建设工程消防监督管理课件

建设工程消防监督管理

铜梁县公安局消防大队

内容提纲1、新《消防法》对建设工程消防监督管理的改革内容2、关于建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查范围说明3、常见的建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位在建设工程建设各阶段的违章情况一、新《消防法》对建设工程消防监督管理的改革内容为减少行政许可事项，适应便民利民要求，修订后的《消防法》改革了建设工程消防监督管理制度，明确了建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查制度；这样的调整既减少了行政审批事项，又有利于树立建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位的消防责任主体意识，促进其自觉遵守国家工程建设消防技术标准，认真履行消防安全责任，确保建设工程消防设计、施工质量。二、关于建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查范围说明

（一）应进行消防设计审核和消防验收的人员密集场所及特殊建设工程

根据《建设工程消防监督管理规定》第十三条的规定，对具有下列情形之一的人员密集场所，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收：（一）建筑总面积大于二万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅；

（二）建筑总面积大于一万五千平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅；

（三）建筑总面积大于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场；

（四）建筑总面积大于二千五百平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂；

根据《建设工程消防监督管理规定》第十四条的规定，对具有下列情形之一的特殊建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收：（一）设有本规定第十三条所列的人员密集场所的建设工程；

（二）国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼；

（三）本条第一项、第二项规定以外的单体建筑面积大于四万平方米或者建筑高度超过五十米的其他公共建筑；

（四）城市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程；

（五）生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站。三、常见的建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位在建设工程建设各阶段的违章情况

A申报阶段

（1）未分清分别属“许可”和“抽查”的建设工程范围。体现在对《建设工程消防监督管理规定》第十三条、第十四条规定的建设工程性质及体量不熟悉，将属“许可”的申报为“备案”，或将属“备案”的申报为“许可”。

（2）对网上录入备案抽查的建筑性质定性不准，未匹配相适应的抽查比例，造成较大可能被抽中的建设工程未被抽中。（建设工程内不同性质的单体建筑应分别录入抽查系统，或者应按最高抽查比例的单体建筑进行性质定性）不同单体建筑的抽查比例入下表：编号使用性质抽查比例01歌舞娱乐游艺放映场所90%02除01项外的人员密集场所80%03办公楼（办公用房）50%04综合楼50%05商住楼40%06居住建筑（含底部为商业服务网点的住宅）35%07易燃易爆场所（含甲、乙类工业建筑）80%08丙、丁、戊类工业建筑30%092009年5月1日前初步设计已审批合格，5月1日后申报竣工验收备案的建设工程100%10未依法备案的项目100%11其它30%B、建设单位常见违章现象

1、在申报消防备案抽查时，降低建筑定性，减少抽中机率，逃避消防抽查；2、出于利益等多方面因素驱使，随意变更经消防设计备案或审核的设计图纸进行施工，存在“两张皮”现象，直到验收时来“临时打急抓”；3、不重视消防备案抽查或审核，在施工过程中甚至是竣工后才申报设计备案或审核；C、设计单位常见违章现象1、对消防技术标准规范不熟悉，甚至犯“低级错误”；2、缺少内部消防设计审核机制，把关不严；3、随意挂靠设计单位，看似资质较高的设计单位其实设计质量不高；4、过于迁就甲方，自身放任原则。D、施工单位常见违章现象1、挂靠现象较设计挂靠更为常见；2、出现问题后，较设计阶段出现的问题更加难以整改；3、急功近利，只求“有”，不求“好”；4、过于笼统，不重视细节。（如封堵、设计的各项设备参数等）E、监理单位常见违章现象1、对消防工程的监理职责已逐渐“边缘化”；2、力量单薄，无法对大型工程进行全程消防监理跟踪；3、对隐蔽工程的施工更是掌握不清。（如消防配电线路的保护，消火栓减压孔板设置，各处最不利点静压情况等）4、对消防规范掌握不深。关于违反《消防法》进行设计和施工的相关法律责任

第五十八条违反本法规定，有下列行为之一的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款：

（一）依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格，擅自施工的；

（二）消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止施工的；

（三）依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的；

（四）建设工程投入使用后经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止使用的；

（五）公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的。

第五十九条违反本法规定，有下列行为之一的，责令改正或者停止施工，并处一万元以上十万元以下罚款：

（一）建设单位要求建筑设计单位或者建筑施工企业降低消防技术标准设计、施工的；

（二）建筑设计单位不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计的；

（三）建筑施工企业不按照消防设计文件和消防技术标准施工，降低消防施工质量的；

（四）工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假，降低消防施工质量的。第六十一条违反本规定，有下列行为之一的，由公安机关消防机构责令改正，对单位处2000元以上5000元以下罚款，对个人处200元以上500元以下罚款：

（一）宾馆、餐饮场所的厨房烟道、燃气管道未定期检查、清洗和保养的；

（二）高层建筑内宾馆、餐饮场所的炉火、烟道等设施与可燃物之间未采取防火隔热措施的；

（三）高层建筑的宾馆客房内未配备手电筒、防烟面具等逃生器材的；

（四）高层建筑内机关、团体、企业、事业等单位的重点岗位人员未按规定参加消防安全培训的；

（五）设置广告牌、雨篷等外墙设施妨碍消防排烟