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文档简介

城市土地制度与土地使用权商品化第三章主要内容土地所有制土地使用制度改革和城市土地产权制度城市土地使用制度格局

第一节土地所有制土地所有制土地所有权特征中国土地公有制形式中国城市土地公有制建立方式关系—土地所有制是土地所有权的经济基础；土地所有权是土地所有制在法律上的实现。表现—经济社会制度不同的国家具有不同的土地所有制；经济社会制度相同的国家也存在不同的土地所有制；同一国家在不同的发展历史时期也具有不同的土地所有制。特征：占有的排他性一种绝对权全能和充分的权利可分性和复归性中国土地公有制形式农村土地的集体所有制城市土地的全民所有制第二节

土地使用制度改革和城市土地产权制度城市土地使用制度改革城市土地产权特性城市土地产权结构城市土地使用制度改革城市土地使用制度改革必要性集体或部门的土地所有制土地资源得不到有效利用土地无偿、无期限、无流动使用土地巨大浪费城市土地产权特性人对物的权利具有排他性产权的客体必须是有价值和可占用的得到国家法律确认不是绝对的权利中国城市土地产权结构城市土地所有者权利束城市土地使用者权利束城市化中的土地产权问题设立土地发展权土地所有权最终所有权最终收益权最终处分权最终支配权土地使用权出让土地使用权划拨土地使用权城市化中的土地产权问题按照市场经济运行的方式，由国家出面，农业用地变为城市用地，把农民集体所有的土地变为城市国家所有的土地，然后再行转让。设立土地发展权变更土地的使用性质和使用方向控制农业用地转为城市用地尽量提高城市土地利用水平（土地的容积率）第三节城市土地使用制度格局（一）土地使用制度的基本内容-坚持城镇土地的国家所有制，在土地公有制的基础上实行土地所有权和土地使用权分离，土地使用权作为商品纳入市场经济运行轨道，通过土地市场优化土地资源的配置，实现土地有偿使用的目标，

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