四：建筑工程招投标与合同课件上课讲义

第四章建筑工程招投标与合同(hétong)管理第一页，共87页。主要(zhǔyào)内容1建设工程的招标(zhāobiāo)投标概论2建设工程招标(zhāobiāo)3建设工程投标4建设工程项目合同管理5工程索赔第二页，共87页。1建设工程的招标投标(tóubiāo)概论

§1.1建设工程招投标(tóubiāo)概述一、建设工程招标投标发展历史第一阶段：观念确立和试点（1980～1983年）。我国的吉林省吉林市和经济特区深圳市率先试行招标投标，收效良好，在全国产生了示范性的影响。第二阶段：大力推行（1984～1991年）。改革单纯用行政(xíngzhèng)手段分配建设任务的老办法，实行招标投标。第三阶段：全面推开（1992～1999年）。1999年8月30日全国人大九届十一次会议通过了《中华人民共和合国招标投标法》，并于2000年1月1日起施行。第三页，共87页。§1.1建设工程招投标概述(ɡàishù)二、建设工程招标投标概念建设工程招标，是指招标人（或发包人）将拟建工程对外发布(fābù)信息，吸引有承包能力的单位参与竞争，按照法定程序优选承包单位的法律活动。建设工程投标，指投标人（或承包人）根据所掌握的信息，按照招标人的要求，参与投标竞争，以获得建设工程承包权的法律活动。第四页，共87页。§1.1建设工程招投标概述(ɡàishù)三、建设工程招标投标分类及特点1.建设工程招标投标的分类（1）建设工程可行性研究招标投标；（2）建设工程勘察、设计招标投标；（3）施工招标投标；（4）材料(cáiliào)设备采购招标投标；（5）设备安装招标投标；（6）工程咨询和建设监理招标投标；（7）建设工程总承包招标投标。第五页，共87页。2.建设工程招标投标的特点①通过竞争机制，实行交易公开；②鼓励(gǔlì)竞争、防止垄断、优胜劣汰，实现投资效益；③通过科学合理和规范化的监管机制与运作程序，可有效地杜绝不正之风，保证交易的公正和公平。§1.1建设工程招投标概述(ɡàishù)第六页，共87页。3、建设工程招标投标基本原则1）.合法原则2）.公开、公平(gōngpíng)、公正原则信息公开开标的程序公开评标的标准和程序公开中标的结果公开3）.诚实信用原则§1.1建设工程招投标概述(ɡàishù)第七页，共87页。4、建设工程招标投标的意义（1）招标人通过对各投标竞争者的报价和其他条件进行综合比较，有利于节省和合理使用资金，保证招标项目的质量。（2）招标投标活动要求依照法定程序公开进行，有利于遏制承包活动中行贿受贿等腐败和不正当竞争行为。（3）有利于创造公平竞争的市场环境，促进企业间公平竞争。采用招投标制，体现(tǐxiàn)了在商机面前人人平等的原则。§1.1建设工程招投标概述(ɡàishù)第八页，共87页。5、建设工程(gōngchéng)招标投标的作用（1）使业主做好工程(gōngchéng)前期工作。（2）有效控制造价。（3）有效保障工程(gōngchéng)质量。（4）有利于保障工程(gōngchéng)进度。§1.1建设工程招投标概述(ɡàishù)第九页，共87页。按竞争(jìngzhēng)程度进行分§2.1建设工程招标(zhāobiāo)概述1、建设工程招标(zhāobiāo)方式按招标阶段划分

建设工程招标公开招标邀请招标一阶段招标两阶段招标优势：1）有利于招标人获得最合理的投标报价。2）有利于学习国外先进的工程技术及管理经验。3）有利于为潜在的投标人提供均等的机会。4）公开而客观地进行的。优势：1）招标所需的时间较短，且招标费用较省。2）投标人不易串通抬价。不足：不利于招标人获得最优报价，取得最佳投资效益。

第十页，共87页。§2.1建设工程招标(zhāobiāo)概述2、建设工程(gōngchéng)招标的范围《招标投标法》有明确规定：“在中华人民共和国境内进行下列工程(gōngchéng)建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程(gōngchéng)建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。”第十一页，共87页。§2.2工程项目施工招标条件(tiáojiàn)和程序一、工程项目施工招标的条件1.建设单位招标应当具备的条件：（1）招标人是法人或依法成立的其他组织；（2）有与招标工程相适应的经济、技术、管理人员；（3）有组织编制招标文件的能力；（4）有审查投标单位资质的能力；（5）有组织开标、评标、定标的能力。不具备上述(shàngshù)（2）~（5）项条件的，须委托具有相应资质的咨询、监理等单位代理招标。第十二页，共87页。§2.2工程项目施工招标(zhāobiāo)条件和程序2.依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行工程招标：（1）招标人已经依法成立；（2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；（3）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；（4）有相应的资金(zījīn)或资金(zījīn)来源已经落实；（5）有招标所需的设计图纸及技术资料。第十三页，共87页。编制(biānzhì)招标文件建设工程项目报建招标申请编制工程量清单编制资格预审文件编制工程标底发布资格预审、招标公告投标人资格预审发售招标文件组织现场踏勘、召开投标预备会接受投标人递送标书开标（资格后审）评标定标（发出中标通知书）签订合同审查建设单位资质二、建设工程招标(zhāobiāo)程序第十四页，共87页。§2.3工程项目施工招标(zhāobiāo)文件编制根据建设部2003年发布的《房屋建筑和市政基础设施施工招标文件范本》的规定，对于公开招标的招标文件，共分十章，其各章内容如下：第一章投标须知及投标须知前附表第二章合同条款第三章合同文件格式第四章工程建设标准第五章图纸第六章工程量清单第七章招标文件投标函部分格式第八章招标文件商务(shāngwù)部分格式第九章投标文件技术部分格式第十章资格审查申请书格式第十五页，共87页。一、投标须知投标须知是招标文件(wénjiàn)中非常重要的部分，一般在投标须知前有投标须知前附表。投标人提供的履约担保金额为(合同(hétong)价款的%或万元)履约(lǚyuē)担保金额38.320评标方法及标准33.419开始时间：

年

月

日

时

分地点：

开标25.118收件人：

；地点：

年

月

日

时

分投标文件提交地点截止时间21.117一份正本，

份副本投标文件份数18.116投标人替代方案17.115集合时间：

年

月

日

时

分集合地点：

踏勘现场5.114不少于投标总价的

%或

元投标担保金额16.113

日历天（从投标截止日算起）投标有效期15.112工程计价方式13.111资格审查方式4.210[行业类别][资质类别][资质等级]投标人资质等级要求4.19资金来源3.18

年

月

日计划开工；

年

月

日计划竣工；施工总工期：日历天工期要求2.27招标范围2.16[工程质量标准]质量标准1.15承包方式1.14建设规模1.13[工程建设地点]建设地点1.12[招标工程项目名称]工程名称1.11说明与要求内容条款项号§2.3工程项目施工招标文件编制

第十六页，共87页。§2.3工程项目施工(shīgōng)招标文件编制二、合同条款《施工招标文件(wénjiàn)范本》中，对招标文件(wénjiàn)的合同条件规定采用建设部和国家工商行政管理总局1999年发布的《建设工程施工合同示范文本》（GF一1999—0201）。第十七页，共87页。§2.3工程项目施工招标(zhāobiāo)文件编制三、合同文件格式合同文件各是包括(bāokuò)以下内容：合同协议书、房屋建筑工程质量保修书、承包人银行履约保函、承包人履约担保、承包人预付款银行保函、发包人支付银行保函和发包人支付担保书。在招标文件中一般规定统一格式。第十八页，共87页。§2.3工程项目施工招标(zhāobiāo)文件编制四、工程建设标准在招标文件中，应根据招标工程的性质、设计施工图纸、技术文件，提出使用国家或行业标准，如涉及规范的名称、编号等规范的要求。对于根据工程设计要求，该项工程项目的材料、施工除必须达到(dádào)以上标准外，还要求达到(dádào)的特殊施工标准和要求以及国内没有相应标准、规范的项目，由招标人在本章内提出施工工艺要求及验收标准，由投标人在中标后，提出具体的施工工艺和做法，经招标人（发包人）批准执行。第十九页，共87页。§2.3工程项目施工(shīgōng)招标文件编制5、图纸图纸是招标人编制工程量清单的依据，也是投标人编制招标文件商务部分和技术部分的依据。建筑工程施工图纸一般包括：图纸目录、设计总说明(shuōmíng)、建筑施工图、结构施工图、给排水施工图、采暖通风施工图和电气施工图等。图纸涉及标准图集的，招标人可列出标准图集清单，作为图纸的重要组成部分。第二十页，共87页。§2.3工程项目施工招标(zhāobiāo)文件编制六、工程量清单工程量清单是招标工程的分部分项工程项目、措施项目、其他(qítā)项目名称和相应数量明细清单，包括分部分项工程清单、措施项目清单、其他(qítā)项目清单。一经中标且签订施工合同，工程量清单即成为合同的组成部分。工程量清单与投标须知、合同条件、合同协议条款、工程规范和图纸一起使用。第二十一页，共87页。§2.3工程项目施工招标文件(wénjiàn)编制七、投标文件(wénjiàn)投标函部分格式投标函部分是招标人提出要求，由投标人表示参与该招标工程投标的意思表示的文件(wénjiàn)，由投标人按照招标人提出的格式，无条件的填写。第二十二页，共87页。§2.3工程项目施工(shīgōng)招标文件编制八、投标文件商务部分格式在工程量清单计价方式下，计价表采用综合单价的形式，包括人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润并考虑相关的风险因素(yīnsù)而形成。工程量清单计价格式中所有要求签字、盖章的地方，必须由规定的单位和人员签字、盖章。第二十三页，共87页。§2.3工程项目施工招标(zhāobiāo)文件编制九、投标文件技术部分格式（1）施工组织设计编制具体要求是：采用文字并结合图表形式说明各分部分项工程的施工方法；拟投入的主要施工机械设备情况、劳动力计划等；结合招标工程特点提出切实可行的技术组织措施，对关键工序、复杂环节重点提出相应技术措施等。（2）项目管理机构(jīgòu)配备情况（3）拟分包项目情况表第二十四页，共87页。§2.3工程项目施工(shīgōng)招标文件编制十、资格审查申请书格式对投标人的资格审查分为(fēnwéi)资格预审和资格后审。一般情况下，公开招标的项目大多采用资格预审方式，有些邀请招标的项目也进行资格后审。资格后审则要求在招标文件中加入资格审查的内容，投标人在报送投标文件的同时还要保送资格审查资料。评表委员会在正式评标前，首先进行投标人资格审查，淘汰不合格的投标者，对其投标文件不予评审。第二十五页，共87页。§2.4开标(kāibiāo)、评标与定标一、开标1、开标程序：（1）主持人宣布开标会议开始；（2）介绍参加开标会议的单位和人员名单；（3）宣布监标、唱标、记录人员名单；（4）重申评标原则、评标办法；（5）检查投标人提交的投标文件的密封情况(qíngkuàng)，宣读核查结果；（6）宣读投标人投标报价、工期、质量、主要材料用量、投标保证金或者投标保函、优惠条件等；（7）宣布评标期间的有关事项；（8）监标人宣布工程标底价格(设有标底的)；（9）宣布开标会结束，转入评标阶段。第二十六页，共87页。§2.4开标(kāibiāo)、评标与定标2、无效投标文件：（1）逾期送达的或者未送达指定地点的；（2）投标文件末按招标文件要求密封的；（3）投标文件无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授的代理人签字或盖章的，委托代表人签字或盖章未提供有效的“授权委托书”原件的；（4）投件文件末按招标文件规定的格式填写、内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；（5）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个(duōɡè)报价，且未书面声明以哪个报价为准的（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）；（6）投标人未按照招标文件的要求提供投标保证金或者投标保函的；（7）组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的；（8）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的。第二十七页，共87页。§2.4开标(kāibiāo)、评标与定标二、评标评标的过程一般如下：1.评标委员会评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家(zhuānjiā)组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家(zhuānjiā)不得少于成员总数的2/3。2.评标原则和纪律评标原则：1）竞争择优；2）公平、公正、科学合理；3）质量好，履约率高，价格、工期合理，施工方法先进；4）反对不正当竞争。

第二十八页，共87页。§2.4开标(kāibiāo)、评标与定标3.评标准备工作与初步评审初步评审的内容包括对投标文件(wénjiàn)的符合性评审、技术性评审和商务性评审。4.评标标准和方法评标办法可以采用综合评标法、经评审的最低投标价法或者法律法规允许的其他评标办法。5.评标报告评标报告的内容应包括：基本情况和数据表；评标委员会成员名单；开标纪录；符合要求的投标一览表；废标情况说明；评标标准；评标方法或者评标因素一览表；经评审的价格或者评分比较一览表；经评审的投标人排序；推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；澄清、说明、补正事项纪要。第二十九页，共87页。§2.4开标(kāibiāo)、评标与定标三、定标招标人可以授权评标委员会直接确定中标(zhōnɡbiāo)人。经评标委员会论证，认定该投标人的报价低于其企业成本的，不能推荐为中标(zhōnɡbiāo)候选人或者中标(zhōnɡbiāo)人。中标(zhōnɡbiāo)人确定后，招标人应当向中标(zhōnɡbiāo)人发出中标(zhōnɡbiāo)通知书，并同时将中标(zhōnɡbiāo)结果通知所有未中标(zhōnɡbiāo)的投标人。中标(zhōnɡbiāo)通知书对招标人和中标(zhōnɡbiāo)人具有法律效力。招标人和中标(zhōnɡbiāo)人应当自中标(zhōnɡbiāo)通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标(zhōnɡbiāo)人的投标文件订立书面合同。第三十页，共87页。§2.5建设工程施工招标的其他(qítā)相关问题一、招标公告和投标邀请书招标公告或者投标邀请书应当至少载明下列内容：招标人的名称和地址；招标项目的内容、规模、资金来源；招标项目的实施地点和工期；获取(huòqǔ)招标文件或者资格预审文件的地点和时间；对招标文件或者资格预审文件收取的费用；对招标人的资质等级的要求。依法必须进行施工招标项目的招标公告，应当在国家指定的报刊、信息网络和其他媒介上发布。

第三十一页，共87页。§2.5建设工程施工招标的其他(qítā)相关问题二、资格预审1.资格预审的作用（1）排除不合格的投标人。（2）降低招标人的招标成本，提高招标工作效率。（3）可以吸引实力雄厚的投标人。2.资格预审的内容（1）具有独立订立合同的权利；（2）具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力等；（3）没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结(dòngjié)，破产状态；（4）在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；（5）法律、行政法规规定的其他资格条件。第三十二页，共87页。§2.5建设工程施工招标(zhāobiāo)的其他相关问题三、工程标底的编制1.工程标底的概念工程标底是指招标人根据招标项目的具体情况，编制的完成招标项目所需的全部费用，是依据国家规定(guīdìng)的计价依据和计价办法计算出来的工程造价，是招标人对建设工程的期望价格。标底由成本、利润、税金等组成，一般应控制在批准的总概算及投资包干限额内。2.工程标底的作用（1）标底价格是招标人控制建设工程投资、确定工程合同价格的参考依据；（2）标底价格是衡量、评审投标人投标报价是否合理的尺度和依据。第三十三页，共87页。§2.5建设工程施工招标(zhāobiāo)的其他相关问题3.工程标底的编制原则（1）根据国家公布的“四统一”原则以及施工图纸招标文件，并参照国家、行业或地方批准发布的定额和国家、行业、地方规定的技术标准规范以及要素市场价格确定工程量和编制标底。（2）标底作为招标人的期望价格，应力求与市场的实际变化相吻合，要有利于竞争和保证工程质量。（3）标底应由工程成本、利润、税金等组成，一般应控制在批准的建设项目投资估算或总概算(修正概算)价格以内。（4）标底应考虑人工、材料、设备、机械台班等价格变化因素。采用固定价格的还应考虑工程的风险金等。（5）有些工程进行招标可以(kěyǐ)可以(kěyǐ)不设标底，进行无标底招标（特别是对于实行工程量清单计价的招标工程）。编制标底的，一个工程只能编制一个标底。（6）标底编制完成后应及时封存，在开标前应严格保密，所有接触过工程标底的人员都有保密责任，不得泄露。第三十四页，共87页。§2.5建设(jiànshè)工程施工招标的其他相关问题4.标底的编制方法（1）工料单价法工料单价法，采用的分部分项工程量的单价为直接工程费单价，其单价只包括(bāokuò)完成分部分项工程直接需要的人工费、材料费、机械费。（2）综合单价法综合单价法，即分部分项工程量的单价为全费用单价，它综合计算了完成单位分部分项工程所发生的所有费用，包括(bāokuò)人工费、材料费、机械费、企业管理费、利润和风险费等。第三十五页，共87页。3建设工程投标(tóubiāo)

§3.1工程项目施工投标(tóubiāo)程序一、投标人应具备的条件1）投标人应具备承担招标项目的能力。2）投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。3）投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。4）投标人应当在招标文件所要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。5）投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者(huòzhě)撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。6）投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作文由他人完成的，应当在投标文件中载明。7）两个以上法人或者(huòzhě)其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。8）投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者(huòzhě)他人的合法权益。9）投标人不得以低于合理预算成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者(huòzhě)以其他方式弄虚作假，骗取中标。第三十六页，共87页。§3.1工程项目施工投标(tóubiāo)程序二、工程项目施工投标程序（1）获得招标信息、成立投标工作班子，决定是否投标。（2）参加资格预审，递交资格预审材料(cáiliào)。（3）资格预审通过后，购买招标文件及有关技术资料。（4）研究招标文件、参加标前会议、踏勘现场、并对有关一文提出质询。（5）决定投标报价策略。（6）根据图纸，计算工程量，确定项目单价及总价。（7）确定报价技巧，编制投标文件、封标、递交投标文件。（8）参加开标会议，书面澄清对投标文件提出的问题。（9）接收中标通知书后提交履约保证、与招标人签署合同协议书。第三十七页，共87页。§3.1工程项目施工(shīgōng)投标程序三、工程项目施工投标内容申报资格预审资格预审申请书必须在招标人规定的截止时间之前递交到招标人指定的地点，资格预审申请书一般递交一分原件和若干份副本（资格预审文件中规定），并分别由信封密封，信封上写明资格预审的工程名称，和申请人的名称和住址。2.现场探勘踏勘现场之前，通过仔细研究招标文件，对招标文件中的工作范围、专用条款，以及设计图纸和说明，拟定(nǐdìng)调研提纲，确定重点要解决的问题。第三十八页，共87页。§3.1工程项目施工投标(tóubiāo)程序3.参加标前会议。提出质询研究招标文件后存在的问题，以及在现场踏勘后仍存在的疑问，投标人代表应以书面形式在标前会议上提出，招标人将以书面形式答复。这种书面答复同招标文件同样具有法律效力。4.计算和校核工程量工程量的多少将直接影响(yǐngxiǎng)到工程计价和中标的机会，无论招标文件是否提供工程量清单，投标人都应该认真按照图纸计算工程量。第三十九页，共87页。§3.1工程项目施工(shīgōng)投标程序5.制定施工规划（1）选择和确定(quèdìng)主要部位施工方法（2）选择施工机械和施工设施。（3）编制施工进度计划6.确定(quèdìng)投标报价（1）定额模式投标报价。是国内工程以前经常使用的方法，现在也在应用。报价编制与工程概预算基本一致。（2）工程量清单计价模式投标报价。这种报价模式是在2003年7月开始以国家颁布的《建筑工程工程量清单计价规范》（GB50500—2003）为依据的，也是与国际接轨的计价模式，将越来越广泛地在工程计价中使用。第四十页，共87页。§3.1工程项目施工(shīgōng)投标程序7.编制投标文件投标文件的组成必须与招标文件的规定一致，不能带有任何附加条件，否则可能导致被否定和作废。具体内容(nèiróng)及编写要求见第三节相关内容(nèiróng)。8.递送投标文件递送投标文件也称递标，是指投标人在规定的截止日期之前，将准备好的所有投标文件密封递送到招标人的行为。全部投标文件编制好后，按招标文件的要求加盖投标人印章并经法定代表人或委托代理人签字，密封后送达指定地点，逾期作废。第四十一页，共87页。§3.2工程项目施工(shīgōng)投标决策与技巧一、投标决策的概念投标决策是指承包商选择和确定投标项目和指定投标行动方案的过程。决策内容一般包括三方面内容：其一，针对项目招标是投标，或是不投标；其二，倘若去投标，是投什么性质的标；其三，投标中如何采用以长制短，以优胜(yōushèng)劣的策略和技巧。第一方面内容一般叫做前期决策，后两种称为后期决策或综合决策。第四十二页，共87页。§3.2工程项目施工投标决策(juécè)与技巧二、投标项目选择决策影响投标决策的因素（1）主观因素：投标人自己的条件，是投标决策的决定性因素。主要从技术、经济、管理(guǎnlǐ)、信誉等方面去分析，是否达到招标的要求，能否在竞争中取胜。（2）客观因素：1）业主和监理的因素2）竞争对手和竞争形势3）风险因素第四十三页，共87页。§3.2工程项目施工投标(tóubiāo)决策与技巧2.选择投标项目的步骤和方法（1）定性决策的方法主要依靠企业投标决策人员，也可以聘请有关(yǒuguān)专家，按之前确定的投标标准，根据个人的经验和科学的分析研究方法选择投标项目。这种方法虽有一定的局限性，但方法简单，应用较为广泛。（2）定量决策的方法包括评分法、决策树法、线性规划法和概率分析法等。第四十四页，共87页。§3.2工程项目施工(shīgōng)投标决策与技巧1）评分法首先确定影响决策的因素为评价(píngjià)指标，再根据各指标对企业完成投标项目的相对重要性确定各指标权重，用这些指标对投标项目进行衡量，对每个指标量化打分：将每项指标权数与等级分值相乘，求出指标得分：最后将总得分与过去其他投标情况进行比较或和企业事先确定的准备接受的最低分数比较，决定是否参加投标。第四十五页，共87页。§3.2工程项目施工投标决策(juécè)与技巧评分法例子：某企业获取了一招标信息，根据企业主客观情况，现取10个指标作为衡量条件，如下(rúxià)：1.管理条件；2.工人条件；3.设计人员条件；4.机械设备条件；5.以往同类工程经验；6.资金是否落实；7.合同条件是否苛刻8.竞争对手情况；9.今后的影响和机会；10.劳务和材料条件评价步骤：1）按照所确定的指标对完成该项目的相对重要程度，分别确定重要权数2）用各项指标对投标项目进行衡量，可将标准划分为好、较好、一般、较差、差五个等级，各等级赋予定量数值，如按1.0、0.8、0.6、0.4、0.2打分；3）将各项指标权数与等级分相乘，求出该指标得分，全部得分相加为该项目投标机会总分；4）将总分与过去其他投标情况进行比较或和预先确定的准备接受的最低分数相比较，来决定是否参加投标。第四十六页，共87页。投标须考虑的指标权数w等级c指标得分w×c好1.0较好0.8一般0.6较差0.4差0.21.管理水平2.技术水平3.机械设备能力4.对风险的控制能力5.实现工期的可能性6.资金支付条件7.与竞争对手实力比较8.与竞争对手积极性比较9.今后的机会10.劳务和材料条件∑w×c0.150.150.050.150.100.100.100.100.050.05√√√√√√√√√√0.120.150.050.090.060.080.040.080.020.050.74如果以往的经验值为0.65即可以投标，那么(nàme)该工程满足最低标准，可以投标。评分(píngfēn)法第四十七页，共87页。§3.2工程项目施工投标决策(juécè)与技巧三、投标策略与技巧1.以信取胜2.以快取胜3.以廉取胜4.靠改进设计取胜5.以退围巾(wéijīn)6.长远发展策略第四十八页，共87页。§3.2工程项目施工投标(tóubiāo)决策与技巧四、投标报价技巧1.不平衡报价法2.突然降价法3.先亏后赢法4.多方案(fāngàn)报价法5.增加建议方案(fāngàn)法投标技巧是投标人在长期的投标实践中，逐步积累的投标竞争取胜的经验，在国内外的建筑市场上，经常运用的投标技巧还有很多，例如开口升级法、无利润报价法、联合保标法、质量信誉取胜法等等。第四十九页，共87页。§3.3工程项目施工投标文件(wénjiàn)的编制与递交一、投标文件的组成常用的投标文件的格式文本包括：1.投标函部分包括法定代表人身份证明书、投标文件签署授权委托书、投标函、投标函附录、投标担保等文件。2.商务标部分（投标报价部分）投标总价及工程项目总价表、单项工程费汇总表、单位工程费汇总表、分部分项工程量清单计价表、措施项目清单计价表、其他项目清单计价表、综合单价分析表等。3.技术标部分常由施工(shīgōng)组织设计、项目管理班子配备情况、项目拟分包情况、企业信誉及实力四部分组成。

第五十页，共87页。§3.3工程项目施工投标(tóubiāo)文件的编制与递交二、工程项目施工投标文件的编制步骤准备工作包括：熟读招标文件、踏勘现场、参加答疑会议、市场调查及询价、定额资料和标准图集的准备等。编制施工组织设计包括施工方案(fāngàn)、施工方法、施工进度计划、用料计划、劳动力计划、机械使用计划、工程质量和施工进度的保证措施、施工现场总平面图等。校核或计算工程量计算投标报价编制投标文件投标人按招标文件提供的投标文件格式，填写投标文件。

第五十一页，共87页。§3.3工程项目施工投标文件的编制(biānzhì)与递交三、编制工程项目施工投标文件的注意事项投标文件必须使用招标(zhāobiāo)人提供的投标文件格式，不能随意更改。2.规定格式的每一空格都必须填写，如有空缺，则被视为放弃意见。3.保证计算数字及书写正确无误，单价、合价、总标价及其大、小写数字均应仔细反复核对。4.投标文件必须字迹清楚，签名及印签齐全，装帧美观大方。5.编制投标文件正本一份，副本按招标(zhāobiāo)文件要求份数编制，并注明“正本”、“副本”。6.投标文件编制完成后应按招标(zhāobiāo)文件的要求整理、装订成册、密封和标志。7.投递标书不宜太早，通常在截止日期前1—2天内递标。第五十二页，共87页。§4.3建设(jiànshè)工程施工合同一、建设工程施工合同的概念1.概念建设工程施工合同是发包人和承包人为完成商定的建设工程项目，明确(míngquè)双方相互权利、义务关系的协议。2.建设工程施工合同的特点（1）合同标的物的特殊性（2）合同履行期限的长期性（3）合同内容的多样性和复杂性（4）合同监督的严格性（5）合同形式的特殊要求第五十三页，共87页。§4.3建设(jiànshè)工程施工合同3.建设工程施工合同的作用（1）施工合同是工程施工过程中承发包双方的行为准则，施工中的一切活动都必须(bìxū)按合同办事，受合同约束，以合同为核心；（2）施工合同明确了合同当事人双方在施工阶段各自的权利和义务；（3）施工合同是监理工程师实施施工阶段监理的依据；（4）施工合同是承发包双方解决争议的依据，是保护各自的权益的依据。第五十四页，共87页。§4.3建设(jiànshè)工程施工合同二、建设工程施工合同的订立1.订立施工合同应具备的条件（1）初步设计已经批准；（2）工程项目已经列入年度建设计划(jìhuà)；（3）有能够满足施工需要的设计文件和有关技术资料；（4）建设资金和主要建筑材料设备来源己经落实；（5）实行招标投标的工程，中标通知书已经下达。2.订立施工合同应当遵守的原则（1）遵守国家法律、法规和国家计划(jìhuà)原则（2）平等、自愿、公平的原则（3）诚实信用原则（4）等价有偿原则（5）不损害社会公共利益和扰乱社会经济秩序原则第五十五页，共87页。§4.3建设(jiànshè)工程施工合同三、《建设工程施工合同示范文本》简介1.《建设工程施工合同示范文本》的组成《施工合同文本》由《协议书》、《通用条款》、《专用条款》三部分组成，并附有三个附件：附件一是《承包人承揽工程项目一览表》，附加二是《发包人供应材料设备一览表》、《工程质量保修书》。（1）《协议书》内容《协议书》是《施工合同文本》的总纲(zǒnggāng)性文件，规定了合同当事人双方最主要的权利义务，规定了组成合同的文件及合同当事人对履行合同义务的承诺，并由合同当事人在这份文件上签字盖章，具有很高的法律效力，具有最优先的解释权。第五十六页，共87页。§4.3建设(jiànshè)工程施工合同《协议书》包括以下十个方面内容：1）工程概况：工程名称、地点、内容（群体工程应附承包人承揽工程项目一览表）、工程立项批准文号、资金来源等；2）工程承包范围：承包人承包的工作范围和内容；3）合同工期：开工日期、竣工日期、合同工期总日历天数；4）质量标准：工程质量必须达到国家标准规定的合格标准，双方也可以约定达到国家规定的优良标准；5）合同价款：用大小写分别表示；6）组成合同的文件；7）本协议书中有关词语含义(hányì)与通用条款中分别赋予它们的定义相同；8）承包人向发包人承诺按照合同约定进行施工、竣工并在质量保修期内承担工程质量保修责任；9）发包人向承包人承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应支付的款项；10）合同生效：合同订立时间（年月日）、合同订立地点、双方约定生效的时间。

第五十七页，共87页。§4.3建设(jiànshè)工程施工合同（2）《通用条款》内容《通用条款》共有十一部分47条组成。这十部分内容是：1）词语(cíyǔ)定义及合同文件2）双方一般权利和义务；3）施工组织设计和工期；4）质量与检验；5）安全施工；6）合同价款与支付；7）材料设备供应；8）工程变更；9）竣工验收与结算；10）违约、索赔和争议；11）其他。第五十八页，共87页。§4.3建设(jiànshè)工程施工合同（3）《专用条款》内容《专用条款》与《通用条款》条款编号一致，互相对应，但主要是空格，由发包人和承包人协商将工程的具体要求填写在合同文本中。《专用条款》的解释优于《通用条款》。（4）附件《施工合同文本》附件是对施工合同当事人的权利义务的进一步明确，并且使得施工合同当事人的有关工作一目了然，便于执行和管理。其中附件一适用(shìyòng)于群体工程，附件二适用(shìyòng)于由发包人供应主要材料和设备的情形。第五十九页，共87页。§4.4《建设工程施工合同示范文本》主要(zhǔyào)内容三、建设(jiànshè)工程施工合同的经济条款1.施工合同价款及调整（《施工合同文本》第23条）（1）施工合同价款的约定招标工程的合同价款由发包人承包人依据中标通知书中的中标价格在协议书内约定。合同双方可在专用条款内约定采用其中下列三种方式的其中一种：1）固定价格合同；2）可调价格合同；3）成本加酬金合同（2）可调价格合同中合同价款的调整调整的范围：①法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款；②工程造价管理部门公布的价格调整；③一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时；④双方约定的其他因素。第六十页，共87页。§4.4《建设工程施工合同示范文本(wénběn)》主要内容2.工程预付款（《施工合同文本》第24条）实行工程预付款的，双方应当在专用条款内约定发包人向承包人预付工程款的时间和数额，开工后按约定的时间和比例逐次扣回。预付时间应不迟于约定的开工日期前7天。发包人不按约定预付，承包人在约定预付时间7天后向发包人发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍不能按要求预付，承包人可在发出通知后7天停止施工，发包人应从约定应付(yìngfù)之日起向承包人支付应付(yìngfù)款的贷款利息，并承担违约责任。第六十一页，共87页。§4.4《建设工程施工合同示范文本(wénběn)》主要内容3.工程款（进度款）支付（《施工合同文本》第25-26条）（1）工程量的确认1）承包人应按专用条款约定的时间，向工程师提交已完工程量的报告。2）工程师收到承包人报告后7天内未进行计量，从第8天起，承包人报告中开列的工程量即视为被确认，作为工程价款支付的依据。3）对承包人超出设计图纸范围和因承包人原因造成返工的工程量，工程师不予计量。（2）工程款（进度款）结算方式1）按月结算；2）竣工后一次结算；3）分段(fēnduàn)结算（3）工程款（进度款）支付的程序和责任发包人应在在双方计量确认后14天内，向承包人支付工程款（进度款）。第六十二页，共87页。§4.4《建设工程施工合同示范(shìfàn)文本》主要内容4.确定变更价款（《施工合同文本》第31条）（1）变更价款的确定程序设计变更发生后，承包人在工程设计变更确定后14天内，提出变更工程价款的报告，经工程师确认后调整合同价款。（2）变更价款的确定方法1）合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算、变更合同价款；2）合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照(cānzhào)此价格确定变更价格、变更合同价款；3）合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。第六十三页，共87页。§4.7建设工程施工合同(hétong)管理一、建设工程施工合同管理概述1.建设工程施工合同管理的概念建设工程施工合同管理是指各级工商行政管理机关、建设行政主管机关，以及发包单位、监理单位、承包单位依据法律法规采取法律的、行政的手段，对施工合同关系进行组织、指导、协调及监督，保护(bǎohù)施工合同当事人的合法权益，处理施工合同纠纷防止和制裁违法行为，保证施工合同贯彻实施的一系列活动。2.建设工程施工合同管理的特点（1）施工合同管理周期长（2）施工合同管理与效益、风险密切相关（3）施工合同的管理变量多（4）施工合同管理是综合性的、全面的、高层次的管理工作第六十四页，共87页。§4.7建设(jiànshè)工程施工合同管理3.施工合同管理的工作内容（1）施工合同的行政监管工作内容1）加强合同主体资格认证工作；2）加强招标(zhāobiāo)投标的监督管理工作；3）规范合同当事人签约行为；4）做好合同的登记、备案和鉴证工作；5）加强合同履行的跟踪检查；6）加强合同履行后的审查。（2）业主（监理工程师）施工合同管理的主要工作内容业主的主要工作是对合同进行总体策划和总体控制，对授标及合同的签订进行决策，为承包商的合同实施提供必要的条件，委托监理工程师负责监督承包商履行合同。

第六十五页，共87页。§4.7建设(jiànshè)工程施工合同管理监理工程师的主要工作由建设单位(业主)与监理单位通过《监理合同》约定，监理工程师必须站在公正的第三者的立场上对施工合同进行管理。（3）承包商施工合同管理的主要工作内容1）合同订立前的管理。投标(tóubiāo)方向的选择、合同风险的总评价、合作方式的选择等。2）合同订立中的管理。合同审查、合同文本分析、合同谈判等。3）合同履行中的管理。合同分析、合同交底、合同实施控制、合同档案资料管理等。4）合同发生纠纷时的管理。第六十六页，共87页。§4.7建设工程施工合同(hétong)管理二、建设工程合同的签约管理1.建设工程施工合同签订前的审查分析承包商建设工程施工合同审查的内容包括：（1）审查发包方有无签订合同的主体资格及资信状况(zhuàngkuàng)。（2）审查合同的效力（3）审查合同的组成文件及主要条款是否完备1）合同文件的完备性审查。即审查属于该合同的各种文件是否齐全。2）合同条款完备性审查。3）合同条款的公正性审查第六十七页，共87页。§4.7建设工程施工合同(hétong)管理四、建设工程施工合同档案管理1.合同资料种类（1）合同资料，如各种合同文本、招标文件、投标文件、图纸、技术规范等；（2）合同分析资料，如合同总体分析、网络图、横道图等；（3）工程实施中产生(chǎnshēng)的各种资料。如发包人的各种工作指令、签证、信函、会谈纪要和其他协议，各种变更指令、申请、变更记录，各种检查验收报告、鉴定报告；（4）工程实施中的各种记录、施工日记等，官方的各种文件、批件，反映工程实施情况的各种报表、报告、图片等。2.合同资料文档管理的内容（1）合同资料的收集（2）合同资料整理（3）资料的归档（4）资料的使用第六十八页，共87页。§4.8建设工程其他合同(hétong)简介一、建设工程勘察设计合同1.建设工程勘察设计合同的概念建设工程勘察、设计合同是委托人与承包人为完成一定的勘察、设计任务，明确双方权利义务关系的协议。承包人应当完成委托人委托的勘察、设计任务，委托人则应接受符合约定要求的勘察、设计成果并支付报酬。2.建设工程勘察设计合同的主要条款（1）建设工程名称、规模(guīmó)、投资额、建设地点。（2）委托方提供资料的内容、技术要求及期限；承包方勘察的范围、进度和质量；设计的阶段、进度、质量和设计文件份数。（3）勘察、设计取费的依据，取费标准及拨付办法。（4）其他协作条件。（5）违约责任。第六十九页，共87页。§4.8建设工程其他合同(hétong)简介二、建设工程监理合同1.建设工程监理合同的概念建设工程监理合同是建设工程的业主与监理单位，为了完成委托的工程监理业务，明确双方权利义务关系的协议(xiéyì)。2.《建设工程委托监理合同》示范文本建设部、国家工商行政管理局2000年2月17日颁发《建设工程委托监理合同示范文本》（GF-2000-0202），监理合同的组成文件包括：1）建设工程委托监理合同；2）监理委托函或中标函；3）监理委托合同专用条件；4）监理委托合同标准条件。第七十页，共87页。§4.8建设工程其他(qítā)合同简介三、建设工程物资采购合同1.建设工程物资采购合同的概念建设工程物资采购合同，是指具有平等主体(zhǔtǐ)的自然人、法人、其他组织之间为实现建设工程物资买卖，设立、变更、终止相互权利义务关系的协议。2.建设工程物资采购合同的特征1）建设工程物资采购合同应依据施工合同订立2）建设工程物资采购合同以转移财物和支付价款为基本内容3）建设工程物资采购合同的标的品种繁多，供货条件复杂4）建设工程物资采购合同应实际履行5）建设工程物资采购合同采用书面形式第七十一页，共87页。§4.8建设工程其他合同(hétong)简介3.材料采购合同（1）概念指平等主体的自然人、法人、其他组织之间，以工程项目所需材料为标的、以材料买卖为目的，出卖人(简称卖方)转移材料的所有权于买受人(简称买方)，买受人支付材料价款的合同。（2）材料采购合同的主要条款1）双方当事人的名称、地址，法定代表人的姓名，委托代订合同的，应有授权委托书并注明代理人的姓名、职务等。2）合同标的。3）技术标准和质量要求。4）材料数量及计量方法。5）材料的包装。6）材料交付方式。7）材料的交货(jiāohuò)期限。8）材料的价格。9）违约责任。10）特殊条款。11）争议解决的方式第七十二页，共87页。§4.8建设工程其他合同(hétong)简介四、承揽合同1.承揽合同的概念、类型（1）承揽合同的概念承揽合同，是指承揽人按照(ànzhào)定作人的要求完成一定的工作，定作人接受承揽人完成的工作成果并给付约定报酬的合同。（2）承揽合同的类型1）加工合同。2）定作合同。3）修理合同。4）复制合同。5）测试合同和检验合同。第七十三页，共87页。§4.8建设工程其他(qítā)合同简介2.承揽合同的主要内容根据(gēnjù)《合同法》规定，承揽合同的内容包括承揽的标的、数量、质量、报酬、承揽方式、履行期限、验收标准和方法等条款。共中最基本的内容有两项：承揽的标的和报酬。（1）承揽合同的标的：（2）承揽合同的数量和质量。（3）价款与定金。（4）承揽方式。（5）材料的提供。（6）履行期限。（7）验收标准和方法。（8）不可抗力因素。第七十四页，共87页。5建设工程施工索赔(suǒpéi)管理

§5.1建设工程施工索赔(suǒpéi)概述一、施工索赔的含义及其分类1.施工索赔含义施工索赔,是指施工合同当事人在合同实施过程中,根据法律、合同规定及惯例，对并非由于自己的过错，而是由于应由合同对方承担责任的情况(qíngkuàng)造成的实际损失向对方提出给予补偿的要求。第七十五页，共87页。§5.1建设工程施工索赔(suǒpéi)概述2.施工索赔(suǒpéi)分类

按索赔(suǒpéi)目的分施工索赔按索赔的合同依据分按索赔事件的性质分按索赔的处理方式分

工期索赔费用索赔工期延误索赔合同外索赔道义索赔合同被迫终止的索赔合同内索赔工程变更索赔工程加速索赔意外风险或不可预见因素索赔其他索赔单项索赔综合索赔第七十六页，共87页。§5.1建设工程施工索赔(suǒpéi)概述二、索赔(suǒpéi)管理的特点及索赔(suǒpéi)管理的原则1.索赔(suǒpéi)管理的特点（1）索赔(suǒpéi)工作贯穿于工程项目始终（2）索赔(suǒpéi)是一门融工程技术和法律与一体的综合学问和艺术（3）影响索赔(suǒpéi)成功的相关因素多2.索赔(suǒpéi)管理的原则（1）客观性原则（2）合法性原则（3）合理性原则第七十七页，共87页。§5.1建设工程施工索赔(suǒpéi)概述三、施工索赔(suǒpéi)的处理程序1.《建设工程施工合同文本》规定的工程索赔