就业形势与政策课件

—主讲:就业指导中心老师吴蕙君大学生就业指导课就业指导课课程安排时间4-18周，逢双周上课，共7次课课程形式讲座+实操课程内容就业形势与政策职业生涯规划简历制作面试技巧创业管理CompanyLogo就业指导课课程安排考试时间、形式时间：18周，随堂考试形式：开放性题目成绩计算平时+课堂+作业+出勤：40%期末考试：60%CompanyLogo

一、大学生就业形势近几年,国内连续扩大高校招生规模,毕业生总量大、增幅高；社会需求有限。广东近几年高校未就业率达到5.9%，每年都有2万多毕业生不能就业，就业形势不容乐观。CompanyLogo（一）历年招生人数（二）历年毕业生人数一.高校毕业生就业形势（三）用人单位需要哪些素质人才？（四）国家人事部预测21世纪社会急需的人才CompanyLogo2001200320022004200513.9万17.6万22.5万26.4万30.7万3.7万200635.4万200734.4万1万3.9万4.9万3.7万2.6万200839.07万广东省2001-2010年招生人数4.3万200943.86万4.79万201046.36万2.5万CompanyLogo

从1999年起，每年的毕业生人数逐年攀升，已从1999年的101万人增加到2009年的600万人，预计2010年毕业生人数会达到700万人。具体每一年的毕业生人数见下表。（二）历年毕业生人数CompanyLogo广东省高校毕业生人数年度总数(万)增幅%本科生（万）专科生（万）全国在广东就业的毕生

（万）20029.13.15.7200311.223.14.06.8200413.318.84.97.6200516.524.16.09.5200621.127.97.012.8200724.717.18.8814.4200830.523.512.116.3200932.36660多万20103920.570多万结论:2010年毕业生就业形势仍然严峻CompanyLogo美国2亿7千万人口，拥有大学4000所。按此比例和规模，中国13亿人口需要20000所大学；若按韩国目前高等教育的规模水平，中国也要10000所大学。而中国目前才1000多所普通高校，即使算上成人和民办高校，也不过3000多所，怎么能说多呢？蒋国华先生认为，中国即使在未来10年、15年内，大学在校生达到3000万人也不为多。但问题是：既然大学生数量从总体上还是缺乏的，为什么又会出现目前全国大学生就业难的局面？数据显示：中国大学生并不过剩CompanyLogo思想政治素质过硬，道德品质好事业心与责任感强有耐劳、吃苦精神基础扎实、知识面宽、计算机应用能力强、外语水平高懂专业、会管理、善交际（三）用人单位需要哪些素质人才？CompanyLogo税务会计师、索赔评估师（会计保险类）电脑软件工程师、电脑系统分析专家（电脑工程师）中医师、老人医学专家（健康医学类）生物化学家、环境工程师（研究环保类）经纪人、商业服务业务代表（服务推销类）律师、心理学家（社会工作类）家庭护理（个人服务类）（四）21世纪社会急需的人才CompanyLogo国家鼓励就业政策解析一、毕业生到基层就业的优惠政策二、鼓励毕业生到中小企业就业三、鼓励毕业生自主创业四、应届毕业生应征入伍优惠政策CompanyLogo一、毕业生到基层就业的优惠政策

基层就业就是到城乡基层工作。国家近几年出台了一系列优惠政策鼓励高校毕业生积极参加社会主义新农村建设、城市社区建设和应征入伍。一般来讲，“基层”既包括广大农村，也包括城市街道社区；既涵盖县级以下党政机关、企事业单位，也包括社会团体、非公有制组织和中小企业；既包含自主创业、自谋职业，也包括艰苦行业和艰苦岗位。CompanyLogo选聘高校毕业生到村任职—“村官”2008年，中组部、教育部、财政部、人力资源和社会保障部出台了《关于印发<关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见(试行)>的通知》，用五年时间选聘10万名高校毕业生到农村担任村委会主任助理、村党支部书记助理或团支部书记、副书记等职务。选聘的高校毕业生在村工作期限一般为2-3年。CompanyLogo案例：白领争当增城村官2009年5月，增城市首度响应国家有关招聘大学生到农村、居委就业的政策，公开面向社会招聘200名大学生当”村官“。截至报名截止日期，增城市共接受大学生村官报名2158人，其中大专生1179人，本科977人，研究生2人，而此次招考将最终录用200人。很多白领，高薪在职人士都甘愿放弃稳定的工作，前来报名考试。WHY“农村缺人才，容易出成绩”

“农村缺人才，容易出成绩”

CompanyLogo“三支一扶”计划三支一扶是支教、支医、支农、扶贫的简称。2006年，中组部、人事部等八部门下发《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》，以公开招募、自愿报名、组织选拔、统一派遣的方式。从2006年开始连续5年，每年招募2万名高校毕业生，主要安排到乡镇从事支教、、支农、支医和扶贫工作。服务期限一般为2-3年。招募对象主要为全国普通高校应届毕业生。CompanyLogo“三支一扶”高校毕业生可享受多项优惠政策1、经费补助。“三支一扶”大学生的工作补贴、生活补贴标准参照本地乡镇事业单位初任人员标准执行，并且按照当地规定参加各项社会保险。2、报考公务员有基层工作经验优势。有关规定指出，各省（区、市）市（地）级以上党政机关录用公务员，要坚持凡进必考，并明确录用具有两年以上基层工作经历人员的比例。乡镇党政机关招考方面，按相关规定执行。各地要认真解决报考过程中报考资格、录用比例等操作问题，保证政策落实。CompanyLogo“三支一扶”高校毕业生可享受多项优惠政策3、参加事业单位公开招聘。一是鼓励“三支一扶”大学生服务期满后留在当地就业，原服务单位有职位空缺或有相对应的自然减员需补充人员时，要聘用服务期满考核合格的“三支一扶”大学生。二是各省（区、市）县以上相关的事业单位公开招聘工作人员，应拿出不低于４０％的比例，聘用具有两年以上基层工作经历的高校毕业生，在同等条件下要优先聘用“三支一扶”大学生。同时，今后招募的“三支一扶”大学生，在事业单位服务满一年后，在现岗位空缺情况下，经考核合格，可与所在单位签订不少于三年的聘用合同。CompanyLogo“三支一扶”高校毕业生可享受多项优惠政策4、自主择业。要在坚持市场就业机制的基础上，加大公共服务力度，对自主择业的“三支一扶”大学生，各级政府部门所属人才服务机构、公共就业服务机构要为其免费提供政策咨询、职业指导和职业介绍服务；组织他们参加职业资格培训、职业技能鉴定或就业见习，按规定给予职业培训补贴等；对服务期满后失业时间较长的“三支一扶”大学生要进行重点帮扶。

5、自主创业。《通知》要求各地将服务期满“三支一扶”大学生纳入高校毕业生自主创业政策支持范围，为有自主创业愿望的“三支一扶”大学生提供政策咨询、项目开发、创业培训、创业孵化、小额贷款、开业指导、跟踪辅导等“一条龙”服务。按照有关政策，对从事个体经营符合条件的可免收行政事业性收费；对通过各种形式灵活就业的，符合规定的可享受社会保险补贴。CompanyLogo二、鼓励毕业生到中小企业就业1、对企业招用非本地户籍的普通高校专科以上毕业生，各地城市应取消落户限制（直辖市按有关规定执行）；2、为到中小企业就业的高校毕业生提供档案管理、人事代理、社会保险办理和接续等方面的服务；3、灵活的社保缴费方法。CompanyLogoWIN-WIN—双赢中小企业成为毕业生就业的重要渠道

近几年应届高校毕业生在中小企业和民营企事业单位实现就业的比列已超过50%。中小企业数量大涉及面广，占我国企业总数的99%以上，经营范围几乎涉及国民经济所有行业及领域，提供了约75%的城镇就业岗位，占每年新增就业岗位的80%以上，而人才匮乏是制约中小企业发展的主要问题之一，因此，积极鼓励广大中小企业聘用高校毕业生，鼓励高校毕业生到中小企业就业，是一件双赢的事情。CompanyLogo广东省出台6项优惠政策支持大学生创业1.大学毕业生创业注册资本“零首付”从现在起至2010年底，考虑到新毕业大学生的经济能力，毕业两年内的大学毕业生投资设立注册资本50万元以下的有限责任公司（一人有限公司除外），可“零首付”注册，自公司成立之日起两年内缴足注册资本。2.免收管理登记等费用毕业两年内的大学毕业生设立公司，从现在起至2010年底，自公司成立之日起免收两年管理类、登记类、证照类等有关工商行政事业收费。CompanyLogo广东省出台6项优惠政策支持大学生创业3.提供免费企业登记公告服务广州市红盾信息网免费为大学毕业生提供企业设立登记、名称变更登记和注销登记，发布企业法人登记公告，企业可不需要再在其他媒体上刊登上述公告。4.放宽对“住改商”经营场地的限制对大学毕业生利用农村集体土地、宅基地、个人房屋（出租屋）作为经营场所（住所）和利用农村土地从事种（养）植业的，只要当地村（居）委会或业委会开具证明，即可视为有效场地证明，进入园区的企业办理登记注册时，只要有关园区管理机构出具场地使用证明即可，同时，根据有关部门的规划调整，放宽对“住改商”经营场地的限制。

CompanyLogo四、应届毕业生应征入伍优惠政策鼓励高校毕业生应征入伍服义务兵役

1、由政府补偿学费，代偿助学贷款；

2、在选取士官、考军校、安排到技术岗位等方面优先；

3、退役后参加政法院校为基层公检法定向岗位招生考试时，优先录取；

4、具有高职（高专）学历的，退役后免试入读成人本科；或经过一定考核，入读普通本科；

5、退役后报考硕士研究生初试总分加10分；荣立二等功及以上的，退役后免试推荐入读硕士研究生。

CompanyLogo大学毕业生应征入伍服义务兵役八大优惠政策一是大学应届毕业生入伍服义务兵役两年，国家按每学年最高限6000元返还在大学期间的全部学费或者是助学贷款，就相当于是免费上大学。二是正在就读的高职、高专毕业班的学生，完成教学课程外仅仅差实习的，可以提前毕业入伍，在部队去完成实习。三是入伍以后，在选取士官、考军校、安排在技术岗位等等方面优先。具有普通高等本科以上学历取得相应学位、表现优秀、符合总政治部有关规定的可以直接选拔为军队基层干部。CompanyLogo大学毕业生应征入伍服义务兵役八大优惠政策四是退役以后，参加政法院校为公检法系统定向岗位招生考试，优先录取。五是高职高专毕业生可以免试入读成人本科，也可参加所在省专升本考试，入读普通高等教育本科。六是参加硕士研究生考试初试总分加10分，在部队荣立二等功及以上的免试入读硕士研究生。CompanyLogo大学毕业生应征入伍服义务兵役八大优惠政策七是退役后由入伍地方政府接收安置。因为大学毕业生入伍是按照城镇人员来对待的，国家民政部对城镇人员退伍以后的政策是由当地政府接收安置。八是退役以后，自主择业，凭用人单位就业协议，参照应届毕业生，办理就业报到证、迁移户口。CompanyLogo一般就业政策常识一、就业推荐表，高校毕业生登记表二、三方协议书三、报到证四、暂缓就业五、毕业生档案的管理CompanyLogo一、就业推荐表就业推荐表的用途毕业生就业推荐表是毕业生求职择业的依据，毕业生就业推荐表是用人单位了解、考察选拔和录用毕业生的重要依据，也是学院向用人单位推荐、介绍毕业生的权威依据。如何使用就业推荐表1、毕业生就业推荐表由学院就业办统一印制、下发。毕业生人手一份且只有一份原件，毕业生向多家用人单位介绍自己时，可用复印件。（在不确定是否与企业签约时切勿提交原件）CompanyLogo2、毕业生就业推荐表的发放、填写程序为：（1）以班为单位统上缴就业资料费用，包含：三方协议书，就业推荐表，毕业生登记表各一份，由学院统一到省教厅购买并统一下发。（2）到学院就业办领取，把需毕业生本人填写的栏目填好后，包括个人资料，教育背景，在校期间的活动，奖惩情况，并填写好自我鉴定，以班级为单位统一到系处写评语并盖章，最后以班级为单位到就业办加盖学院就业主管部门印章，就业推荐表生效。CompanyLogo（3）推荐表中由毕业生本人填写的部分，要按照真实性原则如实填写。（4）就业推荐表的填写、审查、盖章等环节，由班级统一组织，就业办不接待个人单独办理的学生。3、若毕业生推荐表原件丢失，持学生证及补领申请（申请需有辅导员盖章）到学院就业办补办，并交纳工本费。CompanyLogo二、三方协议书(就业协议书）三方协议是《全国普通高等学校毕业生就业协议书》的简称，它是明确毕业生、用人单位、学校三方在毕业生就业工作中的权利和义务的书面表现形式，能解决应届毕业生户籍、档案、保险、公积金等一系列相关问题。协议在毕业生到单位报到、用人单位正式接收后自行终止。三方协议一旦签署，就意味着大学生第一份工作就基本确定，因此，应届毕业生要特别注意签约事项。，大学生签三方协议前，要认真查看用人单位的隶属，国家机关、事业单位、国有企业一般都有人事接收权。民营企业、外资企业则需要经过人事局或人才交流中心的审批才能招收职工，协议书上要签署他们的意见才能有效。应届毕业生还要对不同地方人事主管部门的特殊规定有所了解。CompanyLogo三方协议是由学校作为见证，毕业生与用人单位签订的一份意向性协议，它具有法律效力，但它不能替代劳动合同。同学们要正确理解和使用三方协议，应该从四个方面着手：

第一，唯一性，即毕业学生不得持有多份三方协议，如果学生签订多份三方协议，则一旦出现冲突以第一份协议为准；

第二，法律效力的时限，三方协议的法律效力在毕业生到用人单位报到之后即告终止；

CompanyLogo第三，三方协议中的违约金必须经由毕业生与用人单位协商之后约定，并且违约金的数额必须符合用人单位所在地的相关规定；

第四，备注栏，毕业生应该尽量将单位的承诺，如休假，住房补贴，解决户口，保险等各项承诺明确写入备注栏，现实的情况是90%的以上的三方协议中备注栏全是空白。

另外，还特别指出，在三方协议涉及的三方中，真正履行责任和权利双方是用人单位和毕业生，而学校只是作为一个见证单位，不承担任何责任。CompanyLogo三方协议之试用期内常见的劳动纠纷在毕业生到用人单位报到后，三方协议即告终止，此里用人单位会与其签订一份正式的劳动合同，其中约定了劳动者在单位的试用期限、服务期限、工资待遇及其它各项福利等等事宜，合同签订之后，双方即正式确定了劳动关系。而在上述提到的各项约定内容中，试用期是最容易出现纠纷的阶段。因此，关于试用期的法律问题，提醒毕业生以下几点：CompanyLogo三方协议之试用期时限

试用期是用人单位和劳动者建立劳动关系后为相互了解、选择而约定的不超过六个月的考察期。试用期包括在劳动合同期限中。按照《劳动法》的规定，劳动合同可以约定不超过六个月的试用期。劳动合同期限在六个月以下的，试用期不得超过十五日；劳动合同期限在六个月以上一年以下的，试行期不得超过三十日；劳动合同期限在一年以上两年以下的，试用期不得超过六十日；劳动合同期限在两年以上的，试用期也不得超过六个月。

国家机关、高校、医药研究所、医疗行政部门采用见习期，为一年，试用期采用于企业、公司（包括外企、合资、私企）。CompanyLogo三方协议之试用期辞职试用期之所以称为试用，其含义就在于用人单位和劳动者均可在此期间内考察对方是否符合自己的要求，双方都具有较为自由的解除合同的方式。根据《劳动法》第三十二条之规定，劳动者在试用期内可以随时通知用人单位解除劳动合同（无需提前通知），但一般建议是提前7天。CompanyLogo三方协议之试用期辞退根据《劳动法》第二十五条规定，劳动者在试用期间被证明不符合录用条件的，用人单位可以解除劳动合同，法律规定得很清楚，用人单位可解除劳动合同的条件是其必须举证证明劳动者在试用期间不符合录用条件。这里毕业生应当明确，用人单位要求解除劳动合同时，举证责任在用人单位，劳动者无需提供自己符合录用条件的证明。

举证责任无疑限制了用人单位解除劳动合同的随意性，用人单位如果没有证据证明劳动者在试用期间不符合录用条件，用人单位就不能解除劳动合同，否则，用人单位需承担因违法解除劳动合同所带来的一切法律后果。CompanyLogo三方协议之只签试用期合同不签劳动合同？劳动者被用人单位录用后，双方可以在劳动合同中约定试用期，试用期应包括在劳动合同期限内，劳动合同是试用期存在的前提条件。不允许只签订试用期合同，而不签订劳动合同。这样签订的试用期合同是无效的，但“试用期”合同的无效，并不导致劳动法对劳动者的保护失效。CompanyLogo三、报到证（派遣证）报到证的全称是"全国普通高等学校本专科毕业生就业报到证"（也简称“派遣证”），是列入国家计划内招生的大中专毕业生一种重要标志，由教育部直接印刷，省级高校毕业生就业管理部门单独签发，列入国家就业计划的毕业生才能持有有效报到证件。用人单位以报到证为依据，接转毕业生的人事档案、接收安排毕业生工作。

报到证是一个从学生身份转变为工作者身份的标志性材料，是人事关系正式从学校转移到就业单位的证明。CompanyLogo报到证的作用至少有以下六点：

1、报到证是教育主管部门正式派遣毕业生的凭证;

2、报到证是毕业生到用人单位报到的凭证，凭报到证报到以后，方可开始计算工龄;

3、报到证是用人单位接收毕业生的重要文字证明;

4、报到证是任何一个合法的人才中心、档案管理机构接收毕业生档案的证明;

5、报到证是用人单位给毕业生落户、接管档案的重要凭证和依据;

6、报到证证明持证的毕业生是纳入国家统一招生计划的学生;

7、报到证是毕业生的干部身份证明。如果没有报到证，毕业生将会失去干部身份，成为社会劳动人员(工人编制);而且人才中心无法接收毕业生的档案。按照我国目前的人事管理规定，由人事局管理干部(档案一般放在人才中心)，由劳动和社会保障局管理工人(档案一般放在职介所)。CompanyLogo四、暂缓就业毕业生由于某种原因暂不考虑办理派遣手续时，可以由个人向学校提出暂缓就业申请，经学校同意并报广东省毕业生就业指导中心批准后签订暂缓就业协议书。根据广东省的有关规定，在暂缓期限内毕业生在就业过程中享受应届毕业生的待遇，其档案交由广东省高等学校毕业生就业指导中心免费托管，户口及党团关系（包括材料）按有关规定保留在原毕业院校，暂缓期限为两年。暂缓就业期间，如能落实就业单位者，可按照有关就业程序办理就业报到手续，逾期未落实就业单位者，其户口和档案转回生源地自谋职业。CompanyLogo建议办理暂缓就业的情况

（1）毕业离校时未落实就业单位的，本人又不愿将户口、档案关系转回生源地的，希望争取一个缓冲期继续寻找工作；（2）派遣前就业单位未正式办理接收手续的，即在毕业前可以落实用人单位签约，但由于各种原因无法及时解决户口、人事关系（无法及时取得当地人事局接收函）的；CompanyLogo暂缓就业的影响无论因何种原因办理暂缓就业手续，毕业生都应该清醒地认识到，暂缓就业终非长久之计。在申请暂缓就业之前，毕业生要特别注意暂缓就业以后可能带来的影响：（1）无法获取工作经验。（2）与应届毕业生竞争中处于被动。（3）工龄、社会和医疗保险缺失。（4）按照暂缓就业协议，申请了暂缓就业的毕业生需定期向毕业院校汇报情况，党员要交思想汇报，参加组织生活。这也给暂缓就业学生的生活带来了一定的不便。CompanyLogo五、毕业生档案的管理大学毕业生，管好你的户口和档案！

CompanyLogo毕业生经常碰到的状况：

1、当应聘的单位（含事业单位）需要员工档案，不知道报到证这些材料为何物；

2、毕业一年后进入事业单位，或者办理人事调动（含跨地区户口调动）时，需要干部身份，来不及办理或者不知道如何办理；

3、毕业后不领取报到证，或者领取报到证后没有到相关部门及时报到，当要办理与档案相关的事务的时候，找不到负责的部门；CompanyLogo毕业生经常碰到的状况：4、以为回原籍就不用处理档案的问题。就算回原籍，也要持报到证到原籍所在的人事部门报到，办理档案挂靠的手续；如需要人事代理服务，同样需要交纳人事代理费用。（许多社会人才办理广州市户口时，需要从原籍调动档案，才发现要交纳跟广州市一样的档案管理费用，特别提醒广州生源的毕业生，也应该及时办理人事代理服务，免得在紧急关头误事）。

CompanyLogo毕业生经常碰到的状况：5、国家统招的应届本科毕业生目前符合广州的准入条件，因此建议南下发展的毕业生在毕业时可先将档案和户口委托办理毕业生接收，将户口和档案转入广州，方便今后的工作和发展。Compa