安全生产管理知识培训

《安全生产管理》

1第一章安全生产管理概论第一节安全生产定义和范畴第二节安全生产方针第三节安全生产常用概念含义

2第一节安全生产定义和范畴一、安全生产的定义:

安全生产是指为预防生产过程中发生人身、设备事故，形成良好劳动环境和工作秩序而采取的一系列措施和活动。安全生产是指生产经营单位在劳动生产过程中人身安全、设备安全和产品安全，以及交通运输安全等。现代事故预防所遵循的一个原则是事故是可以预防的。任何事故，只要采取正确的事故预防措施，事故是可以防止的。通过事故调查查找已发生事故的原因，采取预防事故的措施，从根本上降低伤亡事故发生频率。

事故之所以可以预防是因为它和其他事物一样，具有一定的特性和规律，只要掌握这些特性和规律，事先采取有效措施加以控制，就可以预防和减少事故的发生及其造成的损失。3二、安全生产的范畴我国已经开展的安全生产工作的范畴应包括：(1)工业企业单位员工人身安全及财产设备安全；(2)交通运输行业，如铁路运输、公路运输、水上运输及民用航空运输的安全生产；(3)商业服务行业，如宾馆、饭店、商场、公共娱乐及旅游场所等单位员工及顾客的人身安全和财产设备的安全；(4)其它部门，如国家机关、事业单位、人民团体等有关人员的人身安全和财产的安全。

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第二节安全生产方针

“安全第一，预防为主，综合治理”

一、安全生产方针的产生和发展。

在1952年第二次全国劳动保护工作会议上定为“安全生产”方针。在1987年全国劳动安全监察会议上又进一步规定为“安全第一，预防为主”的方针。

1987年1月26日国家劳动人事部在杭州召开会议，把“安全第一，预防为主”作为劳动保护工作方针写进了我国第一部《劳动法》(草案)。同年，在北京召开的全国劳动安全监察工作会议上，把劳动保护工作的方针规定为“安全第一，预防为主”。2002的1月施行的《中华人民共和国安全生产法》及2004年1月9日发布的《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》又进一步重申了这一方针。

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党的十六届五中全会首次提出“安全第一，预防为主，综合治理”的现行安全生产方针。综合治理的基本方法和途径：就是要坚持标本兼治、重在治本，在采取断然措施遏制重特大事故、实现治标的同时，积极探索和实施治本之策，综合运用法律手段、经济手段和必要的行政手段，从发展规划、行业管理、安全投入、科技进步、经济政策、教育培训、安全立法、激励约束、企业管理、监管体制、社会监督以及追究事故责任、查处违法违纪等方面着手，抓紧解决影响制约我国安全生产的历史性、深层次问题，做到思想认识上警钟长鸣，制度保证上严密有效，技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真。通过综合治理，使安全生产得到全面的切实的加强。

6二、安全生产方针的含义

我国安全生产方针从“安全生产”到“安全第一，预防为主，综合治理”的产生和发展过程。(一)安全生产工作的重要性1、生产过程中的安全是生产发展的客观需要，特别是现代化生产，更不允许有所忽视，必须强化安全生产，在生产活动中把安全工作放在第一位，尤其当生产与安全发生矛盾时，生产要服从安全。这就是安全第一的含义。2、我国是社会主义国家，安全生产又有其重要意义，它是党和国家的一项重要政策，是企业管理的一项重要原则，这是社会主义制度性质决定的。(二)安全与生产的辩证统一

在生产建设中，必须用辩证统一的观点去处理好安全与生产关系。必须善于安排好安全工作与生产工作，特别在生产任务繁忙的情况下。安全工作与生产工作发生矛盾时，更应处理好两者的关系，越是生产任务忙，越要重视安全，把安全工作搞好。按照辩证法办事。

7 怎样理解安全和生产的辩证统一关系呢?

在生产过程中，安全和生产既有矛盾性，又有统一性。矛盾通过工作，正确处理是可以达到统一的。同时，安全工作和生产工作又是相互联系，任何一方不能孤立地存在。没有生产活动，安全工作就不会存在；安全和生产互为条件、互相依存的，就是安全与生产的统一性。安全生产工作的任务就是不断解决这两者的矛盾，促进生产发展。(三)安全生产工作必须强调预防为主

安全生产工作以预防为主是现代生产发展的需要。现代科学技术日新月异，而且往往又是多学科综合运用，安全问题十分复杂，稍一疏忽就会酿成重大事故。预防为主，就是要在事前做好安全工作，要做到“防微杜渐”，“防患于未然”。要依靠技术进步，加强科学管理，搞好科学预测与分析工作。安全第一，预防为主两者是相辅相成，互相促进的。“预防为主”是实现“安全第一”的基础，要做到安全第一，首先要搞好预防措施。预防工作做好了，就可以保证生产安全化，实现安全第一，这是安全生产实践所证明了的一条重要经验。

提高本质安全度：8(三)安全生产进行综合治理

国家安全生产管理将推进“五个转变”

安全生产管理新的思路，从我国国情出发，积极推进“五个转变”: 1、从人治向法治转变，建立和完善安全生产法制秩序；2、从被动防范向源头管理转变，建立安全生产许可制度；3、从集中整治向规范化、经常化、制度化转变，建立长效机制；4、从事后查处向强化基础转变，加强企业安全基础建设；5、要推进安全生产工作从以控制伤亡事故为主向全面做好职业安全健康工作转变，把职工安全健康放在第一位。

是安全生产工作发展方向、工作重点和工作内容的调整

9第三节安全生产常用概念及含义1、安全生产管理制度2、管生产必须管安全原则3、安全生产目标管理4、安全检查5、三同时6、五同时7、四不放过8、三个同步9、安全标志10一、安全生产管理制度

安全生产管理制度是根据我国安全生产方针及有关政策和法规制定的、我国各行各业及其广大职工在生产活动中必须贯彻执行和认真遵守的安全行为规范和准则。 安全生产管理制度是企业规章制度的重要组成部分。通过安全生产管理制度，可以把员工组织起来，围绕安全目标进行生产，同时，我国的安全生产方针和有关法规政策也是通过安全生产管理制度去实现的。11二、管生产必须管安全原则

管生产必须管安全原则是指企业各级干部和广大职工在生产过程中必须坚持在抓生产的同时要抓安全。管生产必须管安全原则是我国企业必须坚持的基本原则。

12三、安全生产目标管理

安全生产目标管理是指企业根据自己的整体目标，在分析外部环境和内部条件的基础上，确定安全生产所要达到的目标，并采取一系列措施去努力实现这些目标的活动过程。安全生产目标通常以千人负伤率、某万吨产品死亡率、尘毒作业点合格率、噪声作业点合格率及设备完好率等。

13四、安全检查

安全检查是指国家安全生产监督监察部门、企业主管部门或企业自身对企业贯彻国家安全生产法规的情况、安全生产状况、劳动条件、事故隐患等所进行的检查。一般可以分为下列两大类：(1)安全生产大检查，指由上级有关部门、如安监部门或企业主管部门(行业)组织的各种安全生产检查或专业检查。安全生产大检查通常是集中在一定时期内有目的、有组织地进行，有利于促使企业重视安全，对安全生产中的一些“老大难”问题进行整改。(2)自我检查，指企业自己组织的对企业自身安全生产情况进行的各种检查。 安全生产检查的内容主要包括：查思想认识，查管理制度，查安全记录台帐、查纪律、查领导、查设备、查安全卫生设施，查阅查个人防护用品使用情况，查各种事故隐患等。五、三同时 “三同时”是指凡是我国境内新建、改建、扩建的基本建设项目(工程)、技术改造项目(工程)和引进的建设项目，其劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。14六、四不放过: 事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有采取切实可行的防范措施不放过，事故责任没有受到追究不放过五同时七、“五同时”:是指企业在生产组织及领导者在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。九、安全标志:

安全标志是指在操作人员容易产生错误而造成事故的场所，为了确保安全，提醒操作人员注意所采用的一种特殊标示。国家规定的安全色有红、蓝、黄、绿四种颜色，红色表示禁止、停止(也表示防火)；蓝色表示指令或必须遵守的规定；

黄色表示警告、注意；

绿色表示提示、安全状态、通行。

安全标志按其用途可分为：禁止标志、警告标志、指示标志。

安全标志根据使用目的的不同，可以分为防火(有发生火灾危险的场所，有易燃易爆危险的物质及位置，防火、灭火设备位置)、禁止(所禁止的危险行动)、危险(有直接危险性的物体和场所并对危险状态作警告)、注意(由于不安全行为或不注意就有危险的场所)、救护、小心、放射性、方向、指导等9种标志。15安

全

标

志

图

例

:16危险化学品安全标签图例:17第二章安全生产立法及法律体系建立

第一节安全生产法规体系

一、安全生产法规的层次体系

18按法规实施效能层次示例法律全国人民代表大会常务委员会通过，（国家主席令颁布实施）《宪法》、《刑法》《安全生产法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《道路交通安全法》、《职业病防治法》、《消防法》、《工会法》、《建筑法》等。法规行政法规（国务院令发布）《生产安全事故报告和调查处理条例》

《化学危险品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》《道路交通管理条例》、《仓库防火安全管理条例》、《劳动保障监察条例》《工厂安全卫生规程》、《建筑安全工程安全技术规程》、《矿山安全条例》、《锅炉压力容器安全监察暂行条例》《大型群众性活动安全管理条例》

地方法规（省、市人大立法发布）《江苏省安全生产条例》《江苏省燃气管理条例》《江苏省道路交通安全条例》《江苏省劳动保护条例》

部门章程（中央部、委发布，如：安监总局局长令）

《生产经营单位安全培训规定》、《危险化学品建设项目安全许可实施办法》、《锅炉压力容器安全监察暂行条例实施细则》《电气安全工作规程》、《起重机械安全管理规程》《危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）》，

表2-1安全生产法律法规适用层次体系19表2-1（续）安全生产法律法规适用层次体系按法规实施效能层次示例安全标准

（技术规程、安全标准））GB国家标准有关电气安全、机械安全、压力容器安全、防火防爆、职业卫生、劳动防护用品等方面的国家标准400余种AQ行业标准《危险场所电气防爆安全规范》AQ3009-2007

《加油站作业安全规范》AQ3010-2007《轧钢安全规范》AQ2003-2004《安全评价通则》AQ8001-2007相关职能部门文件相关部委（部委令或文件）《危险化学品登记管理办法》《关于加强强腐蚀性危险化学品购用管理的通知》《大型群众性活动安全管理条例》《公共娱乐场所消防安全管理规定》《加强燃气安全管理使用的紧急通知》企业安全制度安全规章制度企业安全责任制、检查、教育、动火等等制度生产安全操作规程岗位安全操作规程等20二、安全生产法规专业内容体系

我国现行的安全生产法规，从应用专业上分三方面内容：：安全生产法规工业卫生法规安全技术法规安全管理法规21一、安全管理法规：

国家为了搞好安全生产、加强安全生产和劳动保护工作，保护职工的安全健康所制定的管理规范。从广义来讲，国家的立法、监督、监督检查和教育等方面都属于管理范畴。《宪法》规定，加强劳动保护，改善劳动条件，是国家和企业管理劳动保护工作的基本原则。

《安全生产法》中确立了一系列安全生产的基本规定。主要有：安全生产监督管理、生产经营单位安全保障、从业人员权利义务、生产经营单位负责人安全责任、安全中介服务制度、安全生产责任追究、事故应急救援和处理等。《劳动法》第52条规定：“用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度”等等。22二、安全技术法规安全技术法规是指国家为搞好安全生产，防止和消除生产中的灾害与事故，保障职工人身安全与健康而制定的法律规范。对一些比较突出或有普遍意义的安全技术问题，规定了基本要求。如：1.设计、建筑工程安全方面：2.机器设备安全装置方面：3.特种设备安全措施方面4.防火防爆安全规则方面5.工作环境安全条件方面6.个体安全防护方面23三、工业卫生法规

是指国家为了改善劳动条件，保护职工在生产过程中的健康，预防和消除职业病和职业中毒而制定的各种法规、规范。包含工业卫生工程技术措施和有关预防医疗保健措施的规定。24第二节安全生产技术标准

按法律效力分类

强制性标准

推荐性标准

一、安全生产技术标准的分类按基础标准分类

基础标准产品标准方法标准

25二、安全生产技术标准的作用 建立适应社会主义市场经济体制的安全生产法规体系和标准体系，是保证安全生产的重要内容之一。安全就是一种可以允许的危险。确定安全指标，实际上就是确定危险度或风险率，这个危险度或风险率必须是社会公众允许的、可以接受的。26三、安全生产技术国家标准颁布状况安全生产技术国家标准

设计、管理类标准设备、工具安全标准生产工艺安全卫生标准

作业环境危害方面

安全教育方面

事故管理方面

设备、工具设计原则及安全卫生标准易发生事故机械类安全卫生标准

压力机械类安全卫生标准

预防工伤事故生产安全标准

预防职业病劳动卫生标准

防护用品标准27第三节安全生产相关重要法规简介

（法律）宪法刑法劳动法工会法消防法民法通则企业法（工业企业法和乡镇企业法）

职业病防治法《中华人民共和国安全生产法》

28《中华人民共和国安全生产法

*安全生产法的基本框架与定位:共7章，97条29《中华人民共和国安全生产法》(1)三大目标：保障人民生命安全，保护国家财产安全，促进社会经济发展。(2)五方运行机制：政府监管与指导；企业实施与保障；员工权益与自律；社会监督与参与；中介支持与服务。(3)两结合的监管体制：国家安全生产综合监管与各级政府有关职能部门(公安消防、公安交通、煤矿监察、建筑、交通运输、质量技术监督、工商行政管理)专项监管相结合的体制。

30《中华人民共和国安全生产法》(4)七项基本法律制度：

安全生产监督管理制度；生产经营单位安全保障制度；从业人员安全生产权利义务制度；生产经营单位负责人安全责任制度；安全中介服务制度；安全生产责任追究制度；事故应急救援和处理制度。31《中华人民共和国安全生产法》(5)四个责任对象：

政府责任方（各级政府和对安全生产负有监管职责的有关部门）；生产经营单位责任方；从业人员责任方；中介机构责任方。(6)三套对策体系：一是事前预防对策体系二是事中应急救援体系三是建立事后处理对策系统32《中华人民共和国安全生产法》(7)生产经营单位主要负责人的六项责任：

*建立健全安全生产责任制；*组织制定安全生产规章制度和操作规程；*保证安全生产投入；*督促检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；*组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；*及时如实报告生产安全事故。

第四十二条规定：重大事故发生时，主要负责人应当立即组织抢救，不得在事故调查处理期间擅离职守。33《中华人民共和国安全生产法》(8)从业人员八大权利《安全生产法》明确的从业人员的八项权利:①知情权，即有权了解其作业场所和工作岗位存在的危因素、防范措施和事故应急措施；②建议权，即有权对本单位的安全生产工作提出建议；③批评权、检举、控告权，即有权对本单位安全生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告。④拒绝权，即有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业；⑤紧急避险权，即发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所；⑥依法向本单位提出要求赔偿的权利；⑦获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利；⑧获得安全生产教育和培训的权利。34《中华人民共和国安全生产法》(9)从业人员的三项义务《安全生产法》明确了从业人员的三项义务：①自律遵规的义务，即从业人员在作业过程中，应当遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；②自觉学习安全生产知识的义务，要求掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；③危险报告义务，即发现事故隐患或者其它不安全因素时，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。35《中华人民共和国安全生产法》

(10)四种监督方式：《安全生产法》中法定规定了我国安全生产的几种监督方式：①工会民主监督②社会舆论监督③公众举报监督④社区报告监督

(11）38种违法行为：《安全生产法》明确了政府、生产经营单位、从业人员和中介机构可能的38种违法行为。(12)13种处罚方式：《安全生产法》明确了相应违法行为的处罚方式：如：责令改正、责令限期改正、停产停业整顿、经济罚款、责令停止建设、撤销资格、吊销其有关证照、关闭企业；连带赔偿、第三方损失连带赔偿；退还违法收取的费用；批评教育、降职、撤职、经济罚款、15日以下拘留等。无论任何人，造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。36第三节安全生产相关重要法规简介

（行政法规）《危险化学品安全管理条例》《特种设备安全监察条例》

《工伤保险条例》《中国共产党纪律处分条例(试行)》中有关安全生产条文37第三章企业安全生产管理《中华人民共和国安全生产法》及2004年1月9日《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，对企业落实安全生产责任制提出明确要求。安全生产责任主体：企业法人安全生产第一责任人：法人代表或主要负责人38第一节企业安全生产管理组织形式一、企业法定代表人：对企业的人员、物质、资金等各方面均有最高指挥权和调度权。因此，企业法定代表人对企业安全生产工作负有全面责任。二、企业分级管理：

企业从上至下分为若干个安全生产管理层次，明确各自在安全生产方面的责任，有效地实现全面安全管理。安全管理层次与企业规模有关。就一般企业的管理层次分为三层：厂级(总公司)、车间(分厂、分公司)、班组(工段)。但无论何种规模企业，安全管理层次都可以归纳为决策层、管理层、操作层。

决策层：主要起决策、指挥作用，贯彻落实国家有关安全生产法律、法规及方针政策；根据法律、法规制定本企业安全生产规章制度；落实制定安全生产规划、计划；建立健全安全机构、配备人员；保证安全资金和物资投入，为职工提供安全卫生的工作场所。

管理层：主要对安全生产进行日常管理，贯彻落实企业安全生产规章制度，并负责检查落实。

操作层：应严格执行安全生产规章制度，遵守操作规程，杜绝违章，防止事故发生，操作层是安全生产的基础环节。39三、企业各部门安全生产管理

企业按业务需要分为若干个职能部门，各业务部门在负责本部门的同时，应对本部门的安全生产工作负责。主要职能部门有生产、经营、科技、动力、基建、劳动人事、财务、后勤等。有些企业成立了安全生产委员会，由各职能部门主管安全的领导以及党政工团等组织的代表共同组成，一般由厂长（总经理）或主管安全的副厂长（副总经理）任主任，定期或不定期地举行委员会会议，研究讨论重大安全生产问题。工会组织在企业安全生产方面发挥着重要的监督作用。40第二节企业安全生产责任制 安全生产责任制就是对企业各级领导、各个部门、各类人员所规定的在他们各自职责范围内对安全生产应负责任的制度。安全生产责任制的内容应根据各部门和人员职责来确定。要充分体现责任权利相统一的原则，而且要“横向到边、纵向到底”，形成一个完整的制度体系。同时要有落实措施，建立健全完善的制约机制和激励机制，奖罚分明，防止只奖不罚的现象。41企业各级、各部门安全生产责任制：一、厂长(经理)安全生产职责；二、副厂长(副经理)安全生产职责；三、总工程师、副总工程师安全生产职责；四、车间主任、副主任安全生产职责；五、班组长(工段长)安全生产职责；六、车间安全员安全生产职责；七、员工安全生产职责；八、安全技术部门职责；九、机动部门安全生产职责；十、技术部门安全生产职责；十一、生产调度部门安全生产职责；十二、人事劳资部门安全生产职责；十三、保卫部门安全生产职责；十四、计划、财务部门的安全生产职责；十五、供应、储运、销售部门安全生产职责；十六、设计部门安全生产职责；十七、工程建设管理部门安全生产职责；十八、工会安全生产职责。42第三节企业安全生产规章制度

《中华人民共和国安全生产法》第四条规定：“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。”企业应该根据国家法律、法规和技术标准的要求，结合企业实际，建立健全各类安全生产规章制度。安全生产规章制度是安全生产法律、法规的延伸，也是在企业能够贯彻执行的具体体现，是保证安全生产各方面的标准和规范、企业安全生产规章制度是保障人身安全与健康以及财产安全的最基础的决定，每一个企业职工必须严格遵守。不同企业所建立的安全生产规章制度也是不同。应根据企业特点，制定出具体操作性强的规章制度。

43企业通常都应建立健全以下几类规章制度(1)综合管理方面，包括安全生产总则、安全生产责任制、安全技术措施管理、安全培训教育、安全检查、安全奖惩、“三同时”审批、安全检修管理、事故隐患管理与监控、事故管理、安全用火管理、承包合同安全管理、安全值班等规章制度；(2)安全技术方面，包括特种作业管理、危险作业审批、危险设备管理、危险场所管理、易燃易爆有毒有害物品管理、厂区交通运输管理、防火制度以及各生产岗位、各工种的安全操作规程等；(3)职业卫生方面，包括职业卫生管理、有毒有害物质监测、职业病、职业中毒等管理；(4)其他方面，如女工保护制度、劳动保护用品、保健食品、职工身体检查等；44在制定企业安全生产规章制度时注意点：要与国家的安全生产法规保持一致。(2)要广泛吸取国内外安全生产管理的经验，并密切结合自身的实际情况，力求使之具有先进性、科学性、可行性；(3)含盖安全生产的各个方面，形成体系，不出现死角和漏洞；(4)规章制度制定后要认真发布贯彻执行。注意总结实践经验，不断地修订完善；(5)在国家安全生产法规发生变化，企业的业务、技术出现新情况、新变化时；企业安全生产规章制度要及时地修改、补充成新的版本。以保持与国家法律、法规、规章、标准的一致性和执行的有效性。45第四节企业安全生产检查

安全检查是一项综合性的安全生产管理措施，是建立良好的安全生产环境，做好安全生产工作的重要手段之一，也是企业防止事故、减少职业病的有效方法。一、安全检查分类：(一)日常性检查；(二)专业性检查；(三)季节性检查，(四)节假日前后的检查；(五)不定期检查。46二、安全检查表(一)安全检查表的类型：设计用安全检查表;2.厂（公司）级安全检查表;3.车间安全检查表;4.班组及岗位安全检查表;5.专业安全检查表。(二)安全检查表的制定1.危险、有害因素分析，确定检查项目和内容;2.确定检查标准和要求;3.确定检查安全时间;4.简洁明了列出内容、标准、要求,制作成检查表。

制定安全检查表要安技部门指导、员工参与。初步制定出来的检查表，经反复试行，再加以修订，最后由安技部门审定后方可正式实行。47三、安全检查的基本方法： 坚持上下结合，组织好检查。(1)组织检查力量，有注册安全工程师（安全主任）参加并吸收具有较高技术业务水平的专业人员参加。(2)检查准备。包括思想、业务知识、法规政策和物资、奖惩准备。(3)明确检查目的、要求、层次，分清主、次，讲究实效。(4)自查与互查结合，基层自查为主，车间（工场）、部门互查。取长补短，相互学习和借鉴。(5)狠抓隐患整改。一时难以整改的采取切实有效的防范措施。(6)安全检查表、台帐存档，实现事故隐患及危险点的动态管理。48第五节安全技术措施计划

安全技术措施计划是企业生产财务计划的一个组成部门，它是改善企业劳动条件的重点工作，也是有效防止事故和职业病，实现安全生产的重要保证。一、安全技术措施计划和编制(一)编制原则1.企业的安全技术措施计划应在编制生产财务计划的同时编制。2.安全技术措施计划的编制与实施应当纳入议事日程，并由负责生产的各项领导具体负责。3.掌握必要性与可能性。4.应抓住安全生产上的关键问题。5.在选择措施方案时，应注意尽可能采用现代化技术。49(二)编制根据； 1.国家发布的有关安全生产指标、政策、法规和标准； 2.在安全生产检查中发现而尚未解决的问题； 3.造成伤亡事故和职业病的主要原因和所应采取的措施； 4.生产发展需要所应采取的安全技术和工业卫生技术措施； 5.安全技术革新项目和员工提出的合理化建议。(三)编制方法：(四)编制内容： 1.单位或工作场所； 2.措施名称； 3.措施内容和目的； 4.经费预算及其来源； 5.负责设计、施工的单位或负责人； 6.开工日期及竣工日期； 7.措施执行情况及其效果。二、安全技术措施项目范围：包括以改善企业劳动条件，防止工伤事故和职业病为目的的一切技术措施，大致可分以下4类：*安全技术措施*卫生技术措施*辅助房屋及措施*宣传教育措施三、安全技术措施经费预算及其来源和计划的实施：50第四章高危行业作业场所安全管理

高危行业作业场所是指：爆炸危险场所、化学危险品场所、建筑安装施工场所、矿山地下及露天开采场所。这些场所都是危险性较大的劳动场所。第一节爆炸危险场所安全一、概述易燃易爆危险场所通常是指那些由于存在某些危险物质或条件，易于发生火灾、爆炸危险而须对其生产、使用、储存和装卸采取预防措施的场所。(一)爆炸危险场所等级划分国家《爆炸危险场所安全规定》中将爆炸危险场所划分为特别危险场所、高度危险场所和一般危险场所三个等级。

51特别危险场所：指物质的性质特别危险，储存的数量特别大，工艺条件特殊，一旦发生爆炸事故将会造成巨大的经济损失、严重的人员伤亡，危害极大的危险场所。2.高度危险场所：指物质的危险性较大，储存的数量较大，工艺条件为特殊，一旦发生爆炸事故将会造成较大的经济损失、较为严重的人员伤亡。具有一定危害的危险场所。3.一般危险场所，指物质的危险性较小，储存的数量较少，工艺条件一般，即使发生爆炸事故，所造成的危害也较小的场所。

在划分危险场所等级时，对周围环境条件较差或发生过重大事故的危险场所应提高一个危险等级。52(二)火灾爆炸预防的有关法规、规程：《中华人民共和国消防法》(1998年4月29日)《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》(1984年1月6日)《仓库防火安全管理规则》

（劳动部、公安部等8个部委联合颁布1987年12月）

《爆炸危险场所安全规定》（原劳动部1995年1月）《建筑设计防火规范》(GB50016-2006）《炼油化工企业设计防火规定》（YHS01-78）《石油库设计规范》（GB50074—2002）上述规程(定)、条例、标准为易燃易爆危险场所安全监察提供了法律依据。53二、燃烧和爆炸的形成机理（一）可燃可爆系统的形成：燃爆三要素：

防止可燃物质、助燃物质(空气、强氧化剂)、引燃能源(明火、撞击、炽热物体、化学反应热等)同时存在;防止可燃物质、助燃物质混合形成的爆炸性混合物(在爆炸极限范围内)与引燃能源同时存在。为防止可燃物与空气或其他氧化剂作用形成危险状态，在生产过程中，首先应加强对可燃物的管理和控制，利用不燃或难燃物料取代可燃物料，不使可燃物料泄漏和聚集形成爆炸性混合物;其次是防止空气和其他氧化性物质进入设备内或防止泄漏的可燃物料与空气混合。54（二）消除、控制引燃能源

引起火灾爆炸事故的能源主要有明火、高温表面、摩擦和撞击、绝热压缩、化学反应热、电气火花、静电火花、雷击和光热射线等。在有火灾爆炸危险的生产场所，对下列着火源应引起充分的注意，并采取严格的控制措施:(1)明火和高温表面。(2)摩擦与撞击。(3)防止电气火花。551月20日11时38分，一临时旅客列车在行经京广铁路河南省卫辉市和淇县区间时，一节车厢突然冒烟起火，未造成人员伤亡。

563、爆炸与分类1)物理爆炸2)化学爆炸3)核爆炸１、燃烧的条件1)可燃物

2)助燃物3)点火能源2、燃烧的分类1)自燃

2)闪燃3)着火3.燃烧的分类57三、易燃易爆危险场所的防火防爆措施

要防止火灾爆炸事故，就应根据物质燃烧的爆炸原理，采取各种有效安全技术措施，对有燃爆危险的物料加强管理，并严格控制生产用火，加强动火管理，消除不必要的火源，以避免可燃可爆系统的形成。

1月20日11时38分，一临时旅客列车在行经京广铁路河南省卫辉市和淇县区间时，一节车厢突然冒烟起火，未造成人员伤亡。

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(一)火灾与爆炸预防原则1.防火原则。根据火灾发展过程的特点，应采取如下基本措施：1)严格控制火源；2)监视火灾酝酿期特征；3)采用耐火建筑；4)阻止火焰的蔓延；5)抑止火灾可能发展的规模；6)组织训练消防队伍；7)配备相应的消防器材。１、燃烧的条件1)可燃物

2)助燃物3)点火能源2.防爆原则。根据爆炸过程的特点，防爆：阻止第一过程出现，

限制第二过程发展， 防止第三过程危害为基本原则。主要应采取以下措施：1)防止爆炸性混合物的形成；2)严格控制点火能源；3)及时泄出燃爆开始时的压力；4)切断爆炸传播途径；5)减弱爆炸压力和冲击波对人员、设备和建筑物的破坏。59(二)易燃易爆危险场所建筑物易燃易爆危险场所的建筑物须满足《爆炸危险场所有关规定》(三)易燃易爆物的贮放分别采取避光、通风、隔离、冷藏、限量、分散等基本措施。2.易燃易爆物品的处理：1)以不燃溶剂代替可燃溶剂；2)系统的密闭和负压操作；3)通风除尘；4)惰性气体保护。1.贮存场所要求：1)贮存场所要符合消防安全条件，备有需要的消防设施。2)物品要分类贮存。3)进出库要检查验收。4)堆码垫盖要符合要求5)严格执行仓库管理制度。60(四)火源的控制和消除1.明火的控制明火系指敞开的火焰。采取相应措施消除火源，防止火灾爆炸事故的发生。2.避免磨擦和撞击磨擦和撞击往往成为可燃气体、蒸气和粉尘、爆炸物品等燃烧爆炸的根源之一。应尽量减少磨擦和撞击。3.防止电热和电气火花电气设备或线路中出现危险温度、电火花、电弧是引起可燃气体、蒸气和粉尘着火、爆炸的一个主要着火源。保持电气设备的正常运行，是防止出现事故火花和危险温度对防火防爆有着极其重要意义。4.消除静电危害为防止静电放电火花引起的燃烧爆炸，采取相应的防静电措施。5.其它火源的控制。

61(五)粉尘爆炸的预防

四、灭火措施

(二)灭火剂常用的灭火物质：*水*灭火泡沫*惰性气*不燃性挥发液*化学干粉*固态物质等。(一)灭火的基本方法：火灾现场灭火的基本方法有下述四种： 1.窒息法。 2.冷却法。 3.隔离法。 4.化学中断法。62火灾的种类与灭火剂的选择：

一、火灾的种类 火灾种类根据着火物质及其燃烧特性划分为以下5类：

A类火灾：指含碳固体可燃物，如木材、棉、毛、麻、纸张等燃烧的火灾；B类火灾：指甲、乙、丙类液体，如汽油、煤油、柴油、甲醇、乙醚、丙酮等燃烧的火灾；C类火灾：指可燃气体，如煤气、天然气、甲烷、丙烷、乙炔、氢气等燃烧的火灾；D类火灾：指可燃金属，如钾、钠、镁、钛、锆、锂、铝镁合金等燃烧的火灾；带电火灾：指带电物体燃烧的火灾。63二、灭火剂的选择1.水6.卤代烷灭火剂(MY)2.泡沫灭火剂7.四氯化碳灭火剂3.二氧化碳灭火剂8.7501灭火剂4.干粉灭火剂(MF)9.烟雾灭火剂5.水型灭火剂64干粉灭火剂：

干粉灭火剂(MF)的主要成分是碳酸氢钠和少量的防潮剂硬脂酸镁及滑石粉等。用干燥的二氧化碳或氮气作动力，将干粉从容器中喷出，形成粉雾喷射到燃烧区，分为3类：1)以碳酸氢钠(钾)为基料的干粉，用于扑灭易燃液体、气体和带电设备的火灾；2)以磷酸三铵、磷酸氢二铵、磷酸二氢铵及其混合物为基料的干粉，用于扑灭可燃固体、可燃液体、可燃气体及带电设备的火灾；3)以氯化钠、氯化钾、氯化钡、碳酸钠等为基料的干粉，用于扑灭轻金属火灾。泡沫灭火剂：

泡沫灭火剂是扑救可燃易燃液体的有效灭火剂，它主要是在液体表面生成凝聚的泡沫漂浮层，起窒息和冷却作用。

1)化学泡沫灭火剂(MP)2)空气泡沫灭火剂(MPE)3)抗溶性泡沫灭火剂(MPK)4)氟蛋白泡沫灭火剂(MPF)5)水成膜泡沫灭火剂(MPQ)水：是最常用的灭火剂不能用水扑灭的火灾①不溶于水的易燃液体②遇水产生燃烧物的火灾③硫酸、盐酸和硝酸引发的火灾④电气火灾未切断电源前⑤高温状态下化工设备的火灾65灭火剂类别主要成分适宜扑灭火灾二氧化碳灭火剂固体二氧化碳(干冰)扑灭精密仪器和一般电气火灾及不能用水扑灭的火灾。水型灭火剂(MS)(酸碱灭火剂)碳酸氢钠、硫酸非忌水物质的火灾卤代烷灭火剂1211(二氟一氯一溴甲烷)1202(二氟二溴甲烷)扑救易燃液体、气体、电气火灾，特别适用于精密仪器、仪表及重要文献资料的灭火四氯化碳灭火剂四氯化碳适用于电气设备的灭火7501灭火剂三甲氧基硼氧烷镁铝合金等轻金属火灾的有效灭火剂烟雾灭火剂氧化剂：硝酸钾还原剂：木炭、硫磺和三聚氰胺维持在适当的范围内不致引燃或爆炸。66(三)防烟和防毒

造成火灾中人员伤亡，其中50％以上的人员死亡是由烟和毒性气体(主要是一氧化碳气体)引起的。

灭火中防烟防毒的基本措施：

1.室外火灾。室外发生普通火灾，主要的危害是烟气，这就要求消防人员一般不要站立在着火点的下风侧，避免吸入烟气晕倒。

2.室内火灾。在门窗关闭或空气不流通的室内发生火灾，消防人员进入室内进行扑救前，必须首先打开门窗。若火灾发生在地下室，由于地下室内空气不易流通，消防人员进入灭火时必须佩带防毒面具和氧气呼吸器，避免中毒危险。

3.发生在有毒有害工作场所的火灾。消防人员在扑救时一定要配备过滤式防毒面具或氧气呼吸器，穿戴安全帽、防护衣鞋等。67第二节化学危险品作业场所安全化学品的存在和生产极大地改善了人们的生活，但其固有的危险性也给人类的生存带来了很大的威胁，已引起了世界各国的高度重视.一、化学品管理与立法

我国颁布的有关化学品管理的主要法规和标准有：《危险化学品安全管理条例》国务院令第344号《危险化学品安全管理条例实施细则》《易燃易爆化学品消防安全监督管理办法》《化学品安全技术说明书编写规定》(GB16483-1998)《化学品安全标签编写规定》

(GB15258-1998)《常用危险化学品的分类及标志》(GB13690-92）《危险货物分类与品名编号》(GB6944-86)《危险货物品名表》(GB12268-90)《常用化学危险品贮存通则》(GB15603-95)68(一)危险性鉴别与分类危险化学品一般以列入《危险化学品名录》（2002版）（AQ）列名的为准。

鉴别分类：物质危险性是根据化学品(化合物、混合物或单质)本身的特性，依据有关标准，主要确定是否是危险化学品，并划出可能的危险性类别及项别。1.危险性分类的一般程序1)现有的化学品2)新的化学品3)混合物危险性分类692.化学品危险性类别的划分及标志

1)爆炸品

2)压缩气体和液化气体

3)易燃液体4)易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品

705)氧化剂和有机过氧化物

6)毒害品和感染性物品

7)放射性物品

8)腐蚀品a)酸性腐蚀品；b)碱性腐蚀品；c)其它腐蚀品。71(二)化学品的登记注册1.登记注册的组织机构

化学品的登记注册机构设国家和省(市)两级。

国家设“化学品登记注册管理委员会”，下设“国家化学品登记注册中心”。各省(市)由安全生产监督管理局牵头，负责组织成立各省、直辖市“化学品登记注册管理办公室”。723.登记注册的条件 化学品的生产企业，在申请登记时，应具备以下条件：1)所登记的化学品应具有质量标准；2)化学品的生产应具有工艺技术规程，其生产岗位有岗位操作规程；3)危险化学品生产岗位、场所应挂(贴)“作业场所化学品安全标签”；4)进入市场流通的危险化学品应具有“安全标签”和“安全技术说明书”；5)化学品岗位的操作职工应经过严格的培训教育，考核台格后持证上岗；6)化学品的生产具有可靠的安全卫生防护措施和符合要求的个体防护用品；7)开展健康监护，并符合有关规定要求；按要求制订化学品事故预案，并能定期进行演练。

2.登记注册的程序 各化学品生产企业登记注册的程序如下：1)各地“登记办公室”向企业提出登记注册要求，由企业从“登记办公室”领取《化学品登记注册申请表》和《化学品登记管理台帐》(以下简称《台帐》)；2)企业将按要求填写的《化学品登记注册申请表》、《台帐》；“安全标签”和“安全技术说明书”报“登记办公室”；3)对上报材料合格的企业“登记注册办公室”颁布登记注册证书；4)登记注册办公室将企业上报材料报国家中心审核备案；5)登记注册每隔5年进行一次复核换证，根据复核情况，确定是否准予换证。

73(三)化学品安全标签 化学品安全标签是指危险化学品在市场上流通时应由生产销售单位提供的附在化学品包装上的安全标签。《化学品安全标签编写规定》(GB15258-1999)规定化学品安全标签应包括物质名称、编号、危险性标志、警示词、危险性概述、安全措施、灭火方法、生产厂家地址、电话、应急咨询电话、提示参阅MSDS等内容。(四)安全技术说明书化学品安全技术说明书，国际上称作化学品安全信息卡，简称MSDS，是一份关于危险化学品燃爆、毒性和环境危害以及安全作用、泄漏应急处置、主要理化参数、法律法规等方面信息的综合性文件。作为为用户的一种服务，生产企业应随化学商品向用户提供安全技术说明书，使用户明了化学品的有关危害，使用时能主动进行防护，起到减少职业危害和预防化学事故的作用。

使用单位的责任：1)向供应企业索取最新版本的化学品安全技术说明书。2)评审从供应商处索取的安全技术说明书，针对本企业的应用情况补充新的内容；3)对生产企业修订后的安全技术说明书，应用部门应及时索取，根据生产实际所需.务必向生产企业提供增补安全技术说明书内容的详细资料，并据此提供修改本企业危险化学品生产的安全技术操作规程。74二、生产场所化学危害预防与控制两个方面：操作控制和管理控制。(一)操作控制

1.替代。2.变更工艺。3.隔离4.通风5.个体防护6.呼吸防护用品7.其它个体防护用品8.卫生(二)管理控制 1.危害识别 2.安全标签 3.安全技术说明书 4.安全贮存 5.安全传送 6.安全处理与使用 7.废物处理

8.接触监测 9.医学监督10.培训教育75三、化学品的包装与贮运(一)化学品包装及标志

2.包装储运标志(例)1.包装分类Ⅰ类包装：Ⅱ类包装：Ⅲ类包装：2.危险货物包装标志3.危险货物包装标志危险品标志图形21种、19个名称。764.化学品安全标签(图例)按《化学品安全标签编写规定》((GB15258-1999)制作。77(二)化学品贮存 国家标准《常用化学危险品贮存通则》(GB15603-1995)对危险化学品的贮存做了详细的规定。2.贮存场所的要求：1)贮存危险化学品的建筑不得有地下室或其他地下建筑，其耐火等级、层数、占地面积、 安全疏散和防火问距应符合国家的有关规定；2)贮存地点及建筑结构的设置，除了应符合国家的有关规定外，还应考虑对周围环境和居民的影响。3)贮存场所的电气安装。1.贮存危险化学品的基本要求：3.贮存方式：危险化学品贮存方式共分三种隔离贮存、隔开贮存和分离贮存。1)隔离贮存是指在同一房问或同一区域内，不同的物料之间分开一定距离，非禁忌物料间用通道保持空间的贮存方式；2)隔开贮存是指在同一建筑或同一区域内，用隔板或墙将其禁忌物料分离开的贮存方式；3)分离贮存是指在不同的建筑物或远离所有建筑的外部区域内的贮存方式。78

化学品混贮禁忌表794.贮存安排及贮存限量

贮贮存存类要别求露天贮存隔离贮存隔开贮存分离贮存平均单位面积贮存量，t/m2

1.0-1.50.50.70.7单一贮存区最大贮量，t2000-2400200-300200-300400-600垛距限制，m20.3-0.50.3-0.50.3-0.5通道宽度，m4-61-21-25墙距宽度，m20.3-0.50.3-0.50.3-0.5与禁忌品距离，m10不得同库贮存不得同库贮存7-1080第五章企业生产设备安全管理第一节电气安全技术管理一、电流对人体的伤害：电击和电伤(二)电伤：指电对人体外部组织造成的局部伤害，如电弧烧伤，电烙印烧伤。(一)电击：1.单相触电(线—地触电)。指人体在地面或其他接地导体上，人体某一部分触及一相带电体的触电事故。大部分触电事故是单相触电事故。2.两相触电(线—线触电)两相触电是指人体两处同时触及两相带电体的触电事故。3.跨步电压触电。81电击可采取以下防护措施：

电击可以分为直接电击与间接电击。直接电击防护措施绝缘

屏障或围栏

间隔

漏电保护装置

安全电压

间接电击防护措施自动断开电源

加强绝缘

等电位环境

电气隔离

82三、静电及其安全措施第二节机床安全技术管理第三节焊接安全技术管理第四节起重机械(电梯)安全技术管理第五节厂内机动车辆安全管理第六节公共娱乐场所设施安全管理83第六章事故报告和调查处理第一节事故分类 一、事故的概念及特性： 从广义的角度讲，事故是指人们在实现有目的的行动过程中，由不安全的行为、动作或不安全的状态所引起的、突然发生的、与人的意志相反且事先未能预料到的意外事件，它能造成财产损失，生产中断，人员伤亡。事故的特性： 1)因果性。 2)随机性。 3)潜伏性。 4)可预防性。84二、事故分类1.按伤害程度分类 指事故发生后，按事故对受伤害者造成损伤以致劳动能力丧失的程度分类：1)轻伤，指损失工作日为一个工作日以上(含1个工作日)，105个工作日以下的失能伤害；2)重伤，指损失工作日为105个工作日以上(含105个工作日)的失能伤害，重伤的损失工作日最多不超过6000日；3)死亡，其损失工作日定为6000日，这是根据我国职工的平均退休年龄和平均死亡年龄计算出来的。2.按事故严重程度分类 指发生事故后，按照以下所受伤害程度和伤亡人数分类：1)轻伤事故，指只有轻伤的事故；2)重伤事故，指有重伤没有死亡的事故；3)一般事故，指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失的事故；4)较大事故，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上，50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。853.按事故类别分类国标GB6441-86《企业职工伤亡事故分类》中，将事故类别划分为20类。

86第二节重大事故隐患评估

87二、事故隐患评估方法

事故隐患的评估方法很多。

介绍作业条件危险性评价法(格雷厄姆-金尼法)Ｄ＝Ｌ＊Ｅ＊Ｃ

对于任何有人作业的具体系统，都可以按照实际情况选取三种因素的分数值，然后计算D值，根据D值大小，可以判定系统的危险程度高低。

这种评价方法的特点是简便，可操作性强，有利于掌握企业内部危险点的危险情况，有利于促进整改措施的实施。问题是三种因素中事故发生的可能性只有定性概念，没有定量标准。评价实施时很可能在取值上因人而异，影响评价结果的准确性。88

作业条件危险性评价

这是一种简单易行的评价人们在具有潜在危险性环境中作业时的危险性半定量评价方法。它是用与系统风险率有关的三种因素指标值之积来评价系统人员伤亡风险大小的，评价危险性D的大小。即：作业条件的危险性Ｄ＝ＬＥＣ三种因素是：Ｌ―发生事故的可能性大小；Ｅ―人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；Ｃ―一旦发生事故会造成的损失后果。要取得这三种因素的科学准确的数据，为了简化过程，可采取半定量计值法，给三种因素的不同等级分别确定不同的分值，再以三个分值的乘积Ｄ来评价危险性的大小。89

事故发生的可能性分数值完全可以预料10相当可能6可能，但不经常3可能性小，完全意外1很不可能，可以设想0.5极不可能0.2实际上不可能0.1发生事故的可能性(L)暴露于危险环境的频繁程度(E)暴露于危险环境的频繁程度分数值连续暴露10每天工作时间内暴露6每周一次，或偶然暴露3每月一次暴露2每年几次暴露1非常罕见地暴露0.5作业条件危险性评价90发生事故可能会造成的后果(C)危险性分值（D）

危险程度分值极其危险，不能继续工作＞320高度危险，需要立即整改160-320显著危险，需要整改70-160可能危险，需要注意20-70稍有危险，或许可以接受＜20发生事故可能会造成的后果分值大灾难，许多人死亡100灾难，数人死亡40非常严重，一人死亡15严重，严重伤害7重大，致残，3引人注目，需要救护1作业条件危险性评价91

其他几种主要的分析方法初步危险分析PHA法：初步危险分析是一份实现系统安全危害分析的初步或初始的计划，是在方案开发初期阶段或设计阶段之初完成的。故障类型及影响分析FMEA：这种方法的特点是从元件、器件的故障开始，逐次分析其影响及应采取的对策。事件树分析ETA法：是一种逻辑的演绎法，它在给定一个初因事件的情况下，分析此初因事件可能导致的各种事件序列的结果，从而定性与定量地评价系统的特性，并帮助分析人员获得正确的决策。故障树分析（FTA）法：是一种演绎的系统安全分析方法。它是从要分析的特定事故或故障开始，层层分析其发生原因，一直分析到不能再分解为止，得到形象、简洁的逻辑树图形，以图形的方式表明“系统是怎样失效的”。92

有关危害因素控制的基本知识

一、事故预防对策的基本要求和原则1.事故预防对策的基本要求采取事故预防对策时，应能够:(1)预防生产过程中产生的危险和危害因素。(2)排除工作场所的危险和危害因素。(3)处置危险和危害物并减低到国家规定的限值内。(4)预防生产装置失灵和操作失误产生的危险和危害因素。(5)发生意外事故时能为遇险人员提供自救条件的要求。932.选择事故预防对策的原则(1)设计过程中，当事故预防对策与经济效益发生矛盾时，宜优先考虑事故预防对策上的要求，并应按下列事故预防对策等级顺序选择技术措施:1）直接安全技术措施。生产设备本身，具有本质安全性能，不出现事故和危害。2）间接安全技术措施。若不能或不完全能实现直接安全技术措施时，必须为生产设备设计出一种或多种安全防护装置，最大限度地预防、控制事故或危害的发生。3）指示性安全技术措施。间接安全技术措施也无法实现时须采用检测报警装置、警示标志等措施，警告、提醒作业人员注意，以便采取相应的对策或紧急撤离危险场所。4）若间接、指示性安全技术措施仍然不能避免事故、危害发生，则应采用安全操作规程、安全教育、培训和个人防护用品等来预防、减弱系统的危险、危害程度。94(2)按事故预防对策等级顺序的要求，设计时应遵循以下具体原则:

1）消除:通过合理的设计和科学的管理，尽可能从根本上消除危险、危害因素;如采用无害工艺技术、生产中以无害物质代替危害物质、实现自动化作业、遥控技术等;2）预防:当消除危险、危害因素有困难时，可采取预防性技术措施，预防危险、危害发生，如使用安全阀、安全屏护、漏电保护装置、安全电压下熔断器、防爆膜、事故排风装置等;3）减弱:在无法消除危险、危害因素和难以预防的情况下，可采取减少危险、危害的措施，如局部通风排毒装置、生产中以低毒性物质代替高毒性物质、降温措施、避雷装置、消除静电装置、减振装置、消声装置等;954）隔离:在无法消除、预防、减弱的情况下，应将人员与危险、危害因素隔开和将不能共存的物质分开，如遥控作业、安全罩;防护屏、隔离操作室、安全距离、事故发生时的自救装置(如防毒服、各类防护面具)等;5）连锁:当操作者失误或设备运行一旦达到危险状态时，应通过连锁装置终止危险、危害发生;6）警告:在易发生故障和危险性较大的地方，配置醒目的安全色、安全标志;必要时，设置声、光或声光组合报警装置。96

3.提出的劳动安全卫生对策应具有针对性、可操作性和经济合理性

(1)针对性是指针对行业的特点和辨识评价出的主要危险、危害因素及其产生危险、危害后果的条件，提出对策。(2)提出的对策应在经济、技术、时间上是可行的，能够落实、实施的。(3)经济合理性是指不应超越项目的经济、技术水平，按过高的劳动安全卫生指标提出事故预防对策。97二、控制危险、危害因素的对策措施消除、预防和减弱危险、危害因素的技术措施和管理措施是事故预防对策中非常重要的一个环节，实质上是保障整个生产、劳动过程安全生产的对策措施。根据预防伤亡事故的原理，现将几项行之有效的、基本的控制危险、危害因素的对策分列如下。（7条）1.改进生产工艺过程，实行机械化、自动化生产机械化、自动化的生产不仅是发展生产的重要手段，也是安全技术措施的根本途径。机械化，减轻劳动强度;自动化，消除人身伤害的危险。2.设置安全装置安全装置包括防护装置、保险装置、信号装置及危险牌示和识别标志。983.机械强度试验为了安全要求，机械设备、装置及其主要部件必须具有一定必要的机械强度。试验的方法为每隔一定时期使所试验的对象承受比工作负荷高的试验负荷，如果所试验的对象在试验时间内没有破损，也没有发生剩余变形或其他不符合安全要求的毛病，就认为合格，可以准许运行。

4.电气安全对策电气安全对策通常包括防触电、防电气火灾爆炸和防静电等，防止电气事故可采用5项对策。(1)安全认证。(2)备用电源。(3)防触电。(4)电气防火防爆。(5)防静电措施。995.机器设备的维护保养和计划检修

机器设备是生产的主要工具，它在运转过程中总不免有些零部件逐渐磨损或过早损坏，以至引起设备上的事故，其结果不但使生产停顿，还可能使操作工人受到伤害。因此，要便机器设备经常保持良好状态以延长使用期限、充分发挥效用、预防设备事故和人身事故的发生，必须对它进行经常的维护保养和计划检修。1006.工作地点的布置与整洁

工作地点就是工人使用机器设备、工具及其他辅助设备对原材料和半成品进行加工的地点。完善地组织与合理地布置，不仅能够促进生产，而且是保证安全的必要条件。工作地点的整洁也很重要。工作地点散落的金属废屑、润滑油、乳化液、毛坯、半成品的杂乱堆放，地面不平整等情况都能导致事故的发牢“因此，必须随时清除废屑、堆放整齐，修复损坏的地面以保持工作地点的整洁。7.个人防护用品

采取各类措施后，还不能完全保证作业人员的安全时，必须根据须防护的危险、危害因素和危险、危害作业类别配备具有相应防护功能的个人防护用品，作为补充对策。101第三节应急预案与响应应急预案是应急救援系统的重要组成部分，针对各种不同的紧急情况制定有效的应急预案，不仅可以指导应急人员的日常培训和演习，保证各种应急资源处于良好的备战状态，而且可以指导应急救援行动按计划有序进行，防止因行动组织不力或现场救援工作混乱而延误事故应急救援，从而降低人员伤亡和财产损失。102一、应急预案的级别根据可能发生的事故后果的影响范围、地点及应急方式，建立事故应急救援体系。我国事故应急救援体系将事故应急预案分成6个级别。1.Ⅰ级(企业级)事故的有害影响局限在一个单位(如某个工厂、火车站、仓库、农场、煤气或石油管道加压站/终端站等)的界区之内，并且可被现场的操作者遏制和控制在该地区域内。2.Ⅱ级(县、市/社区级)所涉及的事故其影响可扩大到公共区(社区)，但可被该县(市、区)或社区的力量，加上所涉及的工厂或工业部门的力量所控制。1033.Ⅲ级(地区/市级)事故影响范围大，后果严重，或是发生在两个县或县级市管辖区边界上的事故。4.Ⅳ级(省级)对可能发生的特大火灾、爆炸、毒物泄漏事故，特大危险品运输事故以及属省级特大事故隐患、省级重大危险源应建立省级事故应急反应预案。这类意外事故需用全省范围内的力量来控制。5.Ⅴ级(区域级)事故后果极其严重，其影响范围可能跨越省、直辖市、自治区，控制事故需邻近省、市力量援助的，应建立区域级应急救援预案。6.Ⅵ级(国家级)对事故后果超过省、直辖市、自治区边界以及列为国家级事故隐患、重大危险源的设施或场所，应制定国家级应急预案。104二、应急预案的类型(了解)根据事故应急预案的对象和级别，应急预案可分为4种类型。1.应急行动指南或检查表针对已辨识的危险采取特定应急行动。简要描述应急行动必须遵从的基本程序，如发生情况向谁报告，报告什么信息，采取哪些应急措施。

2.应急响应预案针对现场每项设施和场所可能发生的事故情况编制的应急响应预案，如化学泄漏事故的应急响应预案、台风应急响应预