合法权益受到损害，或有其他侵权时应承担的民事法律责任。民事责任种类：（1）停止侵害，排除妨碍，消除危险。防止性的责任形式（2）返还财产，恢复原状。（3）修理、重作、更换和支付违约金。违约金：赔偿性和惩罚性。与赔偿损失的重要区别。（4）赔偿损失。原则：第一，财产损失全部赔偿原则。第二，对人身伤害，赔偿由此引起的财产损失的原则。第三，对精神损害，实行财产责任与非财产责任并用的原则。（5）消除影响，恢复名誉和赔礼道歉。属于非财产责任形式，将道德责任法律化。民事责任形式可单独使用一种，也可同时使用多种形式。连带责任：一种较为严重的民事责任。共同侵权行为或违反连带之债。（3）犯罪。《刑法》对犯罪的定义。三个基本特征：社会危害性、刑事违法性、应受刑罚惩罚性。“情节严重的，依法停止其广告业务；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”《刑法》222条：广告主、广告经营者、广告发布者违反国家规定，利用广告对商品或者服务作虚假宣传，情节严重的，处两年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。其罪名是扰乱市场秩序罪。广告案例分析南海报社在向当地工商行政管理机关提出经营广告业务申请的同时，在报纸头版为天池酿酒厂发布酒类广告一则，收取该酿酒厂广告费830000元，其中设计制作费用76000元，缴税14000元。另外，南海报社又为经信制药厂发布药品广告一则，在广告中表示该药“安全无副作用”。收取该制药厂广告费1260000元，其中设计制作费用92000元，缴税21000元。请回答：（1）本案例中有几种违法行为？请简要说明。（2）本案例中有几个责任者，主次法律责任如何划分？（3）请计算广告经营者的非法所得，并简要说明。广告案例分析本案例中是否存在侵权行为？被侵权者如何维护自身权利？第三章中华人民共和国的广告法律法规体系第一节中国大陆广告法规体系第二节中国台湾、香港、澳门地区有关广告管理的法律规定思考题（1）中国大陆的广告法律体系怎样？你认为完善吗，为什么？（2）中国台湾地区的广告法规有什么特点？请举例说明。（3）香港特区的广告法规有什么特点？请举例说明。（4）澳门特区的的广告法规有什么特点？请举例说明。（5）比较中国大陆、台湾地区、香港地区、澳门特区的广告法规，予以综述。第一节中国大陆广告法规体系广告法有狭义广义之分。狭义的广告法单指《中华人民共和国广告法》广义的广告法还指：其他相关的广告管理、审查和广告经营活动的行政法规、地方性法规、制度、原则、办法等规范性的法律文件。中华人民共和国广告法广告管理与广告活动的基本法律依据一切广告活动都应遵守的共同性规则制定其他广告法规、规章、条例、细则等立法依据在广告法规中具有最高的法律效力1994年10月27日第八届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过1995年2月1日生效其法律地位和权力仅次于宪法，二级大法《中华人民共和国广告法》的结构和主要内容第一章总则（1~6条）第二章广告准则（7~19条）第三章广告活动（20~33条）第四章广告的审查（34~36条）第五章法律责任（37~48条）第六章附则（49条）中国大陆广告法律体系1、中华人民共和国广告法2、国务院制定的广告行政法规1987.10.26《广告管理条例》3、国务院各部委局的规定、细则、办法1988.1.9《广告管理条例施行细则》4、地方性广告法规、规章1999.1.27《上海市户外广告设置规划和管理办法》5、国家认可的习惯和职业道德社会公德和职业道德第二节台港澳地区广告法律法规1、台湾地区广告法律法规

电视广告制作规范（1985.4.21）广播广告制作规范（1987.4.1）广播电视广告内容审查标准（1988.8.1）广播电视广告送审注意事项（1988.11.15）广告物管理办法（1981.12.21）台湾地区报业道德规范（1974.9.1）台湾地区电视道德规范（1974.9.1）台湾地区无线电广播道德规范（1974.9.1）举例电视广告务求内容真实、画面优美、旁白高雅、音量柔美，以提高水准。广告之主题与内容，须在家庭餐会中亲子两代间能公开讨论者。广告画面、文字和旁白应力求净化，不得有诲淫意识，足以影响儿童、青少年身心健康者。如裸露半身或全身、拥抱接吻等。广告中除了商品名称、品牌、规格、型号及药品、化妆品、食品、农药等所含之成分、元素等外，均不得以外国语言发音。广告中之中文文字，请用标准字号，其书写方式。直式自上而下，横式自左而右。日本进口或本地区代理之日本商品，其广告中不宜有穿着和服或代表日本风味之内容。但日本航空事业及旅游广告不在此限。广告应以商品之介绍为主，不得特别强调人体之展示。广告中之中文文字，请用标准字号，其书写方式。直式自上而下，横式自左而右日本进口或本地区代理之日本商品，其广告中不宜有穿着和服或代表日本风味之内容。但日本航空事业及旅游广告不在此限。广告应以商品之介绍为主，不得特别强调人体之展示。2、香港地区广告法律法规电视广告标准香烟和及烟草广告标准物业广告标准医药广告标准广告与儿童标准戏院广告标准规定所有广告影片事前必须交电影检查委员会及电视监督会检查通过后，方可播放。

《广告与儿童标准》主要规定在专为儿童观众播映的电视节目内，不得播映任何会引致儿童生理、心理或道德观念受到损害，或利用儿童天真无邪及诚信本性以达到目的的货品或服务广告。3、澳门地区广告法律法规《管制广告活动法例》澳门法律第七/八九M号[1989-09-04]广告活动之条文共四章三十三条第一章概则

原则特别条文第二章广告的安装

制度订定准照的标准附带准照的发出可移动的广告不适当的安装清除得费用第三章罚则

民事责任刑事责任违法行为疏忽再犯缴交罚款的责任职权充公第四章最后规定下列事项不可作广告宣传：a.放债活动；b.以博彩活动作为广告的主要信息者。对性别、儿童及青少年的偏见楼宇广告应遵守条件旅行及旅游刑事责任一、因传播广告所引致的刑事违法行为受刑法管制。二、倘广告客户、广告媒介业权人或持有人及广告商负责传播违法广告时，则作为主犯受处分。三、只从事广告创作的广告商视为从犯，但证明并非蓄意时则除外。疏忽再犯

选择题1、美国某企业在落地美国的中国某航空公司的飞机上散发印刷品，广告内容虚假，应当适用：A美国广告法律B中国广告法律2、甲是广告代理公司，乙是电视台，甲委托乙发布广告，并支付给乙广告发布费。这个案例中的法律关系是：A物B行为C精神产品D人身3、甲是广告主，乙是广告公司，甲委托乙设计、制作、发布印刷品广告，并支付给乙设计、制作、发布费。这个案例中法律关系的客体是：A物B行为C精神产品D人身4、无论《广告法》规定与《广告管理条例》规定是否一致，都应当适用《广告法》，这是因为：A上位法优于下位法B新法优于旧法C特别法优于一般法案例分析某广告公司于1995年1月26日在某县级市电视台电视购物频道上发布了一则保健食品广告，1995年2月1日被消费者发现虚假而投诉工商局并案发。当地工商局于1995年2月2日立案调查，经过一个月的查证，该广告所述降高血压的功能纯属虚构。广告公司、电视台人员表示不知道保健食品没有降高血压的功能，因为他们不是生物工程的专业人士。工商局1995年3月6日予以结案并作出处罚。请问：本案例中虚假广告行为适用于《广告法》吗？还是适用于《广告管理条例》？为什么？本案中广告主，广告公司、电视台都应承担法律责任吗？为什么？第四章关于《中华人民共和国广告法》第一节《广告法》的颁布及意义第二节《广告法》的立法背景和过程第三节《广告法》的结构及主要内容第四节《广告法》的总则第五节《广告法》的准则第六节《广告法》对广告活动的法律规定第七节《广告法》对广告审查的法律规定第八节《广告法》对法律责任的法律规定第一节《广告法》的颁布及意义1994年10月27日8；10；12